Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Исходя из указанной выше информации, можно сделать вывод, что территория Республики Хакасия в недостаточной степени обеспечена градостроительной документацией. Имеющиеся документы устарели и не учитывают современных требований в области градостроительной деятельности. Для развития градостроительной деятельности на территории республики и обеспечения выполнения требований Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ», на территории республики Хакасия рекомендуется реализовать комплексную республиканскую целевую программу по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Необходимость реализации такой программы обусловлена запретом с 01.01.2010 на резервирование земельных участков, предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства, выдачу разрешения на строительство в отсутствие градостроительной документации. По мнению большинства экспертов данный срок будет сдвинут до 01.01.2012, соответствующий законопроект находится на рассмотрении в Государственной думе Российской Федерации.

Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований требует поддержки со стороны Правительства Республики Хакасия в связи с ограниченными финансовыми и организационными возможностями муниципалитетов.

Институтом Урбанистики предлагается реализация следующего комплекса мероприятий по разработке документов территориального планирования на территории Республики Хакасия (Таблица 4.7-4)

Таблица 4.7-4.

Предложения по первоочередным мероприятиям по разработке градостроительной документации в Республике Хакасия

Документы	Обоснование
Документы межрегионального и республиканского значения
Схема территориального планирования Абакано-Минусинской агломерации	Для обеспечения комплексного развития и повышения инвестиционной привлекательности территории центральной части Хакасско-Минусинской котловины с центром в г. Абакане и суммарной численностью населения около 500 тыс. человек. Территория проектирования включает Абакан, Черногорск, Саяногорск, Минусинск, Шушенское, части территорий Усть-Абаканского, Алтайского, Бейского, Минусинского, Шушенского районов. Документ может служить основой для подготовки заявки в инвестиционный фонд Российской Федерации
Региональные нормативы градостроительного проектирования на территории Республики Хакасия	Для нормативно-методического и содержательного обеспечения процесса разработки документов территориального планирования муниципальных образований с учетом актуальных требований Градостроительного кодекса и иных нормативно-правовых актов, а также с учетом наилучших примеров отечественной и международной градостроительной практики.
Концепция градостроительного развития Ширинской рекреационной зоны	Для обеспечения устойчивого развития и комплексного использования территорий, прилегающих к озерам Шира, Белё, Иткуль, Черное, Джирим, Тус и др. Документом предусматривается определение стратегических направлений развития туризма, взаимоувязанные с комплексом мер по развитию инфраструктуры. Концепцией должны быть подготовлены предложения по пространственной организации территории с четким установлением границ зон регламентированного использования и указанием ограничений. Концепция может служить основой для подготовки заявки в РосОЭЗ на организацию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Схема пространственного зонирования природного парка «Ивановские озера», Орджоникидзевский район	Для обеспечения комплексного использования территории планируемых к организации природных парков для рекреационных и природоохранных целей с выделением заповедных и хозяйственных зон и обоснованием предложений по развитию туристической инфраструктуры
Схема пространственного зонирования природного парка «Белоиюсский», Ширинский район
Схема пространственного зонирования природного парка «Кедровый», Таштыпский район
Документы муниципального значения
Генеральные планы и правила землепользования и застройки городов Абакан, Черногорск, Саяногорск, Сорск, Абаза.	Для обеспечения развития градостроительной деятельности в муниципальных образованиях Республики Хакасия
Схемы территориального планирования всех муниципальных районов Республики Хакасия
Генеральные планы и правила землепользования и застройки городских поселений: пгт. Усть-Абакан, Аскиз, Вершина Теи, Бискамжа.
Генеральные планы сельских поселений, совмещенные с ПЗЗ
Подготовка проектов планировки и межевания жилых и производственных зон

Обеспечение всей территории Республики Хакасия градостроительной документацией – сложный и дорогостоящий процесс, но, тем не менее, он необходим для перспективного развития территории. Из многочисленных сельских поселений градостроительная документация должна быть выполнена, в первую очередь, для наиболее перспективных, в которых намечается активная градостроительная деятельность. Для обеспечения высокого качества градостроительной документации и оптимизации затрат бюджетов всех уровней на ее подготовку целесообразно обеспечить централизованное управление и методическое обеспечение процессом разработки градостроительной документации в рамках республиканской целевой программы на базе Министерства по градостроительной и жилищной политике РХ с привлечением экспертного сообщества.

Помимо необходимости выполнения федерального законодательства, необходимо отметить, что разработка документов территориального планирования является универсальным методом для увеличения границ населенных пунктов, обоснования заявок на финансирования объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры из регионального и федерального бюджетов.

5. Технико-экономические показатели

№ п/п	Показатели	Единица измерения	Соврем. состояние 2008 г.	Первая очередь 2015 г.	Расчетный срок 2025 г.
1	Территория
1.1	Всего в том числе:	тыс. га	6156,90	6156,90	6156,90
	- земли сельскохозяйственного назначения	тыс. га	1 900,00	1 895,90	1 891,90
	- земли поселений (городов, поселков и сельских поселений)	-«-	68,4	70,5	72,7
	- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны, безопасности и иного специального назначения за пределами поселений	-«-	36,9	39,4	41,9
	земли особо охраняемых территорий и объектов	-«-	268,2	270,1	272,1
	- земли лесного фонда	-«-	3647,6	3645,2	3642,7
	- земли водного фонда	-«-	74,9	74,9	74,7
	- земли запаса	-«-	160,9	160,9	160,9
1.2	Из общей территории:
	-земли федеральной собственности	-«-	237,3	237,3	237,3
	- земли субъектов Российской Федерации	-«-	5034,9	5038,8	5038,8
	- земли частной собственности	-«-	884,7	880,8	880,8
2	Население
2.1	Всего	тыс. чел.	538,1	541,9	542,2
2.2	Показатели естественного движения населения	‰	1,0	0,1	-2,5
	- рождаемость	-«-	14,8	13,0	10,0
	- смертность	-«-	13,8	12,9	12,5
2.3	Показатели миграции населения (отток/приток)	чел. в год	316	900	1400
	- прирост	-«-	12423	8900	8400
	- убыль	-«-	12107	8000	7000
2.4	Число городских поселений -всего	единиц	15	15	15
	в том числе:
	- городов	-«-	5	5	5
	из них с численностью населения
	100 - 250 тыс.чел.	-«-	1	1	1
	50 - 100 тыс.чел.	-«-	2	2	2
	до 5 0 тыс. чел.	-«-	2	2	2
	- рабочих поселков	-«-	10	10	10
2.5	Плотность населения	чел. /кв.м	8,79	8,85	8,86
2.6	Возрастная структура населения: - дети до 15 лет	% от общей численности населения	17,8	18,0	19,0
	- население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-5 9 лет, женщины 16-54 лет)	-«-	64,3	62,0	58,0
	население старше трудоспособного возраста	-«-	17,9	20,0	23,0
2.7	Численность занятого населения - всего	тыс.чел.	248	250	251
3	Экономический потенциал
3.1	Объем промышленного производства	млрд. руб % к обще-российско-му уровню	69,25/0,2	120/0,25	450/0,4
3.2	Объем производства продукции сельского хозяйства	-«-	5484	6 578	10 715
4	Жилищный фонд
4.1	Всего	тыс.кв..м общей площади	10725	13891	17781
	в том числе:
	- в городских поселениях	тыс.кв.м общей площади квартир/%	7925	8980	11343
	- в сельских поселениях	-«-	2800	4911	6438
4.2	Из общего жилищного фонда:
	в государственной и муниципальной собственности	-«-	1981	2084	1779
	- в частной собственности	-«-	8744	11807	16002
4.3	Обеспеченность населения общей площадью квартир	кв.м/чел.	19,9	25,6	32,8
	- в городских поселениях	-«-	20,75	26,5	33,0
	- в сельских поселениях	-«-	18,65	24,3	32,4
4.4	Обеспеченность жилищного фонда:
	- водопроводом
	в городских поселениях	% от общего жилищного фонда городских поселений	84	92	100
	в сельских поселениях	% от общего жилищного фонда сельских поселений	14	40	60
	- канализацией в городских поселениях	% от общего жилищного фонда городских поселений	82	92	100
	в сельских поселениях	% от общего жилищного фонда сельских поселений	11	40	60
	- электроплитами в городских поселениях	% от общего жилищного фонда городских поселений	63	70	80
	в сельских поселениях	% от общего жилищного фонда сельских	7	20	40
5	Транспортная инфраструктура
5.1	Протяженность железнодорожной сети	км	667	718,9	756,9
5.2	Протяженность автомобильных дорог - всего		2747,92	3317,75[1][54]	3391,93
	в том числе:	-«-	-
	- федерального значения	км/%	186,1	399,29	421,65
	- регионального значения	-«-	2275,02	2669,83	2744,01
5.3	Из общего количества автомобильных дорог дороги с твердым покрытием	км/%	2360,82/86	3317,75/100	3391,93/100
5.4	Плотность транспортной сети
	- железнодорожной	км/100 кв.м	1,08	1,17	1,23
	- автомобильной	-«-	4,46	5,39	5,51
5.5	Протяженность судоходных речных путей с гарантированными глубинами	КМ	170	170	170
5.6	Протяженность трубопроводного транспорта	-«-	-	-	-
5.7	Аэропорты	единиц	1	1	1
	в том числе:
	- международного значения	-«-	1	1	1
	- федерального значения	-«-	-	-	-
5.8	Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей)	автомобилей	208	300	350
6	Инженерная инфраструктура и благоустройство территории
6.1	Водоснабжение
6.1.1.	Водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды	тыс.куб.м/ сут.	35.76	210,22	211,17
	из них в городских поселениях	-«-	34,15	177,26	179,19
6.1.2	Количество водозаборов	шт.	197	204	207
	в том числе водозаборов подземных вод	-«-	168	171	171
6.1.3	Среднесуточное водопотребление на 1 чел., на хозяйственно-питьевые нужды	л/сут. на чел.	64	235	236
6.2	Канализация
6.2.1	Объемы сброса хозяйственно-бытовых сточных вод в поверхностные водоемы	тыс.куб.м/ сут.	97.38	175,49	176,38
	из них городских поселений	-«-	79,15	150,79	152,40
6.2.2	Из общего количества - сброс сточных вод после биологической очистки	-«-	1,76	175,49	176,38
	в том числе городских поселений	-«-	1,76	150,79	152,40
6.2.3	Количество очистных сооружений канализации	-«-	24	32	39
	в том числе
	в городских поселениях	-«-	14	16	17
6.3	Энергоснабжение
6.3.1	Производительность централизованных источников:
	- электроснабжения	МВт	621	8160	8160
	- теплоснабжения	Гкал/час	2887	3175	3250
6.3.2	Потребность в:	-«-
	- электроэнергии	МВт	1550	3550	4008
	из них на коммунально-бытовые нужды	-«-	94	231	316
	в том числе в городских поселениях	-«-	67	165	229
	- тепле	Гкал/час	1714	2300	2565
	из них на коммунально-бытовые нужды	-«-	1114	1704	1900
	в том числе в городских поселениях	-«-	791	1218	1378
6.3.3	Протяженность воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше	км	4396	5013	5023
6.4	Газоснабжение
6.4.1	Потребление газа - всего	млн . куб.м/год	0	0,46	0,6
	в том числе
	- на хозяйственно-бытовые нужды		0	0	0
		-«-
	их них
	в городских поселениях	-«-	0	0	0
6.4.2	Удельный вес газа в топливном балансе	%	0	10	11
7	Охрана природы и рациональное природопользование
7.1	Объем выбросов вредных веществ в атмосферный воздух	тыс. т/год	145,0	109	72,5
7.2	Общий объем сброса загрязненных вод	млн.мЗ/год	103,12.	83	42
7.3	Удельный вес загрязненных водоемов	%	100	100	100
7.4	Рекультивация нарушенных территорий	га	8196	9835,2	11474
7.5	Территории, неблагополучные в экологическом отношении (территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами, в количествах свыше предельно допустимых уровней)	-«-	30	20	0