Закон Брянской области от 10.11.2006 № 102-з

соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     
     Статья 19. Статус членов комиссий референдума

     Статус  членов  комиссий референдума с правом  решающего  голоса,
статус  членов  комиссий  референдума с правом  совещательного  голоса
устанавливаются статьей. 29 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     
     Статья 20. Гласность в деятельности комиссий референдума

     1.  Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума,   подсчете  голосов,  установлении  итогов   голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     2.  На всех заседаниях комиссии референдума, а также при подсчете
голосов  участников  местного  референдума  и осуществлении комиссиями
работы  со списками участников референдума, с бюллетенями, протоколами
об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий
и  работники  их  аппаратов,  член  или  уполномоченный  представитель
инициативной  группы  по  проведению  референдума.  Для присутствия на
заседаниях  комиссии  референдума  и  при  осуществлении  ею  работы с
указанными   документами,   связанными  с  подготовкой  и  проведением
референдума,  указанным  лицам не требуется дополнительное разрешение.
Комиссия  референдума  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность
свободного  доступа  указанных  лиц  на  свои заседания в помещение, в
котором  проводится  подсчет  голосов участников местного референдума,
осуществляется   работа   с   указанными   документами,  связанными  с
подготовкой  и  проведением  референдума.  На всех заседаниях комиссии
референдума  и при осуществлении ею работы с указанными документами, а
также    при    подсчете   голосов   участников   референдума   вправе
присутствовать  представители средств массовой информации. (В редакции
Закона Брянской области от 31.12.2009 г. N 122-з)
     3.  Решения  комиссий  референдума, непосредственно  связанные  с
подготовкой  и  проведением референдума, публикуются  в  муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения  участников
референдума  иным  путем, а также передаются в иные средства  массовой
информации не позднее трех дней после их принятия.
     4.  С  момента  начала работы участковой комиссии  референдума  в
день  голосования  и  до  получения сообщения о  принятии  вышестоящей
комиссией  протокола  об итогах голосования,  а  равно  при  повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать  лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи,  а  также
наблюдатели.
     5.  При  проведении местного референдума наблюдатель  может  быть
назначен  инициативной группой по проведению референдума, общественным
объединением,  которое  должно  быть  создано  и  зарегистрировано  на
уровне,  соответствующем  уровню референдума,  или  на  более  высоком
уровне.  Наблюдателями  не могут быть назначены  выборные  должностные
лица,   депутаты,   Губернатор   Брянской   области,   главы   местных
администраций,  лица,  находящиеся в их  непосредственном  подчинении,
судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
     6.   Доступ   в   помещение   участковой  комиссии   референдума,
сформированной на участке референдума, образованном в воинской  части,
больнице,  санатории,  доме  отдыха,  местах  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых, а также в помещение для  голосования  на
этом  участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии  референдума, лицам, указанным в пункте 2  настоящей  статьи,
наблюдателям.
     7.   Наблюдатели   вправе   присутствовать   в   иных   комиссиях
референдума   при   установлении   итогов   голосования,   определении
результатов  референдума,  составлении соответствующих  протоколов  об
итогах  голосования, о результатах референдума, а также при  повторном
подсчете голосов участников референдума.
     8.  Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме,  выданном  инициативной  группой  по  проведению
референдума,   иной   группой  участников  референдума,   общественным
объединением,  интересы  которых представляет данный  наблюдатель..  В
направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его
места  жительства,  номер участка референдума, наименование  комиссии,
куда  наблюдатель направляется, а также делается запись об  отсутствии
ограничений,  предусмотренных  пунктом 5  настоящей  статьи.  Указание
каких-либо   дополнительных  сведений  о  наблюдателе,  а   в   случае
направления    наблюдателя   инициативной   группой   по    проведению
референдума, иной группой участников референдума и проставление печати
не  требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
     Предварительное   уведомление  о   направлении   наблюдателя   не
требуется.
     9.  Документ, указанный в пункте 8 настоящей статьи,  может  быть
предъявлен  в  участковую комиссию референдума в период,  указанный  в
пункте  4  настоящей статьи, в иную комиссию референдума - в период  с
начала  голосования  на участках референдума до окончания  составления
итогового  протокола  на  соответствующей  территории.  При  этом   не
допускается  одновременное  осуществление  полномочий  наблюдателя   в
помещении   комиссии,  помещении  для  голосования   двумя   и   более
наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной  группы  по
проведению  референдума,  иной группы участников  референдума,  одного
общественного  объединения.  Не  допускается  установление  каких-либо
иных,  кроме установленных настоящим Законом, ограничений,  касающихся
присутствия  наблюдателей в помещении для голосования,  наблюдения  за
проведением  голосования,  подсчетом голосов  участников  референдума,
составлением  протоколов об итогах голосования, а также  выдачи  копий
протоколов об итогах голосования.
     10. Наблюдатели вправе:
     а)  знакомиться  со  списками  участников  референдума,  реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
     б)   находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
участка  референдума  в  день голосования  в  любое  время  в  период,
указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     в)   наблюдать   за   выдачей  бюллетеней   участникам   местного
референдума;
     г)  присутствовать  при  голосовании участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     д)  наблюдать  за  подсчетом числа граждан,  внесенных  в  списки
участников  референдума, бюллетеней, выданных участникам  референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за  подсчетом  голосов  участников
референдума  на  участке  референдума  на  расстоянии  и  в  условиях,
обеспечивающих  им  обозримость  содержащихся  в  бюллетенях   отметок
участников   референдума;   знакомиться  с   любым   заполненным   или
незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников  референдума;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования  и
иных документов в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
     е)  обращаться к председателю участковой комиссии референдума,  а
в  случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     ж)    знакомиться    с   протоколами   соответствующей   комиссии
референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, о
результатах  референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей   комиссии   референдума  заверенные  копии  указанных
протоколов;  (В  редакции  Закона  Брянской области от 31.12.2009 г. N
122-з)
     з)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса   и
указанием  своих  фамилии,  имени  и отчества,  а  также  наименования
общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию.  Форма
нагрудного     знака    устанавливается    избирательной     комиссией
муниципального образования;
     и)  обжаловать  в  порядке, установленном статьей  56  настоящего
Закона,  действия  (бездействие) комиссии  референдума  в  вышестоящую
комиссию, избирательную комиссию Брянской области или в суд;
     к)  присутствовать  при  повторном  подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
     11. Наблюдатель не вправе:
     а) выдавать участникам референдума бюллетени;
     б)  расписываться за участника референдума, в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     в)  заполнять  за  участника референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)   принимать  непосредственное  участие  в  проводимом  членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     е)    совершать   действия,   препятствующие   работе    комиссии
референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников референдума;
     з)  участвовать  в  принятии  решений  соответствующей  комиссией
референдума.
     12.  Представители средств массовой информации, принимая  участие
в   информационном   освещении  подготовки   и   проведения   местного
референдума, вправе:
     а) присутствовать на заседаниях комиссий;
     б)   знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об  итогах
голосования,   а   также  с  протоколами  иных  комиссий   об   итогах
голосования,  о  результатах референдума, в  том  числе  составляемыми
повторно,   получать  от  соответствующей  комиссии  копии   указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
     в)  присутствовать  на  агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     г)  находиться в помещении для голосования в день голосования,  а
также производить фото - и видеосъемку.
     13.   Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов  комиссий
производится   председателем   или  заместителем   председателя,   или
секретарем  соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее  копию
документа, на указанной копии делает запись "Верно" или "Копия верна",
расписывается,  указывает  свои  фамилию  и  инициалы,  дату  и  время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
     
     Статья 21. Расформирование комиссии референдума

     Порядок   расформирования  комиссии  референдума  устанавливается
статьей  31  Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

    Глава V. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

     Статья  22.  Порядок  реализации инициативы  проведения  местного
референдума

     1.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации  или группа граждан,
имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную
группу  по  проведению  референдума  в количестве не менее 10 человек,
имеющих  право  на  участие  в  референдуме, для выдвижения инициативы
проведения   референдума.  (В  редакции  Закона  Брянской  области  от
31.12.2009 г. N 122-з)
     2.  Инициативная  группа по проведению референдума  обращается  в
избирательную  комиссию муниципального образования  с  ходатайством  о
регистрации группы.
     3.  В  ходатайстве инициативной группы по проведению  референдума
должен    (должны)   содержаться   вопрос   (вопросы),    предлагаемый
(предлагаемые)  инициативной  группой  для  вынесения  на  референдум,
должны  быть  указаны фамилия, имя, отчество, дата и  место  рождения,
серия,  номер и дата выдачи паспорта или иного документа,  заменяющего
паспорт  гражданина, с указанием наименования или кода  выдавшего  его
органа,  а  также  адрес места жительства каждого  члена  инициативной
группы  и  лиц,  уполномоченных действовать от ее имени на  территории
соответствующего  муниципального образования, в том  числе  одного  по
финансовым  вопросам.  Ходатайство  инициативной  группы  должно  быть
подписано всеми членами указанной группы.
     4.   К   ходатайству  должен  быть  приложен  протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума либо протокол  заседания
руководящего   органа  общественного  объединения,  его  регионального
отделения  или  иного  структурного  подразделения,  на  котором  было
принято  решение  о  выдвижении инициативы  проведения  референдума  и
назначении уполномоченных представителей.
     5.  Если в качестве инициативной группы по проведению референдума
действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий
орган  его  регионального  отделения, то  к  ходатайству  должны  быть
приложены  документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы
проведения  референдума  (выписка из  устава,  копия  регистрационного
свидетельства).
     6.  Избирательная комиссия муниципального образования  в  течение
15   дней  со  дня  поступления  ходатайства  инициативной  группы  по
проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к
нему документы и принять решение:
     в   случае   соответствия  указанных  ходатайства  и   документов
требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования  -  о
направлении их в представительный орган муниципального образования для
принятия решения о назначении референдума;
     в  противном  случае  -  об  отказе  в  регистрации  инициативной
группы.
     7.  Представительный орган муниципального образования не  позднее
20  дней  со  дня поступления от избирательной комиссии муниципального
образования  ходатайства  инициативной группы  и  приложенных  к  нему
документов  обязан  проверить соответствие вопроса, предлагаемого  для
вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
     8.   Если   представительный  орган  муниципального   образования
признает,  что  вопрос, выносимый на референдум, отвечает  требованиям
статьи  6  настоящего  Закона, избирательная  комиссия  муниципального
образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об   этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о  регистрации
инициативной   группы   по   проведению  референдума   принимается   в
пятнадцатидневный  срок  со  дня  признания  представительным  органом
муниципального   образования  соответствия  вопроса,   выносимого   на
референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.
     9.  Регистрационное  свидетельство, форма  которого  утверждается
избирательной  комиссией муниципального образования, действительно  до
официального  опубликования результатов референдума  либо  решения  об
отказе  в  назначении  референдума, отмене референдума,  аннулирования
решения о регистрации инициативной группы.
     10.   Если   представительный  орган  муниципального  образования
признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям
статьи  6  настоящего  Закона, избирательная  комиссия  муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в
регистрации.
     11.   В   случае   отказа  инициативной  группе   по   проведению
референдума  в регистрации ей выдается решение избирательной  комиссии
муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
     12. Основанием   отказа   инициативной   группе   по   проведению
референдума в регистрации может  быть  только  нарушение  инициативной
группой   Конституции   Российской   Федерации,  федеральных  законов,
настоящего  Закона,  устава  муниципального   образования.   Отказ   в
регистрации может быть обжалован в суд.
     
     Статья  23.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума

     1.   В   поддержку   инициативы  проведения   референдума   могут
собираться подписи участников референдума, которые собираются со  дня,
следующего  за  днем  регистрации инициативной  группы  по  проведению
референдума.  Количество  подписей,  которое  необходимо   собрать   в
поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от
числа   участников  референдума,  зарегистрированных   на   территории
муниципального   образования.  Избирательная  комиссия  муниципального
образования   обязана  проинформировать  об  общем  числе   участников
референдума  на  территории  муниципального  образования  инициативную
группу по проведению референдума при ее регистрации, указав это  число
в регистрационном свидетельстве.
     Количество  представляемых  для назначения  референдума  подписей
участников   референдума   может   превышать   количество    подписей,
необходимое для назначения референдума, не более чем на 10  процентов.
Если  для  назначения  референдума  требуется  представить  менее   40
подписей,  количество  представляемых подписей участников  референдума
может   превышать  количество  подписей,  необходимое  для  назначения
референдума, не более чем на четыре подписи.
     Подписные  листы   должны  изготавливаться  за счет средств фонда
референдума. (Дополнен - Закон Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     2. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной
группой  не  позднее чем в двадцатидневный срок со дня,  следующего за
днем регистрации инициативной  группы  по  проведению  референдума.  В
случае,  если  в течение этого срока не было собрано необходимое число
подписей граждан,  имеющих право на участие в референдуме,  дальнейший
сбор подписей прекращается.
     3.  Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие  формулировку  вопроса  (вопросов)  референдума.  В  случае
вынесения  на  референдум проекта нормативного  правового  акта  лицо,
собирающее   подписи,   должно  представлять   текст   этого   проекта
гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
     4.  Подписи  могут  собираться  только  среди участников местного
референдума,  обладающих  правом  на  участие  в  местном референдуме.
Участие    органов    государственной    власти,    органов   местного
самоуправления,  органов  управления  организаций  независимо от формы
собственности,  учреждений,  членов  избирательных  комиссий  с правом
решающего  голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников
местного  референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за
внесение  подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по
месту  учебы,  в  процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий,  стипендий,  иных  социальных  выплат,  а  также при оказании
благотворительной  помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений  настоящего  пункта, являются недействительными. (В редакции
Закона Брянской области от 31.12.2009 г. N 122-з)
   5. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит
гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста  18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный
представитель  инициативной  группы по проведению местного референдума
может  заключать  с  лицом,  осуществляющим  сбор  подписей участников
местного  референдума,  договор  о  сборе подписей. Оплата этой работы
осуществляется   только   из  средств  фонда  референдума,  созданного
инициативной  группой  по проведению местного референдума. (В редакции
Закона Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     6. Подписные листы для сбора подписей участников  референдума  в
поддержку  инициативы   проведения   референдума   изготавливаются   и
оформляются по  форме  согласно  приложению  1  к  настоящему  Закону.
Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и  дату  ее
внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год  рождения
(в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно  день  и  месяц
рождения),  адрес  места  жительства,  серию,   номер   паспорта   или
документа,  заменяющего  паспорт  гражданина.  Данные   об   участнике
референдума, ставящих  в  подписном  листе  свою  подпись  и  дату  ее
внесения, могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе  участника
референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы
проведения референдума. Указанные данные  вносятся  только  рукописным
способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись  и
дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник
референдума  вправе  ставить  подпись  в  поддержку  одной  и  той  же
инициативы  проведения референдума только один раз. (В редакции Закона
Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     7. Каждый подписной лист  должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего сбор подписей участников  референдума.  При  заверении
подписного  листа  лицо,  осуществлявшее  сбор   подписей   участников
референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя  и  отчество,
дату рождения, адрес места жительства,  серию,  номер  и  дату  выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,  наименование
или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись  и  дату  ее
внесения. (В редакции Закона Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     8. Каждый подписной лист с  подписями  участников  референдума  в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  должен  быть   заверен
уполномоченным  представителем  инициативной  группы   по   проведению
референдума.   При   заверении   подписного    листа    уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению  референдума  напротив
своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись  и
дату    ее    внесения.    (В   редакции   Закона   Брянской   области
от 07.10.2011 № 94-з)
     9. При  сборе  подписей   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой  и
оборотной сторонах. При этом оборотная сторона  является  продолжением
лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а  заверительные  записи
вносятся на оборотной стороне подписного листа  непосредственно  после
последней  подписи  участника референдума. (В редакции Закона Брянской
области от 07.10.2011 № 94-з)
      10. После окончания сбора подписей уполномоченные  представители
инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число
собранных  подписей  участников  референдума  и  составляют   в   двух
экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме,  установленной
комиссией,  организующей  референдум.   Каждый   экземпляр   протокола
подписывается уполномоченным  представителем  инициативной  группы  по
проведению   референдума.   (Дополнен   -   Закон   Брянской   области
от 07.10.2011 № 94-з)
     11. Подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном  и
пронумерованном  виде.  Вместе  с  подписными   листами   в   комиссию
представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном  носителе
в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. (Дополнен - Закон Брянской
области от 07.10.2011 № 94-з)
     
     Статья 24. Порядок назначения местного референдума

     1.  Наличие необходимого количества подписей участников  местного
референдума,  собранных  в  поддержку инициативы  проведения  местного
референдума,    выдвинутой   инициативной   группой   по    проведению
референдума, является основанием для назначения местного референдума в
порядке, предусмотренном законом.
     2.   Избирательная  комиссия  муниципального  образования  вправе
обратиться  с  просьбой о проверке достоверности  данных  и  сведений,
представляемых  в соответствии с настоящим Законом, в  соответствующие
органы.
     3. Избирательная   комиссия   муниципального   образования   для
проведения проверки  соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления
подписных листов, достоверности сведений об участниках  референдума  и
подписей участников референдума, содержащихся в этих подписных листах,
может  своим  решением  создавать  рабочие  группы  из  числа   членов
избирательной комиссии, работников  аппарата  избирательной  комиссии,
привлеченных  специалистов.  К  проверке  могут   привлекаться   члены
нижестоящих  комиссий,  эксперты   из   числа   специалистов   органов
внутренних дел, учреждений  юстиции,  военных  комиссариатов,  органов
регистрационного  учета  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах  Российской  Федерации,  а
также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить
основанием для  признания  недостоверными  и  (или)  недействительными
содержащихся в подписных листах сведений об участниках  референдума  и
их подписей. Заключения экспертов  излагаются  в  письменной  форме  в
ведомостях  проверки  подписных листов или ином документе. (В редакции
Закона Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
      3.1. Для установления  достоверности  содержащихся  в  подписных
листах сведений об участниках референдума  при  выдвижении  инициативы
проведения референдума городского округа, не имеющего территориального
деления, муниципального  района  используется  ГАС  "Выборы",  включая
регистр  участников  референдума.   Для   установления   достоверности
содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума при
выдвижении  инициативы  проведения  референдума   городского   округа,
имеющего территориальное деление, поселения по  решению  Избирательной
комиссии Брянской области может использоваться ГАС  "Выборы",  включая
регистр  участников  референдума.  (Дополнен  - Закон Брянской области
от 07.10.2011 № 94-з)
     4.  Проверке  могут подлежать все представленные подписи  или  их
часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого
для  назначения  референдума количества подписей  участников  местного
референдума,  отобранных  для проверки посредством  случайной  выборки
(жребия).
     5.  Проверке  и  учету  не подлежат подписи  участников  местного
референдума,   содержащиеся  в  подписных   листах,   но   исключенные
(вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума,  если  это
специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе  об  итогах
сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.
     6. (Исключен - Закон Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     7.  Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
местного   референдума   недействительной  имеющиеся  в  сведениях  об
участнике  референдума,  содержащихся  в  подписных листах, сокращения
слов  и  дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
(В редакции Закона Брянской области от 31.12.2009 г. N 122-з)
     8.   При   проведении   проверки  подписей  участников   местного
референдума,  в  том числе при выборке подписей для  проверки,  вправе
присутствовать  уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению   местного  референдума,  представившей   необходимое   для
назначения   местного   референдума  количество  подписей   участников
референдума.    О    соответствующей   проверке   должны    извещаться
уполномоченные   представители  инициативной  группы   по   проведению
местного  референдума, представившей установленное количество подписей
участников местного референдума.
      8.1. По результатам проверки подписей участников  референдума  и
соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся  в
подписных листах, подпись участника референдума  может  быть  признана
достоверной  либо  недостоверной и (или) недействительной. (Дополнен -
Закон Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     8.2. Если   при   проверке   подписей   участников    референдума
обнаруживается  несколько  подписей  одного  и   того   же   участника
референдума  в  поддержку  выдвижения  одной  и  той   же   инициативы
проведения референдума, достоверной считается только одна  подпись,  а
остальные  подписи  считаются  недействительными.  (Дополнен  -  Закон
Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     8.3. Недостоверной  признается  подпись,  выполненная  от   имени
одного  лица  другим  лицом,   на   основании   заключения   эксперта,
привлеченного к работе по проверке  подписей  избирателей,  участников
референдума  в  соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. (Дополнен -
Закон Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     8.4.  Недействительными  признаются:  (Дополнен  - Закон Брянской
     области от 07.10.2011 № 94-з)
     а) подписи  участников  референдума,  собранные  до  дня   оплаты
изготовления подписных листов;
     б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
     в) подписи участников референдума, указавших  в  подписном  листе
сведения, не соответствующие действительности. В этом  случае  подпись
может быть признана недействительной только  при  наличии  официальной
справки  органа,  осуществляющего   регистрацию   граждан   Российской
Федерации по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в  пределах
Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке подписей участников референдума в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи;
     г) подписи участников  референдума  без  указания  каких-либо  из
сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом,  и  (или)  без
указания даты собственноручного внесения участником референдума  своей
подписи в подписной лист;
     д) подписи участников референдума, сведения о которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     е) подписи участников референдума  с  исправлениями  в  датах  их
внесения  в  подписной  лист,  если  эти  исправления  специально   не
оговорены  участниками  референдума,  а   также   подписи   участников
референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума
несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе по проверке подписей участников референдума  в  соответствии  с
пунктом 3 настоящей статьи;
     ж) подписи   участников    референдума    с    исправлениями    в
соответствующих им  сведениях  об  участниках  референдума,  если  эти
исправления  специально  не  оговорены  участниками  референдума   или
лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
     з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае,
если  подписной  лист  не  заверен  собственноручно  подписями   лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников   референдума,   и   (или)
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума, либо если хотя бы одна  из  этих  подписей  недостоверна,
либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим  сбор  подписей
участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста
18 лет, и (или) указанное лицо  признано  судом  недееспособным,  либо
если не указана или не внесена собственноручно хотя  бы  одна  из  дат
заверения  подписного  листа,  либо   если   в   сведениях   о   лице,
осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и  (или)  в  дате
внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по  проведению  референдума  имеются  исправления,
специально не оговоренные соответственно  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей   участников   референдума,   уполномоченным   представителем
инициативной группы по проведению референдума, либо  если  сведения  о
лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или)  об
уполномоченном  представителе  инициативной   группы   по   проведению
референдума указаны в подписном  листе  не  в  полном  объеме  или  не
соответствуют   действительности,   либо   если   сведения   о   лице,
осуществлявшем сбор подписей участников  референдума,  не  внесены  им
собственноручно;
     и) все подписи участников референдума в  подписном  листе,  форма
которого  не  соответствует  требованиям  приложения  1  к  настоящему
Закону,  и  (или)  который  изготовлен  с  несоблюдением   требований,
предусмотренных пунктом 1 статьи 23 настоящего Закона;
     к) подписи  участников  референдума,   собранные   с   нарушением
требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Закона;
     л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены  в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей   участников   референдума,
внесенных в этот подписной лист, - на основании  заключения  эксперта,
привлеченного к работе по проверке  подписей  избирателей,  участников
референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
     м) подписи участников референдума, которые  внесены  в  подписной
лист позднее заверения подписного  листа  лицом,  осуществлявшим  сбор
подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем
инициативной группы по проведению референдума;
     н) все подписи участников референдума  в  подписном  листе,  если
заверительная запись лица, осуществлявшего  сбор  подписей  участников
референдума,   внесена   позднее   внесения    заверительной    записи
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума.
     8.5. При  обнаружении  в  подписном  листе   заполненной   строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в  данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
подпунктами  "з",  "и", и "н" пункта 8.4 настоящей статьи. (Дополнен -
Закон Брянской области от 07.10.2011 № 94-з)
     8.6. Специально оговоренные  участником  референдума  или  лицом,
заверяющим  подписной   лист,   при   составлении   подписного   листа
исправления и  помарки  не  могут  служить  основанием  для  признания
подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее
недостоверность или недействительность в  соответствии  с  подпунктами
"з", "и" и "н" пункта 8.4 настоящей статьи. (Дополнен - Закон Брянской
области от 07.10.2011 № 94-з)
     9.  По  окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол,   в  котором  указывается  количество  заявленных  подписей,
количество  представленных  подписей и количество проверенных подписей
участников   референдума,  а  также  количество  подписей,  признанных
недостоверными   и  (или)  недействительными,  с  указанием  оснований
(причин)   признания   их   таковыми.   Копия   протокола   передается
уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по  проведению
референдума  не  позднее  чем  за двое суток до заседания комиссии, на
котором  должен  рассматриваться  вопрос  о  проведении референдума. В
случае,  если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет
за   собой  последствия,  предусмотренные  подпунктом  "в"  пункта  12
настоящей  статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению  референдума  вправе  получить  в  комиссии  одновременно с
копией   итогового  протокола  заверенные  копии  ведомостей  проверки
подписных  листов, в которых указываются основания (причины) признания
подписей     участников    референдума    недостоверными    и    (или)
недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки
в  подписном  листе,  в которых содержится каждая из таких подписей, а
также  получить  копии  официальных  документов,  на основании которых
соответствующие   подписи   были   признаны   недостоверными  и  (или)
недействительными.  Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о
результатах  выдвижения  инициативы  проведения референдума. Повторная
проверка  подписных листов после принятия комиссией указанного решения
может  быть  осуществлена  только судом или комиссией в соответствии с
Федеральным   законом   и  только  в  пределах  подписей,  подлежавших
проверке.  (В  редакции  Закона  Брянской  области  от 31.12.2009 г. N
122-з)
     10.    Избирательная    комиссия   муниципального    образования,
установившая  соответствие  порядка выдвижения  инициативы  проведения
референдума требованиям закона, в течение 15 дней со дня представления
инициативной  группой  по  проведению местного  референдума  подписных
листов  и  протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные
листы,   экземпляр   протокола   и  копию   своего   постановления   в
представительный   орган   муниципального   образования,   который   в
соответствии с уставом муниципального образования принимает решение  о
назначении   местного   референдума.  Копия   постановления   комиссии
направляется   также   инициативной  группе  по  проведению   местного
референдума.
     11.   В   случае   отказа   в  проведении  местного   референдума
избирательная  комиссия  муниципального образования  в  течение  одних
суток  с  момента принятия ею решения об отказе в проведении  местного
референдума  обязана выдать уполномоченному представителю инициативной
группы  по  проведению  местного  референдума  копию  соответствующего
решения с изложением оснований отказа.
     12.   Основаниями   отказа  в  проведении  местного   референдума
являются:
     а)  отсутствие  среди документов, представленных  для  назначения
местного   референдума,  документов,  необходимых  в  соответствии   с
настоящим Законом для назначения референдума;
     б)   наличие  среди  подписей  участников  местного  референдума,
представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов
подписей,  собранных  в  местах, где в  соответствии  с  законом  сбор
подписей запрещен;
     в)   недостаточное  количество  достоверных  подписей  участников
местного   референдума,   представленных   для   назначения   местного
референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных  подписей от общего количества  подписей,  отобранных
для проверки.
     Выявление   10   и   более   процентов  недостоверных   и   (или)
недействительных  подписей от общего количества  подписей,  отобранных
для   проверки,  не  является  основанием  для  отказа  в   назначении
референдума  в  случае,  когда  для назначения  референдума  требуется
представить  менее 200 подписей, если достоверных подписей  достаточно
для назначения референдума;
     г)   несоздание  инициативной  группой  по  проведению   местного
референдума  фонда референдума, отсутствие средств в фонде референдума
не является основанием отказа в проведении референдума;
     д)  использование  инициативной группой  по  проведению  местного
референдума  при  финансировании  своей  деятельности  по   выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
участников местного референдума, а также деятельности, направленной на
получение  определенного  результата на  местном  референдуме,  помимо
средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более  5
процентов  от  установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
     е)   превышение  инициативной  группой  по  проведению   местного
референдума  при  финансировании  своей  деятельности  по   выдвижению
инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей
участников местного референдума, а также деятельности, направленной на
получение  определенного результата на местном референдуме, более  чем
на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования
средств фонда референдума;
     ж)  установленный  решением  суда  факт несоблюдения инициативной
группой   по   проведению   референдума  ограничений,  предусмотренных
Федеральным законом; (В редакции Закона Брянской области от 31.12.2009
г. N 122-з)
     з)   неоднократное   использование  членом   или   уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению местного  референдума
преимуществ своего должностного или служебного положения.
     13.   Перечень   оснований   отказа  в  проведении   референдума,
установленный пунктом 12 настоящей статьи, является исчерпывающим.
     14.  В  случае  принятия  избирательной комиссией  муниципального
образования  решения  об отказе в проведении местного  референдума  по
предложенному  вопросу  члены соответствующей инициативной  группы  не
могут  в  течение  двух  лет со дня принятия этого  решения  выступать
повторно  с  инициативой проведения местного референдума  по  вопросу,
имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

      Глава VI. СТАТУС ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО
            РЕФЕРЕНДУМА, ИНОЙ ГРУППЫ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 25. Образование группы участников референдума

     1.  Для  осуществления деятельности, имеющей целью  побудить  или
побуждающей  участников референдума поддержать  инициативу  проведения
референдума  либо  отказаться  от  такой  поддержки,  голосовать  либо
отказаться   от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть
вынесенный   на   референдум  вопрос  (вопросы),   после   регистрации
инициативной  группы по проведению референдума могут  быть  созданы  и
зарегистрированы  избирательной комиссией  муниципального  образования
иные группы участников референдума в количестве не менее 10 участников
референдума.  Указанную группу вправе образовать гражданин  Российской
Федерации  или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме.
В  качестве  указанных  групп могут действовать  независимо  от  своей
численности руководящие органы общественных объединений, устав которых
предусматривает    участие   в   выборах   и    (или)    референдумах,
зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законом,  на
федеральном  или областном уровне не позднее чем за 6 месяцев  до  дня
обращения  с инициативой о проведении референдума, руководящие  органы
региональных  отделений указанных общественных  объединений,  а  также
руководящие   органы  политических  партий,  их   отделений   и   иных
структурных  подразделений  на территории  области.  При  этом  членом
группы  участников референдума не может быть член инициативной  группы
по  проведению референдума. Участник референдума не может быть  членом
более чем одной группы участников референдума.
     2.  Группы участников референдума, указанные в пункте 1 настоящей
статьи,  не  позднее  чем за 40 дней до дня голосования  до  18  часов
вправе  обратиться в избирательную комиссию муниципального образования
с  ходатайством о регистрации группы участников референдума, в котором
указываются цель создания группы, фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта  или  заменяющего  его
документа каждого из членов группы с указанием наименования  или  кода
выдавшего  его  органа, а также адрес места жительства  каждого  члена
группы  участников  референдума и лиц, уполномоченных  действовать  от
имени  группы, в том числе одного по финансовым вопросам.  Ходатайство
должно  быть  подписано всеми членами указанной группы. К  ходатайству
должен  быть  приложен протокол собрания группы участников референдума
либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения,
политической партии, их отделений, на котором было принято решение  об
участии  в  референдуме в качестве группы участников референдума  и  о
назначении уполномоченных представителей этой группы, в том числе и по
финансовым   вопросам,   а   также  устав  (регламент)   общественного
объединения,    политической   партии,   копии   их    регистрационных
свидетельств.
     3.  При  соблюдении  требований  настоящей  статьи  избирательная
комиссия  муниципального  образования  в  течение  пяти  дней  со  дня
поступления, указанного ходатайства обязана рассмотреть ходатайство  и
приложенные  к нему документы и принять решение о регистрации  или  об
отказе в регистрации группы участников референдума.
     Основанием   для   отказа   в   регистрации   группы   участников
референдума может быть только несоответствие представленных документов
требованиям настоящего Закона.
     В  случае  отказа группе участников референдума в регистрации  ей
выдается решение избирательной комиссии муниципального образования,  в
котором  указываются основания отказа. Отказ в регистрации может  быть
обжалован в суд.
     
     Статья  26.  Статус инициативной группы по проведению референдума
и иных групп участников референдума

     1.  Инициативная  группа по проведению референдума,  иная  группа
участников    референдума    приобретает    права    и    обязанности,
предусмотренные   настоящим  Законом,   иными   законами,   после   ее
регистрации избирательной комиссией муниципального образования.
     2.  Инициативная  группа по проведению референдума,  иная  группа
участников  референдума  утрачивает  свои  права  и  освобождается  от
обязанностей,   которые   связаны  с  ее  статусом,   за   исключением
обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 43 настоящего Закона, с
момента   официального   опубликования   (обнародования)   результатов
референдума  либо принятия решения об отказе в проведении референдума,
отмене референдума, отмене регистрации указанной группы.
     3.  Инициативная  группа по проведению референдума,  иные  группы
участников  референдума  обладают  равными  правами  и  несут   равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
     4.  От имени инициативной группы по проведению референдума,  иных
групп   участников  референдума  вправе  выступать  исключительно   их
уполномоченные представители, в том числе и по финансовым вопросам.
     
     Статья  27.  Ограничения, связанные с должностным  или  служебным
положением

     1.  Члены  и уполномоченные представители инициативной группы  по
проведению референдума, иной группы участников референдума  не  вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения
в  целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума либо
отказа  от такой поддержки, получения того или иного ответа на  вопрос
референдума.
     2.  Лица, замещающие государственные или муниципальные должности,
в  период  кампании  референдума не вправе  использовать  преимущества
своего  должностного  или служебного положения в  целях  выдвижения  и
поддержки  инициативы  проведения референдума  либо  отказа  от  такой
поддержки, получения того или иного ответа на вопрос референдума.
     3.  Под  использованием преимуществ должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
     а)   привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в   иной
служебной  зависимости,  государственных и  муниципальных  служащих  к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения  местного  референдума,
получению того или иного ответа на вопрос референдума;
     б)  использование помещений, занимаемых государственными органами
или  органами  местного  самоуправления, организациями  независимо  от
формы    собственности,    за   исключением   помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения  местного  референдума,
получению  того  или  иного ответа на вопрос  референдума,  если  иным
группам  участников референдума не будет гарантировано  предоставление
указанных помещений на таких же условиях;
     в)  использование  телефонной, факсимильной и иных  видов  связи,
оргтехники  и  информационных  услуг, обеспечивающих  функционирование
государственных     органов,    органов    местного    самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо  от
формы  собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники
и  информационных услуг, обеспечивающих функционирование  политических
партий,  для  проведения  агитации по вопросам  референдума,  если  их
использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
     г)   использование  на  безвозмездной  основе  или  на   льготных
условиях  транспортных  средств,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением
транспортных средств, находящихся в собственности политических партий,
для  осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения местного референдума, получению того  или  иного
ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется  на
лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
     д)   сбор   подписей  участников  местного  референдума,  ведение
агитации  по  вопросам референдума лицами, замещающими государственные
или   выборные   муниципальные   должности   либо   находящимися    на
государственной  или  муниципальной службе, либо  являющимися  главами
местных  администраций,  либо являющимися членами  органов  управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях,  высшим
органом   управления  которых является собрание,  -  членами  органов,