Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 14.04.2016 № 38-п

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Сводном докладе о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2015 году

от 14.04.2016 № 38-п

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.10.2012 № 688 «Об организации осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия мониторинга правоприменения нормативных правовых актов», рассмотрев Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2015 году, основанный на результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия,

Президиум Правительства Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Одобрить прилагаемый Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2015 году.

2.        Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия (В.М. Вызов) разместить Сводный доклад о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2015 году на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в течение 15 дней со дня принятия настоящего постановления.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия          В. Зимин

Приложение

ОДОБРЕН

постановлением

Президиума Правительства

Республики Хакасия

от 14.04.2016 № 38-п

СВОДНЫЙ ДОКЛАД
о состоянии законодательства Республики Хакасия в 2015 году

1. Общие сведения

Настоящий Доклад подготовлен в соответствии со статьей 10 Закона Республики Хакасия от 09.06.2012 № 49-ЗРХ «О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия», на основе систематизации, анализа и оценки информации, полученной исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в ходе мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия в 2015 году.

Исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проводился текущий мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия в соответствии с планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия на 2015 год, утвержденным постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 31.10.2014 № 112-п, а также оперативный мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Республики Хакасия, принятых в 2015 году.

По результатам мониторинга органами государственной власти Республики Хакасия представлены предложения по совершенствованию законодательства Республики Хакасия на 2016 год.

2. Текущий мониторинг

2.1. Аппаратом Правительства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения законодательства в пределах действия Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Республики Хакасия в области организации государственной гражданской службы (далее – гражданская служба).

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области гражданской службы показывает, что органами государственной власти Республики Хакасия полномочия по регулированию отношений, предоставленные федеральным законодательством, в основном реализованы.

В целях организации профессиональной адаптации работников, впервые принимаемых на гражданскую службу, обеспечения успешного освоения ими своих должностных обязанностей, формирования квалифицированного кадрового состава в органах исполнительной власти Республики Хакасия проводятся мероприятия по разработке и утверждению положений о наставничестве.

В соответствии со статьей 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Республике Хакасия утверждены:

1)  перечень должностей гражданской службы Республики Хакасия, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих (постановление Правительства Республики Хакасия от 16.10.2013 № 540);

2)             план проведения ротации государственных гражданских служащих Республики Хакасия на 2014-2021 годы (постановление Правительства Республики Хакасия от 26.12.2013 № 719);

3)             порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Республики Хакасия при переводе в другой государственный орган Республики Хакасия (постановление Правительства Республики Хакасия от 03.07.2008 № 211);

4)      правила обеспечения государственных гражданских служащих Республики Хакасия, назначенных в порядке ротации на должности гражданской службы Республики Хакасия в государственные органы Республики Хакасия, расположенные в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями, а при отсутствии по новому месту службы служебных жилых помещений - возмещения государственным гражданским служащим Республики Хакасия (далее - гражданский служащий) расходов на наем (поднаем) жилых помещений (постановление Правительства Республики Хакасия 25.06.2014 № 278).

Продолжается совершенствование регионального законодательства, включающее в себя как принятие новых нормативных правовых актов, так и внесение изменений в ранее принятые нормативные акты.

По результатам мониторинга с целью совершенствования нормативных правовых актов предлагается следующее:

1) частью 1 статьи 27 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрена возможность установления испытания при назначении на должность гражданской службы для гражданина, впервые поступающего на службу, в целях проверки его соответствия замещаемой должности. Руководитель государственного органа должен определить соответствует или не соответствует служащий замещаемой им должности.

Положения о прохождении испытания государственными гражданскими служащими устанавливаются государственными органами самостоятельно, при этом в данных правовых актах не содержатся нормы, определяющие методы оценки профессиональной пригодности государственных гражданских служащих после завершения испытательного срока, правовое регулирование результатов испытания.

В связи с чем представляется необходимым рассмотреть вопрос об урегулировании на федеральном уровне соответствующим нормативным правовым актом следующих положений: цели и задачи испытания; определение основных понятий, раскрывающих содержание применяемых технологий и процедур испытания; методы оценки результатов испытания, которые бы включали методы оценки профессиональной пригодности государственных служащих после завершения испытательного срока, правовое регулирование результатов испытания;

2) частью 2 статьи 47 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определены требования к содержанию должностного регламента. При подготовке в соответствии с указанными требованиями должностных регламентов на практике возникает ряд вопросов.

Так, неясен смысл закрепления на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 47 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в должностном регламенте в качестве самостоятельных позиций перечня вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, и перечня вопросов, по которым служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, так как в данном случае речь идёт о разновидностях должностных обязанностей и прав государственного гражданского служащего, о которых говорится в пункте 2 части 2 статьи 47 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Также отсутствуют нормативно закрепленные критерии разграничения вопросов, по которым государственный гражданский служащий вправе и по которым обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, тем более, что термин «управленческие и иные решения» охватывает своим объёмом практически любые решения, которые могут приниматься государственным гражданским служащим в ходе осуществления им профессиональной служебной деятельности.

Аналогичные проблемы возникают и в отношении перечня вопросов, по которым служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

В соответствии с пунктом 17 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 (далее - Положение), число независимых экспертов в составе конкурсной комиссии должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. В соответствии с пунктом 20 Положения заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

В этой связи возникает спорная ситуация о соблюдении соотношения членов конкурсной комиссии и числа независимых экспертов (не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии) при проведении заседания конкурсной комиссии. При проведении заседания конкурсной комиссии и наличии кворума обязательно ли присутствие независимых экспертов в количестве не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, или же будет достаточно присутствие независимых экспертов в меньшем количестве.

Таким образом, предлагается в пункт 20 Положения внести изменение об обязательном участии в заседании конкурсной комиссии независимых экспертов в количестве не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

Аналогичные предложения имеются по пунктам 8 и 18 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110.

Кроме того, по результатам мониторинга установлено, что имеется ряд коллизий в федеральном законодательстве в данной сфере. Коллизионные положения пункта 3 части 3 статьи 24 и части 1 статьи 47 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о должностном регламенте: с одной стороны, должностной регламент - существенное условие служебного контракта, который является двухсторонним соглашением, с другой стороны, должностной регламент является составной частью административного регламента государственного органа и утверждается представителем нанимателя в одностороннем порядке.

Также в соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в последний день исполнения служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать ему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчёт.

Таким образом, по буквальному смыслу рассматриваемой нормы в случае, если в последний день службы гражданский служащий такого заявления не представил, то представитель нанимателя не должен ни выдавать ему трудовую книжку, ни производить с ним окончательный расчёт.

Очевидно, что данное положение ущемляет права служащих по сравнению с правами работников, определёнными статьями 62 и 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, частью 13 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска только при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении со службы. Иных оснований для выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска в федеральном законе не содержится.

В то же время статьей 126 Трудового кодекса Российской Федерации допускается возможность замены ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией в части, превышающей основной отпуск, практически без ограничений. Поэтому данная норма в большей степени, чем Федеральный закон учитывает интересы как работника, так и представителя работодателя в случаях непредвиденных производственных ситуаций, с одной стороны, и материального стимула работника, с другой стороны.

Урегулирование данной ситуации возможно при внесении изменений в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации гражданской службы, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации гражданской службы, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации гражданской службы;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации гражданской службы, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.2.     Министерством здравоохранения Республики Хакасия в отчетном периоде осуществлен мониторинг правоприменения Федерального закона от 21.11.2011         № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области профилактики неинфекционных болезней, в том числе медицинских осмотров и диспансеризации отдельных категорий граждан.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области профилактики неинфекционных болезней, в том числе медицинских осмотров и диспансеризации отдельных категорий граждан;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области профилактики неинфекционных болезней, в том числе медицинских осмотров и диспансеризации отдельных категорий граждан;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области профилактики неинфекционных болезней, в том числе медицинских осмотров и диспансеризация отдельных категорий граждан;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области профилактики неинфекционных болезней, в том числе медицинских осмотров и диспансеризации отдельных категорий граждан, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

На основании вышеизложенного предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в указанной сфере правового регулирования Министерство здравоохранения Республики Хакасия не предложило,

2.3.       Министерством здравоохранения Республики Хакасия также осуществлен мониторинг правоприменения Закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 119-ЗРХ «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия» в сфере социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.4. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия осуществлен мониторинг правоприменения Закона Республики Хакасия от 25.06.1998 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», Закона Республики Хакасия от 25.11.2002 № 64 «О приватизации государственного имущества Республики Хакасия» в области управления государственной собственностью Республики Хакасия.

В ходе мониторинга установлено, что Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены существенные изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, в числе которых изменение в статью 97 Гражданского кодекса Российской Федерации: упразднено деление акционерных обществ на «закрытые» и «открытые». Данные изменения вызвали необходимость внесения изменений в такие законодательные акты, как Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и униципального имущества», Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и другие.

В результате мониторинга выявлено несоответствие Закона Республики Хакасия от 25.06.1998 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия», Закона Республики Хакасия от 25.11.2002 № 64 «О приватизации государственного имущества Республики Хакасия» действующему законодательству.

В связи с этим Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия для устранения противоречий планируется в 2016 году разработать и внести следующие проекты законов Республики Хакасия:

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»,

«О внесении изменений Закон Республики Хакасия «О приватизации государственного имущества Республики Хакасия».

В ходе мониторинга установлено:

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области управления государственной собственностью Республики Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области управления государственной собственностью Республики Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области управления государственной собственностью Республики Хакасия, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.5.  Министерством культуры Республики Хакасия осуществлен мониторинг правоприменения в сфере государственного контроля в сфере культуры, искусства и системе музыкального и художественного образования в Республике Хакасия в части действия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в сфере государственного контроля в сфере культуры, искусства и в системе музыкального и художественного образования в Республике Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере государственного контроля в сфере культуры, искусства и в системе музыкального и художественного образования в Республике Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере государственного контроля в сфере культуры, искусства и системе музыкального и художественного образования в Республике Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области государственного контроля в сфере государственного контроля в сфере культуры, искусства и в системе музыкального и художественного образования в Республике Хакасия, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.6.   Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия в соответствии с планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия на 2015 год осуществлен мониторинг правоприменения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации местного самоуправления.

В результате мониторинга установлено, что Федеральным законом от 29.06.2015 № 178-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской едерации» часть 7 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающая необходимость ежегодного введения в действие законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, признана утратившей силу.

В связи с этим для дальнейшей реализации государственных полномочий органами местного самоуправления законы Республики Хакасия о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями, содержащие положения о ежегодном введении их в действие законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год, приведены в соответствие требованиям федерального законодательства путем исключения из них вышеуказанных положений.

По результатам обобщения, анализа и оценки информации о практике применения вышеуказанных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия положений, приводящих к нарушению прав, свобод и законных интересов человека и гражданина не выявлено.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области организации местного самоуправления;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия области организации местного самоуправления;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации местного самоуправления;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации местного самоуправления, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.7. Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия также проведен мониторинг правоприменения Закона Республики Хакасия от 08.05.2014 № 31-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 14 и 18 Закона Республики Хакасия «Об административно-территориальном устройстве Республики Хакасия», Закона Республики Хакасия от 08.05.2014 № 35-ЗРХ «О порядке рассмотрения предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, информирования населения о необходимых затратах и выявления мнения населения об указанных предложениях в Республике Хакасия» в области административно-территориального устройства Республики Хакасия.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области административно-территориального устройства Республики Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области административно-территориального устройства Республики Хакасия;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области административно-территориального устройства Республики Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области административно-территориального устройства Республики Хакасия, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

Проблем правоприменения в ходе мониторинга не выявлено, в связи с чем необходимость совершенствования нормативных правовых актов отсутствует.

2.8. Министерством образования и науки Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере дошкольного образования.

В целях реализации федерального законодательства в указанной сфере правоотношений и полноты их нормативного правового регулирования в Республике Хакасия действуют:

Закон Республики Хакасия от 08.12.2008 № 82-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 05.02.2014 № 39 «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 06.02.2015 № 35 «Об утверждении среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Хакасия, на 2015 год».

Принятие Федерального закона от 29.06.2015 № 198-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено право устанавливать максимальный размер родительской платы заприсмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, потребовало внесения изменений в Закон Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» в части, касающейся определения уполномоченного органа по принятию нормативного правового акта об утверждении такого размера.

Для дальнейшей эффективной деятельности в указанной сфере приняты:

Закон Республики Хакасия от 12.10.2015 № 78-ЗРХ «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия»;

постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2015 № 595 «Об утверждении максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования».

Также во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в Республике Хакасия приняты и действуют в настоящее время:

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 27.03.2013 № 22-п «Об утверждении Программы («дорожной карты») ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения Республики Хакасия»;

постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 25.06.2014 № 54-п «Об утверждении Комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Республики Хакасия».

Таким образом, в Республике Хакасия создана необходимая нормативная правовая база, позволяющая в достаточной мере регулировать правоотношения, возникающие в сфере дошкольного образования. В нормативных правовых актах, регулирующих указанные отношения, проблемы, требующие корректировки законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, не выявлены.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в сфере дошкольного образования;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере дошкольного образования, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере дошкольного образования;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере дошкольного образования, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.9. Министерством образования и науки Республики Хакасия также проводился мониторинг правоприменения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аттестации педагогических работников Республики Хакасия в целях установления квалификационной категории.

В целях реализации федерального законодательства в указанной сфере правоотношений и полноты их регулирования в Республике Хакасия действуют:

Закон Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия»;

приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 25.08.2014 № 100-889 «Об утверждении Положения о Республиканской аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Республики Хакасия, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;

приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 09.09.2014 № 100-918 «О Порядке оплаты труда специалистов экспертных групп при аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Республики Хакасия, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;

приказ Министерства образования и науки Республики Хакасия от 03.11.2015 № 100-1333 «Об утверждении на 2016 год критериев оценки профессиональной деятельности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Республики Хакасия, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

Таким образом, по результатам мониторинга не установлено необходимости в принятии новых нормативных правовых актов, внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также признания их утратившими силу.

Также в ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области аттестации педагогических работников Республики Хакасия в целях установления квалификационной категории;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аттестация педагогических работников Республики Хакасия в целях установления квалификационной категории, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аттестации педагогических работников Республики Хакасия в целях установления квалификационной категории;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аттестации педагогических работников Республики Хакасия в целях установления квалификационной категории, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

В нормативных правовых актах, регулирующих указанные отношения, проблемы, требующие корректировки законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, не выявлены.

2.10. Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в области осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в части действия Лесного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.11. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в области градостроительной деятельности в Республике Хакасия в части действия Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления городского и сельского поселения. При этом перечень вопросов, закрепленных за городскими поселениями, шире перечня вопросов, закрепленных за сельскими поселениями, и включает полномочия в области градостроительной деятельности, установленные пунктом 20 части 1 указанной статьи (утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и другие полномочия).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривается возможность закрепления дополнительных полномочий за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации.

На основании предоставленных полномочий Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», расширяющий перечень полномочий сельских поселений Республики Хакасия, однако в указанный перечень не вошли вопросы, связанные с осуществлением поселениями градостроительной деятельности на своей территории.

Часть 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что полномочия, законодательно не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, в соответствии с указанными положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» на территории сельских поселений Республики Хакасия утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию и другие полномочия в сфере градостроительной деятельности должны осуществляться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Однако положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочия по решению указанных вопросов закреплены за органами местного самоуправления поселений (включая городские и сельские поселения).

 Так, частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации за органами местного самоуправления поселений закреплены вопросы по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений и другие полномочия.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в него, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения.

Передача указанных вопросов в ведение органов местного самоуправления муниципальных районов Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусматривается.

Таким образом, по мнению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, нормы, установленные статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части отсутствия у сельских поселений полномочий по осуществлению градостроительной деятельности на своих территориях, а также наделения органов местного самоуправления муниципальных районов соответствующими полномочиями в осуществлении градостроительной деятельности на территории сельских поселений, вступают в противоречие с вышеуказанными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вся нагрузка по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, подготовке градостроительных планов земельных участков лежит на районных администрациях, зачастую не укомплектованных должным количеством штатных единиц, что приводит к неэффективному выполнению советующих обязанностей.

Утверждение проектов о внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки поселений советами депутатов муниципальных районов также является затруднительным процессом, не обеспечивающим гибкость рассмотрения всех аспектов предлагаемого заинтересованными лицами изменения порядка землепользования на территориях сельских поселений.

На основании изложенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия запланировано внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», которые позволили бы наделить сельские поселения полномочиями в области градостроительной деятельности, указанными в пункте 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По результатам мониторинга правоприменения установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области градостроительной деятельности в Республике Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области градостроительной деятельности в Республике Хакасия, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области градостроительной деятельности в Республике Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области градостроительной деятельности в Республике Хакасия, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.12. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия также проведен мониторинг правоприменения в области осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

На основании вышеизложенного предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в указанной сфере правового регулирования Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия не представило.

2.13. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в рамках действия Федерального закона от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аквакультуры (рыбоводства).

По результатам мониторинга Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия выявлено, что действующие положения законодательства, регулирующие имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов для осуществления товарного рыбоводства, не предусматривают возможности нахождения прудов, не относящиеся к числу замкнутых водных объектов, в иной собственности, кроме как федеральной и, как следствие, распоряжения органами местного самоуправления муниципальных образований земельными участками путем заключения договоров аренды с сельскохозяйственными товаропроизводителями, в связи с чем требуется дополнение, а именно конкретизация понятия «пруд».

Так, для снятия имеющихся противоречий и решения обозначенной проблемы Верховным Советом Республики Хакасия разработан и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

Данные меры позволили бы устранить двойственное толкование действующего законодательства в части определения понятия «пруд», обеспечить законодательную базу для предоставления прудов в пользование посредством предоставления земельных участков органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого они расположены.

Однако в первом чтении вышеуказанный проект федерального закона отклонен.

В остальном по результатам мониторинга правоприменения установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области аквакультуры (рыбоводства);

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аквакультуры (рыбоводства), выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аквакультуры (рыбоводства);

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области аквакультуры (рыбоводства), выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.14. Министерством спорта Республики Хакасия осуществлен мониторинг правоприменения нормативных правовых актов в пределах действия Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки спортсменов, тренеров и иных работников физической культуры и спорта.

При проведении текущего мониторинга в отношении Закона Республики Хакасия от 08.11.2010 № 102-ЗРХ «О физической культуре и спорте в Республике Хакасия» (далее — Закон «О физической культуре и спорте») в части регулирования правоотношений в сфере подготовки спортивного резерва Республики Хакасия, социальной поддержки спортсменов, тренеров и иных работников физической культуры и спорта выявлено несоответствие положений Закона «О физической культуре и спорте» федеральному законодательству.

Изменениями в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта дополнены полномочиями по подготовке программ развития видов спорта в части включения в них мероприятий по развитию детско-юношеского спорта, школьного спорта, массового спорта, спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в субъектах Российской Федерации.

В частности, статья 6 Закона «О физической культуре и спорте», устанавливающая полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного на решение вопросов в области физической культуры и спорта, не соответствует положениям статьи 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Федеральным законом от 29.06,2015 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» внесены изменения, которые расширяют полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на решение вопросов в области физической культуры и спорта, в части подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, а именно: развитие детско-юношеского спорта в целях создания условий для подготовки спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, развитие массового и профессионального спорта.

Также расширены полномочия в части методического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и создания условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта.

Присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей осуществлялось в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях. Согласно внесенным изменениям присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей теперь осуществляется в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

В связи с этим предлагается привести в соответствие федеральному законодательству отдельные положения статей 5 и 6 Закона «О физической культуре и спорте», касающиеся содействия развитию детско-юношеского, массового, профессионального спорта и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Республики Хакасия.

Также Федеральным законом от 05.10.2015 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено новое понятие «Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО), определены общие положения о ГТО, символика ГТО, государственные гарантии для лиц, проходящих подготовку к выполнению нормативов испытаний (тестов) ГТО и осуществляющих их выполнение.

Кроме того, указанным федеральным законом внесены изменения в статью 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», устанавливающие полномочия субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в части ГТО.

В соответствии с этим предлагается дополнить статью 6 Закона полномочиями исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного на решение вопросов в области физической культуры и спорта, по наделению некоммерческих организаций правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) ГТО и включению в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Хакасия физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации ГТО.

Учитывая изложенное, Министерством спорта Республики Хакасия разработан проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О физической культуре и спорте в Республике Хакасия», в котором учтены вышеназванные изменения в федеральном законодательстве.

В ходе мониторинга установлено:

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки спортсменов, тренеров и иных работников физической культуры и спорта, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки спортсменов, тренеров и иных работников физической культуры и спорта;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области социальной поддержки спортсменов, тренеров и иных работников физической культуры и спорта, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.15. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия, в пределах действия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.02.2015 № 37 «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Хакасия» в целях приведения нормативных правовых актов Правительства Республики Хакасия в соответствие законодательству внесены изменения в постановления Правительства Республики Хакасия от 30.12.2005 № 454 «Об утверждении показателей отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящимся к государственной собственности Республики Хакасия», от 17.11.2006 № 310 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия», от 09.04.2008 № 103 «Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования».

В связи с вступлением в силу с 01.07.2015 постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» изменены допустимые массы транспортного средства и допустимые осевые нагрузки транспортного средства. Также дополнены новой методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.12.2015 № 677 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 11.05.2010 № 249 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования Республики Хакасия, и мероприятиях, связанных с разрешением проезда по этим дорогам транспортных средств, перевозящих опасные, тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы» соответствующее постановление приведено в соответствие указанным нормативным правовым актам.

Кроме этого, при проведении мониторинга установлена необходимость внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 № 310 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия». Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2015 № 749 были устранены выявленные в ходе мониторинга несоответствия федеральному законодательству.

В ходе мониторинга установлено;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Республики Хакасия, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

Судебные акты и иные акты нарушения законодательства Российской Федерации, затрагивающие права граждан, в указанной сфере в 2015 году в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия не поступали.

2.16. Министерством труда и социального развития Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области специальной оценки условий труда.

По результатам мониторинга необходимости внесения изменений в законодательство Республики Хакасия в связи с внесением в 2015 году изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не выявлено.

Между тем в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда», от 09.10.2014 № 682н «Об утверждении Методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда» в 2015 году принят приказ Министерства труда и социального развития Республики Хакасия от 20.03.2015 № 52д «Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда».

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в области специальной оценки условий труда;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области специальной оценки условий труда, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области специальной оценки условий труда;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области специальной оценки условий труда, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.17.  Министерством труда и социального развития Республики Хакасия также проведен мониторинг правоприменения Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере социального обслуживания граждан.