Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.03.2012 № 204

                                                       Приложение 4
                                        к республиканской программе
                                      "Энергосбережение и повышение
                                   энергоэффективности в Республике
                                     Хакасия на 2010-2015 годы и на
                                          перспективу до 2020 года"

     Методическое руководство по информационно-аналитическому
  обеспечению разработки и мониторинга республиканской программы
  "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике
     Хакасия на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года"

            1. Система показателей энергоэффективности

    1.1. Индексация энергетической стоимости товарной продукции

    Применительно    к    конкретному   виду   товарной   (т.е.   –   
предназначенной   на   продажу)   продукции   используется  понятие  
энергетической   стоимости,  определяемой  как  отношение  удельных  
затрат  топливно-энергетических  ресурсов  на  производство единицы 
этой продукции:

                      Pi = Ei / Q i,                         (1.1) 

    где
    Qi  –  физический  объем  выпуска продукции в i-м анализируемом 
периоде,
    Ei – физический объем топливно-энергетических ресурсов (далее - 
ТЭР), израсходованных на производство.
    Для  количественной  оценки эффективности использования ТЭР при 
производстве  товарной  продукции  целесообразно  выбрать  величину  

     ki = Pi / P0 = ( Ei / E0 )/( Q i /Q0 ) = ei / qi ,      (1.2)

    где
    ki  –  индекс  энергетической стоимости, который показывает, во 
сколько  раз  изменилась  энергетическая  стоимость  в  текущем i-м 
анализируемом периоде по сравнению с базовым периодом (i = 0).
    Данная   формула   может   быть   использована  при  индексации  
энергетической  стоимости  как  по  каждому  отдельному  виду  ТЭР,  
израсходованному на производство данной продукции, так и по всей их 
совокупности.
    Энергоэффективность характеризуется величиной, обратной индексу 
энергетической  стоимости: если ki больше 1, то это означает, что в 
i-м   анализируемом   периоде   эффективность   использования   ТЭР   
уменьшилась  по  сравнению  с базовым периодом. И, наоборот, при ki 
меньше     1     имеет     место     соответствующее     увеличение     
энергоэффективности.   Величина   ki-1,   таким   образом,   служит   
индикатором эффективности энергопотребления.
    При  индексации  энергетической  стоимости  определенного  вида  
товарной   продукции   величина   Qi   в  формуле  1.2  может  быть  
представлена  как  в натурально-вещественном (количество однотипных 
изделий),  так  и  в  денежном  (выручка  от  реализации продукции) 
выражении. В последнем случае объемы товарной продукции должны быть 
выражены в сопоставимых ценах.
    Энергозатраты   Ei   должны  быть  выражены  в  соответствующих  
физических   единицах.   Если  для  производства  данной  продукции  
используются   различные   виды   ТЭР,   то  Ei  вычисляется  путем  
суммирования  энергетических  эквивалентов  (т у.т.) использованных 
ТЭР.
    Индексацию  валового  объема  товарной продукции проводят путем 
вычислений   по  формуле  1.2,  где  в  качестве  величины  (Qi/Q0)  
используют  индекс  физического  объема,  вычисленный  по  одной из 
общепринятых  методик.  При этом индексацию проводят как по каждому 
виду   используемых   ТЭР,   так   и   в   целом   по   совокупному   
энергопотреблению,    исчисленному   по   единому   энергетическому   
эквиваленту.

              1.2. Расчет потенциала энергосбережения

    Индекс  энергетической стоимости, определенный в соответствии с 
формулой    1.2,   прямо   связан   с   количеством   нерационально   
использованных ТЭР соотношениями

 
                      vi = (ki –1) / ki                      (1.3)
                                                              
 
                            Vi = vi Ei, где
 
    vi – нерациональная доля текущих энергозатрат;
    Vi  потенциал  энергосбережения:  именно  на эту величину можно 
снизить  энергозатраты  при сохранении тех же объемов производства, 
если каким-либо образом (неважно каким) вернуть энергоэффективность 
на   уровень  базового  периода,  т.е.  так  или  иначе  обеспечить  
выполнение  равенства  ki  =  k0  =  1.  Вычисленный  таким образом 
потенциал  энергосбережения  называется  внутренним,  в  отличие от 
расчетно-нормативного (см. ниже).
    Потенциал    энергосбережения    прямо    связан   с   индексом   
энергетической стоимости и по смыслу является другой количественной 
мерой  эффективности  использования  ТЭР  для производства товарной 
продукции.  Если  потенциал  энергосбережения  в  i-м анализируемом 
периоде  увеличился  (vi больше 1) по сравнению с базовым периодом, 
то это свидетельствует о снижении эффективности использования ТЭР и 
увеличении  нерациональных  энергозатрат  в объеме, определяемом по 
формуле  1.3.  В  обратном  случае,  когда  vi  меньше  1,  имеется  
соответствующее  снижение  нерациональных  энергозатрат  вследствие  
увеличения  энергоэффективности  по сравнению с базовым периодом. В 
этом    случае    принято    говорить   о   реализации   потенциала   
энергосбережения,   следствием   которого   является   определенный   
положительный экономический эффект (выгода).
    Наиболее  простой  способ  оценки  ожидаемой  величины  прямого  
экономического  эффекта  от  реализации потенциала энергосбережения 
сводится  к  расчету  его  стоимости в i–м анализируемом периоде по 
формуле

                      Сji = cji * Vji ,                      (1.4)

    где
    cji  –  текущий  тариф  (цена физической единицы количества ТЭР 
j-го вида),
    Vji  –  потенциал  энергосбережения  при  производстве валового 
товарного продукта (ВТП) по j-му энергоресурсу. Расчет Vji проводят 
по   формулам   1.3   и  1.2,  в  которых  при  вычислении  индекса  
энергетической   стоимости   ВТП   используют  данные  по  затратам  
соответствующего   вида   ТЭР.   Суммарная   стоимость   потенциала   
энергосбережения  по всей совокупности используемых ТЭР вычисляется 
простым суммированием величин Сji по всем видам энергозатрат.
    Величина  потенциала  энергосбережения, рассчитанная по формуле 
1.3,   дает   оценку   объему  нерационального  потребления  ТЭР  в  
анализируемом  периоде  по сравнению с базовым, поэтому существенно 
зависит  от  "точки  отсчета",  т. е. от выбора базового периода. В 
зависимости  от целей анализа в качестве базового может быть избран 
любой ретроспективный период развития экономической системы.
    В   общем  случае  при  произвольном  выборе  базового  периода  
стоимость потенциала энергосбережения, определенная по формуле 1.4, 
представляет   собой   оценку  только  некоторой  части  ожидаемого  
экономического  эффекта.  Для  наиболее  полного  учета  потенциала  
энергосбережения    необходимо   выполнить   определенные   условия   
репрезентативности    выборки    исходных    данных    по   ВТП   и   
энергопотреблению.   Существуют   три   типа   таких   условий   и,   
соответственно,  три  различных способа вычисления полной стоимости 
потенциала  энергосбережения  и  оценки  ожидаемой величины прямого 
экономического эффекта:
    оценка по фактическому минимуму энергоэффективности,
    оценка по фактическому максимуму энергоэффективности,
    оценка по расчетно-нормативному максимуму энергоэффективности.
    Для  расчетов  с  помощью  первого  способа  требуется  выборка  
фактических  данных  по  энергопотреблению  и объемам производства, 
содержащая   явно   выраженный  минимум  энергоэффективности,  т.е.  
максимальное  значение  какого-либо ki. Это значение несложно найти 
путем  предварительной  индексации при произвольном выборе базового 
периода  с  последующим  перерасчетом  на тот базовый период, когда 
индекс   энергетической   стоимости   был  максимальным.  Потенциал  
энергосбережения,   рассчитанный   по   формуле   1.3,   в   каждом   
анализируемом периоде (за исключением базового, в котором vi = 0 по 
определению)  при  правильной корректировке базового периода должен 
принимать отрицательное значение, в точности соответствующее объему 
ТЭР,  который  был  фактически  сэкономлен  за  все  предшествующие  
периоды,  начиная  с  базового.  В этом случае стоимость потенциала 
энергосбережения,  вычисленная по формуле 1.4, дает наиболее полную 
оценку  прямого  экономического  эффекта  от  реализации потенциала 
энергосбережения.
    Расчет  по  второму  способу производится аналогичным образом с 
тем  отличием,  что  выборка  исходных данных должна содержать явно 
выраженный     максимум     энергоэффективности,     а    потенциал    
энергосбережения будет принимать положительные значения, отражающие 
объем  нерациональных  энергозатрат, являющихся следствием снижения 
энергоэффективности  производства в каждом анализируемом периоде по 
сравнению с базовым.
    Потенциал энергосбережения, вычисленный одним из вышеозначенных 
способов,  является  интегральным  показателем, который должен быть 
отнесен  ко  всему  интервалу времени между базовым и анализируемым 
периодами.   По   своей  сути  этот  показатель  отражает  итоговый  
физический   и  финансовый  результат  использования  ТЭР  за  весь  
отчетный  период между анализируемым (например – текущим) и базовым 
периодами.  Для мониторинга (непрерывного оперативного наблюдения и 
контроля)    энергоэффективности    более    подходит    другой   –   
дифференциальный   показатель,   условно   обозначаемый   как  темп  
реализации потенциала энергосбережения и вычисляемый по формуле

                    формула не приводится                    (1.5)

    где  индексы  энергетической  стоимости ki могут быть вычислены 
как  по  первому (относительно минимума энергоэффективности), так и 
по   второму   (относительно   максимума   энергоэффективности)  из  
вышеописанных      способов.     Темп     реализации     потенциала     
энергосбережения, определенный выражением 1.5, не зависит от выбора 
базового  периода. Условность здесь состоит в том, что о реализации 
потенциала   энергосбережения   имеет  смысл  говорить  только  при  
положительном  значении  величины  (vI, когда энергоэффективность в 
i-м  анализируемом  периоде  выше,  чем  в  предыдущем  (i  – 1). В 
противоположном   случае   данная   величина   представляет   собой   
дополнительную   долю   нерациональных   энергозатрат   в   текущем   
энергопотреблении Ei, которая добавилась за прошедший период.
    Оценка прямого экономического эффекта, фактически получаемого в 
процессе    реализации   потенциала   энергосбережения   в   каждом   
анализируемом   периоде,   выполняется   путем   расчета  стоимости  
периодически  реализуемой  части потенциала энергосбережения (Vi по 
формуле, аналогичной формуле 1.4.
    Расчетно-нормативный  способ оценки потенциала энергосбережения 
основан    на    методике    выделения   в   составе   энергозатрат   
условно-переменной  и  условно-постоянной  составляющих.  Предельно  
реализуемый   объем  потенциала  энергосбережения  определяется  по  
формуле:

                    формула не приводится                    (1.6)

    Здесь   в   качестве   точки   отсчета   выбрана   максимальная   
энергоэффективность 1/kmin, где величина kmin (предельно достижимый 
уровень энергоэффективности) определяется по формуле 1.11.
    С  точки зрения энергоэкономического анализа представляет также 
интерес  показатель  количества  ТЭР,  необходимых для производства 
данного  количества  товарной продукции. В долях от текущих объемов 
энергопотребления  этот  показатель  связан  с текущим и предельным 
индексами энергетической стоимости следующим соотношением:

                 (Ei - VI) / Ei = kmin / ki                  (1.7)

    и  по физическому смыслу в точности соответствует общепринятому 
понятию энергетического КПД, приложимого к любой энергопотребляющей 
системе  (от  единицы технологического оборудования до сколь угодно 
больших и сложных производственных комплексов).

         1.3. Расчет постоянных и переменных издержек ТЭР

    Методика  расчета основана на аналогии в поведении энергозатрат 
(т.е.  физических  объемов  ТЭР,  израсходованных  на  производство  
соответствующих  объемов товарной продукции) и экономических затрат 
(т.е.   издержек  финансовых  ресурсов,  произведенных  в  процессе  
производства  тех  же  объемов  товарной  продукции): и те и другие 
условно можно разделить на постоянную и переменную составляющие.
    В  анализируемом  периоде  переменная  составляющая  изменяется  
прямо пропорционально объемам выпускаемой продукции, в то время как 
постоянная составляющая остается неизменной.
    Исходные  данные  для  расчета  должны быть представлены в виде 
последовательного ряда следующих фактических значений:

                        qi = Q i /Q0                         (1.8)

                        ei = Ei / E0                         (1.9)

    где
    i = 0, 1, 2, ...,
    n  –  порядковый  номер  анализируемого  периода  фиксированной  
длительностью (год, квартал или месяц – не имеет значения),
    Qi   –  физический  объем  выпуска  товарной  продукции  в  i-м  
анализируемом периоде,
    Ei – физический объем энергопотребления в i-м периоде.
    Очевидно,  что  для  производства  определенного  объема  любой  
товарной  продукции  необходимо  затратить  определенное количество 
ТЭР.  В  нормальных  условиях производства эту закономерность можно 
выразить   математически   в   следующей   форме   (по  аналогии  с  
экономическими затратами):

                       e = ec + kminq                       (1.10)

    Здесь  величины e и q имеют тот же смысл энергозатрат и объемов 
производства  в  соответствующих  относительных  единицах,  как и в 
формулах  1.1 и 1.2, с тем только отличием, что могут быть отнесены 
к  произвольным  временным интервалам, включая другие анализируемые 
периоды,  для которых нет фактических значений qi и ei. Величина ec 
–   постоянный   параметр,   определяющий   относительный   уровень   
постоянных   издержек   ТЭР,  kmin  –  также  некоторый  постоянный  
коэффициент, определяющий предельно достижимую энергоэффективность.
    Формулы  для  расчета  параметров  ec  и kmin несложно получить 
методом  наименьших  квадратов путем минимизации среднеквадратичных 
отклонений  величин  энергопотребления  e,  рассчитанных по формуле 
1.3, от их фактических значений в ряду исходных данных ei:

                 формула не приводится,                     (1.11) 

    где  суммирование  проводится  по  всем  анализируемым периодам 
(включая базовый I = 0) , общее количество которых равно N = n + 1. 
Можно   показать,   что  минимальное  значение  среднеквадратичного  
отклонения достигается при следующих значениях параметров:

 kmin = ( сумма ei qi - N eср qср) / (сумма qi2 - N qср 2 )  (1.12)


                    ec = eср - kmin qср                      (1.13)
                                                                  

                    eср = N(-1)сумма ei                      (1.14)
                                                                  

                   qср = N (-1) сумма qi                     (1.15)

    Доли   постоянных   и   переменных   энергозатрат   в   составе   
энергопотребления вычисляются по формулам:

                  cпост = ec /(ec + kminq)                  (1.17)


                     c перем = 1- kпост                     (1.18)


    Абсолютные   значения   постоянных  и  переменных  энергозатрат  
вычисляются  простым  умножением  значений (1.17) и (1.18) на объем 
текущего энергопотребления Ei.
    Данный  алгоритм  и  формулы  расчета  постоянных  и переменных 
издержек  заложен  в  стандартном  программном  обеспечении  любого  
персонального  компьютера (Microsoft Excel, опция "Мастер диаграмм" 
–  точечная  диаграмма).  Достаточно ввести таблицу исходных данных 
для  расчета  (1.8)  и  (1.9),  чтобы  получить  в графическом виде 
зависимость  qi от ei и построить аппроксимирующую прямую (линейный 
тренд).  При  этом  формула  1.10 с численными значениями ec и kmin 
может быть показана прямо на диаграмме.

      1.4. Расчет нормативных показателей энергоэффективности

    Методика   основана   на   использовании   среднестатистических   
значений  основных  показателей  энергоэффективности  производства,  
исчисленных  по  фактическим данным прошедшего отчетного периода, в 
качестве  нормативов  энергоэффективности  очередного  планируемого  
периода.  Данная  методика  (скользящих или временных нормативов) в 
основном    рассчитана    на    применение    в    условиях   роста   
энергоэффективности  производства,  когда  все  основные показатели 
энергоэффективности  по  итогам  отчетного  периода  улучшились  по  
сравнению с предыдущим или базовым периодом.
    Поскольку   расчетные  нормативы  жестко  привязаны  к  объемам  
производства  (сильно  от  них  зависят),  методика предусматривает 
существование  плановых  заданий  по  выпуску товарной продукции на 
очередной  период как по валовым показателям (объему ВТП), так и по 
отдельным   видам  товарной  продукции,  планируемой  к  выпуску  в  
очередном   периоде.   Нормированию   подлежат  следующие  основные  
показатели.

    Объем энергопотребления
    Нормативный объем электро- и теплопотребления рассчитывается по 
формуле   1.3   с  соответствующими  параметрами  kmin  (предельная  
энергоэффективность)  и  ec  (уровень  условно-постоянных  издержек  
ТЭР),  рассчитанными по фактическим данным отчетного периода. Кроме 
нормативных   объемов  энергопотребления  целесообразно  установить  
лимиты,  превышающие нормы на величину, пропорциональную дисперсии, 
определяемой  с  помощью  формулы 1.4 по фактическим данным того же 
отчетного     периода.     Полученные    таким    способом    нормы    
энергопотребления   соответствуют  сохранению  в  каждом  очередном  
периоде  тех  же  параметров связи между потреблением ТЭР и объемом 
производства, что сложились в предыдущих периодах.

    Энергетическая стоимость товарной продукции
    Нормативные  значения  энергетической  стоимости  вычисляют  по  
формуле 1.2 с планируемыми значениями объемов выпускаемой продукции 
и  нормативными  значениями объемов энергопотребления, вычисленными 
вышеуказанным способом.

    Расчетно-нормативный потенциал энергосбережения.
    Расчет   проводят   по   формуле   1.3,   полученное   значение   
расчетно-нормативного   потенциала  энергосбережения  соответствует  
относительной  величине  снижения  энергозатрат  при  том же объеме 
выпуска,   если  бы  в  анализируемом  периоде  энергоэффективность  
достигала своего предельного значения, равного 1/ kmin.
    По  истечении  каждого нормируемого периода фактические данные, 
полученные  по итогам этого периода, включают в ту выборку, которая 
использовалась  при  нормировании  истекшего периода, и весь расчет 
проводят заново по той же методике. Скорректированные таким образом 
параметры   нормирования   используют  для  расчета  нормативов  на  
следующий планируемый период.
    Данная  методика  может  быть использована как для нормирования 
общих   (интегральных)   показателей   энергоэффективности,  так  и  
показателей,  дифференцированных по видам выпускаемой продукции или 
по  стадиям  технологического  процесса.  В  случае необходимости в 
расчетные   значения   указанных   нормативов   вносятся   сезонные   
коэффициенты, вычисляемые по стандартной методике.