Постановление Правительства Республики Хакасия от 05.02.2015 № 30

Таблица 2

№ п/п	Наименование муниципального образования	Количество сел до 200 человек (за исключением малых и отдаленных)	Количество постоянных хозяйств	Количество постоянного населения, человек
1	Алтайский район	1	44	142
2	Аскизский район	1	44	121
3	Бейский район	3	205	516
4	Боградский район	7	420	1148
5	Усть-Абаканский район	9	505	1319
6	Ширинский район	1	46	141
ВСЕГО		22	1264	3387

Малые села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения. В число малых и отдаленных сел входят места традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Хакасия.

Одна из проблем малых сел – отдаленность от административных центров поселений (в среднем она составляет от 30 до 135 км), слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.

В 104 малых и отдаленных селах республики проживает в основном коренное население: от 50% и выше, в отдельных селах этот показатель достигает 100%.

Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов (по уровню доходов увеличивается разрыв между городом и селом) приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах, процент занятости населения составляет от 2 до 50.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.

Сельское хозяйство в большинстве муниципальных районов Республики Хакасия по–прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых и отдаленных сел и сельских территорий.

Проблемы, препятствующие развитию малых и отдаленных сел:

низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;

слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;

отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

отдаленность от административных центров муниципальных образований;

неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;

отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).

2. Приоритеты государственной политики, цель и задачи

Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 определены стратегические приоритеты социально-экономического развития республики, в том числе приоритеты развития муниципальных образований Республики Хакасия. Основной целью этого направления является сбалансированное развитие муниципальных образований, направленное на повышение уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, развития экономики и социальной сферы. Для решения этой цели установлены в том числе следующие задачи:

создание комфортных условий проживания жителям муниципальных образований; создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия;

создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

сохранение и развитие культурного потенциала муниципальных образований, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры;

формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Одним из механизмов достижения поставленных задач является реализация настоящей подпрограммы.

Цель подпрограммы – улучшение качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах республики;

повышение доступности медицинских услуг;

повышение доступности социальных услуг.

3. Сроки реализации

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в период
2013–2015 годов. Этапы реализации не выделяются.

4. Перечень основных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей							Ответственный исполнитель, соисполнитель
		всего		в том числе по годам
				2013		2014		2015
1	2	3		4		5		6	7
1.   Задача «Повышение уровня комфортности проживания населения в малых, отдаленных и иных селах республики»
1.1	Субсидии бюджетам муниципальных обра-зований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Респуб-лики Хакасия из респуб-ликанского бюджета Республики Хакасия в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия; субсидии бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с числен-ностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел)	125180 105180 20000	45180 45180 –		40000 30000 10000		40000 30000 10000		Министерство экономики Республики Хакасия
1.2	Организационно-методическая работа с главами поселений по участию в республи-канском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселе-ние), в том числе по разработке проектов, направленных на со-циально-экономическое развитие малых, отдаленных и иных сел	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия							Министерство национальной и территориаль-ной политики Республики Хакасия
Итого по задаче 1		125180	45180		40000		40000
2. Задача «Повышение доступности медицинских услуг»
2.1	Организация первой медицинской помощи	1335	443		442		445		Министерство здравоохране-ния Республики Хакасия
2.2	Приобретение автомобилей для доставки лекарственных препаратов населению малых, отдаленных и иных сел	3195	1600		1600		–		Министерство здравоохране-ния Республики Хакасия
Итого по задаче 2		4530	2043		2042		445
3. Задача «Повышение доступности социальных услуг»
3.1	Организация социальной поддержки населения в малых, отдаленных и иных селах с использованием мобильных социальных бригад	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству труда и социального развития Республики Хакасия							Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
3.2	Поощрение детей за успехи в трудовом обучении	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Республики Хакасия							Министерство образования и науки Республики Хакасия
3.3	Проведение конкурса на лучшую организацию спортивно-массовой работы и пропаганда здорового образа жизни в малых, отдаленных и иных селах	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Республики Хакасия							Министерство спорта Республики Хакасия
3.4	Организация и проведение ежегодного спортивного фестиваля малых, отдаленных и иных сел	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству спорта Республики Хакасия							Министерство спорта Республики Хакасия
3.5	Создание творческих проектов, ориентиро-ванных для показа на небольших мобильных площадках	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Республики Хакасия							Министерство культуры Республики Хакасия
3.6	Организация гастролей учреждений профессионального искусства, филармонии, центра культуры и народного творчества со спектаклями и концертными программами по малым, отдаленным и иным селам	За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Республики Хакасия							Министерство культуры Республики Хакасия
3.7	Организация и проведение мониторинга рынка труда населенных пунктов с численностью постоянного населения до 200 человек с применением метода социального картографирования	–		–		–		–	Государствен-ный комитет по занятости населения Республики Хакасия
3.8	Информирование о положении на рынке труда	–		–		–		–	Государствен-ный комитет по занятости населения Республики Хакасия
Итого по задаче 3		–		–		–		–
Всего по подпрограмме		129710,0		47223,0		42042,0		40445,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации подпрограммных мероприятий запланированы финансовые средства республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 129710,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований – 125180,0 тыс. рублей, из них:

2013 год – 47223,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 45180,0 тыс. рублей;

2014 год – 42042,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей;

2015 год – 40445,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия – 40000,0 тыс. рублей.

Средства на организацию первой медицинской помощи населению малых и отдаленных сел республики составляют 1330,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 443,0 тыс. рублей;

2014 год – 442,0 тыс. рублей;

2015 год – 445,0 тыс. рублей.

Средства будут направлены:

на оснащение домовладений укладками первой медицинской помощи – 1140,0 тыс. рублей (14,13 тыс. рублей x 81 домохозяйство), в том числе:

2013 год – 380,0 тыс. рублей;

2014 год – 380,0 тыс. рублей;

2015 год – 380,0 тыс. рублей;

на приобретение средств связи (телефонов) – 190,0 тыс. рублей (2,35 тыс. рублей x 81 единицу), в том числе:

2013 год – 63,0 тыс. рублей;

2014 год – 62,0 тыс. рублей;

2015 год – 65,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств на выполнение мероприятия «Приобретение автомобилей для доставки лекарственных препаратов населению малых и отдаленных сел» составляет 3200,0 тыс. рублей (стоимость одного автомобиля не более 1600,0 тыс. рублей): в 2013 год – 1600,0 тыс. рублей; 2014 год – 1600,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы может корректироваться после принятия закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Механизм реализации

Управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель – Министерство экономики Республики Хакасия.

Министерство экономики Республики Хакасия обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия – соисполнителей подпрограммы, принимающих меры по выполнению мероприятий подпрограммы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Ответственные исполнители мероприятий подпрограммы ведут их мониторинг и до 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации подпрограммы в Министерство экономики Республики Хакасия.

Министерство экономики Республики Хакасия подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня подпрограммных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в подпрограмму, поступающих от соисполнителей.

В рамках подпрограммы предусмотрены субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия:

бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на сохранение и развитие малых и отдаленных сел, условия, порядок и методика расчета которых изложены в разделе 8 подпрограммы;

бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел), условия, порядок и методика расчета которых изложены в разделе 9 подпрограммы.

Министерство экономики Республики Хакасия представляет отчетность в установленном порядке в Министерство финансов Республики Хакасия.

7. Перечень целевых показателей

Оценку эффективности подпрограммы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для улучшения качества жизни населения малых, отдаленных и иных сел:

доля населения малых, отдаленных и иных сел, получившего социальную поддержку (в год):

2013 год – 20%;

2014 год – 25%;

2015 год – 25%;

доля малых, отдаленных и иных сел, обеспеченных укладками первой медицинской помощи и средствами связи (телефонами) (в год):

2013 год – 33%;

2014 год – 33%;

2015 год – 34%;

доля малых, отдаленных и иных сел, в которых осуществляется адресная доставка лекарственных препаратов (в год):

2014 год – 100%;

2015 год – 100%;

доля населения малых, отдаленных и иных сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях (в год):

2013 год – 20%;

2014 год – 22%;

2015 год – 25%;

доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших обновление объектов инфраструктуры, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год):

2013 год – 27%;

2014 год – 36%;

2015 год – 37%;

доля малых, отдаленных и иных сел, осуществивших благоустройство своей территории, от общей численности малых, отдаленных и иных сел республики (в год):

2015 год – 20%

8. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам

муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных

сел Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия

8.1. Общие положения

8.1.1. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия определяют порядок, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (далее – субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.

8.1.2. Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – республиканский бюджет) предоставляются муниципальным образованиям Республики Хакасия (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования мероприятий по сохранению и развитию малых и отдаленных сел Республики Хакасия (далее – малые и отдаленные села), расположенных на их территории.

Заявки поселений на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 8.1.3, представляются в муниципальный район для консолидации и дальнейшего направления в Министерство экономики Республики Хакасия.

8.1.3. Субсидии из республиканского бюджета могут быть направлены муниципальными образованиями в соответствии с планом использования субсидии на реализацию следующих мероприятий:

1) благоустройство территорий малых и отдаленных сел;

2) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых и отдаленных сел;

3) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых и отдаленных сел, организация нецентрализованного холодного водоснабжения на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды;

4) создание условий для обеспечения жителей услугами связи и бытовым обслуживанием;

5) подготовка правоустанавливающих документов на объекты инфраструктуры муниципальной собственности, созданные в результате реализации мероприятий подпрограммы;

6) завершение работ, осуществленных в результате реализации мероприятий подпрограммы в течение отчетного и текущего финансового года.

8.2. Порядок отбора муниципальных

образований для предоставления субсидий

8.2.1. Министерство экономики Республики Хакасия (далее – Министерство) осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий.

8.2.2. Министерство определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок муниципальных образований на участие в отборе;

критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

8.2.3. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий является наличие на территории муниципального образования малых сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения до 100 человек и (или) наличие отдаленных сельских населенных пунктов с численностью постоянно проживающего населения от 101 до 200 человек, расположенных на расстоянии более 150 км от г. Абакана.

8.3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

8.3.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающей аналогичные мероприятия по сохранению и развитию малых и отдаленных сел, финансируемых за счет местных бюджетов;

2) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.

8.3.2. Если одно или несколько муниципальных образований в текущем финансовом году отказываются или лишаются права на получение субсидий, указанные средства субсидии распределяются между другими муниципальными образованиями, прошедшими отбор для предоставления субсидии в этом же финансовом году, пропорционально заявкам муниципальных образований на получение субсидии.

8.3.3. Расчет объема субсидии i-му муниципальному образованию осуществляется по следующей формуле:

где:

Si – объем субсидии i-му муниципальному образованию;

m – количество малых и отдаленных сел в i-м муниципальном образовании, прошедшем отбор на получение субсидии;

 – часть субсидии, распределяемая исходя из количества малых и отдаленных сел по муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии, определяется по формуле:

где:

V – общий объем субсидий муниципальным образованиям, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Хакасия на соответствующий финансовый год;

N – общее количество малых и отдаленных сел по всем муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии;

 – часть субсидии, распределяемая исходя из численности домохозяйств и численности постоянно проживающего населения малых и отдаленных сел по муниципальным образованиям, прошедшим отбор на получение субсидии, определяется по формуле:

где:

 – численность домохозяйств малого или отдаленного села i-го муниципального образования, прошедшего отбор на получение субсидии;

 – суммарная численность домохозяйств малых и отдаленных сел муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии;

 – численность постоянно проживающего населения малого или отдаленного села i-го муниципального образования, прошедшего отбор на получение субсидии;

 – суммарная численность постоянно проживающего населения в малых и отдаленных селах муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидии.

8.3.4. В случае если расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию больше объема, заявленного муниципальным образованием на участие в отборе, то субсидия i-му муниципальному образованию предоставляется в соответствии с заявкой.

8.4. Порядок определения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из республиканского бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

8.5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

8.5.1. Министерство утверждает результаты отбора о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня окончания проверки представленных заявок.

8.5.2. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие критерию отбора, установленному в пункте 8.2.3;

несоответствие условиям предоставления субсидии, установленным в пункте 8.3.1;

соответствие одному или нескольким критериям дисквалификации.

8.5.3. Министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия приказа готовит проект постановления Правительства Республики Хакасия о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия.

8.5.4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству.

8.5.5. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

8.5.6. Муниципальные образования при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на мероприятия, предусмотренные пунктом 8.1.3;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 8.4.

8.5.7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на основании соглашения между органом местного самоуправления и Министерством, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию в разрезе малых и отдаленных сел;

б) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местного бюджета;

в) целевое назначение субсидии;

г) план использования субсидии;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) обязательство муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

8.5.8. Не использованные в текущем финансовом году субсидии, имеющие целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

8.5.9. В случае если муниципальным образованием нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.5.10. Муниципальное образование представляет в Министерство отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством.

Ответственность за достоверность представляемых сведений в Министерство возлагается на муниципальное образование.

8.5.11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством.

9. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам

муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел

Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением

малых и отдаленных сел) из республиканского бюджета Республики Хакасия

9.1. Общие положения

9.1.1. Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых  и отдаленных сел) из республиканского бюджета Республики Хакасия определяют порядок, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на сохранение и развитие иных сел Республики Хакасия с численностью до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел) (далее – субсидии), в том числе порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия для предоставления субсидий.