Постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 14.04.2016 № 38-п

В 2015 году в целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приведения законодательства республики в соответствие федеральному законодательству внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 94-ЗРХ «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия», приняты постановления Правительства Республики Хакасия, приказы Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, определяющие правовые основы социального обслуживания граждан, полномочия уполномоченного органа, подведомственных учреждений, порядок предоставления социальных услуг, размер платы за предоставление социальных услуг, перечень социальных услуг, а также категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере социального обслуживания граждан;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере социального обслуживания граждан, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере социального обслуживания граждан;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере социального обслуживания граждан, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

В целом в Республике Хакасия существующая нормативная правовая база соответствует требованиям федерального законодательства, поэтому в 2015 году законодательство республики не потребовало существенных изменений.

2.18.   Министерством финансов Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в области порядка организации исполнения бюджета Республики Хакасия в части действия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата (п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем Бюджетный кодекс не определяет признаки, по которым можно классифицировать неэффективное расходование бюджетных средств.

Таким образом, для оценки эффективности использования субсидий берутся показатели результативности и осуществляется сравнение достигнутых значений показателей с плановыми. Для сравнения используется только результат конкретного субъекта Российской Федерации, поскольку нет сравнения ни с другими субъектами (кто достиг большего или меньшего результата за те же деньги), ни со значениями показателей результативности, достигнутыми этим же субъектом Российской Федерации в предыдущие финансовые годы (как субъект сработал в отчетном году - результат достигнут за больший объем финансирования, за меньший, или в сопоставимых ценах, за тот же объем финансирования получен тот же результат).

Это приводит к тому, что контрольные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе и в Республике Хакасия, при проверках эффективности расходования бюджетных средств руководствуются субъективными критериями эффективности.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в области порядка организации исполнения бюджета Республики Хакасия;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области порядка организации исполнения бюджета Республики Хакасия, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области порядка организации исполнения бюджета Республики Хакасия;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области порядка организации исполнения бюджета Республики Хакасия, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.19. Министерством финансов Республики Хакасия также проведен мониторинг правоприменения в области организации оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств по вопросам местного значения, в части предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям, в пределах действия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия,

Анализ действующего законодательства в сфере порядка предоставления государственных кредитов показывает, что принцип возмездности (платности) распространяет свое действия не на все правоотношения в рассматриваемой сфере.

Данный принцип применим к государственным заимствованиям и служит дополнительной гарантией реализации принципа добровольности кредитных отношений с участием государства.

Так, из пункта 1 статьи 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что доходы по государственным долговым обязательствам могут быть в виде процентов и (или) дисконта по ним.

Вместе с тем к отношениям по государственному кредитованию принцип возмездности (платности) применяется с некоторыми оговорками.

Пунктом 2 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления бюджетных кредитов различным субъектам как на возмездной, так и на безвозмездной основе. При этом следует отметить, что статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливая определение бюджетного кредита, такой альтернативы не предусматривает: «бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах».

Нормативными правовыми актами Республики Хакасия предусмотрено предоставление бюджетных кредитов на безвозмездной основе.

Так, статьей 16 Закона Республики Хакасия от 17.12.2014 № 121-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» из республиканского бюджета предоставляются бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, по ставке 0 процентов.

Для устранения подобного внутреннего противоречия норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в легальной дефиниции бюджетного кредита, закрепленной в статье 6, должна быть учтена такая особенность бюджетного кредитования, как возможность его предоставления без взимания всякой платы за пользование им, так как в отличие от коммерческого кредитования бюджетные кредиты предназначены для решения социально-экономических задач, связанных с поддержкой той или иной отрасли, являющейся стратегической или значимой для обеспечения безопасности государства в широком значении, либо субъекта хозяйственной деятельности, имеющего важное экономическое или социальное значение, либо объекта, прекращение функционирования которого может привести к неблагоприятным последствиям.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области организации оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств по вопросам местного значения, в части предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств по вопросам местного значения, в части предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств по вопросам местного значения, в части предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области организации оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия для обеспечения исполнения иных бюджетных обязательств по вопросам местного значения, в части предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.20. Министерством финансов Республики Хакасия также проведен мониторинг правоприменения в области налоговых правоотношений в Республике Хакасия в части действия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия.

В целях реализации федерального законодательства в области налоговой политики и полноты нормативного правового регулирования в данной сфере в Республике Хакасия приняты:

Закон Республики Хакасия от 25.11.2002 № 66 «О транспортном налоге»;

Закон Республики Хакасия от 27.11.2003 № 73 «О налоге на имущество организаций»;

Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 № 123-ЗРХ «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения»;

Закон Республики Хакасия от 27.09.2011 № 68-ЗРХ «О ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков»;

Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах»;

Закон Республики Хакасия от 08.12.2014 № 107-ЗРХ «О едином нормативе отчислений в местные бюджеты в Республике Хакасия».

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в 2015 году в вышеперечисленные законы внесены необходимые изменения.

По результатам мониторинга отмечается, что законодательством Республики Хакасия реализованы полномочия в области финансов и бюджета, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При проведении мониторинга в нормативных правовых актах Республики Хакасия коллизии, коррупциогенные факторы не выявлены, также не выявлены нормативные правовые акты Республики Хакасия в указанных сферах, требующие признания утратившими силу.

2.21. Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в части действия постановлений Правительства Республики Хакасия об утверждении порядка предоставления субсидий организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности и реализующим мероприятия в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, на возмещение части затрат, понесенных в процессе выработки и (или) транспортировки энергоресурсов и воды, в том числе вследствие проведения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и об утверждении перечня потребителей, требующих организации временного электроснабжения в условиях массовых нарушений электроснабжения, на территории Республики Хакасия.

В целях реализации полномочий в указанной сфере отношений и полноты их нормативного правового регулирования в Республике Хакасия, а также для получения сведений о размерах предоставленных субсидий организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности и реализующим мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на возмещение части затрат, понесенных в процессе выработки и (или) транспортировки энергоресурсов и воды, принято постановление Правительства Республики Хакасия от 29.04.2015 № 195 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на частичную компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек».

Так, при проведении мониторинга в 2015 году фактов искажения смысла положений нормативных правовых актов Республики Хакасия в данной сфере при их применении, либо наличие правоприменительной практики, идущей вопреки положениям нормативного правового акта, смысл которых был изначально заложен законодателем при его принятии, не установлено, равно как и не установлено фактов несовершенства текста нормативного правового акта или недостаточный уровень квалификации правоприменителей.

В ходе мониторинга также установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

Таким образом, в нормативных правовых актах, регулирующих указанные правоотношения, положений, требующих корректировки, не выявлено.

2.22. Управлением по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия при осуществлении мониторинга правоприменения в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в части действия Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия установлено следующее.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр разрешена исключительно на территориях игорных зон, к которым Республика Хакасия не отнесена.

В ходе мониторинга также установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

Таким образом, необходимость корректировки законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в указанной области правоотношений и принятия новых нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты или (и) признания их утратившими силу отсутствует.

2.23. Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области пожарной безопасности.

В результате проведенного мониторинга установлена необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Хакасия, а именно в постановление Правительства Республики Хакасия от 17.04.2014 № 174 «Об утверждении Перечня населенных пунктов Республики Хакасия, подверженных угрозе лесных пожаров».

Кроме этого, в 2015 году в целях уточнения полномочий Правительства Республики Хакасия в области пожарной безопасности и приведения в соответствие с федеральным законодательством Законом Республики Хакасия от 14.07.2015 № 58-ЗРХ внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 28.06.2006 № 34-ЗРХ «О пожарной безопасности».

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в области пожарной безопасности;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области пожарной безопасности, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области пожарной безопасности;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области пожарной безопасности, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

2.24. Государственной ветеринарной инспекцией Республики Хакасия в соответствии с планом мониторинга правоприменения нормативных правовых актов в Республике Хакасия на 2015 год проведен мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия в области ветеринарии.

В результате мониторинга установлено несоответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия федеральному законодательству и необходимость внесения изменений в них.

Так, выявленные несоответствия устранены путем разработки и принятия:

Закона Республики Хакасия от 14.07.2015 № 60-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»;

Закона Республики Хакасия 12.05.2015 № 32-ЗРХ «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О ветеринарии»;

постановления Правительства Республики Хакасия от 01.10.2015 № 497 «О внесении изменений в Положение о Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 № 212»;

постановления Правительства Республики Хакасия от 24.12.2015 № 690 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 25.11.2005 № 400 «О структуре государственной ветеринарной службы Республики Хакасия»;

приказа Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия от 16.02.2015 № 38 «О внесении изменений в Административный регламент Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия по исполнению государственной функции «Проведение проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора», утвержденный приказом Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия от 16.04.2012 № 75».

В настоящее время нормативные правовые акты в данной области соответствуют действующему законодательству, являются актуальными, их финансовая, организационная и кадровая обеспеченность реализованы.

При проведении мониторинга правоприменения учтена практическая деятельность Государственной ветеринарной инспекцией Республики Хакасия и обращения граждан.

В ходе мониторинга установлено:

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия, в области ветеринарии, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия в области ветеринарии;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в области ветеринарии, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

Обращений граждан по вопросам разъяснения положений законодательства, непосредственно затрагивающих их права в установленной сфере, о несоответствии нормативного правового акта действующему законодательству Российской Федерации и (или) о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, по вопросам понятийно-терминологической системы нормативного правового акта, наличия в нем дублирующих норм и противоречий, ошибок юридико-технического характера в 2015 году не поступало.

Вступившие в силу судебные акты об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с нарушением законодательства Российской Федерации отсутствуют.

2.25. Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия проведен мониторинг правоприменения в области лицензионного контроля и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части действия Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе мониторинга установлено:

соответствие нормативных правовых актов Республики Хакасия действующему законодательству, в том числе отсутствие коррупциогенных факторов и обеспечение соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в области лицензионного контроля и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

актуальность нормативных правовых актов Республики Хакасия в области лицензионного контроля и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выражающаяся в единообразии правоприменительной практики, отсутствии неправомерных и необоснованных решений при их применении, отсутствии юридических коллизий либо правовых пробелов;

финансовая, кадровая и организационная обеспеченность реализации нормативных правовых актов Республики Хакасия, в области лицензионного контроля и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

результативность принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия, в области лицензионного контроля и лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выражающаяся в достижении нормативно установленных целей.

3.   Оперативный мониторинг

Оперативный мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия проводился в отчетном периоде всеми исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в отношении как ведомственных нормативных правовых актов, так и иных нормативных правовых актов, относящихся к установленной сфере деятельности.

На основании данных оперативного мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в течение 2015 года вносились изменения в нормативные правовые акты Республики Хакасия.

В основном внесение изменений было направлено на совершенствование содержания нормативных правовых актов (устранение противоречий, коллизий, дублирования), устранение факторов, снижающих эффективность действия нормативных правовых актов, коррупциогенных факторов, приведение нормативных правовых актов в соответствие законодательству.

Проведенный в 2015 году Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия оперативный мониторинг позволил установить необходимость принятия нормативного правового акта о разграничении полномочий органов исполнительной власти Республики Хакасия в области обращения с отходами производства и потребления, приведения некоторых законов Республики Хакасия в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», вступившим в силу 01 января 2016 года.

Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в установленной сфере деятельности министерства, соответствуют федеральному законодательству, являются актуальными, финансовая, организационная и кадровая обеспеченность реализованы, предложений по повышению эффективности их реализации не имеется.

Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в 2015 году организована работа по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В ходе мониторинга осуществлены мероприятия по приведению нормативных правовых актов в соответствие федеральному и республиканскому законодательству, приняты законы Республики Хакасия:

от 11.02.2015 № 03-ЗРХ «О внесении изменения в статью 24 Закона Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия»;

от 11.03.2015 № 16-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 7 и 14 Закона Республики Хакасия «О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия».

В рамках оперативного мониторинга Государственной жилищной инспекцией Республики Хакасия осуществлены мероприятия по приведению нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству.

Так, принят Закон Республики Хакасия от 06.11.2015 № 95-ЗРХ «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Хакасия «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органа государственного жилищного надзора Республики Хакасия с органами муниципального жилищного контроля».

Также в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» осуществлены следующие мероприятия:

11.06.2015 заключено соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Хакасия между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и Правительством Республики Хакасия;

принято распоряжение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия об определении лица, курирующего реализацию соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Хакасия;

подготовлен проект постановления Правительства Республики Хакасия «О реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», которым предлагается утвердить перечень исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, осуществляющих размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и определить исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, ответственный за координацию размещения информации.

Нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в установленной сфере деятельности инспекции, соответствуют действующему законодательству, являются актуальными, финансовая, организационная и кадровая обеспеченность реализованы, предложений по повышению эффективности их реализации не имеется.

4.   Предложения по совершенствованию законодательства Республики Хакасия на 2016 год

5.  

По результатам текущего мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия подготовлены следующие предложения:

1)  Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия в рамках текущего мониторинга правоприменения предложено включить в План законопроектной работы Правительства Республики Хакасия на 2016 год разработку проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»;

2)            Министерством культуры Республики Хакасия в целях реализации Концепции сохранения и развития нематериального наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденной приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17.12.2008 № 267, запланирована разработка проекта закона Республики Хакасия «О регулировании отношений в области сохранения и развития нематериального культурного наследия Республики Хакасия»;

3)     Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия с целью приведения законодательства Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству на 2016 год запланирована разработка следующих проектов законов Республики Хакасия:

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О приватизации государственного имущества Республики Хакасия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия»;

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»;

4)         в План законопроектной работы Правительства Республики Хакасия на 2016 год Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия внесено предложение о разработке проекта закона Республики Хакасия «Об общественном контроле в Республике Хакасия»;

5)         по результатам текущего мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Министерством труда и социального развития Республики Хакасия запланирована на 2016 год разработка проектов законов Республики Хакасия:

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О звании «Почётный гражданин Республики Хакасия»;

«О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Хакасия на 2016 год»;

6)     проведенный Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия текущий мониторинг выявил необходимость признания утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия, что нашло свое отражение в Плане законопроектной работы Правительства Республики Хакасия на 2016 год, которым предусмотрена разработка проекта закона Республики Хакасия «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия в сфере пассажирских перевозок»;

7)           Государственным комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия по результатам текущего мониторинга внесено предложение о разработке проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Хакасия»;

8)           Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия планируется в 2016 году разработка проекта закона Республики Хакасия «О региональном государственном надзоре в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Республики Хакасия»;

9)     по результатам текущего мониторинга Государственной ветеринарной инспекцией Республики Хакасия внесено предложение в План законопроектной работы Правительства Республики Хакасия на 2016 год о разработке проекта закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных».

5. Реализация комплекса мер по повышению эффективности противодействия коррупции

В 2016 году деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по повышению эффективности противодействия коррупции будет основываться на положениях Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, предусматривающих в том числе такие мероприятия, как оперативное приведение правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствие требованиям федеральных законов и нормативных правовых актов федеральных государственных органов по вопросам противодействия коррупции.

Так, в 2016 году на уровне Российской Федерации планируется принятие ряда основополагающих нормативных правовых актов, определяющих основные направления государственной политики в области противодействия коррупции.

В частности, истечение срока действия Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, повлечет принятие соответствующего нормативного документа на 2016 год и последующие периоды.

После принятия нового национального плана противодействия коррупции нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации потребуют соответствующих изменений либо потребуется принятие новых актов в данной сфере.

В целях сбора, обобщения, анализа и оценки информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере противодействия коррупции исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия в пределах своих полномочий будет обеспечено проведение оперативного мониторинга правоприменения нормативных правовых актов рассматриваемой отрасли законодательства с последующим принятием в установленном порядке мер по приведению нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие требованиям федерального законодательства.