Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 26.10.2015 № 638-Р

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

2.3.         Параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Республики Бурятия сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 года представлены в таблице 18.

Таблица 18 – Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в существующих условиях и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2014	2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
1	2	3	5	6	7	8	9
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	тыс. пасс.	70636,9	71828,0	72993,00	73993,00	73993,00
1.1.	Автомобильный транспорт	тыс. пасс.	69604,90	71000,0	72000,00	73000,00	73000,00
1.2.	Железнодорожный транспорт	тыс.пасс.	1032,0	828,0	993,00	993,00	993,00
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	-	-	-	-	-
2.1.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	1,76	1,80	1,83	2,00	1,93
2.2.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	0,50	0,25	0,26	0,26	0,25
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	-	-	-	-	-
3.1.	Автомобильный транспорт	%	97,65	97,71	97,71	97,71	97,71
3.2.	Железнодорожный транспорт	%	77,00	78,00	78,50	78,90	79,30
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		-	-	-	-	-
4.1.	Автомобильный транспорт	ед.	74	74	70	65	65
4.2.	Железнодорожный транспорт	ед.	423	423	423	423	423
5	Плотность транспортной сети		-	-	-	-	-
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	36	36	36	36	36
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	39,2	39,2	39,2	39,2	39,2
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	38,5	21,8	57,0	-	-
	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	38,5	21,8	57,0	-	-
	Федеральный бюджет	млн. руб.	-	-	-	-	-
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	1,01	0,87	1,03	1,01	1,01
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	345	354	353	351	350

Реализация инерционного варианта развития транспортной системы позволит решить основные задачи, стоящие перед регионом, а именно:

-       снизить дифференциацию по доступности транспортных услуг для различных муниципальных образований;

-       позволит оптимизировать транспортные издержки, повысить доступность транспортных услуг для населения;

-       обеспечить развитие конкурентного рынка транспортных услуг;

-       обеспечить территориальную мобильность населения;

-       обеспечить надежность и безопасность функционирования транспортной системы, снизить количество аварий, травматизма и смертности в транспортных происшествиях.

-      

2.4.         Ключевые проблемы и потенциальные направления совершенствования транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

1. «Непрозрачность» формирования ставок арендной платы за пользование, текущее обслуживание, текущий и капитальный ремонт, управление и эксплуатацию подвижного состава, влияющее на значительное увеличение экономически обоснованного размера тарифа проезда пассажиров.

2. Невозможность организовать автобусное сообщение в качестве альтернативы пригородному железнодорожному сообщению в виду отсутствия автомобильных дорог, удовлетворяющих требованиям безопасности в северных районах республики.

3. Отсутствие дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

4. Отсутствие государственной поддержки организаций, обеспечивающих социально значимые перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Потенциальными направлениями транспортного развития являются:

1.     Расширение сети автомобильных дорог, удовлетворяющих условиям надежности и безопасности;

2.     Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок.

3.       Принятие Федерального закона об организации пассажирского пригородного сообщения на территории Российской Федерации и единой для субъектов Российской Федерации правовой и методической базы, необходимой для организации транспортного обслуживания в пригородном железнодорожном сообщении.

4.       Оказание дополнительной финансовой поддержки из федерального бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

3.               Целевая модель транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации.

3.1.         Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок.

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1. Сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

2. Минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

3 Расширение и модернизация железнодорожной сети, повышение уровня ее технического оснащения и электрификации;

4. Принятие мер по оптимизации движения по направлениям с низким пассажиропотоком и организацией автобусного обслуживания;

5. Изменение графиков движения с целью оптимизации размеров движения и транспортной завязки с автобусным сообщением;

6. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям.

7. Оказание поддержки организациям, обеспечивающим социально значимые перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

8. Повышение степени безопасности транспортных средств и транспортной инфраструктуры;

9. Повышение профессиональной квалификации и уровня подготовки

персонала, работающего на транспорте;

10. Повышение эффективности работы транспорта.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 19.

Таблица 19 – Целевые значения параметров транспортного обслуживания

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	74,0
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	0,993
1.2.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	73
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	-
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	0,25
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	1,93
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	-
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	79,3
3.2.	Автомобильный транспорт	%	97,71
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	-	-
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	423,0
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	65,0
5	Плотность транспортной сети	-	-
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	36
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	39,2
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	57,0
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	57,0
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	-
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	1,01
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	345

3.2.         Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания по сообщениям ВРТБ.

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

в части железнодорожного транспорта:

1.     Модернизация транспортной инфраструктуры.

2.     Оптимизация маршрутов.

3.     Обновление парка подвижного состава.

4.     Обеспечение эффективного взаимодействия всех видов транспорта.

в части автомобильного транспорта:

5.     Реконструкция и ремонт автомобильных дорог.

6.      Оптимизация маршрутов.

7.     Обновление парка автомобильного транспорта.

Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по субъекту в целом.

3.3.         Перспективные значения параметров транспортного обслуживания для оптимизированной схемы транспортного обслуживания.

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию сведены в таблицу 20.

Таблица 20 – Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на перспективу до 2030 года (оптимизированный сценарий)

№ строки	Наименование параметра	Ед. изм.	2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
1	2	3	6	7	8	9
1	Объем отправленных пассажиров	млн. пасс.	71828,0	72993,00	73993,00	73993,00
1.1.	Автомобильный транспорт	млн. пасс.	71000,0	72000,00	73000,00	73000,00
1.2.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	828,0	993,00	993,00	993,00
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	-	-	-	-
2.1.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	1,80	1,83	2,00	1,93
2.2.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	0,25	0,26	0,26	0,25
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	-	-	-	-
3.1.	Автомобильный транспорт	%	97,71	97,71	97,71	97,71
3.2.	Железнодорожный транспорт	%	78,00	78,50	78,90	79,30
4	Число населённых пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		-	-	-	-
4.1.	Автомобильный транспорт	ед.	74	70	65	65
4.2.	Железнодорожный транспорт	ед.	423	423	423	423
5	Плотность транспортной сети		-	-	-	-
5.1.	Автомобильный транспорт	км/км2	36	36	36	36
5.2.	Железнодорожный транспорт	км/км2	39,2	39,2	39,2	39,2
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн. руб.	21,8	57,0	-	-
6.1	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	21,8	57,0	-	-
6.2	Федеральный бюджет	млн. руб.	-	-	-	-
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	0,87	1,03	1,01	1,01
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	354	353	351	350