Постановление Правительства Республики Тыва от 28.04.2014 № 171

+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
| 4. Прирост     количества | процентов |   21,78    |  23,39  |   25,0    |   25,0    |
| населенных       пунктов, |           |            |         |           |           |
| обеспеченных   постоянной |           |            |         |           |           |
| круглогодичной  связью  с |           |            |         |           |           |
| сетью  автодорог   общего |           |            |         |           |           |
| пользования            по |           |            |         |           |           |
| автомобильным  дорогам  с |           |            |         |           |           |
| твердым покрытием         |           |            |         |           |           |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+

               III. Система мероприятий Подпрограммы

     Основные мероприятия  Подпрограммы  направлены  на   реализацию
поставленных целей и задач Подпрограммы:
     1. Строительство автомобильных дорог и сооружений на них.
     строительство автомобильных дорог;
     строительство водопропускных труб;
     строительство мостов.
     2. Реконструкция автомобильных дорог и сооружений на них:
     реконструкция автомобильных дорог;
     реконструкция мостов.
     3. Проектно-изыскательские работы.
     Перечень конкретных мероприятий  приведен  в приложении  N 2  к
Программе.

     IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

     Общий объем финансирования  Подпрограммы  составит  934 393,975
тыс. рублей, из них в 2014 г. - 313 080,257 тыс. рублей, в том числе
средства  федерального  бюджета  14 716,0 тыс.  рублей, в 2015 г.  -
235 563,718 тыс. рублей, в том    числе:    средства    федерального
бюджета – 106 970,0 тыс. рублей,   в    2016  г.   - 385 750,00 тыс.
рублей. (В редакции     Постановлений     Правительства   Республики
Тыва от  17.12.2014  № 594; от 01.07.2015 № 323; от 27.01.2016 № 17;
от 27.04.2016 № 141)
     Объем средств,   выделяемых    из   республиканского    бюджета
Республики Тыва на реализацию Подпрограммы в 2015-2016 годах,  будет
корректироваться с учетом  закона Республики Тыва о  республиканском
бюджете Республики Тыва на соответствующий год.

                        V. Трудовые ресурсы

     Одним из   важнейших   факторов   реализации    государственной
политики,  направленной на  создание  эффективной отрасли  дорожного
хозяйства, является кадровое обеспечение.
     В 8 государственных унитарных предприятиях отрасли работают 276
человек, что составляет  около 0,2  процента экономически  активного
населения Республики  Тыва, из  них  4,4 процента  - управленцы,  18
процентов  -  инженерно-технические  работники,  77,5  процентов   -
рабочие.
     Учитывая текущее состояние дорожного хозяйства Республики Тыва,
необходимость его развития, решение вопросов кадрового обеспечения и
профессионального обучения будут все более актуальны.
     Важнейшим звеном  новой  системы управления  персоналом  должна
стать обновленная система непрерывного профессионального обучения  и
дополнительного  профессионального  образования  кадров.  Необходимо
укрепить связи образовательных организаций с предприятиями  отрасли,
активно   развивать    систему   дополнительного   и    непрерывного
профессионального образования.
     Согласно государственному  заказу  на  подготовку  кадров   для
Республики  Тыва  на  2013  год  заявлено  266  мест  для   обучения
специалистов   дорожно-транспортной   отрасли,   в   том   числе   в
образовательные организации высшего  образования - 95  специалистов,
профессиональные образовательные организации - 112.
     Ежегодно Министерство      дорожно-транспортного      комплекса
Республики Тыва направляет в соответствии с Программой и фактической
потребностью заявки  в Министерство образования  и науки  Республики
Тыва  на обучение  специалистов  для работы  в  дорожно-транспортной
отрасли.  Данная  работа  будет  продолжаться  в  последующие   годы
реализации Подпрограммы.
     
                VI. Механизм реализации Подпрограммы

     Главным распорядителем    средств   республиканского    бюджета
Республики  Тыва по  выполнению  Подпрограммы является  Министерство
дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва.
     Министерство дорожно-транспортного  комплекса  Республики  Тыва
ежегодно  направляет  в   Министерство  экономики  Республики   Тыва
предложения  по   объемам  финансирования  конкретных   мероприятий,
предусмотренных   для    последующего    учета   при    формировании
республиканского бюджета на предстоящий год.
     Министерство дорожно-транспортного  комплекса  Республики  Тыва
уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации  и
объемы финансирования  с  учетом финансовых  средств, выделяемых  на
реализацию Подпрограммы из  различных источников, и  предварительных
результатов выполнения мероприятий Подпрограммы.
     Финансирование работ   по   Подпрограмме   за   счет    средств
республиканского  бюджета   Республики  Тыва  производится   целевым
назначением  через  заказчика   -  главного  распорядителя   средств
республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы.
     Конкретные исполнители   работ   по   отдельным    мероприятиям
определяются  на  конкурсной  основе в  соответствии  с  Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере
закупок  товаров, работ,  услуг  для обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд».
     Текущее управление   и   координация   выполнения   мероприятий
осуществляются    Министерством   дорожно-транспортного    комплекса
Республики Тыва. Заказчик Подпрограммы обеспечивает в  установленном
порядке представление  в  Министерство экономики  Республики Тыва  и
Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о  ходе
реализации  Подпрограммы  и эффективности  использования  финансовых
средств.
     Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых
за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство
Республики Тыва.

         VII. Оценка социально-экономической эффективности
             и экологических последствий от реализации
                      мероприятий Подпрограммы
     
     Показателями социальной   эффективности   являются:   улучшение
транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта во всех
видах  перевозок;   повышение  безопасности  перевозок;   сохранение
рабочих мест в дорожных предприятиях и создание новых рабочих мест в
транспортных предприятиях.
     Снижение относительных показателей аварийности:
     количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс.  единиц
транспортных средств - на 7 процентов;
     количество дорожно-транспортных  происшествий  на  10  тыс.  км
дорог - до 8 процентов;
     число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях - в 1,4
раза.
     Социально-экономический эффект  определен   в  соответствии   с
методикой  оценки  и  расчета  нормативов   социально-экономического
ущерба  от   дорожно-тран-спортных  происшествий,  применяемых   при
разработке федеральных целевых программ.
     Охрана окружающей среды  и минимизация  вредных воздействий  на
природу при строительстве, эксплуатации автомобильных дорог является
одной из основных задач Подпрограммы.
     Степень негативного  влияния  на   природную  среду  в   период
производства строительных работ  и последующей эксплуатации  объекта
снижается   или  полностью   исключается   на  этапе   проектных   и
изыскательских   работ   посредством  разработки   и   осуществления
экологических и природоохранных мероприятий, направленных на:
     сохранение и  рациональное   использование  земельного   фонда,
сохранение и защиту растительного мира, рекультивацию земель;
     предотвращение загрязнения окружающей местности,  поверхностных
и подземных вод, атмосферного воздуха;
     предотвращение воздушной и водной эрозии почв.
     Данные меры   позволяют  обеспечить   максимальное   сохранение
сложившихся  природных  условий  в  зонах  строящихся  автомобильных
дорог.
     В целях   предотвращения   ущерба  на   заказчика   возлагаются
обязанности по соблюдению проектных решений, действующих технических
правил и  общих правил  охраны природы.  Экологический контроль  при
этом  будет  осуществляться  независимо  от  установленной   системы
контроля качества работ.

                      П О Д П Р О Г Р А М М А
           «Транспорт на 2014-2016 годы» государственной
          программы Республики Тыва «Развитие транспортной
             системы Республики Тыва на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
             подпрограммы «Транспорт на 2014-2016 годы»
             государственной программы Республики Тыва
             «Развитие транспортной системы Республики
                      Тыва на 2014-2016 годы»

+---------------------------------+---+-------------------------+
| Наименование                    | - | «Транспорт на 2014-2016 |
|                                 |   | годы» (далее          - |
|                                 |   | Подпрограмма)           |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Основание для разработки        | - | распоряжение            |
| Подпрограммы                    |   | Правительства           |
|                                 |   | Республики  Тыва от  31 |
|                                 |   | июля  2013 г.  №  261-р |
|                                 |   | «Об утверждении перечня |
|                                 |   | государственных         |
|                                 |   | программ     Республики |
|                                 |   | Тыва,        подлежащих |
|                                 |   | разработке»             |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Государственные заказчики       | - | Министерство            |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного   |
|                                 |   | комплекса Республики    |
|                                 |   | Тыва, Министерство      |
|                                 |   | строительства и         |
|                                 |   | модернизации            |
|                                 |   | коммунального хозяйства |
|                                 |   | Республики Тыва         |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Государственный заказчик -      | - | Министерство            |
| координатор Подпрограммы        |   | дорожно-транспортного   |
|                                 |   | комплекса Республики    |
|                                 |   | Тыва                    |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Основные разработчики           | - | Министерство            |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного   |
|                                 |   | комплекса Республики    |
|                                 |   | Тыва                    |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Распорядитель бюджетных средств | - | Министерство            |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного   |
|                                 |   | комплекса Республики    |
|                                 |   | Тыва, Министерство      |
|                                 |   | строительства и         |
|                                 |   | модернизации            |
|                                 |   | коммунального хозяйства |
|                                 |   | Республики Тыва         |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Цели Подпрограммы               | - | создание условий    для |
|                                 |   | устойчивого           и |
|                                 |   | безопасного             |
|                                 |   | функционирования        |
|                                 |   | транспортного           |
|                                 |   | комплекса;              |
|                                 |   | удовлетворение          |
|                                 |   | потребности           в |
|                                 |   | транспортных    услугах |
|                                 |   | населения  и   отраслей |
|                                 |   | экономики  в   условиях |
|                                 |   | экономического    роста |
|                                 |   | республики              |
|                                 |   |                         |
+---------------------------------+---+-------------------------+
| Задачи Подпрограммы             | - | развитие транспортной   |
|                                 |   | инфраструктуры,         |
|                                 |   | обеспечивающей          |
|                                 |   | ускорение               |
|                                 |   | товародвижения,         |
|                                 |   | снижение   транспортных |
|                                 |   | издержек по  перевозкам |
|                                 |   | авиационным и  наземным |
|                                 |   | транспортом;            |
|                                 |   | формирование устойчивой |
|                                 |   | маршрутной         сети |
|                                 |   | пассажирского           |
|                                 |   | транспорта в Республике |
|                                 |   | Тыва;                   |
|                                 |   | рационализация          |
|                                 |   | взаимодействия    между |
|                                 |   | различными       видами |
|                                 |   | транспорта;             |
|                                 |   | удовлетворение спроса   |
|                                 |   | населения            на |
|                                 |   | автомобильные           |
|                                 |   | пассажирские перевозки; |
|                                 |   | оказание помощи         |
|                                 |   | организациям,           |
|                                 |   | обеспечивающим          |
|                                 |   | социально      значимые |
|                                 |   | перевозки пассажиров, в |
|                                 |   | обновлении   подвижного |
|                                 |   | состава                 |
+---------------------------------+---+-------------------------+

+---------------------------------+---+-------------------------------+
| Важнейшие целевые индикаторы и  | - | рост пассажирооборота         |
| показатели Подпрограммы         |   | автомобильного  транспорта  в |
|                                 |   | 2015 году на 27,3 млн.  пасс. |
|                                 |   | км к 2013 году и на 24,0 млн. |
|                                 |   | пасс. км в 2016 году;         |
|                                 |   | рост продолжительности        |
|                                 |   | авиарейсов                 по |
|                                 |   | производственно-хозяйственной |
|                                 |   | деятельности,  в  том   числе |
|                                 |   | лесоохране и санавиации, - от |
|                                 |   | 500 часов в 2014 году до  540 |
|                                 |   | в 2016 году, рост составит 20 |
|                                 |   | часов в год                   |
|                                 |   |                               |
+---------------------------------+---+-------------------------------+
| Сроки реализации Подпрограммы   | - | 2014-2016 годы                |
|                                 |   |                               |
|                                 |   |                               |
+---------------------------------+---+-------------------------------+
| Объемы и источники              | - | общий объем    финансирования |
| финансирования Подпрограммы     |   | мероприятий      Подпрограммы |
|                                 |   | составляет  153 898,09 тыс.   |
|                                 |   | рублей:                       |
|                                 |   | 2014 год  -  36  727,0   тыс. |
|                                 |   | рублей, в том числе: за  счет |
|                                 |   | средств      республиканского |
|                                 |   | бюджета 36 727,0 тыс. рублей; |
|                                 |   | 2015 год  - 36 727,0 тыс.     |
|                                 |   | рублей, в том числе: за  счет |
|                                 |   | средств      республиканского |
|                                 |   | бюджета   18 771,09 тыс.      |
|                                 |   | рублей,   за   счет   средств |
|                                 |   | местного бюджета 4 500,0 тыс. |
|                                 |   | рублей;                       |
|                                 |   | 2016 год  -  98 400,0  тыс.   |
|                                 |   | рублей, в том числе: за  счет |
|                                 |   | средств      республиканского |
|                                 |   | бюджета 93 900,0 тыс. рублей, |
|                                 |   | за   счет  средств   местного |
|                                 |   | бюджета 4 500,0 тыс. рублей.  |
|                                 |   | Объем финансирования          |
|                                 |   | Подпрограммы    может    быть |
|                                 |   | уточнен      в       порядке, |
|                                 |   | установленном    законом    о |
|                                 |   | бюджете  на   соответствующий |
|                                 |   | финансовый  год,  исходя   из |
|                                 |   | возможностей          бюджета |
|                                 |   | Республики Тыва               |
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Республики   Тыва
от   01.07.2015  №  323; от 27.01.2016 № 17)
+---------------------------------+---+-------------------------------+
| Ожидаемые конечные результаты   | - | конечным результатом          |
| реализации Подпрограммы и       |   | реализации        мероприятий |
| показатели                      |   | Подпрограммы         является |
| социально-экономической         |   | обновление   и   модернизация |
| эффективности                   |   | подвижного            состава |
|                                 |   | предприятий,     занимающихся |
|                                 |   | пассажироперевозками          |
|                                 |   | автомобильным    транспортом, |
|                                 |   | снижение        себестоимости |
|                                 |   | авиаперевозок   на    местных |
|                                 |   | воздушных         сообщениях, |
|                                 |   | открытие          стабильного |
|                                 |   | регулярного авиасообщения  на |
|                                 |   | внутрирегиональных          и |
|                                 |   | межрегиональных        линиях |
|                                 |   | Республики   Тыва.   Обучение |
|                                 |   | летного состава  авиационного |
|                                 |   | предприятия  и  создание   30 |
|                                 |   | новых рабочих мест. Помощь  в |
|                                 |   | приобретении     4      новых |
|                                 |   | автобусов  марки  МАЗ-152-А62 |
|                                 |   | позволит            сохранить |
|                                 |   | единственное   в   республике |
|                                 |   | государственное  предприятие, |
|                                 |   | занимающееся   междугородними |
|                                 |   | перевозками пассажиров        |
|                                 |   |                               |
+---------------------------------+---+-------------------------------+
| Контроль за реализацией         | - | Министерство                  |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного         |
|                                 |   | комплекса Республики Тыва     |
+---------------------------------+---+-------------------------------+
       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     Республика Тыва    обладает   слабо    развитой    транспортной
инфраструктурой.  Учитывая  труднодоступность  республики,  а  также
отдельных  населенных  пунктов  на  ее  территории  и  при   условии
отсутствия   железнодорожного   сообщения   и   водного   сообщения,
авиационный и автомобильный транспорт приобретают особую значимость.
     Грузовой транспорт
     За последние    годы    наблюдается    тенденция     сокращения
государственных  транспортных  предприятий,  в  то  же  время  число
индивидуальных   владельцев   грузовых   автотранспортных    средств
неуклонно  растет. Общий  эксплуатационный  парк подвижного  состава
грузового  автотранспорта (без  индивидуальных  владельцев) по  всей
отрасли экономики в республике составляет 3700 единиц, в том числе в
предприятиях  отрасли  автомобильного   транспорта  -  640   единиц.
Количество  грузовых  автомобилей  в  индивидуальной   собственности
граждан увеличилось за последние 5  лет на 45 процентов и  составило
3600   автомобилей,   при  этом   эксплуатационный   парк   грузовых
автомобилей предприятий  отрасли  уменьшился почти  на 22  процента.
Доля   коммерческого   грузового  автомобильного   парка   устойчиво
увеличивается  за  счет  инвестиций бизнеса  и  собственных  средств
граждан. К сожалению, его количественный рост пока не  соответствует
существенным  качественным  изменениям,  так  как  этот  сектор   не
удовлетворен качеством продукции отечественных производителей.
     Нерациональная структура парка по возрасту, конструкции кузова,
грузоподъемности снижает эффективность  работы отрасли  предприятий,
что характеризуется технико-экономическими показателями.
     За последние   10   лет  коэффициент   технической   готовности
уменьшился с 0,61 до 0,53,  коэффициент выпуска на линию снизился  с
0,53 до 0,35, а коэффициент использования пробега - с 0,64 до 0,52.
     Следует отметить,   что   порядка   70   процентов   от   общих
грузоперевозок  по  народному  хозяйству  выполняется   автомобилями
предприятий различных ведомств  для собственных  нужд, и объем  этих
грузоперевозок в 2002-2012 годах даже увеличился.
     Важную роль в  структурном  совершенствовании сектора  грузовых
автомобильных  перевозок   играет   развитие  транспортных   систем.
Требования  рыночной  экономики   поставили  в  ряд   первоочередных
проблему создания сети многопрофильных автотранспортных предприятий,
которые  помимо автотранспортной  переработки  грузов обеспечили  бы
комплекс  услуг, хранение  грузов  по желанию  клиента,  техническое
обслуживание и ремонт  подвижного состава, распределение товаров  по
заданию клиента и другие.
     Пассажирские перевозки
     Автотранспортный комплекс республики имеет в своем составе одно
муниципальное пассажирское       автотранспортное       предприятие,
расположенное в столице республики г. Кызыле и небольшой  автобусный
парк в г. Ак-Довураке, которые и осуществляют пассажирские перевозки
в  республике.  Автобусным   парком  предприятий  обслуживается   11
районных центров и  42 населенных  пункта, расположенных в  сельской
местности. В пассажирском предприятии г. Кызыла действует 2 маршрута
за пределы республики - Абакан и Красноярск.
     Списочный парк  автобусов  предприятий  республики  насчитывает
около 70  единиц.  Около 90  процентов  эксплуатируемых в  настоящее
время маршрутных автобусов самортизированы,  на 50 процентов из  них
подлежит  безотлагательной   выбраковке  по  критериям   обеспечения
безопасности  дорожного   движения.  Это,   безусловно,  влияет   на
экономику    предприятия   и    ставит    под   угрозу    безопасное
функционирование  транспортных   средств,   соблюдение  графиков   и
расписаний.
     Поддержание в  работоспособном  состоянии  и  выпуск  на  линию
изношенных    автотранспортных     средств    требует     повышенных
эксплуатационных затрат, ухудшает экологическую обстановку в городах
и  снижает   безопасность  дорожного   движения.  Постоянно   растет
количество «сорванных» рейсов и возвратов подвижного состава с линии
по технической неисправности.
     Обновление парка автобусов общего пользования исключительно  за
счет местных бюджетов, в настоящее время, представляется нереальным,
учитывая постоянный дефицит  соответствующих бюджетов на  протяжении
последних лет.
     Сократился и   объем   легкового  таксомоторного   парка.   Его
приватизация с  передачей  автомобилей в  индивидуальную аренду  или
продажей   легковых   таксомоторов,  отсутствие   возможностей   для
пополнения и обновления парка, недостатки в системе лицензирования и
тарифного  регулирования  частных  владельцев  легкового  транспорта
сделали этот вид транспортных  услуг недоступным для основной  массы
населения.  В  то  же  время потребность  в  этих  перевозках  стала
удовлетворяться за счет  мелкого теневого бизнеса -  безлицензионная
работа   владельцев   личных   автомобилей,   что   выводит   из-под
государственного контроля и  налогообложения весомую долю  городских
пассажирских перевозок.
     Несмотря на    усилия    органов    местного     самоуправления
муниципальных образований  Республики  Тыва положение  пассажирского
транспорта остается крайне сложным.  Последние годы по этой  причине
сформировались некоторые негативные тенденции:
     снижение качества транспортного обслуживания;
     сокращение провозных возможностей пассажирского транспорта,  не
компенсируемое ростом привлечения малых автобусов частного сектора и
автомобилизации населения;
     прогрессирующее физическое   и    моральное   старение    парка
транспортных  средств,  резко   увеличивающее  текущие  затраты   на
эксплуатацию и снижающее безопасность перевозок;
     широкое распространение всех форм уклонения от оплаты проезда;
     повышение бюджетных    расходов    на    обеспечение     работы
пассажирского  транспорта  при  неполной  компенсации  расходов   по
перевозке пассажиров, имеющих льготы по оплате проезда;
     недостаток пропускной способности основной улично-дорожной сети
для обеспечения требуемой подвижности населения;
     
     неблагоприятная обстановка  по монополии  частного  перевозчика
пассажиров,   которая  влечет   нездоровую   конкуренцию  на   рынке
транспортных услуг.
     Для преодоления   этих   отрицательных   тенденций   необходимо
реформирование  пассажирского  транспорта.  В  частности,   создание
автовокзала как единого транспортного узла для организации перевозки
пассажиров. Для  решения этой  задачи было  создано предприятие  ГУП
Республики  Тыва  «Управление  пассажирским  транспортом  Республики
Тыва», целями которого являются упорядочение пассажирских  перевозок
путем организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в
междугороднем и  пригородном  сообщении, вывод  из тени  действующих
перевозчиков,  защита  интересов  республиканских  перевозчиков   на
региональном рынке транспортных услуг и составление четкого  графика
движения  как   пригородных,   так  и   междугородних  автобусов   с
перспективой  внедрения  единой   социальной  карты  на   территории
Республики Тыва.
     Воздушный транспорт
     Транспортная система  республики включает  в  себя и  воздушный
транспорт, который ориентирован как на обслуживание пассажиров,  так
и на перевозку грузов.
     Учитывая высокую социальную значимость авиаперевозок в  регионе
и  в  соответствии  с  пунктом  6  раздела  1  протокола   заседания
Правительства  Российской  Федерации  от  13  марта  2008  г.  №  10
Правительство    Республики    Тыва    неоднократно    вносило     в
заинтересованные  федеральные  органы  исполнительной  власти   свои
предложения     по     финансовому     оздоровлению     федерального
государственного  унитарного   предприятия  «Тувинские   авиационные
линии».
     Однако, несмотря на принимаемые Правительством Республики  Тыва
и федеральными органами меры, его платежеспособность в ходе внешнего
управления не восстановлена.
     Для сохранения объектов аэропорта  г. Кызыла в  государственной
собственности, Правительством Республики Тыва были изысканы средства
и 29 декабря 2009 г. в ходе торгов выкуплено имущество  федерального
государственного  унитарного   предприятия  «Тувинские   авиационные
линии».  На   базе   данного  имущества   создано  и   функционирует
федеральное казенное предприятие «Аэропорт Кызыл».
     Ввиду небольшой   численности   и   низкой   платежеспособности
проживающего  на территории  республики  населения авиаперевозки  на
маршрутах  внутренних региональных  линий  не могут  быть  предметом
эффективного  авиатранспортного  бизнеса. Из-за  убыточности  рейсов
авиакомпании, выполнявшие рейсы  на маршрутах  Кызыл - Красноярск  и
Кызыл  -  Новосибирск,  либо  банкротились,  либо  прекращали   свою
деятельность на данных маршрутах.
     Для обеспечения авиационной доступности для жителей  республики
в июне 2011 года  Правительством Республики Тыва были приобретены  2
самолета  Pilatus  PS-12. Данные  самолеты  обеспечивали  регулярное
пассажирское сообщение  на маршрутах  Кызыл - Красноярск  и Кызыл  -
Новосибирск.  Частота   выполнения  рейсов  по   маршруту  Кызыл   -
Красноярск в летний и осенний периоды составляла 3 рейса  ежедневно,
кроме воскресенья,  и на маршруте  Кызыл -  Новосибирск - по  одному
рейсу ежедневно,  кроме субботы  и  воскресенья. В  среднем в  месяц
выполнялось от 70  до 95  рейсов по двум  направлениям. За 2011  год
выполнено 799 оборотных рейсов, перевезено свыше 10 тыс. пассажиров.
На сегодняшний день вышеуказанные  самолеты свою задачу выполнили  и
заменены на данных маршрутах воздушными судами большей  вместимости.
Но проблема высокой себестоимости рейсов сохраняется. Для ее решения
на протяжении нескольких лет Правительством Республики Тыва  ведется
работа по включению этих рейсов в перечень субсидируемых.
     Чтобы исключить  зависимость  от сторонних  авиакомпаний,  было
создано   республиканское    казенное   предприятие    «Авиакомпания
«Тувинские  авиационные   линии».  Авиакомпания   ведет  работу   по
комплектованию   летно-технического   персонала,  его   обучению   и
сертификации.
     В 2013   году   начата   реализация   инвестиционного   проекта
«Реконструкция  аэропортового   комплекса  (г.   Кызыл)»  в   рамках
подпрограммы  «Гражданская  авиация» федеральной  целевой  программы
«Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)».
     Инвестиционный проект реализуется на условиях  софинансирования
из федерального  бюджета, бюджета субъекта  и внебюджетных  средств.
Общая  стоимость инвестиционного  проекта  составляет 3  276,8  млн.
рублей, из  средств федерального бюджета  - 1  491,2 млн. рублей  на
реконструкцию  полосы,  рулежных  дорожек  и  перронов,  из  средств
республиканского   бюджета   -   220,2  млн.   рублей   на   объекты
аэропортового комплекса. В 2013 году из средств федерального бюджета
предусмотрено 70  млн. рублей на  проектно-изыскательские работы  по
реконструкции  взлетно-посадочной  полосы.  Со  стороны   республики
предусмотрено 22,5 млн. рублей на строительство ангара.

     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Основные цели Подпрограммы:
     создание условий для устойчивого и безопасного функционирования
транспортного комплекса;
     удовлетворение потребности в  транспортных услугах населения  и
отраслей экономики в условиях экономического роста республики.
     Целевые индикаторы разработаны на период действия  Подпрограммы
и предполагают  анализ  результативности ее  реализации в  различных
сферах экономики региона.
                                                           Таблица 1
+-------------------------------+-----------+------------+---------------------------------+
|    Наименование показателя    |  Единица  |  Базовый   |       Плановые показатели       |
|                               | измерения | показатель |                                 |
|                               |           |  2013 г.   |                                 |
+-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
|                               |           |            | 2014 г. |  2015 г.  |  2016 г.  |
+-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
| 1. Пассажирооборот            |   тыс.    |  20619,0   | 23561,0 |  23561,0  |  26503,0  |
| автомобильного транспорта     | пасс. км  |            |         |           |           |
+-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
| 2. Выполнение авиарейсов по   |   часов   |    480     |   500   |    520    |    540    |
| производственно-хозяйственной |   в год   |            |         |           |           |
| деятельности, в том числе     |           |            |         |           |           |
| лесоохране и санавиации       |           |            |         |           |           |
+-------------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+


               III. Система мероприятий Подпрограммы

     Основные мероприятия  Подпрограммы  направлены  на   реализацию
поставленных целей и задач Подпрограммы:
     1) софинансирование   инвестиционного  проекта   «Реконструкция
аэропортового   комплекса   (г.  Кызыл)»:   реконструкция   объектов
аэропортового комплекса;
     2) мероприятия в области воздушного транспорта:
     - восстановление летной годности самолетов Pilatus 12;
     - поддержание летной годности вертолетов Ми-8;
     - поддержание летной годности самолетов Ан-2;
     - приобретение   наземного   оборудования   для    технического
обслуживания вертолетов Ми-8;
     3) мероприятия    в    области    автомобильного    транспорта:
приобретение автобусов.
     Перечень конкретных мероприятий  приведен  в приложении  № 3  к
Программе.

     IV. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

     Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы  составляет
153 898,090 тыс.  рублей:   (В редакции  Постановлений Правительства
Республики  Тыва  от  01.07.2015  №  323; от 27.01.2016 № 17)
     2014 год - 36 727,0  тыс. рублей, в  том числе за счет  средств
республиканского бюджета 36 727,0 тыс. рублей;
     2015 год - 36 727,0 тыс. рублей, в том числе: за  счет  средств
республиканского бюджета  18 771,090 тыс.  рублей, за  счет  средств
местного  бюджета  4  500,0  тыс.  рублей; (В редакции Постановлений
Правительства        Республики      Тыва    от  01.07.2015  №  323;
от   01.07.2015  №  323; от 27.01.2016 № 17)
     2016  год - 98 400,0   тыс.  рублей,  в том   числе:   за  счет
Средств республиканского  бюджета  93 900,0 тыс.  рублей,   за  счет
Средств   местного   бюджета   4  500,0  тыс.  рублей.  (В  редакции
Постановлений  Правительства Республики   Тыва  от 01.07.2015 № 323;
от 27.01.2016 № 17)
     Объем финансирования Подпрограммы может быть уточнен в порядке,
установленном законом о бюджете  на соответствующий финансовый  год,
исходя из возможностей бюджета Республики Тыва.

                        V. Трудовые ресурсы

     Одним из   важнейших   факторов   реализации    государственной
политики, направленной на создание эффективной отрасли  транспортной
отрасли, является кадровое обеспечение.
     Учитывая текущее  состояние  транспортной  отрасли   Республики
Тыва,  необходимость  его   развития,  решение  вопросов   кадрового
обеспечения и профессионального обучения будут все более актуальны.
     Важнейшим звеном  новой  системы управления  персоналом  должна
стать обновленная система непрерывного профессионального обучения  и
дополнительного профессионального  образования. Необходимо  укрепить
связи образовательных организаций  с предприятиями отрасли,  активно
развивать систему  дополнительного и непрерывного  профессионального
образования.
     Благодаря реализации   мероприятий,   планируемых   в    рамках
настоящей Программы,  будет создано  около 30 рабочих  мест (в  2014
году - 10, в 2015 году - 5, в 2016 году - 15).

             VI. Механизм реализации Подпрограммы
 
     Главным  распорядителем  средств  республиканского  бюджета  по
выполнению Подпрограммы является Министерство  дорожно-транспортного
комплекса Республики Тыва.
     Министерство дорожно-транспортного  комплекса  Республики  Тыва
ежегодно    направляет  в  Министерство  экономики  Республики  Тыва
предложения по объемам    финансирования   конкретных   мероприятий,
предусмотренных      для   последующего   учета   при   формировании
республиканского бюджета на предстоящий год.
     Министерство дорожно-транспортного  комплекса  Республики  Тыва
уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации  и
объемы финансирования с учетом  финансовых   средств,  выделяемых на
реализацию Подпрограммы из различных источников,  и  предварительных
результатов выполнения мероприятий Подпрограммы.
     Финансирование   работ по    Подпрограмме   за   счет   средств
республиканского  бюджета   Республики Тыва   производится   целевым
назначением   через   заказчика – главного   распорядителя   средств
республиканского бюджета по выполнению Подпрограммы.
     Министерство дорожно-транспортного комплекса   Республики  Тыва
может передать   полномочия   заказчика   и  исполнителя   отдельных
мероприятий  Подпрограммы    уполномоченному    юридическому    лицу
(предприятию).
     Конкретные исполнители  работ    по   отдельным    мероприятиям
определяются на конкурсной  основе в   соответствии   с  Федеральным
законом от 5 апреля 2013 г.        № 44-ФЗ «О контрактной системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных
и муниципальных нужд».
     Текущее  управление   и координация   выполнения    мероприятий
осуществляются    Министерством   дорожно-транспортного    комплекса
Республики Тыва. Заказчик Подпрограммы обеспечивает в  установленном
порядке представление в  Министерство  экономики  Республики  Тыва и
Министерство финансов Республики Тыва необходимой информации о  ходе
реализации Подпрограммы  и  эффективности  использования  финансовых
средств.
     Контроль за выполнением мероприятий Подпрограммы, финансируемых
за счет средств республиканского бюджета, осуществляет Правительство
Республики Тыва.
(Раздел в    редакции  Постановления  Правительства Республики  Тыва
от 17.12.2014 № 594)
 
        VII. Оценка социально-экономической эффективности и
              экологических последствий от реализации
                      мероприятий Подпрограммы
     
     Показателями социальной   эффективности   являются:   улучшение
транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта во всех
видах  перевозок;  повышение безопасности  перевозок;  сохранение  и
создание новых рабочих мест в транспортных предприятиях.
     Снижение относительных показателей аварийности:
     количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс.  единиц
транспортных средств - на 7 процентов;
     количество дорожно-транспортных  происшествий  на  10  тыс.  км
дорог - до 8 процентов;
     число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях - в 1,4
раза.
     Социально-экономический эффект  определен   в  соответствии   с
методикой  оценки  и  расчета  нормативов   социально-экономического
ущерба  от   дорожно-транспортных   происшествий,  применяемых   при
разработке федеральных целевых программ
     Охрана окружающей среды  и минимизация  вредных воздействий  на
природу при строительстве, эксплуатации автомобильных дорог является
одной из основных задач данной Подпрограммы.
     Степень негативного  влияния  на   природную  среду  в   период
производства строительных работ  и последующей эксплуатации  объекта
снижается   или  полностью   исключается   на  этапе   проектных   и
изыскательских   работ   посредством  разработки   и   осуществления
экологических и природоохранных мероприятий, направленных на:
     сохранение и  рациональное   использование  земельного   фонда,
сохранение и защиту растительного мира, рекультивацию земель;
     предотвращение загрязнения окружающей местности,  поверхностных
и подземных вод, атмосферного воздуха;
     предотвращение воздушной и водной эрозии почв.
     Данные меры   позволяют  обеспечить   максимальное   сохранение
сложившихся  природных  условий  в  зонах  строящихся  автомобильных
дорог.
     В целях   предотвращения   ущерба  на   заказчика   возлагаются
обязанности по соблюдению проектных решений, действующих технических
правил и  общих правил  охраны природы.  Экологический контроль  при
этом  будет  осуществляться  независимо  от  установленной   системы
контроля качества работ.
     
                      П О Д П Р О Г Р А М М А
            «Обеспечение безопасности дорожного движения
            на 2014-2016 годы» государственной программы
               Республики Тыва «Развитие транспортной
             системы Республики Тыва на 2014-2016 годы»

                           П А С П О Р Т
          подпрограммы «Обеспечение безопасности дорожного
            движения на 2014-2016 годы» государственной
          программы Республики Тыва «Развитие транспортной
             системы Республики Тыва на 2014-2016 годы»

+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Наименование                  | - | «Обеспечение безопасности      |
|                               |   | дорожного     движения      на |
|                               |   | 2014-2016   годы»   (далее   - |
|                               |   | Подпрограмма)                  |
|                               |   |                                |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Дата принятия решения о       | - | распоряжение Правительства     |
| разработке Подпрограммы       |   | Республики  Тыва  от  31  июля |
|                               |   | 2013    г.   №    261-р    «Об |
|                               |   | утверждении            перечня |
|                               |   | государственных       программ |
|                               |   | Республики  Тыва,   подлежащих |
|                               |   | разработке»                    |
|                               |   |                                |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Государственные заказчики     | - | Министерство                   |
| Подпрограммы                  |   | дорожно-транспортного          |
|                               |   | комплекса   Республики   Тыва, |
|                               |   | Министерство внутренних дел по |
|                               |   | Республике      Тыва       (по |
|                               |   | согласованию),    Министерство |
|                               |   | здравоохранения     Республики |
|                               |   | Тыва, Министерство образования |
|                               |   | и науки Республики Тыва        |
|                               |   |                                |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Государственный заказчик -    | - | Министерство                   |
| координатор Подпрограммы      |   | дорожно-транспортного          |
|                               |   | комплекса Республики Тыва      |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Основные разработчики         | - | Министерство                   |
| Подпрограммы                  |   | дорожно-транспортного          |
|                               |   | комплекса Республики Тыва      |
|                               |   |                                |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Распорядитель бюджетных       | - | Министерство                   |
| средств                       |   | дорожно-транспортного          |
| Подпрограммы                  |   | комплекса Республики Тыва      |
|                               |   |                                |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Цели Подпрограммы             | - | сокращение на       территории |
|                               |   | республики   количества   лиц, |
|                               |   | погибших     в      результате |
|                               |   | дорожно-транспортных           |
|                               |   | происшествий;                  |
|                               |   | снижение уровня                |
|                               |   | дорожно-транспортных           |
|                               |   | происшествий  с  пострадавшими |
|                               |   | на  автодорогах  федерального, |
|                               |   | регионального                и |
|                               |   | межмуниципального значения     |
|                               |   |                                |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Задачи Подпрограммы           | - | повышение правового сознания и |
|                               |   | предупреждение опасного        |
|                               |   | поведения участников дорожного |
|                               |   | движения;                      |
|                               |   | совершенствование системы      |
|                               |   | информационного воздействия на |
|                               |   | население в целях формирования |
|                               |   | негативного    отношения     к |
|                               |   | правонарушениям    в     сфере |
|                               |   | дорожного    движения    путем |
|                               |   | проведения целевых  социальных |
|                               |   | информационно-пропагандистских |
|                               |   | кампаний     по      проблемам |
|                               |   | безопасности         дорожного |
|                               |   | движения, регулярное освещение |
|                               |   | вопросов          безопасности |
|                               |   | дорожного движения по радио  и |
|                               |   | телевидению;                   |
|                               |   | совершенствование системы      |
|                               |   | организации дорожного движения |
|                               |   | с  оптимизацией  маршрутов,  в |
|                               |   | том   числе  путем   внедрения |
|                               |   | современных            методов |
|                               |   | организации          движения, |
|                               |   | внедрения     и     применения |
|                               |   | современных  сертифицированных |
|                               |   | технических     средств      и |
|                               |   | автоматизированных систем  для |
|                               |   | совершенствования  организации |
|                               |   | движения     транспорта      и |
|                               |   | пешеходов в населенных пунктах |
|                               |   | и за их пределами;             |
|                               |   | развитие системы    подготовки |
|                               |   | водителей транспортных средств |
|                               |   | и  их  допуска  к  участию   в |
|                               |   | дорожном             движении, |
|                               |   | совершенствование      системы |
|                               |   | профилактической   работы    с |
|                               |   | родителями;                    |
|                               |   | сокращение детского            |
|                               |   | дорожно-транспортного          |
|                               |   | травматизма  с  разработкой  и |
|                               |   | внедрением   новых   форм    и |
|                               |   | методов обучения и  воспитания |
|                               |   | безопасному    поведению    на |
|                               |   | дорогах детей и подростков;    |
|                               |   | повышение эффективности        |
|                               |   | контрольно-надзорной           |
|                               |   | деятельности        Управления |
|                               |   | государственной      инспекции |
|                               |   | безопасности         дорожного |
|                               |   | движения          Министерства |
|                               |   | внутренних  дел по  Республике |
|                               |   | Тыва    (далее    -    ГИБДД), |
|                               |   | направленной    на    усиление |
|                               |   | контроля    за     соблюдением |
|                               |   | участниками дорожного движения |
|                               |   | установленных   нормативов   и |
|                               |   | правил,                  путем |
|                               |   | совершенствования   правового, |
|                               |   | организационного,              |
|                               |   | информационного и технического |
|                               |   | обеспечения;                   |
|                               |   | совершенствование структур     |
|                               |   | управления,     правовой     и |
|                               |   | информационной           основ |
|                               |   | деятельности           органов |
|                               |   | исполнительной          власти |
|                               |   | Республики   Тыва  и   органов |
|                               |   | местного   самоуправления    в |
|                               |   | области            обеспечения |
|                               |   | безопасности         дорожного |
|                               |   | движения;                      |
|                               |   | проведение комплекса  дорожных |
|                               |   | работ   по   совершенствованию |
|                               |   | условий  движения на  участках |
|                               |   | концентрации ДТП с  установкой |
|                               |   | дорожных,           пешеходных |
|                               |   | ограждений,           уличного |
|                               |   | освещения;                     |
|                               |   | снижение степени       тяжести |
|                               |   | последствий   ДТП   за    счет |
|                               |   | совершенствования      системы |
|                               |   | оказания            экстренной |
|                               |   | медицинской             помощи |
|                               |   | пострадавшим в ДТП;            |
|                               |   | повышение уровня   технической |
|                               |   | оснащенности            служб, |
|                               |   | участвующих    в    ликвидации |
|                               |   | последствий                    |
|                               |   | дорожно-транс-портных          |
|                               |   | происшествий                   |
|                               |   |                                |

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы

-

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный   риск  (число  лиц,  погибших  в  дорожно-транспортных происшествиях,   на   10  тыс.  транспортных  средств)  (В  редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 27.01.2016 № 17)

+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Сроки реализации Подпрограммы | - | 2014 - 2016 годы               |
+-------------------------------+---+--------------------------------+
| Объемы и            источники | - | общий объем     финансирования |
| финансирования Подпрограммы   |   | Подпрограммы   составит        |