Закон Брянской области от 21.12.2005 № 96-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                   
                                ЗАКОН
                           Брянской области
                                   
             О межбюджетных отношениях в Брянской области

Утратил силу с 1 января 2008 года – 
Закон Брянской области от 13.08.2007 № 126-з

     Принят Брянской областной Думой 24 ноября 2005 года

    (В редакции Законов Брянской области от 06.03.2006 г. N 14-з;
          от 11.05.2006 г. N 32-з; от 12.07.2006 г. N 60-з;
          от 11.10.2006 г. N 89-з; от 10.11.2006 № 98-з;
          от 07.12.2006 № 112-з; от 14.12.2006 № 123-з;
          от 29.12.2006 № 127-з; от 07.03.2007 № 24-з;
          от 10.04.2007 № 44-з; от 10.05.2007 № 66-з;
          от 09.06.2007 № 78-з; от 09.08.2007 № 115-з; 
          от 28.12.2007 № 179-з)      

     Настоящий   Закон   в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  федеральными
законами    "Об    общих    принципах   организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает  порядки
и   условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из  областного
бюджета  и  из  местных бюджетов, а также наделение  органов  местного
самоуправления   муниципальных  районов  отдельными   государственными
полномочиями Брянской области по межбюджетным отношениям.
     Статья  1.  Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов    на    неопределенный   срок   отдельными   государственными
полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению  дотаций  на
выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности бюджетам  поселений  (за
исключением  городских  округов) за счет  субвенций  из  Регионального
фонда компенсаций.
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных   районов   при
осуществлении    отдельных   государственных    полномочий    Брянской
области  по  расчету  и предоставлению дотаций на выравнивание  уровня
бюджетной  обеспеченности бюджетам поселений за счет средств субвенций
из Регионального фонда компенсаций вправе:
     получать   от  органа  исполнительной  власти  Брянской  области,
уполномоченного  в сфере финансов, консультативную и  методологическую
помощь в вопросах осуществления государственных полномочий;
     запрашивать у органов государственной власти Брянской  области  и
получать  от  них  документы, информацию и материалы, необходимые  для
осуществления государственных полномочий;
     получать  финансовое  обеспечение государственных  полномочий  за
счет предоставления субвенций из областного бюджета.
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных   районов   при
осуществлении  отдельных государственных полномочий  Брянской  области
обязаны:
     осуществлять   государственные  полномочия   в   соответствии   с
требованиями федерального законодательства и настоящего Закона;
     использовать   по   целевому  назначению   финансовые   средства,
выделенные  из  областного бюджета для органов местного самоуправления
муниципальных  районов  при  осуществлении государственных  полномочий
Брянской области;
     определить    орган   местного   самоуправления,   уполномоченный
осуществлять деятельность по исполнению государственных полномочий;
     предоставлять органам государственной власти Брянской области  по
их   запросам   документы,   информацию  и  материалы,   связанные   с
осуществлением государственных полномочий;
     представлять  в  орган  исполнительной власти  Брянской  области,
уполномоченный   в   сфере  финансов,  отчетность   об   осуществлении
государственных полномочий в порядке, определенном настоящим Законом.
     Органы    государственной   власти   Брянской   области    вправе
осуществлять  контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципальных    районов   области   переданных   им   государственных
полномочий.
     Орган  исполнительной власти Брянской области,  уполномоченный  в
сфере  финансов,  обязан  оказывать  органам  местного  самоуправления
муниципальных   районов  области  консультативную  и  методологическую
помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.
     Органы   государственной  власти  Брянской  области  в   пределах
компетенции,  установленной федеральным и областным законодательством,
при   осуществлении  органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов области государственных полномочий обязаны:
     представлять   органам   местного  самоуправления   муниципальных
районов  области  документы, информацию и материалы,  необходимые  для
осуществления государственных полномочий;
     обеспечивать   органы   местного   самоуправления   муниципальных
районов   области   необходимыми  для  осуществления   государственных
полномочий финансовыми средствами.
     Методика   расчета   субвенций  бюджетам  муниципальных   районов
Брянской  области  на  осуществление  государственных  полномочий   по
расчету  и  предоставлению  дотаций на выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности  бюджетам поселений утверждается  настоящим  Законом  в
составе Регионального фонда компенсаций.
     Субвенции  бюджетам  муниципальных районов  Брянской  области  на
осуществление   государственных  полномочий  из  Регионального   фонда
компенсаций  предоставляются  ежемесячно  в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью областного бюджета. Субвенции, полученные  бюджетом
муниципального  района Брянской области на исполнение  государственных
полномочий,   направляются  в  районный  фонд   финансовой   поддержки
поселений.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов
Брянской  области  ежеквартально в срок  25-го  числа  первого  месяца
квартала,  следующего за отчетным, представляют в орган исполнительной
власти  Брянской области, уполномоченный в сфере финансов,  отчетность
об  осуществлении  государственных полномочий.  Состав  отчетности  об
осуществлении  государственных полномочий определяется  администрацией
Брянской области.
     Контроль   за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов Брянской области государственных полномочий,  а
также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств
осуществляется администрацией Брянской области, органом исполнительной
власти  Брянской  области, уполномоченным в сфере  финансов,  а  также
Брянской  областной  Думой  в  пределах  компетенции  данных  органов,
установленной федеральным законодательством, настоящим Законом и иными
областными нормативными правовыми актами.
     Осуществление   органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов Брянской области государственных полномочий прекращается путем
принятия  областного  закона  о внесении соответствующих  изменений  в
настоящий Закон.
     Основаниями  для  прекращения государственных полномочий  органов
местного   самоуправления  муниципальных  районов   Брянской   области
являются:
     принятие   федерального   закона,   согласно   которому   субъект
Российской   Федерации   утрачивает  соответствующие   государственные
полномочия   либо   компетенцию  по  их  передаче   органам   местного
самоуправления муниципальных районов;
     неэффективность  осуществления  государственных   полномочий   на
уровне местного самоуправления.
     Утвердить   методику  расчета  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности  бюджетам поселений, предоставляемых за счет  субвенций
из  Регионального фонда компенсаций, методик расчета и    установления
дополнительных    нормативов    отчислений    от    налога  на  доходы
физических  лиц  в местные бюджеты, заменяющих дотации  поселениям  за
счет субвенций из Регионального фонда компенсаций, согласно приложению
1.
     Статья  2.  Утвердить  порядок  образования  Регионального  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов)  и
методику  распределения  дотаций из  указанного  фонда,  в  том  числе
порядок  расчета  и  установления заменяющих часть  указанных  дотаций
дополнительных  нормативов отчислений от налога на  доходы  физических
лиц в местные бюджеты согласно приложению 2.
     Статья  3.  Утвердить  порядок  образования  Регионального  фонда
финансовой  поддержки  поселений (в части,  касающейся  предоставления
дотаций  городским  округам)  и  методику  распределения  дотаций   из
указанного   фонда,  в  том  числе  порядок  расчета  и   установления
заменяющих  указанные дотации (или их часть) дополнительных нормативов
отчислений  от  налога  на доходы физических  лиц  в  местные  бюджеты
согласно приложению 3.
     Статья   4.   Утвердить  порядок  образования   районных   фондов
финансовой  поддержки  поселений  и  методику  распределения   дотаций
бюджетам  поселений из районных фондов финансовой поддержки поселений,
формируемых   за  счет  собственных  доходов  бюджетов   муниципальных
районов, согласно приложению 4.
     Статья   5.   Утвердить   методики   распределения  субвенций  из
Регионального      фонда      компенсаций     согласно     приложениям
5,  6,  12,  16-18, 20-24, 48, 50, 51, 53, 54, 56, 58, 63, 64, 65, 67,
69. (В редакции Закона Брянской области от 09.06.2007 № 78-з)
     Статья  6. Утвердить положения о порядке предоставления, условиях
и  целевом назначении субсидий из Регионального фонда софинансирования
социальных  расходов  согласно  приложениям  26, 28-31, 57, 66, 70. (В
редакции Закона Брянской области от 09.08.2007 № 115-з)
     Статья  7.  Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов    на    неопределенный   срок   отдельными   государственными
полномочиями   Брянской  области  по  распределению  и  доведению   до
бюджетов  поселений  дотаций,  субсидий  и  субвенций,  полученных  из
областного   бюджета   за  счет  субвенций  из   Регионального   фонда
компенсаций:      (В      редакции     Закона     Брянской     области
от 07.12.2006 № 112-з)
     на  финансовое  обеспечение городских поселений  (за  исключением
городских округов) по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным  пассажирским  транспортом  в  городском  сообщении   по
действующей маршрутной сети;
     по  созданию  в  поселениях  (за исключением  городских  округов)
аварийного   запаса   материально-технических  ресурсов   в   жилищно-
коммунальном хозяйстве;
     на   оказание  мер  социальной  поддержки  по  оплате   жилья   и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской
местности или поселках городского типа;
     на   финансирование  разовой  материальной   помощи   к   отпуску
работникам  учреждений  культуры поселений (за  исключением  городских
округов);
     на    финансовое    обеспечение   передаваемых    государственных
полномочий   Брянской  области  по  финансовой  поддержке  организации
бюджетного процесса в городских и сельских поселениях;
     на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений.
     на  осуществление  отдельных  государственных полномочий Брянской
области  по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные комиссариаты; (Дополнен - Закон Брянской области от 12.07.2006
г. N 60-з)
      для   предоставления  субсидий  населению   на   оплату   жилого
помещения  и  коммунальных  услуг.  (Абзац  дополнен  - Закон Брянской
области от 07.12.2006 № 112-з)
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных   районов   при
осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по
распределению и доведению до бюджетов   поселений дотаций, субсидий  и
субвенций,  полученных  из областного бюджета  за  счет  субвенций  из
Регионального  фонда  компенсаций, вправе: (В редакции Закона Брянской
области от 07.12.2006 № 112-з)
     получать   от  органа  исполнительной  власти  Брянской  области,
уполномоченного  в сфере финансов, консультативную и  методологическую
помощь в вопросах осуществления государственных полномочий;
     запрашивать у органов государственной власти Брянской  области  и
получать  от  них  документы, информацию и материалы, необходимые  для
осуществления государственных полномочий;
     получать  финансовое  обеспечение государственных  полномочий  за
счет предоставления субвенций из областного бюджета.
     Органы   местного   самоуправления  муниципальных   районов   при
осуществлении  отдельных государственных полномочий  Брянской  области
обязаны:
     осуществлять   государственные  полномочия   в   соответствии   с
требованиями федерального законодательства и настоящего Закона;
     использовать   по   целевому  назначению   финансовые   средства,
выделенные  из  областного бюджета для органов местного самоуправления
муниципальных  районов  при  осуществлении государственных  полномочий
Брянской области;
     определить    орган   местного   самоуправления,   уполномоченный
осуществлять деятельность по исполнению государственных полномочий;
     предоставлять органам государственной власти Брянской области  по
их   запросам   документы,   информацию  и  материалы,   связанные   с
осуществлением государственных полномочий;
     представлять  в  орган  исполнительной власти  Брянской  области,
уполномоченный   в   сфере  финансов,  отчетность   об   осуществлении
государственных полномочий в порядке, определенном настоящим Законом.
     Органы    государственной   власти   Брянской   области    вправе
осуществлять  контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципальных    районов   области   переданных   им   государственных
полномочий.
     Орган  исполнительной власти Брянской области,  уполномоченный  в
сфере  финансов,  обязан  оказывать  органам  местного  самоуправления
муниципальных   районов  области  консультативную  и  методологическую
помощь по вопросам осуществления государственных полномочий.
     Органы   государственной  власти  Брянской  области  в   пределах
компетенции,  установленной федеральным и областным законодательством,
при   осуществлении  органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов области государственных полномочий обязаны:
     представлять   органам   местного  самоуправления   муниципальных
районов  области  документы, информацию и материалы,  необходимые  для
осуществления государственных полномочий;
     обеспечивать   органы   местного   самоуправления   муниципальных
районов   области   необходимыми  для  осуществления   государственных
полномочий финансовыми средствами.
     Методика   расчета   субвенций  бюджетам  муниципальных   районов
Брянской  области на осуществление государственных полномочий  области
по распределению и предоставлению бюджетам поселений дотаций, субсидий
и  субвенций,  полученных из областного бюджета за счет  субвенций  из
Регионального  фонда  компенсаций, утверждается  настоящим  Законом  в
составе Регионального фонда компенсаций.
     Субвенции  бюджетам  муниципальных районов  Брянской  области  на
осуществление   государственных   полномочий   по   распределению    и
предоставлению  дотаций, субсидий и субвенций  бюджетам  поселений  из
Регионального   фонда   компенсаций   предоставляются   ежемесячно   в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.  Органы
местного     самоуправления    муниципальных     районов      Брянской
области  ежеквартально  в  срок 25-го числа первого  месяца  квартала,
следующего  за  отчетным, представляют в орган  исполнительной  власти
Брянской  области,  уполномоченный в  сфере  финансов,  отчетность  об
осуществлении   государственных  полномочий.  Состав   отчетности   об
осуществлении  государственных полномочий определяется  администрацией
Брянской области.
     Контроль   за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов Брянской области государственных полномочий,  а
также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств
осуществляется администрацией Брянской области, органом исполнительной
власти  Брянской  области, уполномоченным в сфере  финансов,  а  также
Брянской  областной  Думой  в  пределах  компетенции  данных  органов,
установленной федеральным законодательством, настоящим Законом и иными
областными нормативными правовыми актами.
     Осуществление   органами  местного  самоуправления  муниципальных
районов Брянской области государственных полномочий прекращается путем
принятия  областного  закона  о внесении соответствующих  изменений  в
настоящий Закон.
     Основаниями  для  прекращения государственных полномочий  органов
местного   самоуправления  муниципальных  районов   Брянской   области
являются:
     принятие   федерального   закона,   согласно   которому   субъект
Российской   Федерации   утрачивает  соответствующие   государственные
полномочия   либо   компетенцию  по  их  передаче   органам   местного
самоуправления муниципальных районов;
     неэффективность  осуществления  государственных   полномочий   на
уровне местного самоуправления.
     Утвердить  следующие методики распределения дотаций,  субсидий  и
субвенций   бюджетам  поселений,  полученных  за  счет  субвенций   из
Регионального фонда компенсаций:
     на  финансовое  обеспечение городских поселений  (за  исключением
городских округов) по организации транспортного обслуживания населения
автомобильным  пассажирским  транспортом  в  городском  сообщении   по
действующей маршрутной сети согласно приложению 33;
     по  созданию  в  поселениях  (за исключением  городских  округов)
аварийного   запаса   материально-технических  ресурсов   в   жилищно-
коммунальном хозяйстве согласно приложению 34;
     на   оказание  мер  социальной  поддержки  по  оплате   жилья   и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской
местности или поселках городского типа, согласно приложению 35;
     на   финансирование  разовой  материальной   помощи   к   отпуску
работникам  учреждений  культуры поселений (за  исключением  городских
округов) согласно приложению 36;
     на  повышение  заработной платы работникам  бюджетной  сферы,  на
которых  распространяется  система оплаты  труда  по  Единой  тарифной
сетке,  органов  местного  самоуправления  поселений  (за  исключением
специалистов,   осуществляющих  организацию  бюджетного   процесса   в
городских и сельских поселениях) согласно приложению 38;
     на  обеспечение  сбалансированности бюджетов  поселений  согласно
приложению 39.
     на  осуществление  отдельных  государственных полномочий Брянской
области  по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют
военные  комиссариаты,  согласно  приложению  52.  (Дополнен  -  Закон
Брянской области от 12.07.2006 г. N 60-з)
     для предоставления  субсидий  населению  на     оплату     жилого
помещения и коммунальных услуг согласно приложению 59. (Абзац дополнен
- Закон Брянской области от 07.12.2006 № 112-з)
     Статья   8.   Утвердить   Положение  о   порядке   и   основаниях
предоставления,  использования  и  возврата  бюджетных   кредитов   из
областного бюджета местным бюджетам согласно приложению 40.
     Статья   9.  Утвердить  порядки  предоставления  следующих   иных
дотаций и субсидий из областного бюджета:
     порядок   предоставления  из  областного  бюджета   субсидий   на
реформирование муниципальных финансов согласно приложению 41;
     порядок   предоставления  из  областного   бюджета   дотаций   на
обеспечение  сбалансированности  бюджетов  муниципальных   районов   и
городских округов согласно приложению 42;
     порядок  предоставления,  условия и целевое  назначение  субсидий
бюджетам  муниципальных районов и городских округов на  финансирование
затрат   по   содержанию  автомобильных  дорог   общего   пользования,
передаваемых  из  областной  собственности  в  собственность   органов
местного самоуправления, согласно приложению 43;
     порядок   предоставления  из  областного  бюджета   субсидий   из
Регионального фонда муниципального развития согласно приложению 44.
      порядок  предоставления из областного бюджета  дотаций  бюджетам
муниципальных  районов  и городских округов на  возмещение  выпадающих
доходов по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2006  года,
согласно  приложению  61.  (Абзац  дополнен  -  Закон Брянской области
от 29.12.2006 № 127-з)
      порядок  предоставления из областного бюджета  дотаций  бюджетам
муниципальных  районов и городских округов на стимулирование  качества
управления  финансами  и  платежеспособности муниципальных  районов  и
городских  округов  согласно приложению 68. (Дополнен - Закон Брянской
области от 10.05.2007 № 66-з)
     В  случаях и порядке, предусмотренных законами Брянской области и
(или)  иными  нормативными  правовыми актами  органов  государственной
власти области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации
и субсидии из областного бюджета.
     Общий  объем  иных  дотаций  и субсидий  не  может  превышать  10
процентов   общего  объема  финансовой  помощи  местным  бюджетам   из
областного бюджета.
     Статья 9-1. Утвердить  методику распределения субвенций  бюджетам
городских  округов  для предоставления субсидий  населению  на  оплату
жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  согласно  приложению 60. (В
редакции Закона Брянской области от 07.12.2006 № 112-з)
     Статья  9-2. Утвердить методику  распределения субсидий  бюджетам
муниципальных  районов (городских округов) для долевого финансирования
расходов,  связанных  с реализацией подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых  семей" федеральной целевой программ "Жилище" на 2002  -  2010
годы  и  областной  целевой программы "Жилище" на  2007  -  2010  годы
согласно  приложению  62.  (Статья  дополнена - Закон Брянской области
от 07.03.2007 № 24-з)
     Статья  10. Установить, что межбюджетные трансферты из областного
бюджета  местным  бюджетам (за исключением субвенций из  Регионального
фонда    компенсаций)   предоставляются   при   соблюдении    условий,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Статья  11.  Установить,  что  в областной  бюджет  перечисляются
субвенции  из бюджетов поселений и муниципальных районов, в которых  в
отчетном  году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без  учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)   превышали
1,3-кратный уровень на  душу  населения  в  среднем  соответственно по
поселениям и муниципальным районам, в соответствии с порядком  расчета
и перечисления субвенций согласно приложению 45.
     Статья 12. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006  года,
при  этом  статьи  1  и  7 вступают в силу при условии,  если  законом
Брянской  области  об областном бюджете на соответствующий  финансовый
год  предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных
полномочий,    переданных   настоящим   Законом    органам    местного
самоуправления муниципальных районов.
     
     Губернатор Брянской области                            Н.В. Денин
     
     г. Брянск
     21 декабря 2005 года
     N 96-З
     
                                                          Приложение 1
                                             к Закону Брянской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                   в Брянской области"


                               Методика
    расчета органами местного самоуправления муниципальных районов
    размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций из Регионального
  фонда компенсаций, и методика расчета и установления дополнительных
  нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные
       бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций
                  из Регионального фонда компенсаций
     
     Уровень     расчетной    бюджетной    обеспеченности    поселения
рассчитывается по следующей формуле:
                           БОi = ИДПi/ИБРi,
     где   БОi  -  уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  i-го
поселения;
     ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     
             Расчет индекса доходного потенциала поселения
                                   
     Индекс   доходного  потенциала  (ИДПi)  -  отношение   налогового
потенциала  поселения  в  расчете  на  одного  жителя  к  аналогичному
показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.
     Налоговый   потенциал  поселения  -  оценка  налоговых   доходов,
которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения, исходя из
уровня развития и структуры экономики на территории поселения.
     Индекс   доходного   потенциала   поселения   рассчитывается   по
следующей формуле:
                       ИДПi = (НПi-СПi)/Нi/НП/Н,
     где ИДПi - индекс доходного потенциала i-го поселения;
     НПi  -  налоговый  потенциал i-го поселения, входящего  в  состав
данного муниципального района;
     СПi  -  размер  субвенции из бюджета i-го поселения  в  областной
бюджет,   утвержденный  законом  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год;
     Нi  - численность постоянного населения i-го поселения, входящего
в состав данного муниципального района;
     НП  -  суммарный налоговый потенциал всех поселений,  входящих  в
состав данного муниципального района;
     Н  -  численность  постоянного населения  данного  муниципального
района.
     Перечень  налогов  для  оценки налогового  потенциала  поселений,
входящих  в  состав муниципального района: налог на доходы  физических
лиц,  налог  на  имущество физических лиц, единый сельскохозяйственный
налог и земельный налог.
     Налоговый  потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения
рассчитывается по следующей формуле:
                        НПндi = ФОТiЧДндiЧНндi,
     где  НПндi  - налоговый потенциал по налогу на доходы  физических
лиц i-го поселения;
     ФОТi  -  прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на планируемый
год;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-го поселения;
     Нндi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу  на
доходы физических лиц.
     
     Налоговый  потенциал  по  налогу  на  имущество  физических   лиц
поселения рассчитывается по следующей формуле:
               НПнифлi = (НАЧнифлi+ВДльготыНИФЛ)ЧНнифлi,
     где   НПнифлi  -  налоговый  потенциал  по  налогу  на  имущество
физических лиц i-го поселения;
     НАЧнифлi  -  прогноз начислений по налогу на имущество физических
лиц на планируемый год i-го поселения;
     ВДльготыНИФЛ - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  налогу  на
имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления;
     Ннифлi  -  норматив отчислений в бюджет i-го поселения по  налогу
на имущество физических лиц.
     
     Налоговый  потенциал  по  единому  сельскохозяйственному   налогу
поселения рассчитывается по следующей формуле:
                     НПесхнi = ПрНБiЧСесхнЧНесхнi,
     где     НПесхнi    -    налоговый    потенциал     по     единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
     ПрНБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному налогу i-го поселения;
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом;
     Несхнi  -  норматив отчислений в бюджет поселения,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     Налоговый    потенциал    поселения    по    земельному    налогу
рассчитывается по следующей формуле:
                   Нпзнi = (НАЧзнi+ВДльготыЗН)ЧНзнi,
     где  Нпзнi  -  налоговый  потенциал  по  земельному  налогу  i-го
поселения;
     НАЧзнi  -  прогноз начислений земельного налога по i-му поселению
на планируемый год;
     ВДльготыЗН - прогнозируемая сумма выпадающих доходов  в  связи  с
предоставлением  налоговых льгот и уменьшением  ставок  по  земельному
налогу по решениям органов местного самоуправления;
     Нзнi  - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по земельному
налогу.
     
     Налоговый   потенциал  поселения  рассчитывается   по   следующей
формуле:
                            НПi = SUM(НПij),
     где НПi - налоговый потенциал i-го поселения;
     SUM - знак суммирования;
     НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.
     Рассчитанные   оценки   налогового   потенциала    не    являются
планируемыми   или   рекомендуемыми  показателями   доходов   бюджетов
поселений  и  используются только для расчета бюджетной обеспеченности
поселений в целях межбюджетного регулирования.
     
              Расчет индекса бюджетных расходов поселения
     
     Индекс  бюджетных расходов (ИБРi) - относительная  (по  сравнению
со  средним  по всем поселениям муниципального района уровнем)  оценка
расходных   обязательств,  связанных  с  решением  вопросов   местного
значения   поселения  с  учетом  специфики  социально-демографического
состава  обслуживаемого  населения  и  иных  объективных  факторов   и
условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же  объема
бюджетных услуг.
     Показатели  индекса  бюджетных расходов не являются  планируемыми
или   рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы   бюджетов
поселений,   и   используются  только  для   сопоставления   бюджетной
обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  поселений,  определяется на  базе  нормативных  расходов
местных бюджетов по следующей формуле:
                      ИБРi = (Расхi/Чi)/(Расх/Ч),
     где ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;
     Чi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Расх  -  общая  сумма  нормативных  расходов  бюджетов  поселений
данного муниципального района;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района.
     Нормативные  расходы  по  отдельным видам расходных  обязательств
поселений  в  соответствии  со статьей 14  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N  131-ФЗ рассчитываются, исходя  из  численности
потребителей бюджетных услуг i-го поселения и единых норм расходов  на
одного  потребителя  бюджетных услуг для сельских поселений  и  единых
норм  расходов  на  одного потребителя бюджетных услуг  для  городских
поселений.
     
        Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной
      обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет
                               субвенций
                  из Регионального фонда компенсаций
     
     Дотации  распределяются  между поселениями,  расчетная  бюджетная
обеспеченность  которых  не  превышает  уровень  расчетной   бюджетной
обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств
поселений данного муниципального района в планируемом году.
     Расчет   размера   дотаций  на  выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:
                           Дотi = СубвxТi/Т,
     где Дотi - размер дотации i-му поселению;
     Субв  -  субвенция бюджету муниципального района из Регионального
фонда   компенсаций   для   предоставления   дотаций   поселениям   на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
     Тi   -   объем  средств,  необходимый  для  доведения   бюджетной
обеспеченности  i-го  поселения до уровня,  соответствующего  среднему
уровню  расходных обязательств поселений данного муниципального района
в планируемом году;
     Т  - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих в состав  данного  муниципального
района,   до   уровня,  соответствующего  среднему  уровню   расходных
обязательств  поселений данного муниципального  района  в  планируемом
году.
     Объем   средств,  необходимый  для  доведения  уровня   бюджетной
обеспеченности  поселения до уровня, соответствующего среднему  уровню
расходных  обязательств  поселений  данного  муниципального  района  в
планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:
                   Тi = (НП/Ч)Ч(БОср - БОi)ЧИБРiЧЧi,
     где   Тi  -  объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня
бюджетной   обеспеченности   i-го  поселения   до   уровня   бюджетной
обеспеченности,    соответствующего    среднему    уровню    расходных
обязательств поселений данного муниципального района;
     НП   -   налоговый  потенциал  поселений  данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     Ч   -   численность   постоянного  населения  поселений   данного
муниципального района;
     БОср    -    уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности,
соответствующий  среднему  уровню  расходных  обязательств   поселений
данного муниципального района в планируемом году;
     БОi  -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
данного муниципального района;
     ИБРi   -   индекс  бюджетных  расходов  i-го  поселения   данного
муниципального района;
     Чi  -  численность  постоянного населения i-го поселения  данного
муниципального района.
     Уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности,   соответствующий
среднему    уровню    расходных   обязательств    поселений    данного
муниципального района в планируемом году, рассчитывается по  следующей
формуле:
                     БОср = (НП-СП+Субв)/(НП-СП),
     где  НП  -  налоговый потенциал поселений данного  муниципального
района, учтенный в методике;
     СП  -  общий  размер  субвенций  из  бюджетов  поселений  данного
муниципального  района  в  областной бюджет, утвержденный  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     Субв  -  субвенция бюджету муниципального района из Регионального
фонда   компенсаций   для   предоставления   дотаций   поселениям   на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
     В  расчете  распределения  районных фондов  финансовой  поддержки
поселений  в целях учета удорожающих (удешевляющих) факторов стоимости
предоставления    бюджетных   услуг   могут   применяться    следующие
коэффициенты:
     1) коэффициент масштаба:
                      КМi = (0,6xНi+0,4xНср)/Нi,
     где КМi - коэффициент масштаба в i-ом поселении;
     Нi - численность постоянного населения i-го поселения;
     Нср   -  средняя  численность  постоянного  населения  поселений,
входящих в состав территории данного муниципального района;
     2) коэффициент уровня урбанизации:
                             КУi = 1+УВГi,
     где КУi - коэффициент уровня урбанизации i-го поселения;
     УВГi - удельный вес городского населения i-го поселения.
     
                               Методика
      расчета и установления дополнительных нормативов отчислений
   от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих
                                дотации
    поселениям за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций
     
     Размер  дополнительного норматива отчислений от налога на  доходы
физических лиц в местный бюджет рассчитывается по следующей формуле:
                      Нндфл доп = Дотi(П)/Дндфлi,
     где  Нндфл доп - дополнительный норматив отчислений от налога  на
доходы физических лиц в бюджет поселения:
     Дотi(П) - расчетный размер дотации i-му поселению;
     Дндфлi   -   доходы   от   налога  на  доходы   физических   лиц,
прогнозируемые  к  поступлению  в  бюджет  муниципального   района   с
территории i-го поселения.
     Размер  дополнительного норматива отчислений от налога на  доходы
физических лиц в бюджет поселения не может превышать размера норматива
отчислений  дохода от этого налога, установленного для  муниципального
района.



                                                          Приложение 2
                                             к Закону Брянской области
                                            "О межбюджетных отношениях
                                                   в Брянской области"




                                ПорЯдок
         образования Регионального фонда финансовой поддержки
         муниципальных районов (городских округов) и методика
                             распределения
      дотаций из указанного фонда, в том числе порядок расчета и
                             установления
     заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов
    отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты
     
     1.  Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в  составе  областного   бюджета   и
распределяется     с   целью  выравнивания  бюджетной   обеспеченности
муниципальных районов (городских округов) области.
     2.  Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных  районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета,   а   также  субвенций  из  бюджетов  муниципальных   районов
(городских  округов)  области  в  областной  бюджет,  перечисляемых  в
соответствии  с  настоящим  Законом, в  объеме,  утверждаемом  законом
Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3.  Размер  дотаций  из Регионального фонда финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
со   следующей  методикой  расчета  дотаций  из  Регионального   фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов):
     
                    Методика распределения средств
               Регионального фонда финансовой поддержки
               муниципальных районов (городских округов)
     
     1.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности  муниципального
района  (городского  округа) для получения  дотаций  из  Регионального
фонда  финансовой поддержки муниципальных районов (городских  округов)
(далее - РФФПМР(ГО) определяется по следующей формуле:
                           БОi = ИНПi/ИБРi,
     где    БОi   -   уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности
муниципального района (городского округа);
     ИНПi   -   индекс  налогового  потенциала  муниципального  района
(городского округа);
     ИБРi   -   индекс   бюджетных  расходов   муниципального   района
(городского округа).
     Индекс   налогового   потенциала  (ИНПi)  муниципального   района
(городского  округа)  -  относительная (по  сравнению  со  средним  по
области  уровнем)  оценка  налоговых  доходов  бюджета  муниципального
района  (городского округа), определяемая на основе уровня развития  и
структуры экономики территорий.
     Показатели  индекса  налогового  потенциала  и  объемы  налоговых
потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских  округов)  в  рамках
настоящей   методики   и  не  являются  прогнозируемой   (планируемой,
рекомендуемой)   оценкой  доходов  муниципальных  районов   (городских
округов) на очередной финансовый год в расчете на душу населения или в
абсолютном выражении.
     Индекс    бюджетных   расходов   (ИБРi)   муниципального   района
(городского округа) - относительная (по сравнению со средним  по  всем
муниципальным  районам  (городским округам) уровнем)  оценка  расходов
бюджета  муниципального района (городского округа)  по  предоставлению
одинакового объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя с учетом
необходимых  затрат для осуществления полномочий по  решению  вопросов
местного  значения муниципального района (городского округа) с  учетом
специфики  социально-демографического состава обслуживаемого населения
и   иных   объективных  факторов  и  условий,  влияющих  на  стоимость
предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
     Индекс  бюджетных расходов используется только для  сопоставления
бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов)  в
рамках  настоящей  методики  и  не может  использоваться  для  расчета
прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных
обязательств)  бюджетов муниципальных районов (городских  округов)  на
очередной финансовый год.
     
     2. Расчет индекса налогового потенциала
     Расчет  индекса налогового потенциала производится  по  следующим
основным  налоговым доходам: налогу на доходы физических лиц,  единому
налогу   на вмененный доход для отдельных видов деятельности,  единому
сельскохозяйственному налогу, налогу на имущество организаций,  налогу
на игорный бизнес, по единому налогу, взимаемому в связи с применением
упрощенной системы налогообложения.
     2.1.  Налоговый  потенциал  по налогу на  доходы  физических  лиц
рассчитывается по следующей формуле:
                        НПндi = ФОТiЧДндiЧНндi,
     где  НПндi  - налоговый потенциал по налогу на доходы  физических
лиц i-го муниципального образования;
     ФОТi   -   прогноз   фонда  оплаты  труда   i-го   муниципального
образования на планируемый год;
     Дндi  -  доля  налога  на доходы физических лиц  в  оценке  фонда
оплаты труда i-го муниципального образования;
     Нндi   -   норматив  отчислений  в  бюджет  i-го   муниципального
образования по налогу на доходы физических лиц.
     
     2.2.  Налоговый  потенциал по единому налогу на  вмененный  доход
для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:
     НПенвдi = (НАЧ_01_08_тек годi - НАЧ_01_04_тек годi)Ч2ЧНенвдi,
     где  НПенвдi - налоговый потенциал по единому налогу на вмененный
доход i-го муниципального образования;
     НАЧ_01_08_тек  год  i - начисления налога на 1  августа  текущего
года i-го муниципального образования;
     НАЧ_01_04_тек  год  i - начисления налога на  1  апреля  текущего
года i-го муниципального образования;
     Ненвдi  -  норматив  отчислений в местный  бюджет,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     2.3.  Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу
рассчитывается по следующей формуле:
                     НПесхнi = ПрНБiЧСесхнЧНесхнi,
     где     НПесхнi    -    налоговый    потенциал     по     единому
сельскохозяйственному  налогу i-го муниципального  района  (городского
округа);
     ПрНБi    -    прогнозируемая   налоговая    база    по    единому
сельскохозяйственному  налогу i-го муниципального  района  (городского
округа);
     Сесхн   -  ставка  по  единому  сельскохозяйственному  налогу   в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
     Несхнi  -  норматив  отчислений в местный  бюджет,  установленный
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     2.4.  Налоговый  потенциал  по налогу  на  имущество  организаций
рассчитывается по следующей формуле:
                        НПниоi = НАЧниоiЧНниоi,
     где   НПниоi  -  налоговый  потенциал  по  налогу  на   имущество
организаций i-го муниципального района (городского округа);
     НАЧниоi  -  прогноз начислений по налогу на имущество организаций
на планируемый год i-го муниципального района (городского округа);
     Нниоi  - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального  района
(городского округа) по налогу на имущество организаций.
     
     Прогноз   начислений  по  налогу  на  имущество  организаций   на
планируемый год рассчитывается по следующей формуле:
      НАЧниоi = Начислено налога на 1 июля года, предшествующего
                       планируемому, i-го МОЧ2.
     
     2.5.   Налоговый   потенциал   по  налогу   на   игорный   бизнес
рассчитывается по следующей формуле:
                        НПибi = QiЧСнибiЧНнибi,
     где  НПибi - налоговый потенциал по налогу на игорный бизнес i-го
муниципального района (городского округа);
     Qi  - количество объектов игорного бизнеса, зарегистрированных на
территории i-го муниципального района (городского округа);
     Снибi - ставка налога на игорный бизнес;
     Ннибi  - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального  района
(городского округа) по налогу на игорный бизнес.
     
     2.6. Налоговый потенциал по единому налогу, взимаемому в связи  с
применением  упрощенной  системы  налогообложения,  рассчитывается  по
следующей формуле:
                        НПуснi = НАЧуснiЧНуснi,
     где  НПуснi  -  налоговый  потенциал i-го  муниципального  района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения;
     НАЧуснi  -  прогноз  начислений по единому налогу,  взимаемому  в
связи  с применением упрощенной системы налогообложения на планируемый
год i-го муниципального района (городского округа);
     Нуснi  - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального  района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения.
     
     Прогноз  начислений  по  единому налогу,  взимаемому  в  связи  с
применением  упрощенной системы налогообложения  на  планируемый  год,
рассчитывается по следующей формуле:
    НАЧуснi = (Начислено налога на 1 августа года, предшествующего
                      планируемому, i-го МО/3)Ч4.
     Налоговый  потенциал  муниципального района  (городского  округа)
рассчитывается по следующей формуле:
           НПi = НПндi+НПенвдi+НПесхнi+НПниоi+НПибi+НПуснi,
     где   НПi  -  налоговый  потенциал  i-го  муниципального   района
(городского округа);
     НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-
го муниципального района (городского округа);
     НПенвдi  -  налоговый  потенциал по единому налогу  на  вмененный
доход i-го муниципального района (городского округа);
     НПесхнi  -  налоговый  потенциал по единому сельскохозяйственному
налогу i-го муниципального района (городского округа);
     НПниоi  -  налоговый потенциал по налогу на имущество организаций
i-го муниципального района (городского округа);
     НПибi  -  налоговый  потенциал по налогу на игорный  бизнес  i-го
муниципального района (городского округа);
     НПуснi   -   налоговый   потенциал  i-го  муниципального   района
(городского  округа)  по  единому  налогу,  взимаемому   в   связи   с
применением упрощенной системы налогообложения.
     
     Индекс  налогового  потенциала муниципального района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:
                        ИНПi = (НПi/Чi)/(НП/Ч),
     где  ИНПi  -  индекс  налогового потенциала  i-го  муниципального
района (городского округа);
     НПi  - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского
округа), учтенный в методике;
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального
района (городского округа);
     НП   -   налоговый  потенциал  муниципальных  районов  (городских
округов) области по учтенным в методике показателям;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области.
     Исходными  данными  для  расчета  индекса  налогового  потенциала
являются  данные управления Федеральной налоговой службы  по  Брянской
области,   комитета  по  экономической политике области,  комитета  по
сельскому хозяйству и продовольствию области.
     
     3. Расчет индекса бюджетных расходов
     
     Индекс  бюджетных  расходов,  учитывающий  особенности  расходных
потребностей  муниципальных районов (городских округов),  определяется
на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:
                      ИБРi = (Расхi/Чi)/(Расх/Ч),
     где  ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального  района
(городского округа);
     Расхi  -  общая  сумма  нормативных расходов i-го  муниципального
района (городского округа);
     Чi   -  численность  постоянного  населения  i-го  муниципального
района (городского округа);
     Расх   -   среднее   значение   нормативных   расходов   бюджетов
муниципальных районов (городских округов) области;
     Ч - численность постоянного населения Брянской области.
     
     При  расчете  индекса  бюджетных расходов  по  городским  округам
учтены  их  расходные  полномочия,  идентичные  расходным  полномочиям
муниципальных районов.
     Нормативные    расходы    на   детские   дошкольные    учреждения
определяются по следующей формуле:
                         Рддуi = ЧдетiЧНРдду,
     где  Рддуi - нормативные расходы на детские дошкольные учреждения
i-го муниципального района (городского округа);
     Чдетi  - численность детей i-го муниципального района (городского
округа),  которые  могли  бы  посещать детские  дошкольные  учреждения
(рассчитанная по максимальному среди муниципальных районов  (городских
округов)   показателю   удельного  веса  детей,   посещающих   детские
дошкольные учреждения, от общего контингента детей);
     НРдду  -  единые  нормы расходов на 1 ребенка детских  дошкольных
учреждений.
     
     Нормативные  расходы  на  образование определяются  по  следующей
формуле:
     Робрi = (Чуч_шкiЧНРобр+ЧдiЧНРд) + (Чуч_шкiЧНРобр+ЧдiЧНРд+Субв
                           общеобр) ЧКвнешк,
     где   Робрi   -   нормативные   расходы   на   образование   i-го
муниципального района (городского округа);
     Чуч_шкi  -  численность  учащихся общеобразовательных  школ  i-го
муниципального района (городского округа);
     НРобр  -  нормы расходов на 1 учащегося общеобразовательных  школ
(без учета субвенций);
     Чдi  - численность детей дошкольного возраста общеобразовательных
школ i-го муниципального района (городского округа);
     НРд   -   нормы  расходов  на  1  ребенка  дошкольного   возраста
общеобразовательных школ;
     Субв    общеобр   -   субвенция   на   финансирование    основных
общеобразовательных программ общеобразовательных  учреждений  в  части
реализации государственного стандарта общего образования;
     Квнешк - коэффициент расходов на внешкольное образование.
     
     Нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и  школы
искусств определяются по следующей формуле:
                           Ршкi = ЧучiЧНРуч,
     где  Ршкi  -  нормативные расходы на музыкальные,  художественные
школы и школы искусств i-го муниципального района (городского округа);
     Чучi   -   численность   учащихся  i-го   муниципального   района
(городского   округа),   которые  могли   бы   посещать   музыкальные,
художественные  школы и школы искусств (рассчитанная по  максимальному
среди  муниципальных районов (городских округов) показателю  удельного
веса  детей,  посещающих  музыкальные, художественные  школы  и  школы
искусств, от численности учащихся общеобразовательных школ;
     НРуч   -  единые  нормы  расходов  на  1  учащегося  музыкальных,
художественных школ и школ искусств.
     
      Нормативные   расходы   на   здравоохранение   определяются   по
следующей    формуле:    (В    редакции    Закона   Брянской   области
от 10.04.2007 № 44-з)
                Рздравi = Чнаселi?НРздрав + Квыз?НРсмп,
     где   Рздравi  -  нормативные  расходы  на  здравоохранение  i-ro