Закон Брянской области от 21.12.2007 № 174-з

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                 ЗАКОН


               О выборах глав муниципальных образований
                          в Брянской области


     Принят Брянской областной Думой 29 ноября 2007 года

    (В редакции Законов Брянской области от 04.04.2008 г. N 21-з;
          от 09.06.2009 г. N 46-з; от 03.06.2011 г. N 48-з;
          от 08.04.2013 г. N 17-з; от 08.05.2014 г. N 34-з;
           от 22.05.2014 г. N 39-з; от 28.12.2015 № 138-З;
                           от 03.10.2016 № 77-з)      


     Настоящий  Закон  устанавливает  гарантии  реализации  гражданами
Российской Федерации их конституционных прав на участие в выборах глав
муниципальных образований  и  в  соответствии  с  Федеральным  законом
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации"   регулирует   отношения,
связанные  с  назначением,  подготовкой  и  проведением  выборов  глав
муниципальных образований.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа проведения выборов  глав  муниципальных
образований

     1.  Выборы  глав  муниципальных  образований проводятся на основе
Конституции  Российской  Федерации,  Федерального  закона "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской  Федерации"  (далее, если не оговорено особо, - Федеральный
закон  об  основных  гарантиях избирательных прав, Федеральный закон),
других   федеральных  законов,  Устава  Брянской  области,  настоящего
Закона,  а также уставов муниципальных образований. (В редакции Закона
Брянской области от 22.05.2014 г. N 39-з)
     Выборы  глав   муниципальных   образований   проводятся   в   тех
муниципальных   образованиях,   в   которых   уставом   муниципального
образования   определено,   что   глава   муниципального   образования
избирается на муниципальных выборах.
     2. Настоящий Закон и иные нормативные  правовые  акты  области  о
выборах  не  должны  противоречить  Федеральному  закону  об  основных
гарантиях избирательных прав. В случае,  если  настоящий  Закон,  иные
нормативные   правовые   акты   области   о    выборах    противоречат
вышеуказанному Федеральному  закону,  применяются  нормы  федерального
закона.

     Статья 2. Основные термины и понятия

     Для целей  настоящего  Закона  используются  термины  и  понятия,
установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"  и
применяемые в нем.

     Статья  3.  Принципы  проведения  выборов  главы   муниципального
образования

     1. Гражданин участвует в выборах главы муниципального образования
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при  тайном
голосовании.
     2. Участие   гражданина   в   выборах   является   свободным    и
добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие  на  гражданина  с
целью  принудить  его  к  участию  или  неучастию   в   выборах   либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
     3. Деятельность комиссий при  подготовке  и  проведении  выборов,
подсчете  голосов,  установлении   итогов   голосования,   определении
результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
     4. Иностранные граждане,  за  исключением  случая,  указанного  в
пункте 5 статьи 4 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять  деятельность,  способствующую
либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных
кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
     5. Выборы главы муниципального образования организуют и  проводят
избирательные комиссии.  Вмешательство  в  деятельность  избирательных
комиссий   со    стороны    законодательных    (представительных)    и
исполнительных  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления,  организаций,  должностных  лиц,   иных   граждан   не
допускается.

     Статья 4. Всеобщее избирательное право

     1. Гражданин, достигший возраста 18  лет,  имеет  право  избирать
главу муниципального образования, а  по  достижении  21  года  -  быть
избранным  главой  муниципального  образования.  Гражданин  Российской
Федерации, который достигнет на  день  голосования  возраста  18  лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом  и  проводимых  законными
методами других избирательных действиях.
     2. Гражданин Российской  Федерации  имеет  право  избирать,  быть
избранным главой муниципального образования независимо от пола,  расы,
национальности, языка, происхождения,  имущественного  и  должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности   к   общественным   объединениям,   а   также   других
обстоятельств.
     3. Не имеют права избирать, быть избранными главой муниципального
образования   граждане,   признанные   судом    недееспособными    или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
     Не имеют права быть  избранными  граждане  Российской  Федерации,
имеющие гражданство иностранного государства либо  вид  на  жительство
или иной  документ,  подтверждающий  право  на  постоянное  проживание
гражданина   Российской   Федерации   на    территории    иностранного
государства.  Указанные  граждане  вправе  быть  избранными  в  органы
местного  самоуправления,   если   это   предусмотрено   международным
договором Российской Федерации.
     Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
     а)  осужденные  к  лишению  свободы  за совершение тяжких и (или)
особо  тяжких  преступлений  и  имеющие на день голосования на выборах
неснятую  и  непогашенную  судимость  за  указанные  преступления;  (В
редакции Закона Брянской области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     а.1)   осужденные   к   лишению   свободы  за  совершение  тяжких
преступлений,  судимость  которых  снята  или погашена, - до истечения
десяти  лет  со  дня снятия или погашения судимости; (Дополнен - Закон
Брянской области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     а.2) осужденные к лишению  свободы  за  совершение  особо  тяжких
преступлений, судимость которых снята или  погашена,  -  до  истечения
пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости; (Дополнен      -
Закон Брянской области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     б)   осужденные   за   совершение   преступлений   экстремистской
направленности,    предусмотренных   Уголовным   кодексом   Российской
Федерации,  и  имеющие  на  день  голосования  на  выборах  неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не
распространяется действие подпунктов а. 1 и а. 2 настоящего пункта; (В
редакции Закона Брянской области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     в) подвергнутые   административному   наказанию   за   совершение
административного правонарушения,  предусмотренного  статьями  20.3  и
20.29    Кодекса    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях, если голосование на выборах  состоится  до  окончания
срока,   в    течение    которого    лицо    считается    подвергнутым
административному наказанию;
     г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен
факт  нарушения  ограничений,  предусмотренных  пунктом  1  статьи  56
Федерального закона об основных  гарантиях  избирательных  прав,  либо
совершения  действий,  предусмотренных  подпунктом  "ж"  пункта  7   и
подпунктом "ж" пункта 8 статьи  76  Федерального  закона  об  основных
гарантиях избирательных прав, если указанные нарушения  либо  действия
совершены до дня  голосования  на  выборах  в  течение  установленного
законом срока полномочий  должностного  лица,  для  избрания  которого
назначены выборы.
     3.1.  Если  срок  действия  ограничений пассивного избирательного
права,  предусмотренных подпунктами "а. 1" и "а. 2" пункта 3 настоящей
статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на
выборах,   гражданин,  пассивное  избирательное  право  которого  было
ограничено,  вправе  в  установленном  законом порядке быть выдвинутым
кандидатом  на  этих  выборах.  (Дополнен  - Закон Брянской области от
08.05.2014 г. N 34-з)
     3.2. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или  особо
тяжким преступлением, действие ограничений  пассивного  избирательного
права,  предусмотренных  подпунктами  "а",  "а.1"  и  "а.2"  пункта  3
настоящей  статьи,  прекращается  со  дня  вступления  в  силу   этого
уголовного закона. (Дополнен      -     Закон     Брянской     области
от 08.05.2014 г. N 34-з)
     3.3. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден
гражданин, в соответствии с новым уголовным законом  признается  особо
тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение
которого был осужден  гражданин,  в  соответствии  с  новым  уголовным
законом  признается  тяжким  преступлением,   ограничения   пассивного
избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта
3 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет  со  дня  снятия
или погашения судимости. (Дополнен    -    Закон    Брянской   области
от 08.05.2014 г. N 34-з)
     4. Активным  избирательным  правом  обладает   гражданин,   место
жительства которого  расположено  в  пределах  избирательного  округа.
Пребывание гражданина вне его места жительства во время  проведения  в
округе, в котором расположено  данное  место  жительства,  выборов  не
может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
     4.1.  При  наличии  в  отношении  гражданина Российской Федерации
вступившего   в  силу  решения  суда  о  лишении  его  права  занимать
государственные    и   (или)   муниципальные   должности   в   течение
определенного  срока  этот  гражданин  не может быть зарегистрирован в
качестве  кандидата,  если  голосование  на  выборах в органы местного
самоуправления  состоится  до  истечения указанного срока. (Дополнен -
Закон Брянской области от 08.04.2013 г. N 17-з)
     5. На основании международных договоров Российской Федерации и  в
порядке,  установленном  законом,  иностранные   граждане,   постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют  право  избирать  и  быть   избранными   главой   муниципального
образования, участвовать в иных избирательных действиях  на  указанных
выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

     Статья 5. Равное избирательное право

     Граждане  Российской  Федерации   участвуют   в   выборах   главы
муниципального образования на равных основаниях.

     Статья 6. Прямое избирательное право

     Граждане  Российской  Федерации   голосуют   на   выборах   главы
муниципального образования за кандидата непосредственно.

     Статья 7. Тайное голосование

     Голосование на выборах главы муниципального образования  является
тайным,    исключающим    возможность    какого-либо    контроля    за
волеизъявлением гражданина.

     Статья 8. Срок полномочий главы муниципального образования

     1. Срок    полномочий    главы     муниципального     образования
устанавливается  уставом  муниципального  образования   и   не   может
составлять менее двух и более  пяти  лет.  Указанный  срок  полномочий
распространяется и при проведении повторных и досрочных выборов  главы
муниципального образования.
     2. Изменение  (продление   или   сокращение)   срока   полномочий
действующего  главы  муниципального  образования  не  допускается,  за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
     3. Норма об изменении (продлении или  сокращении)  установленного
уставом   муниципального   образования    срока    полномочий    главы
муниципального  образования  может   применяться   только   к   главам
муниципальных образований, избранным  на  выборах,  назначенных  после
официального опубликования такой нормы.
     4. Если  срок  полномочий   действующего   главы   муниципального
образования истекает в  период  действия  чрезвычайного  или  военного
положения, то указанный  глава  муниципального  образования  исполняет
свои полномочия до прекращения  действия  чрезвычайного  или  военного
положения и избрания нового главы муниципального образования.

     Статья 9. Обязательность проведения выборов главы  муниципального
образования

     Выборы главы муниципального образования  являются  обязательными,
периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение  сроков
полномочий главы муниципального образования.

     Статья 10. Назначение выборов
     (В редакции Закона Брянской области от 08.04.2013 г. N 17-з)
     1. Выборы   главы   муниципального    образования    назначает
представительный   орган   муниципального   образования.   Решение   о
назначении  выборов  должно  быть  принято  представительным   органом
муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за
80 дней до дня голосования.
       Решение   о   назначении    выборов    подлежит    официальному
опубликованию в средствах массовой информации  не  позднее  чем  через
пять дней со дня его принятия.
       2. Днем голосования на выборах главы муниципального образования
является второе воскресенье сентября года, в  котором  истекают  сроки
полномочий главы муниципального образования, за  исключением  случаев,
предусмотренных    Федеральным    законом    "Об основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
       3. Срок,   на   который   избирается    глава    муниципального
образования,   и   срок   его   полномочий   устанавливается   уставом
муниципального образования, при этом  устанавливаемый  срок  не  может
составлять менее двух и более  пяти  лет.  Днем  окончания  срока,  на
который избирается глава муниципального образования,  является  второе
воскресенье сентября года, в котором истекает  срок  полномочий  главы
муниципального образования,  а  в  год  проведения  выборов  депутатов
Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
очередного созыва - день голосования на указанных выборах.
       4. В   случае   досрочного   прекращения    полномочий    главы
муниципального образования досрочные выборы должны быть  проведены  не
позднее чем через шесть месяцев со дня такого  досрочного  прекращения
полномочий.
       5. Голосование  на  выборах  может  быть  назначено  только  на
воскресенье.  Не  допускается  назначение  голосования  на   нерабочий
праздничный день, на предшествующий ему день, на  день,  следующий  за
нерабочим праздничным днем, и  на  воскресенье,  которое  объявлено  в
установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье  сентября,
на  которое  должны  быть  назначены  выборы,  совпадает  с  нерабочим
праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим  за
нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено
в установленном порядке рабочим днем,  выборы  назначаются  на  третье
воскресенье сентября.
       6. Если представительный орган  муниципального  образования  не
назначит выборы в сроки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а
также   если   представительный   орган   муниципального   образования
отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального
образования не позднее чем за 70  дней  до  дня  голосования.  Решение
избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем
через семь дней со дня истечения установленного  пунктом  1  настоящей
статьи  срока  официального   опубликования   решения   о   назначении
выборов.

            Глава II. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕГИСТРАЦИИ
         (УЧЕТЕ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
                  ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

     Статья 11. Регистрация (учет) избирателей

     1. Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
     2. Регистрация  (учет)  избирателей,  проживающих  на  территории
соответствующего  муниципального  образования,  осуществляется  главой
местной  администрации  муниципального  района,   городского   округа.
Основанием  для  регистрации   (учета)   избирателей   на   территории
муниципального образования является факт нахождения  места  жительства
(в отношении вынужденных переселенцев -  факт  временного  пребывания)
избирателей   на   соответствующей    территории.    Указанный    факт
устанавливается  на  основании  сведений,   представляемых   органами,
осуществляющими регистрацию  граждан  Российской  Федерации  по  месту
жительства в пределах Российской Федерации.
     Регистрация    избирателей     и     установление     численности
зарегистрированных   на    территории    муниципального    образования
избирателей осуществляется по состоянию на 1 января и 1  июля  каждого
года с использованием ГАС "Выборы".
     3. Регистрация (учет) избирателей  -  военнослужащих,  членов  их
семей  и  других  избирателей,  проживающих  в  пределах  расположения
воинской части, осуществляется командиром воинской  части.  Основанием
для регистрации (учета) данной  категории  избирателей  является  факт
нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части,
устанавливаемый на основании сведений, представляемых  соответствующей
службой воинской части.

     Статья 12. Составление списков избирателей

     1. В целях реализации прав  избирателей  избирательной  комиссией
муниципального  образования   составляются   списки   избирателей   на
основании  сведений,  полученных  с   использованием   государственной
системы   регистрации   (учета)   избирателей   и   представляемых   в
соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
     2. В списки  избирателей  на  избирательных  участках  включаются
граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным
избирательным правом.
     3.  Основанием  для  включения  гражданина Российской Федерации в
список  избирателей  на конкретном избирательном участке является факт
нахождения  его  места  жительства  на  территории  этого участка, а в
случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом  об основных гарантиях
избирательных   прав,  иным  законом,  -  факт  временного  пребывания
гражданина  на  территории  этого  участка  (при  наличии у гражданина
активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо
временного   пребывания   гражданина   на   территории   определенного
избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета
граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в  пределах  Российской  Федерации  в соответствии с законодательством
Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом
об  основных  гарантиях  избирательных  прав,  иным законом, - другими
уполномоченными  на  то органами, организациями и должностными лицами.
(В редакции Закона Брянской области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     4. Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по   призыву   в
воинских  частях,  военных   организациях   и   учреждениях,   которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было  расположено  на  территории  муниципального  образования,  не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей при выборах главы муниципального образования.
     5. Сведения об избирателях формирует  и  уточняет  глава  местной
администрации муниципального района, городского  округа.  Сведения  об
избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах  их
семей и  о  других  избирателях,  если  они  проживают  на  территории
расположения воинской  части  либо  зарегистрированы  в  установленном
порядке при воинской части по месту их службы,  формирует  и  уточняет
командир   воинской    части.    Указанные    сведения    направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным  должностным  лицом  в
избирательные   комиссии   муниципальных   образований   сразу   после
назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
     6. Список  избирателей   составляется   избирательной   комиссией
муниципального образования, в том числе с использованием ГАС "Выборы",
отдельно по каждому  избирательному  участку  на  основании  сведений,
представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или
уполномоченным должностным лицом.
     Лица,   представляющие    сведения    об    избирателях,    несут
ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а  также  за
своевременность их представления.
     7. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей
только на одном избирательном  участке.  При  выявлении  избирательной
комиссией  муниципального  образования  факта   включения   гражданина
Российской Федерации в  списки  избирателей  на  разных  избирательных
участках на  одних  и  тех  же  выборах  соответствующая  комиссия  до
передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу  по
устранению ошибки или неточности в указанных списках.
     8. Список избирателей составляется в двух  экземплярах.  Сведения
об избирателях,  включаемые  в  список  избирателей,  располагаются  в
алфавитном или ином порядке (по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,
квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год  рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства избирателя. В списке избирателей должны быть  предусмотрены
места для проставления избирателем подписи  за  каждый  полученный  им
бюллетень, серии и номера своего паспорта или  документа,  заменяющего
паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных  по  каждому
виду выборов и для проставления  подписи  члена  участковой  комиссии,
выдавшего бюллетень избирателю.
     9. Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и
секретарь комиссии, составившей  список.  На  избирательных  участках,
образованных  на  территории  воинской   части,   список   избирателей
подписывают  председатель  и  секретарь  участковой  комиссии.  Список
избирателей заверяется печатями избирательной комиссии  муниципального
образования и (или) участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления,
использования второго  экземпляра  списка  избирателей,  его  передачи
соответствующей   участковой   комиссии,   заверения    и    уточнения
определяются комиссией, организующей выборы.
     10. Избирательная комиссия муниципального образования передает по
акту  участковым  комиссиям  первый   экземпляр   списка   избирателей
конкретного избирательного участка не позднее чем за 10  дней  до  дня
голосования. Участковая комиссия  вправе  разделить  первый  экземпляр
списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга  не  позднее
дня,  предшествующего  дню  голосования,  должна   быть   сброшюрована
(прошита),  что  подтверждается  печатью  соответствующей   участковой
комиссии и подписью ее председателя. (В   редакции   Закона   Брянской
области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     11. Участковая   комиссия   уточняет   список    избирателей    в
соответствии  с  установленным  порядком  организации   взаимодействия
комиссий  с   органами   местного   самоуправления,   учреждениями   и
организациями,   осуществляющими   регистрацию   (учет)   избирателей.
Выверенный  и  уточненный   список   избирателей   не   позднее   дня,
предшествующего  дню  голосования,   подписывается   председателем   и
секретарем  участковой  комиссии  и  заверяется   печатью   участковой
комиссии.
     12. Участковая  комиссия  за   10   дней   до   дня   голосования
представляет список избирателей для  ознакомления  избирателей  и  его
дополнительного уточнения. (В   редакции   Закона   Брянской   области
от 08.05.2014 г. N 34-з)
     13.   Гражданин   Российской   Федерации,   обладающий   активным
избирательным  правом,  вправе  обратиться  в  участковую  комиссию  с
заявлением  о  включении  его в список избирателей, о любой ошибке или
неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных  в  список избирателей. В
течение  24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента
обращения,  но  не  позднее  момента  окончания голосования участковая
комиссия   обязана   проверить   сообщенные   заявителем   сведения  и
представленные  документы и либо устранить ошибку или неточность, либо
принять  решение  об  отклонении  заявления  с указанием причин такого
отклонения,  вручив  заверенную копию этого решения заявителю. Решение
участковой  комиссии  об  отклонении  заявления о включении гражданина
Российской  Федерации  в  список  избирателей  может быть обжаловано в
вышестоящую  комиссию  или  в  суд  (по  месту  нахождения  участковой
комиссии),  которые  в  соответствии  с  федеральным  законом  обязаны
рассмотреть  жалобу  (заявление)  в трехдневный срок, а за три и менее
дня  до  дня  голосования и в день голосования - немедленно. В случае,
если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление
в  списке  избирателей  производится  участковой комиссией немедленно.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после
его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и
заверения  его  печатями  этих  комиссий  в  порядке,  предусмотренном
пунктом   9   настоящей   статьи,  производится  только  на  основании
официальных  документов,  в том числе сообщения вышестоящей комиссии о
включении  избирателя  в  список  избирателей  на другом избирательном
участке.  При  этом  в  списке  избирателей, а также в базе данных ГАС
"Выборы"  указывается  дата исключения гражданина Российской Федерации
из  списка,  а  также  причина  такого  исключения.  Запись  в  списке
избирателей  заверяется  подписью  председателя  участковой комиссии с
указанием  даты  внесения  этой  подписи.  (В редакции Закона Брянской
области от 08.05.2014 г. N 34-з)
     14. Избиратели,  находящиеся  в  местах  временного   пребывания,
работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы  и  занятые  на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы  (смены),  а  также   избиратели   из   числа   военнослужащих,
находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой
комиссии могут быть включены в  список  избирателей  на  избирательном
участке по месту  их  временного  пребывания  по  личному  письменному
заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за  три  дня
до  дня  голосования.  Информация  об  этом  передается  в  участковую
комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по  месту
жительства, через избирательную комиссию  муниципального  образования.
Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает
отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке  N"  с
указанием  номера  избирательного  участка.  Избиратели,  не   имеющие
регистрации по  месту  жительства  в  пределах  Российской  Федерации,
решением участковой комиссии могут быть включены в список  избирателей
на  избирательном  участке,  образованном  или  определенном  решением
вышестоящей комиссии для проведения голосования  этих  избирателей  по
личному письменному заявлению,  поданному  в  участковую  комиссию  не
позднее чем в день голосования.
     15. Вносить  какие-либо  изменения  в  списки  избирателей  после
окончания  голосования   и   начала   подсчета   голосов   избирателей
запрещается.

     Статья 13. Избирательный округ по  выборам  главы  муниципального
образования

     Выборы главы муниципального  образования  проводятся  по  единому
избирательному   округу,   составляющему   территорию   муниципального
образования.

     Статья 14. Образование избирательных участков
     (В редакции Закона Брянской области от 08.04.2013 г. N 17-з)
     1. Для проведения голосования и подсчета  голосов  избирателей
образуются  избирательные  участки  на  основании   данных   о   числе
избирателей, зарегистрированных на территории избирательного  участка,
в  соответствии  с  требованиями   статьи   16   Федерального   закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
       2. Избирательные   участки   образуются   по   согласованию   с
соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной
администрации муниципального района, городского округа из  расчета  не
более чем три тысячи  избирателей  на  каждом  участке.  Избирательные
участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий,
исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
Перечень избирательных участков и  их  границы  подлежат  уточнению  в
порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по  данным
регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке  превысит
три тысячи сто, либо в случае нарушения  пункта  3  настоящей  статьи.
Перечень избирательных участков и их границы  могут  быть  уточнены  в
указанном  порядке  в  связи  с  изменением  границ,  преобразованием,
упразднением муниципальных образований, уменьшением (до  пятидесяти  и
менее)   числа   избирателей,   зарегистрированных    на    территории
избирательного участка.
       3. Границы избирательных участков не должны пересекать  границы
избирательных округов.
       4. В  местах  временного  пребывания   избирателей   (больницы,
санатории, дома отдыха, места содержания под стражей  подозреваемых  и
обвиняемых и другие места временного пребывания) избирательные участки
могут   образовываться    избирательной    комиссией    муниципального
образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до  дня
голосования, а в исключительных случаях по согласованию с  вышестоящей
комиссией - не позднее чем  за  три  дня  до  дня  голосования.  Такие
участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
       5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных  участках.  В
воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных
пунктов  местностях,  избирательные   участки   могут   образовываться
командирами воинских частей в случаях, а  также  в  порядке  и  сроки,
которые установлены Федеральным законом.
       6. Списки избирательных участков с указанием  их  границ  (если
избирательный  участок  образован  на  части  территории   населенного
пункта) либо перечня населенных пунктов  (если  избирательный  участок
образован на территориях одного или  нескольких  населенных  пунктов),
номеров,  мест  нахождения  участковых  комиссий   и   помещений   для
голосования должны  быть  опубликованы  главой  местной  администрации
муниципального района, городского округа, а при проведении  выборов  в
орган местного самоуправления поселения - главой местной администрации
поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

                   Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

     Статья 15. Система и статус избирательных комиссий

     1. При  проведении  выборов  главы   муниципального   образования
действуют следующие избирательные комиссии (далее, если  не  оговорено
особо, - комиссии):
     избирательная комиссия муниципального образования;
     участковые комиссии.
     2. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту  избирательных  прав
граждан,  осуществляют   подготовку   и   проведение   выборов   главы
муниципального образования.
     3. Комиссии обязаны в пределах  своей  компетенции  рассматривать
поступившие  к  ним  в  период  избирательной  кампании  обращения   о
нарушении закона, проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим  в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за   днем
голосования, - немедленно.  Если  факты,  содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
кандидатом, избирательным объединением,  эти  кандидат,  избирательное
объединение  или  его   уполномоченные   представители   должны   быть
незамедлительно оповещены о  поступившем  обращении  и  вправе  давать
объяснения по существу обращения.
     4. Комиссии    вправе    в     соответствии     с     федеральным
законодательством, в том числе в связи  с  обращениями,  указанными  в
пункте 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями  о  проведении
соответствующих   проверок   и   пресечении   нарушений    закона    в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти.
     В  случае  нарушения   кандидатом,   избирательным   объединением
действующего законодательства соответствующая комиссия вправе  вынести
этим кандидату,  избирательному  объединению  предупреждение,  которое
доводится до сведения избирателей через средства  массовой  информации
либо иным способом.
     5. Комиссии обеспечивают информирование избирателей  о  сроках  и
порядке осуществления избирательных  действий,  о  ходе  избирательной
кампании,  а  также  о  кандидатах,  об  избирательных   объединениях,
выдвинувших кандидатов. Решения комиссий, непосредственно связанные  с
подготовкой и проведением  выборов,  передаются  в  средства  массовой
информации не позднее 3 дней после их принятия.
     6. Решения  вышестоящей  комиссии,   принятые   в   пределах   ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     7. Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое   с
превышением установленной  компетенции,  подлежит  отмене  вышестоящей
комиссией или судом. При  этом  вышестоящая  комиссия  вправе  принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение  которой  было  отменено.  В
случае, если  нижестоящая  комиссия  повторно  не  рассмотрит  вопрос,
решение  по  существу  данного  вопроса  вправе  принять   вышестоящая
комиссия.
     8. Комиссии в пределах своей компетенции  независимы  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     9. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
решения и иные акты комиссий,  принятые  в  пределах  их  компетенции,
обязательны  для  органов   исполнительной   власти,   государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных
объединений, общественных объединений, организаций,  должностных  лиц,
избирателей. Решения и иные акты избирательных  комиссий  не  подлежат
государственной регистрации.
     10. Финансовое обеспечение  деятельности  избирательной  комиссии
муниципального образования и других избирательных комиссий,  связанное
с проведением выборов главы муниципального образования, осуществляется
за счет средств местного бюджета.
     11. В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
государственные    органы,     органы     местного     самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица  обязаны  оказывать  комиссиям   содействие   в   реализации   их
полномочий,  в  частности  на   безвозмездной   основе   предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе  для   хранения   избирательной
документации  до  передачи  указанной  документации   в   архив   либо
уничтожения  по  истечении  сроков  хранения,  установленных  законом,
обеспечивать   охрану   предоставляемых    помещений    и    указанной
документации,  а   также   предоставлять   на   безвозмездной   основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     12. Организации, в уставном (складочном)  капитале  которых  доля
(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и  (или)
муниципальных образований превышает 30 процентов на день  официального
опубликования  (публикации)   решения   о   назначении   выборов,   их
должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие  в  реализации
их  полномочий,  в  частности  предоставлять  транспортные   средства,
средства связи, техническое оборудование, помещения.
     13. Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле-  и   (или)
радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и (или)  редакции
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять для
информирования  избирателей  комиссиям  бесплатное  эфирное  время   в
порядке,  установленном  Федеральным  законом  об  основных  гарантиях
избирательных прав, решениями  избирательной  комиссии  муниципального
образования, принятыми по согласованию с  указанными  организациями  и
редакциями, а также бесплатную печатную площадь для  опубликования  их
решений и актов, размещения иной печатной информации. Решения, акты  и
иная  информация   избирательных   комиссий   публикуются   редакциями
муниципальных   организаций,   осуществляющих   телерадиовещание,    и
редакциями муниципальных  периодических  печатных  изданий,  выходящих
ежедневно, в течение трех дней со дня  официального  получения  данных
документов, а выходящих с иной периодичностью, - в  ближайшем  выпуске
(номере). Решения, акты избирательных комиссий публикуются  редакциями
муниципальных   организаций,   осуществляющих   телерадиовещание,    и
редакциями  муниципальных  периодических  печатных  изданий  в  полном
объеме,  а  иная  информация  в  объеме,  достаточном  для   понимания
избирателей. При этом расходы организаций телерадиовещания и  редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав.
     14. В  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
государственные органы, органы местного  самоуправления,  общественные
объединения,  организации  всех  форм  собственности,  в   том   числе
организации, осуществляющие телерадиовещание,  редакции  периодических
печатных  изданий,  а  также  должностные  лица  указанных  органов  и
организаций обязаны  представлять  комиссиям  необходимые  сведения  и
материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок,  но
не  позднее  дня,  предшествующего  дню   голосования,   а   в   день,
предшествующий дню голосования, и в  день  голосования  -  немедленно.
Указанные сведения и материалы представляются комиссиям бесплатно.

     Статья 16.  Общие  условия  формирования  избирательных  комиссий
муниципальных образований, участковых комиссий

     1.  Избирательная комиссия муниципального образования, участковые
комиссии   формируются  на  основе  предложений  политических  партий,
выдвинувших  списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    Брянской    областной   Думе.   Формирование   указанных
избирательных  комиссий  осуществляется  также  на  основе предложений
политических   партий,   выдвинувших  федеральные  списки  кандидатов,
которым  переданы  депутатские  мандаты в соответствии со статьей 82.1
Федерального  закона  от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации"
(далее  -  Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации"),  политических партий,
выдвинувших  списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в
соответствии  с  пунктом  9.1  статьи 49 Закона Брянской области от 23
января  2008  года N 4-3 "О выборах депутатов Брянской областной Думы"
(далее   -  Закон  Брянской  области  "О  выборах  депутатов  Брянской
областной  Думы"),  предложений  других  политических  партий  и  иных
общественных   объединений,   избирательных  объединений,  выдвинувших
списки  кандидатов,  допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном    органе   муниципального   образования,   а   также
предложений   представительных   органов   муниципальных  образований,
предложений  собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы. (В редакции Закона Брянской области от 03.06.2011 г. N 48-з)
     2. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской  Федерации,  Брянской  областной
Думы, представительного органа местного самоуправления право  внесения
предложений  по  кандидатурам  в  составы  комиссий   сохраняется   за
избирательными   объединениями,   выдвинувшими   списки    кандидатов,
допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации,  Брянской  областной  Думе
последнего  созыва,  предложений  общественных  объединений,  собраний
избирателей по месту  жительства,  работы,  службы,  учебы,  при  этом
указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном
пунктом 2 статьи 17, пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона.
     3. В комиссию может быть назначено не более одного  представителя
от каждой политической партии, от каждого избирательного  объединения,
иного общественного объединения.  Политическая  партия,  избирательное
объединение,  иное  общественное  объединение  не  вправе   предлагать
одновременно  несколько  кандидатур  для  назначения  в  состав  одной
комиссии.
     4. Государственные и муниципальные служащие не  могут  составлять
более одной второй  от  общего  числа  членов  избирательной  комиссии
муниципального образования, участковой комиссии.
     5. Орган, назначающий в  состав  комиссии  гражданина  Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с  требованиями,  установленными
настоящим Законом,  обязан  получить  письменное  согласие  указанного
гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

     Статья  17.  Порядок  формирования  и  полномочия   избирательной
комиссии муниципального образования

     1. Избирательная комиссия, организующая подготовку  и  проведение
выборов  главы  муниципального  образования,  является   избирательной
комиссией муниципального образования.
     Формирование  избирательной  комиссии  муниципального образования
осуществляется  представительным органом муниципального образования на
основе  предложений, указанных в пункте 1 статьи 16 настоящего Закона,
предложений  собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы,  а  также  предложений  избирательной  комиссии  муниципального
образования   предыдущего  состава,  Избирательной  комиссии  Брянской
области,  а  формирование  избирательной комиссии поселения - также на
основе   предложений  избирательной  комиссии  муниципального  района,
территориальной   комиссии.   Избирательная   комиссия  муниципального
района, городского округа, формируется в количестве восьми, десяти или
двенадцати  членов  с  правом решающего голоса. Избирательная комиссия
поселения  формируется  в количестве шести, восьми или десяти членов с
правом   решающего   голоса.   Число   членов  избирательной  комиссии
муниципального   образования  устанавливается  уставом  муниципального
образования.  (В  редакции  Закона Брянской области от 03.06.2011 г. N
48-з)
     Представительный орган муниципального образования не позднее  чем
за  месяц  до  истечения  срока  полномочий  комиссии   муниципального
образования  должен  опубликовать  в  средствах  массовой   информации
сообщение   о   предстоящем   формировании   комиссии   муниципального
образования. Сообщение должно содержать информацию о сроках и  порядке
представления  предложений  о  кандидатурах  в  состав   избирательной
комиссии  муниципального  образования.  Срок  приема  предложений   по
составу комиссий составляет 32 дня.
     2.   Представительный  орган  муниципального  образования  обязан
назначить  половину  от  общего  числа  членов  избирательной комиссии
муниципального  образования  на  основе  поступивших  предложений:  (В
редакции Закона Брянской области от 03.06.2011 г. N 48-з)
     а) политических   партий,    выдвинувших    федеральные    списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Государственной Думе Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а
также политических партий, выдвинувших федеральные списки  кандидатов,
которым переданы депутатские мандаты в соответствии  со  статьей  82.1
Федерального  закона   "О выборах   депутатов   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации";
     б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов  в  Брянской  областной  Думе,  а
также политических  партий,  выдвинувших  списки  кандидатов,  которым
переданы депутатские мандаты в соответствии с пунктом  9.1  статьи  49
Закона Брянской области "О выборах депутатов Брянской областной Думы";
     в) избирательных  объединений,  выдвинувших  списки   кандидатов,
допущенные к распределению  депутатских  мандатов  в  представительном
органе муниципального образования. (В редакции Закона Брянской области
от 03.06.2011 г. N 48-з)
     3. Представительный  орган  муниципального   района,   городского
округа обязан назначить половину от общего числа членов  избирательной
комиссии  муниципального   района,   городского   округа   на   основе
поступивших предложений Избирательной комиссии Брянской области.
     Представительный орган поселения  обязан  назначить  половину  от
общего  числа  членов  избирательной  комиссии  поселения  на   основе
поступивших предложений избирательной комиссии муниципального  района,
территориальной комиссии в следующем порядке:
     а) если полномочия избирательной комиссии  муниципального  района
не возложены на  территориальную  комиссию,  два  члена  избирательной
комиссии поселения назначаются  на  основе  предложений  избирательной
комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии
поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
     б) если полномочия избирательной комиссии  муниципального  района
возложены на территориальную комиссию,  члены  избирательной  комиссии
поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
     в) если  полномочия   территориальной   комиссии   возложены   на
избирательную  комиссию  муниципального  района,  члены  избирательной
комиссии поселения назначаются  на  основе  предложений  избирательной
комиссии муниципального района. (В  редакции  Закона  Брянской области
от 03.06.2011 г. N 48-з)
     4.  Уставом  муниципального  образования  избирательной  комиссии
муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
Срок  полномочий  избирательной  комиссии  муниципального  образования
составляет  пять  лет.  Если  срок  полномочий комиссии муниципального
образования  истекает  в  период  избирательной  кампании,  в  которой
участвует   данная   комиссия,  срок  ее  полномочий  продлевается  до
окончания  этой  избирательной  кампании.  (В редакции Закона Брянской
области от 08.04.2013 г. N 17-з)
     5. Избирательная комиссия муниципального образования:
     а) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав граждан при проведении выборов;
     б) обеспечивает   на   территории   муниципального    образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением  выборов
главы  муниципального  образования,  изданием   необходимой   печатной
продукции;
     в) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного  времени
и  печатной  площади   между   зарегистрированными   кандидатами   для
проведения предвыборной агитации;
     г) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению   соблюдения   единого   порядка    установления    итогов
голосования, определения результатов выборов;
     д) осуществляет на территории муниципального образования меры  по
обеспечению   соблюдения   единого   порядка   опубликования    итогов