Постановление Правительства Республики Тыва от 24.06.2014 № 301

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 24 июня 2014 г. N 301
                              г. Кызыл


     Об утверждении государственной программы Республики Тыва
        «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы»

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Тыва
             от 16.07.2014 г. N 331; от 17.04.2015 № 197;
                от 19.11.2015 № 534; от 18.05.2016 № 171;
                от 30.12.2016 № 567; от 20.04.2017 № 171)                        

     В целях  обеспечения  реализации  государственной  политики   в
отношении семьи и детей,  государственной социальной защиты семьи  и
детства,  организации  деятельности  по  опеке  и  попечительству  в
отношении несовершеннолетних,  детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей, Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     
     1. Утвердить прилагаемую  государственную программу  Республики
Тыва «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы».
     2. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на   заместителя   Председателя   Правительства   Республики    Тыва
Натсак  О.Д. (В редакции Постановления Правительства Республики Тыва
от 17.04.2015 № 197)

     Глава Республики Тыва                               Ш. Кара-оол


                                                          Утверждена
                                        постановлением Правительства
                                                     Республики Тыва
                                            от 24 июня 2014 г. N 301


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
        «Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы»

П А С П О Р Т

государственной программы Республики Тыва

«Социальная защита семьи и детей на 2014-2016 годы»

(В редакции  Постановления  Правительства Республики Тыва

от 20.04.2017 № 171)

Государственная   программа  Республики  Тыва «Социальная защита

семьи  и  детей  на  2014-2016  годы» (далее –  Программа) определяет

цели,  задачи,  основные  направления    и   функции   по  реализации

государственной  политики  в отношении семьи и детей, государственной

социальной    защите   семьи  и  детства,  организации   деятельности

по   опеке   и   попечительству    в   отношении  несовершеннолетних,

детей-сирот,  детей, оставшихся  без попечения родителей, и лиц из их  

числа, а   также    финансовое    обеспечение  и механизмы реализации

предусматриваемых    мероприятий,   показатели   их результативности.

Государственный заказчик – координатор Программы	–	Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва
Государственный заказчик – Программы	–	Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва
Ответственный исполнитель Программы	–	Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва
Соисполнители Программы	–	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство культуры Республики Тыва, Министерство здравоохранения Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, центры социальной помощи семье и детям
Участники Программы	–	органы социальной защиты в муниципальных образованиях Республики Тыва, центры социальной помощи семье и детям по Республике Тыва
Подпрограммы Программы	–	«Дети Тувы» на 2014-2016 годы; «Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014-2016 годы»; «Социальная защита отдельных категорий граждан и семей с детьми в Республике Тыва на 2014-2016 годы»; «О мерах по улучшению социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва на 2014-2016 годы»; «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014-2016 годы»
Цели Программы	–	создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие и повышение эффективности системы отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение предоставления отдельным категориям граждан и семьям с детьми, проживающим на территории Республики Тыва, мер социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат; повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; государственная поддержка решения жилищной проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказание поддержки малоимущим семьям в рамках антикризисных мер; оказание адресной натуральной помощи путем передачи в безвозмездное пользование коровы с теленком
Задачи Программы	–	обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; обеспечение отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; увеличение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных лагерях стационарного типа, до 2500 детей; развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством; обеспечение стипендиями в период обучения обучающихся в профессиональных образовательных организациях; оказание социальных услуг семьям, детям, гражданам трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации, направленных на содействие улучшению их социального, материального положения и социально-психологи-ческого статуса; повышение уровня оказания социальных услуг путем методического обеспечения специалистов организаций социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва; строительство жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей; учет специализированного жилищного фонда Республики Тыва; обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
Целевые индикаторы и показатели Программы	–	сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с 249 до 120 человек; сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, с 241 до 120 человек; увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных детей с 98,3 до 100 процентов; увеличение численности семей Республики Тыва с 85389 до 95000 семей; сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1831 до 1800 семей; сокращение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,9 процента; увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности семей Республики Тыва с              37,5 до 41,4 процента; увеличение доли детей школьного возраста (от 6 до 15 лет), отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 15 до 17 процентов; увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 107 единиц; увеличение численности детей, устроенных в семью, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 480 детей, в том числе по годам: 2014 г. –  430 детей, 2015 г. – 450, 2016 г. – 480 детей; увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, с 7,5 до 10,9 процента; увеличение доли получателей услуг, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг, оказанных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, с 70 до 100 процентов; увеличение доли детей, устроенных в семьи, из выявленных детей, с 71,4 до 82 процентов; поступление налоговых доходов в местные бюджеты Республики Тыва (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, плата за загрязнение окружающей среды, госпошлина, штрафы и пени) до 2881,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году – 981,7 тыс. рублей, в 2015 го-  ду – 975,3 тыс. рублей, в 2016 году – 924,4 тыс. рублей; увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе по годам: 2014 г. – 404 чел., 2015 г. – 170 чел., 2016 г. – 176 чел.; создание 1875 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам: 2014 г. – 1010 мест, 2015 г. – 425 мест, 2016 г. – 440 мест; обеспечение семенным картофелем и семенами овощных культур малоимущих семей Республики Тыва, в том числе по годам: 2015 г. – 1574 семьям, 2016 г. – 2183 семьям; оказание социальной помощи на основе социального контракта в рамках реализации социального проекта «Корова - кормилица» в 2016 году 369 семьям
Этапы и сроки реализации Программы	–	Программа реализуется в один этап: 2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	общий объем финансирования составляет 5334660,7 тыс. рублей, из них: 2014 г. – 1580747,3 тыс. рублей; 2015 г. – 1942379,8 тыс. рублей; 2016 г. – 1811533,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 2593138,6 тыс. рублей: 2014 г. – 696701,7 тыс. рублей; 2015 г. – 945422,1 тыс. рублей; 2016 г. – 951014,8 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 2741522,1 тыс. рублей: 2014 г. – 884045,6 тыс. рублей; 2015 г. – 996957,7 тыс. рублей; 2016 г. – 860518,8 тыс. рублей. Финансирование «Дети Тувы» на 2014-2016 годы»: общий объем финансирования по подпрограмме составит 2582,1 тыс. рублей из республиканского бюджета, из них: 2014 г. – 854,30 тыс. рублей; 2015 г. – 827,8 тыс. рублей; 2016 г. – 900,0 тыс. рублей. Финансирование «Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2014-2016 годы»: общий объем финансирования по подпрограмме составит 89891,4 тыс. рублей, из них: 2014 г. – 30154,6 тыс. рублей; 2015 г. – 29581,8 тыс. рублей; 2016 г. – 29581,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 26574,60 тыс. рублей: 2014 г. – 26574,6 тыс. рублей; 2015 г. – 0,0 тыс. рублей; 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; средства республиканского бюджета – 63316,8 тыс. рублей: 2014 г. – 3580,0 тыс. рублей; 2015 г. – 30155,0 тыс. рублей; 2016 г. – 29581,8 тыс. рублей. Финансирование «Социальная защита отдельных категорий граждан и семей с детьми Республики Тыва на 2014-2016 годы»: общий объем финансирования подпрограммы составит 3621045,7 тыс. рублей, из них: 2014 г. – 953186,2 тыс. рублей; 2015 г. – 1332676,7 тыс. рублей; 2016 г. – 1334883,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 1969335,2 тыс. рублей: 2014 г. – 440956,2 тыс. рублей; 2015 г. – 764832,5 тыс. рублей; 2016 г. – 763546,5 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 1651710,5 тыс. рублей: 2014 г. – 512529,3 тыс. рублей; 2015 г. – 567844,2 тыс. рублей; 2016 г. – 571337,0 тыс. рублей. Финансирование «О мерах по улучшению социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Тыва на 2014-2016 годы»: общий объем финансирования подпрограммы составит 558682,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета, из них: 2014 г. – 152616,4 тыс. рублей; 2015 г. – 194631,9 тыс. рублей; 2016 г. – 211434,5 тыс. рублей. Финансирование «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014-2016 годы»: общий объем финансирования подпрограммы составит 1062458,7 тыс. рублей, из них: 2014 г. – 443636,5 тыс. рублей; 2015 г. – 384088,4 тыс. рублей; 2016 г. – 234733,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 597228,8 тыс. рублей: 2014 г. – 229170,9 тыс. рублей; 2015 г. – 180589,6 тыс. рублей; 2016 г. – 187468,3 тыс. рублей, средства республиканского бюджета – 465229,9 тыс. рублей: 2014 г. – 214465,6 тыс. рублей; 2015 г. – 203498,8 тыс. рублей; 2016 г. – 47265,5 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Тыва»
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	–	повышение эффективности деятельности по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия на основе ежегодного проведения не менее 5 различных семинаров, «круглых столов» и не менее 2 конкурсов, презентаций программ по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия; повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи; развитие и пропаганда семейных ценностей и традиций; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений; ежегодное направление воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей в г. Москву для участия в Кремлевской елке; участие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в региональных фестивалях, спартакиадах, конкурсах; создание условий для эффективного обмена опытом между вожатыми, имеющими практические навыки работы, и теми, кто выступает в роли вожатого впервые; увеличение доли детей, отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа; увеличение доли детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления и занятости; повышение уровня обеспеченности детских оздоровительных учреждений подготовленными кадрами; увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до 107 единиц; увеличение численности детей, устроенных в семьи, при всех формах устройства, которым назначается единовременное пособие, до 480 детей, в том числе по годам: 2014 г. –            430 детей, 2015 г. – 450, 2016 г. – 480 детей; создание условий для предоставления качественных социальных услуг; улучшение социального, материального положения и социально-психологического статуса семей, детей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация информационной и методической обеспеченности учреждений социального обслуживания Республики Тыва; повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; создание специализированного жилищного фонда; строительство 25047 кв.м площади жилья и обеспечение жильем 750 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений; создание 1875 рабочих мест при строительстве домов для детей-сирот, в том числе по годам: 2014 г. – 1010 мест, 2015 г. – 425 мест, 2016 г. – 440 мест; оказание адресной натуральной помощи 369 нуждающимся многодетным малоимущим семьям, улучшение качества жизни, питания многодетных семей, обеспечение занятости, повышение социальной ответственности граждан

          I. Характеристика состояния социальной
                   политики Республики Тыва
 
     В   Республике   Тыва семейная    политика   является  одним из
приоритетных направлений    социальной    политики, основанной    на
принципах признания   ценности семьи, ее    всемерной    поддержки и
сохранения достигнутых социальных гарантий.
     Всего семей, находящихся в  трудной   жизненной  ситуации,   по
Республике Тыва на 1  декабря 2013 г. 33 097  (на 1 января 2015 г. –
25 132) малоимущих семей, в них 49 556 детей  (на 1 января 2015 г. –
45 807); по  состоянию   на  1 января 2015 г. семей,  находящихся  в
социально опасном положении, 1765, в них 3 914 детей;  крайне бедных
2 728 семей, в них 5 874 детей; 20 639 малообеспеченных семей, в них
36  019  детей.  (В  редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 18.05.2016 № 171)
     Решение проблем семейной политики программным методом  позволит
осуществить переход от политики выживания, проводимой  в  переходный
период развития экономики,  к   политике   семейного   благополучия,
экономической    устойчивости     семей,   обеспечению   им условий,
соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.
     В целях улучшения социальной поддержки материнства и детства  в
Республике   осуществляется    реализация    ряда   федеральных    и
республиканских законов, направленных на   оказание   дополнительной
материальной поддержки гражданам, имеющим детей.
     В соответствии с данными  нормативными   правовыми   актами   в
республике выплачивается 8 видов пособий   и компенсаций   семьям  с
детьми. В 2013 году из средств республиканского  бюджета  направлено
на социальную поддержку семей с детьми, в  частности,   на   выплату
ежемесячного пособия на ребенка,   около 168 млн.  рублей (2014 г. –
187,1  млн.  рублей;  2015  г.  –  199,6  млн.  рублей). (В редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 18.05.2016 № 171)
     В Республике Тыва на 1 января 2016 г. проживают  95 165   семей
(на  1 января 2015 г. – 93 879, на 1 января 2014 г. – 85 389), в них
воспитываются  115 792 несовершеннолетних детей (на 1 января 2015 г.
–115  880,  на  1 января 2014 г. – 110 667), в том числе многодетных
семей,  имеющих  в  своем  составе  3  и более детей, – 31 346 (на 1
января  2015  г.  –  30  900,  на 1 января 2014 г. – 30 182), крайне
бедных – 2 560 (на 1 января 2015 г. – 2 728, на 1 января 2014 г. – 2
789),  неблагополучных  – 1  564  (на 1 января 2015 г. – 1 765, на 1
января  2014 г. – 831), неполных – 18 880 семей (на 1 января 2015 г.
–  13  236, на 1 января 2014 г – 7 703). В современных условиях этим
семьям  оказывается  адресная  и  целенаправленная  поддержка  через
предоставление  социальных  услуг (предоставление натуральной помощи
семьям  в  виде  обеспечения  семенным картофелем и семенами овощных
культур, а также путем передачи в безвозмездное пользование коровы с
теленком),  создание  условий  для самореализации семей. (В редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 30.12.2016 № 567)
     Для    обеспечения    потребности в  социальных услугах семей с
несовершеннолетними   детьми    в   Республике    Тыва  действует 19
организаций социального   обслуживания   семьи   и   детей. В    них
предусмотрено 441 место, в том числе 202 –в стационарных отделениях,
239  – в отделениях с дневным пребыванием. (В редакции Постановлений
Правительства      Республики       Тыва     от  19.11.2015  №  534;
от 18.05.2016 № 171)
     Для     предоставления    различных    социальных,    правовых,
консультационных и психологических  услуг   организации  социального
обслуживания семьи и детей в своей структуре  имеют 18  стационарных
отделений    для  несовершеннолетних  на 202 места;  19  отделений с
дневным     пребыванием    детей на 239 мест; 18 отделений   срочной
социальной помощи и  социального  обслуживания на дому; 1  отделение
медико-социальной  реабилитации детей с ограниченными возможностями.
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Республики   Тыва
от   19.11.2015  №  534; от 18.05.2016 № 171)
     Начиная с   2010  года,  активно   развивается    сеть   служб,
оказывающих населению и  детям   экстренную психолого-педагогическую
помощь   по   телефону. Детский  «телефон доверия» в Республике Тыва
работает в четырехканальном режиме  с  консультациями  на  русском и
тувинском   языках  в  следующих   ведомствах: ГБУ  Республики  Тыва
«Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей» Агентства
по делам семьи и детей Республики Тыва, ГБУ Республики  Тыва  «Центр
социальной    помощи    семьи   и   детей»   Улуг-Хемского  кожууна,
Республиканский    центр  психолого-медико-социального сопровождения
«Сайзырал», РГРУЗ «Республиканская психиатрическая больница».
     Анализ обращений граждан  на «телефон доверия»  показывает  его
востребованность. С момента создания   поступило 63 127   обращений.
Наибольший удельный вес приходится на звонки,   касающиеся   проблем
взаимоотношений ребенка со сверстниками. На  втором месте – проблемы
детско-родительских    отношений.    (В    редакции    Постановления
Правительства Республики Тыва от 18.05.2016 № 171)
     Одной из самых результативных  форм   организации   работы   по
Предупреждению       семейного    неблагополучия,    безнадзорности,
криминального поведения   подростков    являются   группы   дневного
пребывания. 
     В 2013 году в организациях социального   обслуживания   семьи и
детей действовало 19  отделений дневного  пребывания, в которых курс
реабилитации   прошли   5645   детей   и   подростков.  (В  редакции
Постановления Правительства Республики Тыва от 19.11.2015 № 534)
     В    условиях   круглосуточного     пребывания  курс социальной
реабилитации прошли 2362 несовершеннолетних, оказавшихся  в  трудной
жизненной ситуации или  социально опасном положении. 
     Одной из основных задач является   сохранение   кровных   семей
несовершеннолетних.   Свыше 90  процентов   (2014 г. – 96 процентов)
воспитанников     по    результатам   проведенных   реабилитационных
мероприятий  возвращены  в  родные  семьи. (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 18.05.2016 № 171)
     Необходимо отметить, что из 2822  семей   с  детьми-инвалидами,
нуждающихся в услугах специализированных  учреждений   для   детей с
ограниченными возможностями, лишь  1615   семей с  детьми-инвалидами
получили услуги     в    специализированных  учреждениях для детей с
ограниченными возможностями, поскольку в  республике   имеется  лишь
одно специализированное учреждение  медико-социальной   реабилитации
детей с ограниченными возможностями, в    связи   с этим   в   общей
численности оказанных услуг, наименьшая их доля предоставлена  детям
данной категории и их семьям. 
     Мероприятия Программы по оказанию социальных   услуг   семьям и
детям направлены на создание комплексной  системы  профилактической,
коррекционно-реабилитационной работы на  этапе   раннего   семейного
неблагополучия, предупреждения социального  сиротства,  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 
     Создание условий для работы   с    гражданами     и    семьями,
находящимися в трудной жизненной ситуации,позволит повысить качество
и доступность      предоставляемых    социальных   услуг. Социальная
значимость этих проблем  обуславливает   необходимость   их  решения
программными методами, что способствовало    бы   развитию   системы
социального  облуживания   семей    с   детьми,    межведомственному
взаимодействию    социальных   служб     с   другими   ведомствами и
организациями     по   предупреждению    семейного   неблагополучия,
профилактике      безнадзорности    несовершеннолетних,   социальной
поддержке, адаптации и реабилитации   несовершеннолетних,    включая
детей-инвалидов.
     Мероприятия Программы по работе с данными  категориями  граждан
позволят расширить    реабилитационные    услуги,   внедрить   новые
технологии социальной работы для улучшения качества жизни граждан.  
     Инструментом практического решения   многих  вопросов  в  сфере
проведения    оздоровительной    кампании   детей стала   реализация
законодательных    актов, направленных   на    проведение   отдыха и
оздоровления    детей, находящихся   в   трудной жизненной ситуации.
Увеличился объем   финансирования   расходов    из   федерального  и
республиканского бюджетов на проведение мероприятий по  оздоровлению
детей, находящихся   в   трудной  жизненной    ситуации,    выявлены
эффективные формы отдыха,    оздоровления     и   занятости   детей,
находящихся в трудной   жизненной   ситуации,   приняты    меры   по
обеспечению детских оздоровительных    учреждений    подготовленными
кадрами. 
     В результате принятых мер наметились   позитивные  тенденции  к
увеличению доли детей, находящихся в трудной   жизненной   ситуации,
отдохнувших в оздоровительных  учреждениях   различного типа,  на 40
процентов,   снижению     количества    преступлений,    совершенных
подростками, на 17,3 процента.
     В настоящее время наиболее востребованными   являются   детские
оздоровительные учреждения, которые   имеют   надежную  материальную
базу, привлекательные программы, систему безопасности детей, хорошие
условия для физического и нравственного развития. В  связи   с  этим
проблемы организации    отдыха,  оздоровления,   занятости   детей и
подростков остаются в числе наиболее  острых   социальных  проблем и
требуют решения программными методами.  
     Следует отметить, что наиболее  уязвимыми   категориями   детей
являются дети, находящиеся в трудной  жизненной   ситуации, – 50 260
детей   (2014 г. – 30 631,   2015 г. – 45 807);  дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения  родителей, – 3928 детей  (2014 г. – 4 085,
2015 г. – 3 938), из них в учреждениях   для  детей-сирот   и детей,
оставшихся без попечения  родителей,  проживают 213 детей (2014 г. –
163,   2015 г. – 182); подростки, состоящие на учете в комиссиях  по
делам несовершеннолетних и защите их прав, – 772 человека (2014 г. –
522). Более 56 тыс. детей или  51 процент от общего количества детей
нуждаются в особой заботе государства. Указанные   группы   детей  в
первую очередь нуждаются в социальной  реабилитации   и   адаптации,
интеграции   в   семью   и   общество.   (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Тыва от 18.05.2016 № 171)
     Вместе с тем, дети нуждаются не только в  решении  обозначенных
проблем, но и  реализации права на развитие их  природных  задатков,
создании благоприятных условий для интеллектуального, физического  и
творческого     развития.    Воздействие    социально-экономических,
экологических,   социально-психологических    факторов,    ухудшение
структуры питания и ослабление внимания  к проблеме  полноценного  и
рационального   питания    в    последнее    десятилетие   привело к
прогрессирующему ухудшению здоровья детей.
     Социальные и экономические проблемы общества на  данном   этапе
развития существенно ослабили институт семьи,  его   воздействие  на
воспитание детей.
     В настоящее время наиболее острыми проблемами семьи являются: 
     проблемы взаимоотношений в семье;
     детско-родительские и супружеские конфликты;
     педагогическая несостоятельность родителей в  воспитании детей.
Прогрессируют процессы   снижения   ответственности   родителей   за
воспитание и содержание   детей,   жестокого    обращения   с  ними,
алкоголизации родителей. С каждым годом   увеличивается   количество
случаев жестокого обращения с детьми.
     Настоящая Программа направлена на решение  комплекса   проблем,
связанных с развитием, защитой и социальным обслуживанием  населения
нашей республики, в части обеспечения    предоставления    отдельным
категориям граждан, проживающим на территории  Республики Тыва,  мер
социальной поддержки в виде пособий,  ежемесячных  денежных  выплат,
обеспечения отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
и профилактика социального  неблагополучия  семей  с детьми,  защита
прав и интересов детей.
     Вопрос обеспечения жильем детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, и лиц из   их   числа на   сегодняшний   день в
Республике Тыва является одним из наиболее острых.
     Настоящая Программа разработана для обеспечения  жильем  детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их  числа
на 2014-2016 годы по  договорам   найма   специализированных   жилых
помещений, что позволит решить важные  проблемы,   в   частности, по
снижению очереди (задолженности) по обеспечению жильем  детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц  из их числа.     
(Раздел в   редакции   Постановления  Правительства Республики  Тыва
от 17.04.2015 № 197)

           II. Цели, задачи и сроки реализации Программы 

     1. Основные цели Программы:
     создание благоприятных условий для комплексного    развития   и
жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     развитие и повышение    эффективности    системы    отдыха    и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение предоставления отдельным категориям     граждан   и
семьям с детьми, проживающим на территории   Республики   Тыва,  мер
социальной поддержки в виде пособий, ежемесячных денежных выплат;
     повышение качества и эффективности  социального    обслуживания
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     государственная поддержка  детей,    находящихся    в   трудной
жизненной ситуации;
     государственная поддержка решения жилищной   проблемы    детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц     из   числа
детей-сирот и детей, оставшихся без    попечения    родителей,    по
договорам найма специализированных жилых помещений;
     оказание поддержки малоимущим семьям в   рамках   антикризисных
мер;
     оказание адресной натуральной  помощи    путем     передачи   в
безвозмездное пользование коровы с теленком.
     2. Основные задачи Программы:
     обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых  детей,
охрана здоровья детей и подростков, в том   числе    репродуктивного
здоровья;
     профилактика социального неблагополучия семей с детьми,  защита
прав и интересов детей;
     обеспечение отдыхом детей, находящихся в   трудной    жизненной
ситуации;
     сохранение и развитие учреждений отдыха и оздоровления   детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     развитие инновационных форм и технологий организации   отдыха и
оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     совершенствование и развитие кадрового    потенциала    детских
оздоровительных учреждений;
     обеспечение адресного предоставления    отдельным    категориям
граждан социальной помощи   в    соответствии     с     региональным
законодательством;
     оказание социальных  услуг семьям,      детям     и   гражданам
трудоспособного возраста, находящимся в трудной жизненной  ситуации,
направленных на содействие и улучшение их социального, материального
положения и социально-психологического статуса;
     повышение уровня оказания социальных услуг путем  методического
обеспечения специалистов организаций социального обслуживания  семьи
и детей Республики Тыва;
     строительство    жилых помещений     для     последующего    их
предоставления детям-сиротам, детям,   оставшимся    без   попечения
родителей, лицам из числа    детей-сирот и детей,   оставшихся   без
попечения родителей, по договорам найма   специализированных   жилых
помещений;
     реализация комплекса мер по обеспечению    прав    и   законных
интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     создание и учет специализированного жилищного фонда  Республики
Тыва;
     координация государственных заказов на    строительство   жилых
помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения  родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей,  оставшихся     без    попечения
родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений;
     предоставление натуральной  помощи    семьям,    стимулирование
активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
     улучшение качества  жизни,    питания     многодетных    семей,
обеспечение занятости, повышение социальной ответственности граждан.
Программа реализуется в 2014-2016 годах.
(Раздел в    редакции  Постановления  Правительства  Республики Тыва
от 30.12.2016 № 567)

                III. Целевые показатели (индикаторы), 
                  характеризующие достижение целей и 
              решение задач, ожидаемые результаты Программы
 
     В результате реализации Программы предусматривается  достижение
следующих целевых показателей:
     сокращение численности безнадзорных  детей   до 18 лет с 249 до
120 человек;
     сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную
реабилитацию       в     специализированных       учреждениях    для
несовершеннолетних, с 241 до  120 человек;
     увеличение удельного   веса   детей,    прошедших    социальную
реабилитацию в специальных учреждениях   для   несовершеннолетних, к
общему числу безнадзорных и беспризорных с 98,3 до 100 процентов;
     увеличение численности семей в Республике Тыва с 85389 до 95000
семей;
     сокращение численности семей, находящихся в  социально  опасном
положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1831 до  1800
семей;
     сокращение удельного веса семей,   находящихся    в   социально
опасном положении, в общей численности  семей  Республики Тыва с 2,1
до 1,9 процента;
     увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в
организациях социального обслуживания    семьи и детей,   от   общей
численности семей Республики Тыва с 37,5 до 41,4 процента;
     увеличение доли детей школьного   возраста    (от 6 до 15 лет),
отдохнувших в оздоровительных учреждениях различного типа, из  числа
детей, находящихся в  трудной    жизненной    ситуации,   с 15 до 17
процентов;
     увеличение численности приемных семей в Республике Тыва с 70 до
107;
     увеличение численности детей, устроенных   в семью,   при  всех
формах устройства, которым назначается   единовременное пособие,  до
480 детей, в том числе по годам: в 2014 г. – 430  детей, в 2015 г. –
450, в 2016 г. – 480 детей;
     увеличение доли детей,  находящихся    в   трудной    жизненной
ситуации, получивших социальные услуги в организациях    социального
обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на
учете в органах социальной защиты, с 7,5 до 10,9 процента;
     увеличение доли получателей услуг, удовлетворенных качеством  и
доступностью социальных услуг, оказанных в организациях  социального
обслуживания семьи и детей, с 70 до 100 процентов;
     увеличение доли детей, устроенных в семьи, из выявленных  детей
с 71,4 до  82 процентов;
     поступление налоговых доходов в местные бюджеты Республики Тыва
(налог на имущество, транспортный налог, земельный налог,  плата  за
загрязнение окружающей среды, госпошлина, штрафы и пени)  до 2 881,4
тыс. рублей, в том числе по  годам в 2014 г. – 981,7 тыс. рублей,  в
2015 г. – 975,3 тыс. рублей, в 2016 г. – 924,4 тыс. рублей;
     увеличение доли детей-сирот, детей, оставшихся  без   попечения
родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма
специализированных жилых помещений, в 2014 г. – 2016 годах   (в  том
числе по годам: в 2014 г. – 404 чел., 2015 г. – 170 чел.,  2016 г. –
176 чел.);
     создание 1 875 рабочих мест при строительстве домов для детей-
сирот, в том числе по годам:
     2014 г. – 1 010 мест;
     2015 г. – 425 мест;
     2016 г. – 440 мест.
     обеспечение семенным картофелем и  семенами   овощных   культур
малоимущих семей Республики Тыва, в том числе   по  годам: 2015 г. –
1  574  семей,  2016  г.  –  2183  семьи;  (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Тыва от 30.12.2016 № 567)
     оказание социальной помощи на основе  социального   контракта в
рамках реализации социального проекта    «Корова-кормилица»   в 2016
году – 369 семей» (Дополнен - Постановление Правительства Республики
Тыва от 30.12.2016 № 567)
(Раздел в   редакции  Постановления  Правительства  Республики  Тыва
от 18.05.2016 № 171)

             IV. Ресурсное обеспечение Программы
 
     Реализация мероприятий Программы будет осуществляться  за  счет
средств федерального   и  республиканского   бюджетов,  внебюджетных
средств.
     общий объем финансирования  составляет 5334660,7 тыс.   рублей,
из  них:  (В  редакции  Постановлений  Правительства Республики Тыва
от   30.12.2016  №  567; от 20.04.2017 № 171)
     2014  г.  –  1580747,3  тыс.  рублей; (В редакции Постановления
     Правительства Республики Тыва от 30.12.2016 № 567)
     2015 г. – 1 942 379,8 тыс. рублей;
     2016  г.  –  1811533,6 тыс.  рублей, (В редакции Постановления
     Правительства      Республики    Тыва   от   30.12.2016 № 567;
     от 20.04.2017 № 171)
     в том числе:
     средства   федерального   бюджета  2593138,6 тыс.  рублей:  (В
     редакции    Постановления    Правительства    Республики   Тыва
     от  30.12.2016  №  567; от 20.04.2017 № 171)
     2014  г.  –  696701,7  тыс.  рублей;  (В редакции Постановления
     Правительства Республики Тыва от 30.12.2016 № 567)
     2015 г. – 945 422,1 тыс. рублей;
     2016  г.  –  951014,8  тыс.  рублей,  (В редакции Постановления
     Правительства Республики Тыва от 20.04.2017 № 171)
     средства  республиканского  бюджета  2741522,1 тыс. рублей: (В
     редакции    Постановления    Правительства    Республики   Тыва
     от  30.12.2016  №  567; от 20.04.2017 № 171)
     2014 г. – 884 045,6 тыс. рублей;
     2015 г. – 996 957,7 тыс. рублей;
     2016  г.  –  860518,8 тыс.  рублей.  (В редакции Постановления Правительства      Республики     Тыва    от      30.12.2016 № 567 ;
от 20.04.2017 № 171)
     Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального
бюджета, республиканского   бюджета  Республики Тыва,   внебюджетных
средств на реализацию целей Программы представлены в  приложении № 1
к настоящей Программе.
(Раздел в   редакции  Постановления  Правительства Республики   Тыва
от 18.05.2016 № 171)

                  V. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком  и основным  исполнителем  Программы
является  Агентство  по  делам   семьи  и  детей  Республики   Тыва.
Государственный  заказчик   несет   ответственность  за   реализацию
Программы в целом, рациональное использование средств, выделяемых на
ее реализацию.
     Контроль за  реализацией  Программы  включает   систематическую
отчетность  исполнителей  об   освоении  выделенных  им  средств   и
выполнении программных мероприятий.
     Агентство по  делам семьи  и  детей  Республики Тыва  (далее  -
Агентство)   обеспечивает   реализацию  и   мониторинг   программных
мероприятий  в  пределах  своей компетенции,  направляет  по  итогам
месяца, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, информацию
о ходе  реализации  мероприятий Программы  в Министерство  экономики
Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва.
     Агентство в  срок  до  1  июля 2014  г.  (2015  и  2016  годов)
представляет в Министерство финансов Республики Тыва и  Министерство
экономики  Республики   Тыва   доклад  о   результатах  и   основных
направлениях деятельности.
     Агентство организует   размещение   информации   о   реализации
Программы     на     официальном     сайте     Агентства     и     в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     
       VI. Управление рисками при достижении целей Программы

     Реализация Программы     сопряжена,     прежде     всего,     с
финансово-экономическими и социальными рисками.
     Финансово-экономические риски  связаны  с  сокращением  в  ходе
реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств.  Это
потребует  внесения  изменений   в  Программу,  пересмотра   целевых
значений  показателей  Программы. К  финансово-экономическим  рискам
также  относится  неэффективное  использование  ресурсов  Программы.
Управление данными  рисками  будет обеспечено  в рамках  организации
мониторинга и аналитического сопровождения реализации Программы.
     Социальные риски связаны  с  вероятностью повышения  социальной
напряженности  среди  населения  из-за  неполной  или  недостоверной
информации  о реализуемых  мероприятиях.  Управление данной  группой
рисков будет  обеспечено за  счет открытости  и прозрачности  планов
мероприятий и  практических действий, информационного  сопровождения
Программы.
     В целях  минимизации  указанных рисков  в  процессе  реализации
Программы предусматривается создание эффективной системы  управления
на   основе    четкого   распределения    функций,   полномочий    и
ответственности соисполнителей Программы.
     С целью минимизации рисков по выполнению мероприятий  Программы
ведется постоянный мониторинг. На минимизацию рисков направлены меры
по планированию мероприятий Программы и мониторингу их реализации  с
помощью   использования    информационных    технологий   -    через
автоматизированные  системы  управления -  удаленное  рабочее  место
(УРМ).
     Принятие общих  мер   по   управлению  рисками   осуществляется
ответственным  исполнителем  (координатором)  Программы  в  процессе
мониторинга  реализации  Программы  и  оценки  ее  эффективности   и
результативности.
     
         VII. Оценка социально-экономической эффективности
                от реализации программных мероприятий

     При достижении указанных значений индикаторов социальный эффект
проявится в:
     предоставлении детям возможности жить и воспитываться в  семье,
соблюдать     гарантированные     международным     и     российским
законодательством права и интересы ребенка в обществе;
     профилактике всех форм девиантного поведения, повышении  уровня
социальной адаптации детей в обществе;
     повышении качества предоставляемых услуг семьям с детьми, в том
числе приемными, учреждениями социальной защиты.
     Основными результатами реализации Программы предусматриваются:
     формирование методологической     основы    для     организации
профилактических мероприятий социально негативных явлений;
     обеспечение своевременности  принятия  мер по  оказанию  помощи
детям и семьям;
     развитие сети  учреждений  социальной  защиты,  предоставляющих
социальные  услуги  семьям  с  детьми,  направленные  на  укрепление
социального здоровья семьи;
     создание специализированного  жилищного фонда  Республики  Тыва
для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из
их числа;
     предоставление детям-сиротам, детям,  оставшимся без  попечения
родителей, лицам из их числа, жилых помещений из специализированного
жилищного   фонда  по   договору   найма  специализированных   жилых
помещений.
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     1) увеличить долю детей, получивших социальную  реабилитацию  в
учреждениях для несовершеннолетних, с 98,3 до 100 процентов к общему
числу  безнадзорных  и беспризорных детей; (В редакции Постановления
Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
     2)  (Утратил силу - Постановление Правительства Республики Тыва
от 18.05.2016 № 171)
     3) увеличить численность приемных семей в Республике Тыва с  70
до  100  единиц;  (В редакции Постановления Правительства Республики
Тыва от 17.04.2015 № 197)
     4) увеличить численность  детей, устроенных в  семью, при  всех
формах устройства, которым назначается  единовременное   пособие, до
480 детей, в том числе по годам:  в 2014 г. – 430 детей, в 2015 г. –
450,  в 2016 г. – 480 детей; (В редакции Постановлений Правительства
Республики  Тыва  от  17.04.2015  №  197; от 18.05.2016 № 171)
     5) увеличить долю детей, устроенных в   семьи   из   выявленных
детей,   с   71,4   до   82  процентов;  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Тыва от 17.04.2015 № 197)
     6) увеличить долю детей, находящихся  в    трудной    жизненной
ситуации, получивших социальные услуги в   организациях  социального
обслуживания семьи и детей, от общего количества детей, состоящих на
учете  в  органах  социальной  защиты  с  7,5  до  10,9 процента; (В
редакции     Постановлений     Правительства     Республики     Тыва
от 17.04.2015  №  197; от 19.11.2015 № 534)
     7) увеличить долю детей-сирот, детей, оставшихся без  попечения
родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жильем по договорам найма
специализированных жилых помещений  в 2014-2016 годах  (в 2014 г.  -
404  человека,  2015  г. - 170 человека, 2016 г. - 176 человека). (В
редакции     Постановлений     Правительства     Республики     Тыва
от  17.04.2015 № 197; от 19.11.2015 № 534; от 18.05.2016 № 171)
     
     
     
                           ПОДПРОГРАММА 1
           «Дети Тувы» на 2014-2016 годы государственной
            программы Республики Тыва «Социальная защита
                  семьи и детей на 2014-2016 годы»

П А С П О Р Т

подпрограммы «Дети Тувы» на 2014-2016 годы

(В   редакции  Постановления  Правительства Республики

Тыва от 20.04.2017 № 171)

Государственный заказчик – координатор Подпрограммы	–	Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва
Государственный заказчик Подпрограммы	–	Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва
Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва (далее – Агентство)
Соисполнители Подпрограммы	–	организации социального обслуживания семьи и детей, Министерство образования и науки Республики Тыва, Министерство по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию)
Участники Подпрограммы	–	органы социальной защиты в муниципальных образованиях Республики Тыва, центры социальной помощи семье и детям по Республике Тыва
Цели Подпрограммы	–	создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей; государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задачи Подпрограммы	–	обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	–	сокращение численности безнадзорных детей до 18 лет с           249 до 120 человек; сокращение численности безнадзорных детей, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, с 241 до 120 человек; увеличение удельного веса детей, прошедших социальную реабилитацию в специальных учреждениях для несовершеннолетних, к общему числу безнадзорных и беспризорных с 98,3 до 100 процентов; увеличение численности семей Республики Тыва с 85389 до 95000 семей; сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 1831 до 1800 семей; сокращение удельного веса семей, находящихся в социально опасном положении, в общей численности семей Республики Тыва с 2,1 до 1,9 процента; увеличение удельного веса семей, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания семьи и детей, от общей численности семей Республики Тыва, с           37,5 до 41,4 процента
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	–	Подпрограмма реализуется в один этап: 2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	общий объем финансирования Подпрограммы составит 2582,1 тыс. рублей из республиканского бюджета (в 2014 г. – 854,30 тыс. рублей, в 2015 г. – 827,8 тыс. рублей, в 2016 г. – 900,0 тыс. рублей). Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит корректировке, исходя из возможностей республиканского бюджета
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	в результате выполнения мероприятий направления «Дети и семья» предполагается: повышение эффективности деятельности по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия на основе ежегодного проведения не менее пяти различных семинаров, «круглых столов» и не менее двух конкурсов, презентаций программ по предупреждению социального сиротства и семейного неблагополучия; повышение статуса семьи, формирование позитивного имиджа семьи; развитие и пропаганда семейных ценностей и традиций; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций, семейных отношений; приобретение  новогодних подарков для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2014 г. – 700 детей, 2015-2016 гг. – 650 детей); ежегодное направление воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей в г. Москву для участия в Кремлевской елке; участие детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в региональных фестивалях, спартакиадах, конкурсах; создание условий для эффективного обмена опытом между вожатыми, имеющими практические навыки работы, и теми, кто выступает в роли вожатого впервые