Постановление Правительства Республики Хакасия от 05.02.2015 № 30

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменения в государственную программу Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013–2015 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2013 № 27

от 05.02.2015 № 30

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями)

Правительство Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

Внести в государственную программу Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013–2015 годы)», утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2013 № 27 (с последующими изменениями), изменение, изложив ее в следующей редакции:

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛЫХ И ОТДАЛЕННЫХ СЕЛ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (2013–2015 ГОДЫ)»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Хакасия «Сохранение

и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013–2015 годы)»

Ответственный исполнитель	-	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия;
Подпрограммы	-	«Социальное развитие малых и отдаленных сел»;  «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»; «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
Цель	-	сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения
Задачи	-	улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел; улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия; активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли
Целевые показатели	-	доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики: 2013 год – 27%; 2014 год – 36%; 2015 год – 37%; количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) кровли: 2015 год – 70; увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам: 2015 год – на 25%
Этапы и сроки реализации	-	2013–2015 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	-	139710,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 125680,0 тыс. рублей, из них: 2013 год – 47223,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 45180,0 тыс. рублей; 2014 год – 42042,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей; 2015 год – 50445,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики – 100%; количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) кровли – 70; увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам на 25%

1.   Общая характеристика

В аграрной сфере сформирован производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства». Создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия является одним из приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Государственная программа Республики Хакасия «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2013–2015 годы)» (далее – Программа) разработана в целях сохранения, развития малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создания комфортных условий проживания в них населения.

В целях реализации настоящей Программы под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численность постоянно проживающего населения до 100 человек, под отдаленными селами малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана, под иными селами понимаются малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел),

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Оказание государственной поддержки будет способствовать улучшению ситуации с обеспечением жильем молодых специалистов и работников агропромышленного комплекса в сельской местности.

Уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов. Остро стоит проблема обеспечения жителей сельских территорий питьевой водой, выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает их ввод.

Большинство сельских населенных пунктов с численностью населения до 100 человек не охвачено ни стационарной, ни мобильной формой торгового обслуживания, бытовой сервис почти полностью разрушен.

Сельское хозяйство в муниципальных районах республики остается основной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Такая ситуация обусловлена низким уровнем производительности труда в отрасли, рост которой сдерживается в том числе неразвитостью на селе альтернативной сферы деятельности.

Необходимо решение проблем увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах за счет консолидации финансовых источников всех уровней, улучшения условий жизни сельского населения, структурных преобразований заготовительной сети.

Более подробно основные проблемы и направления развития изложены в соответствующих разделах подпрограмм «Социальное развитие малых и отдаленных сел», «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности», «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия».

2.   Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Целью Программы является сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.

Достижение поставленной цели соответствует стратегическим ориентирам социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:

развитие муниципальных образований Республики Хакасия;

развитие потребительского рынка.

Для достижения цели Программы предполагается решение следующих задач:

улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел;

улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия;

активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики и создание эффективной заготовительно-сбытовой цепочки сельскохозяйственной продукции для повышения благосостояния сельских жителей.

Решение поставленных задач будет осуществляться в рамках подпрограмм «Социальное развитие малых и отдаленных сел», «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности», «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия».

3.   Сроки реализации

Срок реализации государственной программы – 2013–2015 годы.

В ходе выполнения мероприятий Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Республики Хакасия.

4.   Перечень мероприятий

Перечень подпрограмм в разрезе задач с указанием объема финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование подпрограммы	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1.   Задача «Улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел»
1.1	«Социальное развитие малых и отдаленных сел»	47223,0	42042,0	40445,0	Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 1		47223,0	42042,0	40445,0
2.   Задача «Улучшение жилищных условий населения, проживающего на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия»
2.1	«Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»	–	–	5000,0	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Итого по задаче 2		–	–	5000,0
3.   Задача «Активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли»
3.1	«Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»	–	–	5000,0	Министерство экономики Республики Хакасия
Итого по задаче 3		–	–	5000,0
Всего по Программе		47223,0	42042,0	50445,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается законом Республики Хакасия о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение объема финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлено в таблице 2.

Таблица 2

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	всего	Объем финансирования, тыс. рублей
		в том числе по годам
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5
Подпрограмма «Социальное развитие малых и отдаленных сел»
Министерство экономики Республики Хакасия	125180,0	45180,0	40000,0	40000,0
В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	125180,0	45180,0	40000,0	40000,0
Министерство здравоохранения Республики Хакасия	4530,0	2043,0	2042,0	445,0
Подпрограмма «Содействие в строительстве жилья и проведении ремонта кровли жилых домов отдельным категориям населения, проживающим в сельской местности»
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	5000,0	–	–	5000,0
Подпрограмма «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия»
Министерство экономики Республики Хакасия	5000,0	–	–	5000,0
В том числе
Субсидии бюджетам муниципальных образований	500,0	–	–	500,0
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)	4500,0	–	–	4500,0
Итого по Программе	139710,0	47223,0	42042,0	50445,0
Министерство экономики Республики Хакасия	130180,0	45180,0	40000,0	40500,0
В том числе субсидии бюджетам муниципальных образований	125680,0	45180,0	40000,0	40500,0
Министерство здравоохранения Республики Хакасия	4530,0	2043,0	2042,0	445,0
Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	5000,0	–	–	5000,0

В рамках реализации подпрограмм «Социальное развитие малых и отдаленных сел», «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия» предусмотрено предоставление субсидий, условия, порядок и методика расчета которых изложены в соответствующих подпрограммах.

Объемы бюджетных ассигнований ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Перечень целевых показателей

Перечень целевых показателей в разрезе целей и задач представлен в таблице 3.

Таблица 3

Наименование показателя	Планируемое значение показателя по годам
	2013	2014	2015
Цель: сохранение, развитие малых, отдаленных и иных сел Республики Хакасия и создание комфортных условий проживания в них населения
Задача «Улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел»
Доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики, процентов	27,0	36,0	37,0
Задача «Улучшение жилищных условий населения, проживающего  на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия»
Количество индивидуальных жилых домов, в которых осуществлен ремонт (замена) кровли с привлечением средств социальной выплаты, предоставленной отдельным категориям жителей малых и отдаленных сел Республики Хакасия, единиц	–	–	70
Задача «Активизация деятельности организаций потребительской кооперации, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел республики, и улучшение условий для обеспечения жителей малых и отдаленных сел услугами торговли»
Увеличение объема закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах организациями потребительской кооперации на территориях, относящихся к малым и отдаленным селам, процентов	–	–	на 25

ПОДПРОГРАММА

«Социальное развитие малых и отдаленных сел»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Социальное развитие малых и отдаленных сел»

Ответственный исполнитель	–	Министерство экономики Республики Хакасия
Соисполнители	–	Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Цель	–	улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел
Задачи	–	повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах республики; повышение доступности медицинских услуг; повышение доступности социальных услуг
Целевые показатели	–	доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку (в год): 2013 год – 20%; 2014 год – 25%; 2015 год – 25%; доля малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами) (в год): 2013 год – 33%; 2014 год – 33%; 2015 год – 34%; доля малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов (в год):  2014 год – 100%; 2015 год – 100%; доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях (в год):  2013 год – 20%; 2014 год – 22%; 2015 год – 25%; доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год): 2013 год – 27%; 2014 год – 36%; 2015 год – 37% доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год): 2015 год – 20%
Этапы и сроки реализации	–	2013– 2015 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований	–	129710,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 125180,0 тыс. рублей, из них: 2013 год – 47223 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 45180,0 тыс. рублей; 2014 год – 42042,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей; 2015 год – 40445 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	–	увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку, – до 25% в год; увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами), – до 100%; увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов, – до 100%; увеличение доли населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях малых, отдаленных и иных сел, – до 25% в год; доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики – до 100%; доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики – до 20%

1. Общая характеристика

Численность постоянного населения Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2014 года составляла 534,1 тыс. человек, в том числе городское население – 363,6 тыс. человек, или 68,1% от общей численности населения республики, сельское население – 170,5 тыс. человек, или 31,9% от общей численности населения.

Наблюдается неравномерная система расселения населения по территории республики. В основном сельское население сосредоточено в административных центрах муниципальных районов и крупных селах. Плотность населения муниципальных районов в среднем составляет 3,3 чел./км² (самая низкая в Таштыпском районе – 0,8 чел./км², самая высокая в Алтайском районе – 13,5 чел./км²), по республике данный показатель составляет 8,8 чел./км².

На территории Республики Хакасия расположено 81 малое село (с численностью населения до 100 человек), в которых проживают 3389 человек (1,98% от численности населения, проживающего в сельской местности), с постоянной численностью домохозяйств 1406 единиц, и 23 отдаленных села, в которых проживает 3549 человек (2,1% от численности населения, проживающего в сельской местности) с постоянной численностью домохозяйств 1324 единицы.

Вместе с тем на территории Республики Хакасия расположено 22 села с численностью населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел), в которых проживает 3387 человек, с постоянной численностью домохозяйств 1264 единицы (далее – села до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел).

Таблица 1

Наименование муниципального района	Малые села			Отдаленные села
	Количество			Количество
	малых сел	постоян-ных хозяйств	постоянного  населения, человек	отдален-ных сел	постоян-ных хозяйств	постоянного  населения, человек
Алтайский район	2	23	49
Аскизский район	31	451	1259	5	312	754
Бейский район	5	191	341	1	62	152
Боградский район	7	155	364	1	37	107
Орджоникидзев- ский район	4	73	172	5	312	809
Таштыпский район	10	141	355	6	293	951
Усть-Абаканский район	12	252	571
Ширинский район	10	120	278	5	308	776
ВСЕГО	81	1406	3389	23	1324	3549