Постановление Правительства Республики Тыва от 28.04.2014 № 171

автобусный   парк  в   г.   Ак-Довураке,  которые   и   осуществляют
пассажирские перевозки в  республике. Автобусным парком  предприятий
обслуживается  11   районных   центров  и   42  населенных   пункта,
расположенных в  сельской местности. В  пассажирском предприятии  г.
Кызыла  действует  2  маршрута  за пределы  республики  -  Абакан  и
Красноярск.
     Списочный парк  автобусов  предприятий  республики  насчитывает
около 70  единиц.  Около 90  процентов  эксплуатируемых в  настоящее
время маршрутных автобусов  самортизированы, а  50 процентов из  них
подлежит  безотлагательной   выбраковке  по  критериям   обеспечения
безопасности  дорожного   движения.  Это,   безусловно,  влияет   на
экономику    предприятия   и    ставит    под   угрозу    безопасное
функционирование  транспортных   средств,   соблюдение  графиков   и
расписаний.
     Поддержание в  работоспособном  состоянии  и  выпуск  на  линию
изношенных    автотранспортных     средств    требует     повышенных
эксплуатационных затрат, ухудшает экологическую обстановку в городах
и  снижает   безопасность  дорожного   движения.  Постоянно   растет
количество сорванных рейсов и  возвратов подвижного состава с  линии
по технической неисправности.
     Обновление парка автобусов общего пользования исключительно  за
счет  местных  бюджетов  в  настоящее  время  также   представляется
нереальным, учитывая постоянный дефицит соответствующих бюджетов  на
протяжении последних лет.
     Сократился и   объем   легкового  таксомоторного   парка.   Его
приватизация с  передачей  автомобилей в  индивидуальную аренду  или
продажей   легковых   таксомоторов,  отсутствие   возможностей   для
пополнения и обновления парка, недостатки в системе лицензирования и
тарифного  регулирования  частных  владельцев  легкового  транспорта
сделали этот вид транспортных  услуг недоступным для основной  массы
населения.  В  то  же  время потребность  в  этих  перевозках  стала
удовлетворяться за счет  мелкого теневого бизнеса -  безлицензионная
работа   владельцев  личных   автомобилей,   что  выводит   из   под
государственного контроля и  налогообложения весомую долю  городских
пассажирских перевозок.
     Несмотря на    усилия    органов    местного     самоуправления
муниципальных образований  Республики  Тыва положение  пассажирского
транспорта остается крайне сложным.  Последние годы по этой  причине
сформировались некоторые негативные тенденции:
     - снижение качества транспортного обслуживания;
     - сокращение провозных  возможностей пассажирского  транспорта,
некомпенсируемое ростом привлечения малых автобусов частного сектора
и автомобилизации населения;
     - прогрессирующее  физическое   и   моральное  старение   парка
транспортных  средств,  резко   увеличивающее  текущие  затраты   на
эксплуатацию и снижающее безопасность перевозок;
     - широкое  распространение  всех   форм  уклонения  от   оплаты
проезда;
     - повышение   бюджетных   расходов   на   обеспечение    работы
пассажирского  транспорта  при  неполной  компенсации  расходов   по
перевозке пассажиров, имеющих льготы по оплате проезда;
     - недостаток  пропускной способности  основной  улично-дорожной
сети для обеспечения требуемой подвижности населения;
     - неблагоприятная обстановка по монополии частного  перевозчика
пассажиров,  которая  вызывает   нездоровую  конкуренцию  на   рынке
транспортных услуг.
     Для преодоления   этих   отрицательных   тенденций   необходимо
реформирование  пассажирского  транспорта.  В  частности,   создание
автовокзала,  как   единого  транспортного   узла  для   организации
перевозки  пассажиров.   Для  решения  этой   задачи  было   создано
предприятие  ГУП  «Управление  пассажирским  транспортом  Республики
Тыва», цель  которого  - упорядочение  пассажирских перевозок  путем
организации  пассажирских  перевозок  автомобильным  транспортом   в
междугороднем и  пригородном  сообщении, вывод  из тени  действующих
перевозчиков,  защита  интересов  республиканских  перевозчиков   на
региональном рынке транспортных услуг и составление четкого  графика
движения  как   пригородных,   так  и   междугородних  автобусов   с
перспективой  внедрения  единой   социальной  карты  на   территории
Республики Тыва.
     Воздушный транспорт
     Транспортная система  республики включает  в  себя и  воздушный
транспорт, который ориентирован как на обслуживание пассажиров,  так
и на перевозку грузов.
     Учитывая высокую социальную значимость авиаперевозок в  регионе
и  в  соответствии  с  пунктом  6  раздела  1  протокола   заседания
Правительства  Российской  Федерации  от  13  марта  2008  г.  №  10
Правительство    Республики    Тыва    неоднократно    вносило     в
заинтересованные  федеральные  органы  исполнительной  власти   свои
предложения по финансовому оздоровлению ФГУП «Тувинские  авиационные
линии».
     Однако, несмотря на принимаемые Правительством Республики  Тыва
и федеральными органами меры его платежеспособность в ходе  внешнего
управления не восстановлена.
     Для сохранения объектов аэропорта  г. Кызыла в  государственной
собственности Правительством Республики Тыва были изысканы средства,
и  29  декабря  2009  г. в  ходе  торгов  выкуплено  имущество  ФГУП
«Тувинские авиационные линии». На  базе данного имущества создано  и
функционирует ФКП «Аэропорт Кызыл».
     Ввиду небольшой   численности   и   низкой   платежеспособности
проживающего  на территории  республики  населения авиаперевозки  на
маршрутах  внутренних региональных  линий  не могут  быть  предметом
эффективного  авиатранспортного  бизнеса. Из-за  убыточности  рейсов
авиакомпании, выполнявшие рейсы  на маршрутах  Кызыл - Красноярск  и
Кызыл  -  Новосибирск   либо  банкротились,  либо  прекращали   свою
деятельность на данных маршрутах.
     Для обеспечения авиационной доступности для жителей  республики
в июне 2011 года  Правительством Республики Тыва были приобретены  2
самолета  Pilatus  PS-12. Данные  самолеты  обеспечивали  регулярное
пассажирское сообщение  на маршрутах  Кызыл - Красноярск  и Кызыл  -
Новосибирск. Частота выполнения рейсов по маршруту  Кызыл-Красноярск
в летний  и осенний  периоды составляла  3 рейса  в день  ежедневно,
кроме воскресенья, и на маршруте Кызыл-Новосибирск - по одному рейсу
ежедневно,  кроме  субботы   и  воскресенья.   В  среднем  в   месяц
выполнялось от 70  до 95  рейсов по двум  направлениям. За 2011  год
выполнено 799 оборотных рейсов, перевезено свыше 10 тыс. пассажиров.
На сегодняшний день вышеуказанные  самолеты свою задачу выполнили  и
заменены на данных маршрутах воздушными судами большей  вместимости.
Но проблема высокой себестоимости рейсов сохраняется. Для ее решения
на протяжении нескольких лет Правительством Республики Тыва  ведется
работа по включению этих рейсов в перечень субсидируемых.
     Чтобы исключить  зависимость  от сторонних  авиакомпаний,  было
создано   республиканское    казенное   предприятие    «Авиакомпания
«Тувинские  авиационные   линии».  Авиакомпания   ведет  работу   по
комплектованию  летно-технического  персонала,  его  переучиванию  и
сертификации.
     В 2013   году   начата   реализация   инвестиционного   проекта
«Реконструкция  аэропортового   комплекса  (г.   Кызыл)»  в   рамках
подпрограммы  «Гражданская   авиация»  ФЦП  «Развитие   транспортной
системы России (2010-2015 гг.)».
     Инвестиционный проект реализуется на условиях  софинансирования
из федерального  бюджета, бюджета субъекта  и внебюджетных  средств.
Общая  стоимость инвестиционного  проекта  составляет 3  276,8  млн.
рублей: из  средств федерального бюджета  - 1  491,2 млн. рублей  на
реконструкцию  полосы,  рулежных  дорожек  и  перронов,  из  средств
республиканского   бюджета   -   220,2  млн.   рублей   на   объекты
аэропортового комплекса. В 2014 году из средств федерального бюджета
предусмотрено 70  млн. рублей на  проектно-изыскательские работы  по
реконструкции  взлетно-посадочной  полосы.  Со  стороны   республики
предусмотрено 22,5 млн. рублей на строительство ангара.
     Обеспечение безопасности дорожного движения в Республике Тыва
     Аварийность на  дорогах  Республики  Тыва  является  одной   из
острейших социально-экономических проблем.
     За последние 8  лет (с  2004 по  2011 годы)  в Республике  Тыва
произошло 2720 дорожно-транспортных происшествий, в которых  погибли
1032 и получили ранения 3928 человек.
     Анализ основных показателей аварийности свидетельствует о  том,
что уровень  дорожно-транспортного травматизма в  Республике Тыва  в
течение ряда лет остается высоким.
     К основным  факторам,  определяющим  причины  высокого   уровня
аварийности, следует отнести:
     - недостатки  системы  государственного  управления  в  области
безопасности  дорожного  движения, которые  не  позволяют  адекватно
действовать   в    ситуации   роста   автомобилизации,    эффективно
регулировать и контролировать  деятельность министерств и  ведомств,
связанных  с безопасностью  дорожного  движения; недостатки  системы
государственного управления,  регулирования и контроля  деятельности
по безопасности дорожного движения;
     - отсутствие эффективных механизмов реализации  государственной
политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по
безопасности дорожного движения  на республиканском и  муниципальных
уровнях;
     - постоянно возрастающая мобильность населения;
     - уменьшение перевозок  общественным  транспортом и  увеличение
перевозок личным транспортом;
     - массовое  пренебрежение требованиями  безопасности  дорожного
движения  со стороны  участников  дорожного движения,  недостаточное
понимание и поддержка мероприятий по безопасности дорожного движения
со   стороны   общества,  недостаточное   вовлечение   населения   в
деятельность по  предупреждению дорожно-транспортного   травматизма,
отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;
     - низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам  в
оценке дорожной обстановки, низкий уровень правосознания, отсутствие
адекватного понимания участниками движения причин возникновения ДТП;
     - недостаточное    финансирование   технического    обеспечения
мероприятий по безопасности дорожного движения;
     - нарастающая   диспропорция   между   увеличением   количества
автомобилей и протяженностью  улично-дорожной сети, не  рассчитанной
на современные транспортные потоки;
     - неэффективная  организация  работы  по  оказанию   экстренной
медицинской помощи пострадавшим в  результате ДТП является одной  из
основных  причин высокой  смертности  пострадавших, вследствие  чего
организация прибытия  на место  ДТП и  оказание помощи  пострадавшим
нуждается в совершенствовании  с учетом  того, что общая  смертность
пострадавших в ДТП  в 12 раз  выше, инвалидность в  6 раз больше,  а
пострадавшие  нуждаются в  госпитализации  в  7  раз чаще,  чем  при
получении травм в результате других несчастных случаев;
     - отсутствие   элементарной    необходимой   теоретической    и
практической  подготовки  участников дорожного  движения  к  приемам
оказания  первой   медицинской  помощи.  В   деле  оказания   первой
медицинской помощи пострадавшим  в ДТП участники дорожного  движения
занимают пассивную роль,  оставляя пострадавших до прибытия  бригады
скорой медицинской помощи без оказания первой медицинской помощи или
стараются отправить пострадавшего случайным попутным транспортом  до
медицинского учреждения в нарушение медицинских требований и  правил
транспортировки   пострадавших,   так  как   основным   транспортом,
доставляющим пострадавших в  ДТП в медицинские учреждения,  является
попутный транспорт;
     - несвоевременное прибытие к месту происшествия бригады  скорой
помощи   из-за   удаленности   медицинских   учреждений   от   места
происшествия, отсутствие оперативной связи в зонах ответственности;
     - недостаточная  подготовка  врачей  и  среднего   медицинского
персонала   муниципальных   образований  для   оказания   экстренной
медицинской помощи при множественных и сочетанных травмах;
     - отсутствие   достаточного  финансирования   станций   «скорой
медицинской помощи», санитарной авиации (перевозки осуществляются на
правах аренды),  что  не позволяет  осуществить экстренную  доставку
медиков и спасателей на место происшествия, а также срочной доставки
пострадавших  в медицинские  учреждения  высшей категории;  неполным
оснащением  медицинским  оборудованием, позволяющим  проводить  весь
комплекс  лечебных   мероприятий   на  месте   происшествия  и   при
транспортировке   пострадавшего   в  стационар;   низкое   оснащение
современным      медицинским      оборудованием      хирургического,
травматологического и реанимационных отделений лечебных  учреждений,
оказывающих  квалифицированную   и  специализированную   медицинскую
помощь пострадавшим в ДТП;
     - не  созданы необходимые  условия  для подготовки  и  обучения
сотрудников служб,  участвующих в  ликвидации ДТП, на  базе ГБУЗ  РТ
«Территориальный центр медицины катастроф».
     Сохраняющаяся сложная  обстановка  с  аварийностью  во   многом
определяется  постоянно  возрастающей  мобильностью  населения   при
перераспределении объемов  перевозок от  общественного транспорта  к
личному.
     Определяющее влияние   на   аварийность   оказывают    водители
транспортных средств, принадлежащих  физическим лицам. Удельный  вес
ДТП с  участием указанных лиц  в течение  последних 7 лет  устойчиво
превышает  80  процентов  от всех  ДТП,  связанных  с  несоблюдением
водителями требований безопасности дорожного движения.
     Анализ динамики      основных      показателей      аварийности
свидетельствует о  том, что  в  связи с  быстрым ростом  численности
автомобильного  парка и  возросшей  интенсивностью движения  уровень
дорожно-транспортного  травматизма  остается  достаточно  высоким  и
имеет   тенденцию   к   росту.    За   последние   10   лет    число
автомототранспортных средств, зарегистрированных в Республике  Тыва,
увеличилось на  более 12  000 единиц  транспорта и  составило на  31
декабря 2011 г. 54685 единиц.
     При этом наблюдается  увеличение  диспропорции между  приростом
числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не
рассчитанной на современные транспортные потоки.
     Для сложившейся ситуации характерны высокий уровень аварийности
и тяжести последствий  ДТП,  в том  числе  высокий уровень  детского
дорожно-транспортного      травматизма,    недостаточный     уровень
безопасности при перевозках пассажиров и грузов.
     В целях   снижения  негативных   последствий   автомобилизации,
сокращения аварийности на автодорогах Республики Тыва постановлением
Правительства Республике  Тыва  от 21  октября 2010  г.  № 435  была
утверждена республиканская целевая программа «Повышение безопасности
дорожного движения в Республике Тыва в 2011-2012 годах».
     Соответствующие программы по обеспечению безопасности дорожного
движения приняты  и  выполняются  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов в Республике Тыва.
     Также в  Республике  Тыва реализуются  мероприятия  федеральной
целевой  «Повышение  безопасности дорожного  движения  на  2013-2020
годы», принятой постановлением Правительства Российской Федерации от
3 октября 2013 г. № 864.
     В соответствии  с  целевыми  индикаторами  федеральной  целевой
программы  «Повышение безопасности  дорожного  движения в  2006-2012
годах» по сравнению с 2004 годом в 2011 году сократилось  количество
ДТП по  пяти показателям  и возросло  по двум  показателям: на  -5,1
процента, число погибших в расчете на 10 тыс. ТС, на -29,7 процента,
тяжесть последствий ДТП  на -0,9 процента,  ДТП из-за нарушения  ПДД
водителями со стажем управления до 3-х лет на -26,2 процента,  число
детей,  погибших  в  ДТП по  собственной  неосторожности,  на  -22,6
процента, но несмотря на  снижение увеличилось число погибших в  ДТП
на +17,1 процента,  а также число  погибших в ДТП  в расчете на  100
тыс. населения на +15 процентов.
     
           II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

     Основные цели Программы:
     развитие и совершенствование  сети  автомобильных дорог  общего
пользования  Республики Тыва;  создание  условий для  устойчивого  и
безопасного функционирования транспортного комплекса.
     создание условий для устойчивого и безопасного функционирования
транспортного комплекса;
     удовлетворение потребности в  транспортных услугах населения  и
отраслей экономики в условиях экономического роста республики;
     сокращение на территории республики количества лиц, погибших  в
результате   дорожно-транспортных  происшествий,   снижение   уровня
дорожно-транспортных  происшествий  с пострадавшими  на  автодорогах
федерального, регионального и межмуниципального значения.
     Основные задачи Программы:
     увеличение протяженности     автомобильных     дорог     общего
пользования, соответствующих нормативным требованиям;
     обеспечение сохранности   сети   автомобильных   дорог   общего
пользования регионального и местного значения;
     приоритетное выполнение работ по строительству,  реконструкции,
ремонту   и   капитальному  ремонту   автомобильных   дорог   общего
пользования  регионального  и  местного  значения  и   искусственных
сооружений на них в целях доведения их  транспортно-эксплуатационных
показателей до нормативных требований;
     снижение перепробега   автомобильного   транспорта,   улучшение
качества  и   снижение   времени  перевозок   грузов  и   пассажиров
автомобильным транспортом;
     повышение безопасности  дорожного  движения  по   автомобильным
дорогам  общего   пользования   регионального  и   межмуниципального
значения,    сокращение    количества   и    объемов    потерь    от
дорожно-транспортных   происшествий,  связанных   с   сопутствующими
дорожными условиями;
     снижение отрицательного    воздействия    дорожно-транспортного
комплекса на окружающую среду;
     обеспечение стабильного  функционирования  автомобильных  дорог
общего пользования;
     ликвидация последствий   стихийных  бедствий   и   чрезвычайных
ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования регионального и
местного значения;
     развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей  ускорение
товародвижения,  снижение   транспортных   издержек  по   перевозкам
авиационным и наземным транспортом;
     формирование устойчивой    маршрутной    сети     пассажирского
транспорта в Республике Тыва;
     рационализация взаимодействия    между    различными     видами
транспорта;
     удовлетворение спроса населения  на автомобильные  пассажирские
перевозки;
     оказание помощи организациям, обеспечивающим социально значимые
перевозки пассажиров, в обновлении подвижного состава;
     повышение правового   сознания   и   предупреждение    опасного
поведения участников дорожного движения;
     совершенствование системы   информационного   воздействия    на
население   в   целях    формирования   негативного   отношения    к
правонарушениям в сфере дорожного движения путем проведения  целевых
социальных  информационно-пропагандист-ских  кампаний  по  проблемам
безопасности  дорожного  движения,  регулярное  освещение   вопросов
безопасности дорожного движения по радио и телевидению;
     совершенствование системы  организации  дорожного  движения   с
оптимизацией  маршрутов, в  том  числе путем  внедрения  современных
методов  организации движения,  внедрения  и применения  современных
сертифицированных технических  средств  и автоматизированных  систем
для совершенствования организации движения транспорта и пешеходов  в
населенных пунктах и за их пределами;
     развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их
допуска к  участию в  дорожном  движении, совершенствование  системы
профилактической работы с родителями;
     сокращение детского    дорожно-транспортного   травматизма    с
разработкой и внедрением новых форм и методов обучения и  воспитания
безопасному поведению на дорогах детей и подростков;
     повышение эффективности    контрольно-надзорной    деятельности
Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства  внутренних дел  по  Республике Тыва,  направленной  на
усиление  контроля  за соблюдением  участниками  дорожного  движения
установленных   нормативов   и   правил,   путем   совершенствования
правового,   организационного,   информационного   и    технического
обеспечения;
     совершенствование структур      управления,     правовой      и
информационной  основ  деятельности  органов  исполнительной  власти
Республики  Тыва  и   органов  местного  самоуправления  в   области
обеспечения безопасности дорожного движения;
     проведение комплекса   дорожных  работ   по   совершенствованию
условий движения на участках концентрации ДТП с установкой дорожных,
пешеходных ограждений, уличного освещения;
     снижение степени    тяжести    последствий    ДТП    за    счет
совершенствования  системы  оказания экстренной  медицинской  помощи
пострадавшим в ДТП;
     повышение уровня технической оснащенности служб, участвующих  в
ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
     Программа реализуется в 2014-2016 годах.

       III. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
            достижение целей и решение задач, ожидаемые
                        результаты Программы

     В результате реализации Программы предусматривается  достижение
следующих целевых показателей:
     общая протяженность  автомобильных  дорог  общего   пользования
регионального и местного значения,  в том числе с твердым  покрытием
возрастет  на  15,722 км  к  2015   году;  (В редакции Постановлений
Правительства        Республики     Тыва     от  01.07.2015  №  323;
от 27.01.2016 № 17)
     протяженность автомобильных     дорог    общего     пользования
регионального  значения,  соответствующих  нормативным   требованиям
увеличится на 0,46 процента  к 2015 году и  на 0,42 процента к  2016
году;   (В  редакции  Постановления  Правительства  Республики  Тыва
от 17.12.2014 № 594)
     увеличится протяженность автомобильных дорог общего пользования
местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
     прирост количества населенных пунктов, обеспеченных  постоянной
круглогодичной  связью  с  сетью  автодорог  общего  пользования  по
автомобильным  дорогам  с твердым покрытием, составит 1,58 процента;
(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва
от 17.12.2014 № 594)
     количество дорожно-транспортных       происшествий        из-за
сопутствующих  дорожных  условий  на  сети  дорог  регионального   и
межмуниципального значения  от  общего числа  ДТП  снизится на  0,05
процента к 2015 году и на 0,05 процента к 2016 году;
     пассажирооборот автомобильного транспорта в 2015 году возрастет
на 27,3 млн. пасс.  км к 2013 году  и на 24,0  млн. пасс. км в  2016
году;
     выполнение авиарейсов     по      производственно-хозяйственной
деятельности, в том числе лесоохране  и санавиации - от 500 часов  в
2014 году до 540 в 2016 году, рост составит 20 часов в год;
     снижение транспортного риска на  12 процентов (количество  лиц,
погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств);
     снижение социального  риска  на  2  процента  (количество  лиц,
погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения);
     снижение степени тяжести последствий на 3 процента  (количество
лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших);
     сокращение количества мест концентрации ДТП за счет  проведения
работ по совершенствованию организации и условий дорожного движения;
     сокращение количества   дорожно-транспортных   происшествий   с
участием водителей, стаж  управления транспортным средством  которых
не превышает 3 лет, на 20 процентов;
     сокращение количества детей, пострадавших  в результате ДТП  по
собственной неосторожности, на 22 процента;
     совершенствование организации движения  в городах и  населенных
пунктах республики и на дорожной сети;
     совершенствование информационной     и     контрольно-надзорной
деятельности  в сфере  обеспечения  безопасных условий  движения  на
дорожной сети;
     создание эффективной   системы   контроля   и   наблюдения    с
телефиксацией фактов нарушения правил дорожного движения;
     уменьшение правонарушений  участниками  дорожного  движения  на
основе формирования у  них убеждения  о неотвратимости наказания  за
нарушение правил дорожного движения;
     повышение эффективности предупреждения ДТП до 30 процентов.

           IV. Объем финансовых и материальных затрат

     Реализация мероприятий Программы будет осуществляться  за  счет
средств    федерального   и   республиканского   бюджетов, а   также
внебюджетных средств.
     Общий объем финансирования     составляет    3 065 941,186 тыс.
рублей: 
     2014 год – 862 386,051 тыс. рублей,
     2015 год – 1 061 771,805 тыс. рублей,
     2016 год – 1 141 783,330 тыс. рублей;
     в том числе:
     - средства федерального бюджета 779 493,396 тыс. рублей: 
     2014 год – 186 392,666 тыс. рублей, 
     2015 год – 292 945,730 тыс. рублей,  
     2016 год – 300 155,000 тыс. рублей;
     - средства республиканского бюджета 2 204 070,490 тыс. рублей:
     2014 год – 638 719,885 тыс. рублей; 
     2015 год – 746 548,375 тыс. рублей; 
     2016 год – 818 802,230 тыс. рублей;
     - внебюджетные средства 82 377,300 тыс.рублей:
     2014 год – 37 273,500 тыс. рублей; 
     2015 год – 22 277,700 тыс. рублей; 
     2016 год – 22826,100 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение и   прогнозная   оценка    расходов    на
реализацию целей  госпрограммы    приведена    в   приложении №  1 к
настоящей Программе.
(Раздел в    редакции  Постановления Правительства Республики   Тыва
от 27.04.2016 № 141)

                V. Механизм реализации Программы
     
     Государственным заказчиком  и основным  исполнителем  Программы
является  Министерство  дорожно-транспортного  комплекса  Республики
Тыва.
     Соисполнителями Программы   являются   Министерство    финансов
Республики   Тыва,  Республики   Тыва,   Министерство  земельных   и
имущественных отношений Республики Тыва, Министерство  строительства
и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство
внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию).
     Государственный заказчик  несет ответственность  за  реализацию
Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на
ее реализацию.
     Контроль за  реализацией  Программы  включает   систематическую
отчетность  исполнителей  об   освоении  выделенных  им  средств   и
выполнении программных мероприятий.
     Исполнители Программы  обеспечивают  реализацию  и   мониторинг
государственных   программных    мероприятий   в   пределах    своей
компетенции, направляют по итогам месяца, в срок до 5 числа  месяца,
следующего за  отчетным,  информацию о  ходе реализации  мероприятий
Программы в  Министерство экономики Республики  Тыва и  Министерство
финансов Республики Тыва.
     Министерство дорожно-транспортного  комплекса  Республики  Тыва
ежемесячно до 10 числа  месяца, следующего за отчетным,  анализирует
информацию  о   ходе  реализации   мероприятий  Программы   согласно
методическим указаниям  к  Порядку разработки,  реализации и  оценки
эффективности государственных программ, утвержденному постановлением
Правительства Республики Тыва от 8 мая 2013 г. N 261, и ежегодно  до
25  января  следующего  года  принимает  отчет  о  ходе   реализации
Программы.
     
          VI. Оценка социально-экономической эффективности
               от реализации программных мероприятий
     
     Показателями социальной   эффективности   являются:   улучшение
транспортного обслуживания населения всеми видами транспорта во всех
видах  перевозок;   повышение  безопасности  перевозок;   сохранение
рабочих мест в дорожных предприятиях и создание новых рабочих мест в
транспортных предприятиях.
     Снижение относительных показателей аварийности:
     количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс.  единиц
транспортных средств - на 7 процентов;
     количество дорожно-транспортных  происшествий  на  10  тыс.  км
дорог -до 8 процентов;
     число пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях - в 1,4
раза.
     Социально-экономический эффект  определен   в  соответствии   с
методикой  оценки  и  расчета  нормативов   социально-экономического
ущерба  от   дорожно-транспортных   происшествий,  применяемых   при
разработке федеральных целевых программ.
     Охрана окружающей среды  и минимизация  вредных воздействий  на
природу при строительстве, эксплуатации автомобильных дорог является
одной из основных задач настоящей Программы.
     Степень негативного  влияния  на   природную  среду  в   период
производства строительных работ  и последующей эксплуатации  объекта
снижается   или  полностью   исключается   на  этапе   проектных   и
изыскательских   работ   посредством  разработки   и   осуществления
экологических и природоохранных мероприятий, направленных на:
     сохранение и  рациональное   использование  земельного   фонда,
сохранение и защиту растительного мира, рекультивацию земель;
     предотвращение загрязнения окружающей местности,  поверхностных
и подземных вод, атмосферного воздуха;
     предотвращение воздушной и водной эрозии почв.
     Данные меры   позволяют  обеспечить   максимальное   сохранение
сложившихся  природных  условий  в  зонах  строящихся  автомобильных
дорог.
     В целях   предотвращения   ущерба  на   заказчика   возлагаются
обязанности по соблюдению проектных решений, действующих технических
правил и  общих правил  охраны природы.  Экологический контроль  при
этом  будет  осуществляться  независимо  от  установленной   системы
контроля качества работ.
     В результате реализации  Программы  предполагается создание  40
новых рабочих мест: в 2014 году - 20, в 2015 году - 5, в 2016 году -
15.
     
                      П О Д П Р О Г Р А М М А
              «Автомобильные дороги на 2014-2016 годы»
             государственной программы Республики Тыва
             «Развитие транспортной системы Республики
                      Тыва на 2014-2016 годы»


                           П А С П О Р Т
       подпрограммы «Автомобильные дороги на 2014-2016 годы»
        государственной программы Республики Тыва «Развитие
      транспортной системы Республики Тыва на 2014-2016 годы»

+---------------------------------+---+------------------------------+
| Наименование                    | - | «Автомобильные дороги     на |
|                                 |   | 2014-2016  годы»  (далее   - |
|                                 |   | Подпрограмма)                |
|                                 |   |                              |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Дата принятия     решения     о | - | распоряжение Правительства   |
| разработке Подпрограммы         |   | Республики Тыва  от 31  июля |
|                                 |   | 2013   г.   №   261-р    «Об |
|                                 |   | утверждении          перечня |
|                                 |   | государственных     программ |
|                                 |   | Республики Тыва,  подлежащих |
|                                 |   | разработке»                  |
|                                 |   |                              |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Государственный заказчик        | - | Министерство                 |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного        |
|                                 |   | комплекса Республики Тыва    |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Государственный заказчик -      | - | Министерство                 |
| координатор Подпрограммы        |   | дорожно-транспортного        |
|                                 |   | комплекса Республики Тыва    |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Основные разработчики           | - | Министерство                 |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного        |
|                                 |   | комплекса Республики Тыва    |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Распорядитель бюджетных средств | - | Министерство                 |
| Подпрограммы                    |   | дорожно-транспортного        |
|                                 |   | комплекса Республики Тыва    |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Цель Подпрограммы               | - | развитие и совершенствование |
|                                 |   | сети автомобильных     дорог |
|                                 |   | общего           пользования |
|                                 |   | Республики Тыва;             |
|                                 |   | создание условий         для |
|                                 |   | устойчивого  и   безопасного |
|                                 |   | функционирования             |
|                                 |   | транспортного комплекса;     |
|                                 |   | удовлетворение потребности в |
|                                 |   | транспортных услугах         |
|                                 |   | населения и отраслей         |
|                                 |   | экономики в условиях         |
|                                 |   | экономического роста         |
|                                 |   | республики                   |
|                                 |   |                              |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Задачи Подпрограммы             | - | увеличение протяженности     |
|                                 |   | автомобильных  дорог  общего |
|                                 |   | пользования, соответствующих |
|                                 |   | нормативным требованиям;     |
|                                 |   | обеспечение сохранности сети |
|                                 |   | автомобильных дорог   общего |
|                                 |   | пользования регионального  и |
|                                 |   | местного значения;           |
|                                 |   | приоритетное выполнение      |
|                                 |   | работ   по    строительству, |
|                                 |   | реконструкции,   ремонту   и |
|                                 |   | капитальному         ремонту |
|                                 |   | автомобильных  дорог  общего |
|                                 |   | пользования регионального  и |
|                                 |   | местного     значения      и |
|                                 |   | искусственных сооружений  на |
|                                 |   | них  в  целях  доведения  их |
|                                 |   | транспортно-эксплуатационных |
|                                 |   | показателей  до  нормативных |
|                                 |   | требований;                  |
|                                 |   | снижение перепробега         |
|                                 |   | автомобильного   транспорта, |
|                                 |   | улучшение     качества     и |
|                                 |   | снижение  времени  перевозок |
|                                 |   | грузов     и      пассажиров |
|                                 |   | автомобильным транспортом;   |
|                                 |   | повышение безопасности       |
|                                 |   | дорожного          движения, |
|                                 |   | сокращение   количества    и |
|                                 |   | объемов      потерь       от |
|                                 |   | дорожно-транс-портных        |
|                                 |   | происшествий,  связанных   с |
|                                 |   | сопутствующими     дорожными |
|                                 |   | условиями;                   |
|                                 |   | снижение отрицательного      |
|                                 |   | воздействия                  |
|                                 |   | дорожно-транс-портного       |
|                                 |   | комплекса   на    окружающую |
|                                 |   | среду;                       |
|                                 |   | обеспечение стабильного      |
|                                 |   | функционирования             |
|                                 |   | автомобильных  дорог  общего |
|                                 |   | пользования                  |
|                                 |   |                              |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Целевые индикаторы (показатели) | - | общая протяженность          |
| Подпрограммы                    |   | автомобильных  дорог  общего |
|                                 |   | пользования регионального  и |
|                                 |   | местного  значения,  в   том |
|                                 |   | числе  с твердым  покрытием, |
|                                 |   | возрастет на 15,7222 км к    |
|                                 |   | 2016 году;                   |
|                                 |   | (В  редакции   Постановления | 
|                                 |   | Правительства Республики Тыва|
|                                 |   |    от 27.01.2016 № 17)       |
|                                 |   | протяженность автомобильных  |
|                                 |   | дорог   общего   пользования |
|                                 |   | регионального      значения, |
|                                 |   | соответствующих  нормативным |
|                                 |   | требованиям,  увеличится  на |
|                                 |   | 0,46 процента к 2015 году  и |
|                                 |   | на  0,42  процента  к   2016 |
|                                 |   | году;                        |
|                                 |   | увеличится протяженность     |
|                                 |   | автомобильных  дорог  общего |
|                                 |   | пользования         местного |
|                                 |   | значения,    соответствующих |
|                                 |   | нормативным требованиям;     |
|                                 |   | прирост количества           |
|                                 |   | населенных          пунктов, |
|                                 |   | обеспеченных      постоянной |
|                                 |   | круглогодичной   связью    с |
|                                 |   | сетью    автодорог    общего |
|                                 |   | пользования по автомобильным |
|                                 |   | дорогам с твердым покрытием, |
|                                 |   | составит 1,61 процента       |

(В    редакции    Постановления    Правительства   Республики   Тыва от 01.07.2015 № 323)

+---------------------------------+---+------------------------------+
| Сроки реализации Подпрограммы   | - | 2014-2016 годы               |
|                                 |   |                              |
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Объемы и              источники | - | общий объем   финансирования |
| финансирования Подпрограммы     |   | Подпрограммы  составит       |
|                                 |   | 934 393,975 тыс. рублей:     |
|                                 |   | 2014 год - 313 080,257тыс.   |
|                                 |   | рублей, в том числе средства |
|                                 |   | федерального бюджета –       |
|                                 |   | 14 716,0 тыс. рублей         |
|                                 |   | 2015 год. -  235 563,718 тыс.|
|                                 |   | рублей, в том числе: средства|
|                                 |   | федерального бюджета –       |
|                                 |   | 106 970,0 тыс. рублей        |
|                                 |   | 2016 год  - 385 750,00  тыс. |
|                                 |   | рублей.                      |
|                                 |   | Объем средств, выделяемых из |
|                                 |   | республиканского бюджета     |
|                                 |   | Республики      Тыва      на |
|                                 |   | реализацию  Подпрограммы   в |
|                                 |   | 2014-2016    годах,    будет |
|                                 |   | корректироваться  с   учетом |
|                                 |   | закона  Республики  Тыва   о |
|                                 |   | республиканском      бюджете |
|                                 |   | Республики      Тыва      на |
|                                 |   | соответствующий год          |
|                                 |   |                              |
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Республики   Тыва
от  17.12.2014  №  594;     от 01.07.2015 № 323; от 27.01.2016 № 17;
от 27.04.2016 № 141)

| Ожидаемые конечные   результаты | - | реализация подпрограммных    |
| реализации    Подпрограммы    и |   | мероприятий         позволит |
| показатели     социальной     и |   | обеспечить  бесперебойное  и |
| бюджетной эффективности         |   | безопасное          движение |
|                                 |   | автотранспорта             с |
|                                 |   | установленными скоростями  и |
|                                 |   | нагрузками в любых  погодных |
|                                 |   | условиях.           Снизится |
|                                 |   | себестоимость   грузовых   и |
|                                 |   | пассажирских      перевозок, |
|                                 |   | повысится       безопасность |
|                                 |   | дорожного          движения. |
|                                 |   | Строительство новых мостовых |
|                                 |   | переходов        значительно |
|                                 |   | сократит  расстояние   между |
|                                 |   | населенными пунктами.        |
|                                 |   |                              |
|                                 |   | В результате      реализации |
|                                 |   | мероприятий     подпрограммы |
|                                 |   | предполагается:              |
|                                 |   | строительство   15,722 км    |
|                                 |   | участков автомобильных дорог |
|                                 |   | и   130   п.   м    мостовых |
|                                 |   | переходов;                   |
|                                 |   | реконструкция 44,0 км        |
|                                 |   | участков автомобильных дорог |
|                                 |   | и 25,0 п. м мостов;          |
|                                 |   | выполнение                   |
|                                 |   | проектно-изыскательских      |
|                                 |   | работ на  сумму 53 346,116   |
|                                 |   | тыс. рублей                  |
|                                 |   |                              |
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Республики   Тыва
от  17.12.2014 № 594; от 01.07.2015 № 323; от 27.01.2016 № 17)
+---------------------------------+---+------------------------------+
| Система организации контроля за | - | общее руководство и контроль |
| исполнением Подпрограммы        |   | за реализацией  Подпрограммы |
|                                 |   | осуществляет государственный |
|                                 |   | заказчик-координатор         |
|                                 |   | Подпрограммы -  Министерство |
|                                 |   | дорожно-транспортного        |
|                                 |   | комплекса Республики Тыва    |
+---------------------------------+---+------------------------------+
     

       I. Обоснование проблемы, анализ ее исходного состояния

     Автомобильные дороги имеют большое  значение для всех  отраслей
экономики, бизнеса и населения. Они связывают территорию  Республики
Тыва    с    соседними   регионами    и    странами,    обеспечивают
жизнедеятельность  городов   и  населенных  пунктов   и  во   многом
определяют возможности  развития республики,  по ним  осуществляются
массовые   автомобильные  перевозки   грузов   и  пассажиров.   Сеть
автомобильных дорог  обеспечивает мобильность населения  и доступ  к
материальным ресурсам, а также позволяет расширить  производственные
возможности  республики за  счет  снижения транспортных  издержек  и
затрат времени на перевозки.
     На 1 января 2013 г. общая протяженность автомобильных дорог  по
республике составляет 4949.282 км, в том числе 378 км - федерального
значения, 2654,382 км - регионального или межмуниципального значения
и 1916,9 км местного значения.
     По всем удельным показателям развития сети автомобильных  дорог
общего  пользования  Республика  Тыва  значительно  уступает  другим
регионам  России. Развитие  дорожной  сети не  соответствует  темпам
автомобилизации республики. Износ автомобильных дорог  регионального
значения,  согласно  паспортизации,  проведенной  ООО  «ДорСиб»   г.
Томска, составляет  более 85 процентов.  Низкий технический  уровень
дорог  обуславливает увеличение  себестоимости  перевозок и  расхода
горючего. С учетом наличия на территории республики продолжительного
и сурового  зимнего периода  особое внимание  нужно уделять  зимнему
содержанию автомобильных дорог,  особенно оперативному принятию  мер
по борьбе с наледевыми, гололедными явлениями и снежными заносами.
     Плотность автомобильных  дорог  общего  пользования  с  твердым
покрытием составляет в республике 16,2 км на 1000 кв. км  территории
(средний  показатель  по  Российской  Федерации  -  44  км).   Малая
плотность   автомобильных   дорог  сдерживает   развитие   экономики
республики в целом.
     Учитывая рост межрегиональных перевозок, рост доходов населения
и, как  следствие,  увеличение  количества  личного   автомобильного
транспорта,  можно   спрогнозировать  рост  интенсивности   движения
автомобильного транспорта.
     К наиболее актуальным проблемам дорожного комплекса  Республики
Тыва относятся следующие:
     более 50 процентов протяженности автомобильных дорог республики
не соответствует современным нагрузкам по прочности дорожной  одежды
и более  80 процентов  -  по ровности  покрытия. Для  восстановления
нормативного состояния  дорожной сети Республики  Тыва на  настоящий
момент требуется выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия на  558
км (59 процентов),  гравийного покрытия - на  27 км (47  процентов),
выполнить ремонт и перестройку 73 мостов;
     часть районных центров  не  имеет связи  по  дорогам с  твердым
покрытием с сетью автодорог общего пользования;
     недостаточный уровень  развития  сети  автомобильных  дорог   в
северо-восточ-ных  и юго-восточных  районах  республики, в  сельской
местности   сдерживает  освоение   территорий   и  замедляет   темпы
социально-экономического развития муниципальных образований;
     63 процента  автодорог  общего пользования  не  имеют  твердого
покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта;
     по ряду основных характеристик  мостовые сооружения на  дорогах
общего  пользования  Республики Тыва  не  соответствуют  современным
требованиям: многие мосты имеют недостаточные габариты для  проезда,
на автодорогах из  205 единиц мостов  имеется 85 деревянных  мостов,
которые значительно ограничивают движение грузового автотранспорта.
     
     II. Основные цели, задачи и этапы реализации Подпрограммы

     Основные цели Подпрограммы:
     развитие и совершенствование  сети  автомобильных дорог  общего
пользования Республики Тыва;
     создание условий для устойчивого и безопасного функционирования
транспортного комплекса;
     удовлетворение потребности в  транспортных услугах населения  и
отраслей экономики в условиях экономического роста республики.
     Целевые индикаторы разработаны на период действия  Подпрограммы
и предполагают  анализ  результативности ее  реализации в  различных
сферах экономики региона.
     
                                                           Таблица 1
+---------------------------+-----------+------------+---------------------------------+
|  Наименование показателя  |  Единица  |  Базовый   |       Плановые показатели       |
|                           | измерения | показатель |                                 |
|                           |           |  2013 г.   |                                 |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
|                           |           |            | 2014 г. |  2015 г.  |  2016 г.  |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
|                                                                                      |
|             Показатели уровня развития внешнеэкономической деятельности              |
|                                                                                      |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
| 1. Общая    протяженность |    км     |  4571,29   | 4578,19 |  4594,21  |  4594,21  |
| автомобильных       дорог |           |            |         |           |           |
| общего        пользования |           |            |         |           |           |
| регионального и  местного |           |            |         |           |           |
| значения, в  том числе  с |           |            |         |           |           |
| твердым покрытием         |           |            |         |           |           |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+


+---------------------------+-----------+------------+---------------------------------+
|  Наименование показателя  |  Единица  |  Базовый   |       Плановые показатели       |
|                           | измерения | показатель |                                 |
|                           |           |  2013 г.   |                                 |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
|                           |           |            | 2014 г. |  2015 г.  |  2016 г.  |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
| 2. Доля     протяженности | процентов |    45,7    |  45,8   |   46,02   |   46,5    |
| автомобильных       дорог |           |            |         |           |           |
| общего        пользования |           |            |         |           |           |
| регионального   значения, |           |            |         |           |           |
| соответствующих           |           |            |         |           |           |
| нормативным  требованиям, |           |            |         |           |           |
| в   общей   протяженности |           |            |         |           |           |
| автодорог          общего |           |            |         |           |           |
| пользования регионального |           |            |         |           |           |
| значения                  |           |            |         |           |           |
+---------------------------+-----------+------------+---------+-----------+-----------+
| 3. Доля     протяженности | процентов |   33,89    |  34,11  |   34,21   |   34,35   |
| автомобильных       дорог |           |            |         |           |           |
| общего        пользования |           |            |         |           |           |
| местного        значения, |           |            |         |           |           |
| соответствующих           |           |            |         |           |           |
| нормативным  требованиям, |           |            |         |           |           |
| в   общей   протяженности |           |            |         |           |           |
| автодорог          общего |           |            |         |           |           |
| пользования      местного |           |            |         |           |           |
| значения                  |           |            |         |           |           |