Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

В Схеме выделяются лишь наиболее крупные площадки, на которых могут быть размещены предприятия республиканского значения. Определение функций более мелких площадок будет являться задачей схем территориального планирования районов и генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений.

Схемой не определяется специализация данных площадок с отраслевой и экономической точек зрения. Это связано с тем, что в ситуации отсутствия конкретных инвесторов, которые планируют развитие площадок, определение их функции задало бы слишком жесткие рамки для дальнейшего планирования развития Хакасии. Таким образом, в рамках Схемы задаются лишь базовые параметры тех предприятий, которые могут быть размещены на ключевых промышленных площадках:

     Предпочтение должно отдаваться предприятиям, планирующим наиболее глубокую переработку продукции. Из таких предприятий наиболее предпочтительными являются предприятия, перерабатывающие местную продукцию

     Площадки будут являться основными точками роста промышленности республики, поэтому они должны планировать либо значимые по республиканским меркам объемы производства, либо значимый по республиканским меркам уровень занятости

     Наиболее привлекательное использование ключевых промышленных площадок – размещение на них предприятий, встраивающихся в отрасли межрегиональной специализации экономики Хакасии (формируемые кластеры)

     Площадки расположены в городах или рядом с ними, поэтому необходимо обеспечить высокий уровень экологической безопасности предприятий.

 Схемой предлагается следующий список ключевых промышленных площадок:

1.   Промышленный парк «Абакан» – в рамках существующей западной промышленной зоны города

2.   Промышленный парк «Черногорск» - в рамках существующей промышленной зоны города

3.   Промышленный парк «Пригорск» - на территории, в советское время планируемой под размещение промышленности

4.   Промышленный парк «Саяногорск» - на территории бывшего Красноярского судоремонтного завода

При наиболее оптимистичном варианте развития экономики уровень занятости в 4 промышленных парках составит 6000-7000 человек.

3.4.2.2. Цветная металлургия

Производства в области цветной металлургии являются основой экономики Хакасии, формируют большую часть валового регионального продукта. Доля металлургических производств Валовой региональный продукт в 2007 году составила 12,7%. Территориально предприятия отрасли располагаются в населенных пунктах Саяногорск, Сорск и Туим.

В городе Саяногорск создан комплекс предприятий по производству алюминия различной степени переработки. Основу рассматриваемого комплекса составляют 2 алюминиевых завода – Саяногорский и Хакасский, а также предприятие «Саянал», которое занимается производством алюминиевой фольги. В 2008 году на САЗе было произведено 537 тысяч тонн алюминия, на ХАЗе – 300 тысяч тонн алюминия. Суммарно на 2 заводах работает около 3000 человек. Годовая мощность «Саянал» составляет 38-40 тысяч тонн фольги и упаковочных материалов из нее, что делает предприятие крупнейшим в России в этой отрасли. На предприятии работает 650 человек. Все компании принадлежат компании РУСАЛ (группа «Базовый элемент»), на алюминиевых заводах республики производится 20% алюминия, выпускаемого данной корпорацией.

Предприятия работают на привозном бокситовом сырье, которое экспортируется из-за рубежа, что лучше всего отвечает стратегии развития компании РУСАЛ. Несмотря на наличие в Сибирском регионе перспективных месторождений бокситов и нефелинов, их активная разработка в среднесрочной перспективе не планируется. Продукция предприятий вывозится за пределы Хакасии. За последний год предприятия алюминиевой отрасли испытывают определенные проблемы, связанные с падением цен на алюминий на мировом рынке. Тем не менее, в среднесрочной перспективе предполагается выравнивание цен и стабильное развитие предприятий, которые продолжат формировать значительную часть валового регионального продукта республики.

Производством ферромолибдена занимается Сорский ферромолибденовый завод, который работает в тесной связке с Сорским ГОКом. В 2008 году на заводе произведено 5,4 млн. тонн ферромолибдена. Произведенная продукция вывозится за пределы Хакасии. На предприятии работает 800 человек, наряду с ГОКом оно является градообразующим для Сорска. Так как комплекс по производству ферромолибдена в Хакасии производит около 70% всего металла в стране, перспективы его развития являются позитивными.

В поселке Туим работает ООО «Туимский завод по обработке цветных металлов». Проектная мощность предприятия составляет 30 тыс. тонн проката цветных металлов (изделия из меди и латуни). За последние годы завод прошел процедуру банкротства и смены собственника. На сегодня он работает лишь на малую часть проектной мощности. Тем не менее, учитывая значительные перспективы развития добычи медных и полиметаллических руд в центральной части республики, имеются предпосылки значительного развития завода в качестве

площадки для размещения новых мощностей по переработке цветных металлов.

Наиболее крупным проектом в области цветной металлургии в Хакасии является проект строительства свинцово-цинкового завода в городе Сорск. Инвестором проекта является ООО «Горевский ГОК», который является разработчиком наиболее освоенного в стране свинцового месторождения «Горевское» (Красноярский край). Проект предполагается выполнять в 3 этапа: на первом этапе на заводе будет перерабатываться лом цветных металлов, на втором и третьем этапах рост предприятия будет осуществляться за счет увеличения обработки свинцово-цинковых руд. На втором этапе реализации проекта предлагается начать переработку на предприятии руд редкоземельных металлов, которые будут привозиться на производство из других регионов, преимущественно с Горевского свинцового месторождения и ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», расположенных в Красноярском крае.

В случае выхода на проектную мощность завод, с одной стороны, позволит создать новые рабочие места и значительно увеличить валовый региональный продукт Хакасии, а, с другой стороны, будет оказывать значительное негативное влияние на экологическую обстановку в республике. Необходимо провести тщательную экологическую экспертизу на первых этапах выполнения проекта.

Вторым основным центром развития цветной металлургии в республике останется поселок Туим, причем его экономическое положение по сравнению с сегодняшним состоянием должно улучшиться благодаря выполнению ряда значимых инвестиционных проектов. Прежде всего компания ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК», занимающаяся разработкой Усинского марганцевого месторождения в Кемеровской области на границе с Хакасией, реализует проект по перегрузке марганцевой руды с автомобильного транспорта на железнодорожный по пути к месту переработки в Красноярском крае. Данный перегрузочный терминал будет расположен в Туиме. Данным инвестиционным проектом не предполагается какая-либо переработка марганцевых руд в поселке. Однако в рамках Схемы предлагается организация в период 2015-2025 года средних производств, связанных с цветной металлургией (переработка марганцевого сырья). Это предложение объясняется тем, что через терминал будет проходить значительное количество сырья, часть которого может быть по экономическим причинам переработана в Хакасии, кроме того, создание крупного транспортного узла неизбежно повысит интерес к поселку со стороны инвесторов, для которых решающее значение имеет стоимость перевозки сырья или конечного товара. После появления прямой транспортной связи между Сорском и Туимом производственные площадки в Туиме могут использоваться предприятиями цветной металлургии Сорска как вспомогательные.

В целом, цветная металлургия в период действия Схемы будет сохранять свое значение для республики. Перспективная разработка полиметаллических месторождений должна диверсифицировать внутриотраслевую специализацию (при условии организации глубокой переработки на территории республики). При этом важно отметить необходимость постепенного сокращения доли цветной металлургии в общей структуре экономики Хакасии, так как сегодняшнее положение ставит экономику республики в слишком сильную зависимость от конъюнктуры мирового рынка цветных металлов. Проекты по развитию цветной металлургии приведены в таблице 3.4-8.

Таблица 3.4-8.

Предложения по развитию цветной металлургии на территории Республики Хакасия

Мероприятия	Муниципальное образование	Очередность
Реконструкция Саянского и Хакасского алюминиевых заводов с повышением энергоэффективности и экологических характеристик	ГО Саяногорск	Первая очередь (2010-2015 годы)
Строительство завода по производству свинца в г. Сорск	ГО Сорск	Первая очередь (2010-2015 годы)
Развитие производств по производству марганца и ферромарганца в с. Туим на базе перегрузочного терминала	Ширинский район	Расчетный срок (2010-2015 годы)
Модернизация Туимского завода по обработке цветных металлов	Ширинский район	Первая очередь (2010-2015 годы)

3.4.2.3. Машиностроение

Машиностроительный комплекс Республики Хакасия территориально сосредоточен в двух основных городах региона – Абакане и Черногорске. Специализацией отрасли машиностроения республики является производство железнодорожных вагонов, платформ и контейнеров (ОАО «Абаканвагонмаш»), производство и ремонт специализированной техники (ОАО «Абаканский экспериментально-механический завод», ООО «Абаканский машиностроительный завод», ОАО «Абаканский опытно-механический завод», ОАО «Черногорский ремонтно-механический завод»).

Наиболее крупным предприятием отрасли является ОАО «Абаканвагонмаш». На предприятии работает более 500 человек. Проектная мощность предприятия составляет 2 тысячи специализированных платформ и 40 тысяч универсальных и специализированных контейнеров в год. На сегодня предприятие производит 4500-4800 контейнеров. Предприятие принадлежит группе «Базовый элемент», в планах компании поступательное развитие с увеличением производства контейнеров и платформ. Перспективы развития предприятия связаны с получением заказов от крупных потребителей вагонов, в первую очередь, ОАО «РЖД». В ближайшей перспективе до 2012 года железная дорога планирует ежегодно приобретать по 1000 новых 20-футовых и 40-футовых контейнеров на конкурсной основе. Для получения заказов предприятию необходимо обеспечить реконструкцию производства с расширением линейки производимой продукции и обеспечением надлежащего качества в соответствии с требованиями монополиста.

Проектом Схемы предполагается сохранение специализации машиностроения республики на производстве железнодорожных контейнеров и специализированной техники. Приоритет должен отдаваться внешним для республики рынкам, так как внутренний рынок Хакасии не сможет обеспечить необходимый уровень спроса.

Развитие машиностроения на территории Республики Хакасия целесообразно координировать в рамках республиканской промышленной политики. К основным факторам, определяющим перспективы развития машиностроительного комплекса, можно отнести следующие:

     Создание условий для прихода инвесторов, заинтересованных в развитии машиностроения на территории Хакасии путем резервирования земельных участков, создания благоприятных условий подключения к инфраструктурам, проведения гибкой налоговой и тарифной политики, развития кадрового потенциала республики с повышением уровня квалификации трудовых ресурсов;

     Развитие внутреннего спроса на продукцию машиностроения Хакасии в рамках реализации кластерной политики;

     Учет потребностей в продукции машиностроения интенсивно развивающихся соседних регионов – Красноярского края, Республики Тыва, Кузбасса.

Перспективным с точки зрения развития машиностроения является проведение кластерной политики в области отраслей специализации экономики республики. Кластерная политика предполагает создание на региональном или межрегиональном уровне совокупности предприятий и организаций, которые совместно обеспечивают производство и реализацию продукции с высоким уровнем прибавленной стоимости. В применении к машиностроению такую политику можно проводить в сферах вагоностроения, производства и ремонта специализированной техники, производства сельскохозяйственной техники. Решениями Схемы на территории Абакана и Черногорска предусмотрено создание 3 промышленных парков на базе существующих неиспользуемых промышленных площадок. Часть территории этих площадок может быть использована для организации малых и средних производств, которые совместно с уже существующими предприятиями сформируют полную технологическую цепочку в отраслях специализации (кластерах). Формирование кластеров в машиностроении тем более важно для экономики Хакасии, что существующая специализация экономики на отраслях добывающей промышленности и цветной металлургии не может обеспечить республике интенсивного развития.

В качестве одного из приоритетных направлений может стать развитие элементов агропромышленного кластера, включающего в себя производство сельскохозяйственной техники и оборудования для пищевой промышленности. В качестве площадки для развития производств такого рода может выступать Абаканский опытно-механический завод и другие предприятия. Кроме того, перспективным направлением развития машиностроения Хакасии может стать производство горнодобывающей, лесопромышленной техники.

Выполнение вышеупомянутых проектов в сфере промышленных инноваций создаст в Абакано-Саяногорском узле расселения определенный базис для дальнейшего развития высокотехнологичного промышленного производства, что впоследствии должно позволить снизить зависимость территории от конъюнктуры рынка цветных металлов, привлечь новых инвесторов в сфере промышленных инноваций.

Проекты в области развития машиностроительного комплекса приведены в таблице 3.4-9.

Таблица 3.4-9.

Предложения по развитию машиностроения на территории Республики Хакасия

Мероприятия	Муниципальное образование	Очередность
Организация производства сельскохозяйственной техники в Абакане	ГО Абакан	Первая очередь (2010-2015 годы)
Модернизация производства ОАО «Абаканвагонмаш» для встраивания в цепочку поставок ОАО «РЖД»	ГО Абакан	Первая очередь (2010-2015 годы)
Строительство завода по производству штампованных автомобильных кузовов из алюминия	ГО Абакан	Первая очередь (2010-2015 годы)
Организация производства и ремонта горнодобывающей техники	ГО Черногорск	Первая очередь (2010-2015 годы)

 

3.4.2.4. Производство строительных материалов и переработка нерудного минерального сырья

Производство строительных материалов

Основными проектными решениями в области переработки строительных материалов в рамках Схемы является строительство 2 цементных заводов: на базе Давыдковского месторождения известняка в Боградском районе (проектная мощность – 1,3 млн. тонн цемента в год) и на базе Хабзасского месторождения известняка в Аскизском районе (проектная мощность – до 1 млн. тонн цемента в год). В рамках Схемы предлагается размещение производств в непосредственной близости от месторождений, так как это позволит снизить транспортные и экологические издержки. Предлагаемое в качестве варианта расположение цементного завода в Пригорске видится нецелесообразным, так как объект такого масштаба может резко повысить экологическую нагрузку на города Абаканской агломерации. Создание данных объектов позволит республике обеспечить себя цементом даже в случае резкого роста потребности со стороны строительного комплекса. При это выгодное транспортное расположение даст возможность активно включиться в межрегиональный рынок торговли цементом, в частности, поставлять продукцию на строительство крупных объектов в Кемеровскую область (автодорога, железная дорога), Тыву (автодорога), Красноярский край (автодорога, железная дорога, Енисей).

В области производства кирпича Схемой предлагаются следующие решения: сохранение и развитие существующих кирпичных производств, строительство кирпичных заводов в Таштыпе (для нужд южной группы районов), Саяногорске (для нужд городского округа и прилегающих территорий), Черногорске и поселке Изыхские Копи (для нужд Абаканской агломерации). Необходимым условием является рост жилого и промышленного строительства в республике, который обеспечит спрос на кирпич в долгосрочной перспективе. В области реализации богатейшего потенциала республики в области добычи и переработке облицовочных и поделочных камней ключевым проектом будет являться создание в Саяногорске крупного центра глубокой переработки данной продукции. По своему качеству мрамор и поделочный камень, добываемый в Саяногорском городском округе, не уступает лучшим мировым образцам и при соответствующей обработке и позиционировании на рынке может иметь богатый экспортный потенциал.

Переработка барита

Перспективно развитие в Хакасии глубокой переработки нерудного сырья – барита, бентонитовых глин, фосфоритов. Так как на сегодня эффективное использование продуктов переработки данного сырья имеет эпизодический характер как в республике, так и в России в целом, имеет смысл кратко описать возможные способы их использования.

Промышленное использование барита определяется его физико-химическими

свойствами:

большой плотностью,

химической инертностью,

способностью поглощать гамма лучи,

белизной и прозрачностью некоторых сортов,

ядовитостью бариевых соединений и др.

В основном, барит служит утяжелителем, инертным и полуактивным наполнителем и исходным химическим сырьем для производства бариевых соединений. Применяется тонкоизмельченный (молотый) и грубоизмельченный (кусковой) барит.

Молотый барит используют следующие отрасли промышленности:

нефтяная и газодобывающая (утяжелитель промывочных жидкостей при бурении скважин;

при прокладке трубопроводов в заболоченных местах и под водой, в качестве наполнителя в смеси с латексом (6%) и горячим асфальтом (47%)

резиновая (изготовление жестких сортов резины - шины, шланги, а также резиновых изделий для работ с рентгеновскими лучами);

лакокрасочная (производство белых, цветных, силикатно защитных топографических красок; расход барита от 10 до 80% от массы готового продукта; в ряде стран в лакокрасочной промышленности применяется более 50% добываемого барита);

в высокосортных эмалях, применяемых для антикоррозионной защиты,

бумажная (производство специальных сортов бумаги- бристольский картон, фотобумага, гравюрные сорта, плотная печатная бумага, ватман и д.; баритовая паста, используемая при производстве фотобумаги, пока не может быть заменена никаким другим продуктом);

стекольная (добавка в стекломассу для ее гомогенизации и придания стеклу блеска)

в смесях для получения кафельных плиток, беложгущихся, тяжелых глиняных изделий и др. (в эти смеси вводится 30- 60% барита);

химическая (получение различных твердых пластмасс: полиметалкрилата, полистирола, поликарбоната и др.).

в строительной промышленности

в фундаментах тяжеловесных железных конструкций,

при производстве искусственного мрамора, сургуча, мыла,

некоторых асбестовых изделий,

гидравлического бариевого цемента, устойчивого в морской воде (содержание ВаО в составе клинкера от 75 до 85%),

в дорожном строительстве;

в качестве флюса при плавке желтой меди

Кусковый барит применяется в химической промышленности для производства

различных соединений бария (бланфикс, углекислый барий, окись бария,

перекись бария и др.). Они используются:

в качестве инсектицида в сельском хозяйстве;

при производстве искусственных цеолитов для смягчения воды;

в текстильной промышленности для придания жароустойчивых водонепроницаемых свойств тканям;

в кожевенной промышленности для упрочения кожи;

в медицине при производстве медикаментов, витаминов, гормонов и коагулянтов крови;

при изготовлении щелочно-известковых и оптических стекол;

в керамической промышленности, способствуя уничтожению “мушки”;

в сталелитейном деле для цементации стали;

в постоянных магнитах для трансформаторов, динамомашин, моторов и др.;

 в электропечах для увеличения срока службы кислых прокладок и получения более ровной и спокойной вольтовой дуги, а также уменьшения вязкости шлаков;

в сахарной промышленности для извлечения сахара из черной потоки;

в радиотехнике, электротехнике, в диэлектрических усилителях и ультразвуковых генераторах;

в люминофорах для флюорисцентных ламп;

в реагентах при обогащении руд;

в сварочных флюсах, при плавлении и о чистке магния, восстановления индия.

Намечаются широкие перспективы применения барита в алюминиевой промышленности - для получения чистой окиси глинозема. После изучения наиболее перспективных рынков продуктов переработки барита Схемой предлагается организация нескольких предприятий по его глубокой переработке. Наиболее привлекательными для создания предприятий по производству продуктов из баритового сырья являются промышленные площадки в Пригорской производственной зоне, а также в непосредственной близости от мест добычи сырья.