|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 14.05.2002 № 142ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе социально - экономического развития г. Улан-Удэ на 2002 - 2004 годы В целях создания условий для стабилизации экономики и обеспечения устойчивого роста уровня жизни населения города Улан-Удэ Правительство Республики Бурятия постановляет: 1. Одобрить прилагаемую Программу социально - экономического развития г. Улан-Удэ на 2002 - 2004 годы. 2. Рекомендовать Администрации г. Улан-Удэ (Айдаев Г.А.): - в течение III квартала 2002 года разработать финансовый механизм по реализации мероприятий Программы социально - экономического развития города на 2002 - 2004 годы на основе создания фонда реализации программ; - до 25 июля 2002 года разработать положение о выделении и использовании субвенции г. Улан-Удэ, связанной с осуществлением городом функций столицы Республики Бурятия, и представить на согласование в Правительство Республики Бурятия; - ежегодно до 25 апреля текущего года представлять в Правительство Республики Бурятия информацию о ходе реализации Программы социально - экономического развития города за предыдущий год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Президента Республики Бурятия (Белоколодов Н.М.). Президент - Председатель Правительства Республики Бурятия Л.В.ПОТАПОВ 14 мая 2002 г. N 142 Одобрена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.05.2002 N 142 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА УЛАН-УДЭ НА 2002 - 2004 ГГ. Паспорт программы ------------------------T---------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Программа социально - экономического ¦ ¦ Программы ¦ развития города Улан-Удэ на 2002 - 2004 ¦ ¦ ¦ годы ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Основание для ¦ Программа социально - экономического ¦ ¦ разработки Программы ¦ развития города на 2002 - 2004 годы ¦ ¦ ¦ (далее - Программа) разработана на основе ¦ ¦ ¦ распоряжения Правительства Республики ¦ ¦ ¦ Бурятия от 05.06.2001 г. N 569-р "О порядке ¦ ¦ ¦ разработки Программ социально - ¦ ¦ ¦ экономического развития районов (городов) ¦ ¦ ¦ Республики Бурятия на 2002 - 2004 гг.", ¦ ¦ ¦ Распоряжения Администрации города ¦ ¦ ¦ Улан-Удэ "О разработке Программы ¦ ¦ ¦ социально - экономического развития г. ¦ ¦ ¦ Улан-Удэ на 2002 - 2004 гг." N 755-р от ¦ ¦ ¦ 19.06.2001 г., Программы социально - ¦ ¦ ¦ экономического развития города Улан-Удэ ¦ ¦ ¦ на период до 2005 года и прогноза ¦ ¦ ¦ социально - экономического развития ¦ ¦ ¦ города на 2002 - 2004 годы. ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Заказчик Программы ¦ Администрация города ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Основные разработчики ¦ Комитет по экономике Администрации ¦ ¦ Программы ¦ города, отраслевые комитеты и учреждения, ¦ ¦ ¦ группа разработчиков из ВСГТУ ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Цели и задачи ¦ 1. Обеспечение повышения реальных ¦ ¦ Программы ¦ денежных доходов населения не менее ¦ ¦ ¦ чем на 5% в год. ¦ ¦ ¦ 2. Обеспечение к 2004 году темпов ¦ ¦ ¦ прироста валовой добавленной стоимости ¦ ¦ ¦ на уровне 5% в год. ¦ ¦ ¦ 3. Достижение устойчивых темпов роста ¦ ¦ ¦ инвестиций на уровне 5% в год, ¦ ¦ ¦ необходимых для развития экономики и ¦ ¦ ¦ структурных преобразований. ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Сроки и этапы ¦ 2002 - 2004 годы ¦ ¦ реализации Программы ¦ ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Исполнители Программы ¦ Администрация города, администрации ¦ ¦ ¦ районов, предприятия и организации ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Объемы и источники ¦ Всего на реализацию программы потребуется ¦ ¦ финансирования, ¦ 10,7 млрд. руб., из них по годам: ¦ ¦ млн. руб. ¦ 2002 год - 3,4 млрд. руб. ¦ ¦ ¦ 2003 год - 3,6 млрд. руб. ¦ ¦ ¦ 2004 год - 3,7 млрд. руб. ¦ ¦ ¦ по источникам финансирования: ¦ ¦ ¦ средства федерального бюджета - 1,1 млрд. ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ ¦ средства республиканского бюджета - 1,1 ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ ¦ средства муниципального бюджета - 1,9 ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ ¦ собственные средства организаций - 1,5 ¦ ¦ ¦ млрд. руб. ¦ ¦ ¦ другие средства - 5,0 млрд. руб. ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Ожидаемые конечные ¦ В результате реализации Программы ¦ ¦ результаты реализации ¦ ожидается: ¦ ¦ Программы ¦ - рост денежных доходов населения на 9%; ¦ ¦ ¦ - рост продукции промышленности на 7%; ¦ ¦ ¦ - рост инвестиций на 5%; ¦ ¦ ¦ - рост ВДС на 5%. ¦ +-----------------------+---------------------------------------------+ ¦ Система организации ¦ Реализация Программы возложена на ¦ ¦ контроля за ходом ¦ отраслевые комитеты и учреждения, ¦ ¦ исполнения Программы ¦ администрации районного управления. ¦ ¦ ¦ Контроль за ходом выполнения Программы ¦ ¦ ¦ осуществляет Администрация города ¦ ¦ ¦ Улан-Удэ. ¦ L-----------------------+---------------------------------------------- Программа разработана под руководством комиссии в составе: Мэр города Айдаев Г.А., зам. мэра Прейзнер А.Г., Егоров М.М., Прокопьев В.Б., Битуев А.В., Марфин В.И., главы районных администраций Козлов А.Н., Булнаев Г.Д., Михалев В.И., председатель Комитета по экономике Гаврилов В.Г. Научным руководителем рабочей группы был д.э.н., проф. Сангадиев З.Г. Члены рабочей группы: ВСГТУ - Беломестнов В.Г., Санжина О.П., Оксогоев А.Н., Унгаев А.А., Бальжинов А.В., Михеева Е.В., Администрация города и отраслевые комитеты: - Большакова Л.П., Рыжакова И.Ю., Николаева Л.А., Дугарова Т.Б., Мороев А.У., Бурлакова Т.Л., Раднатарова Н.А., Булыгина Т.Н., Трубачеева В.Н., Бадмаев Б.Д., Мангутова Т.Н. и др. Введение Социально - экономическая ситуация, выражающаяся в системном кризисе экономики страны, особенно остро коснулась муниципальной экономики. Причинами этому послужил перенос бремени финансирования отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность населения, на муниципальный бюджет без увеличения доходной базы этого бюджета. Практически все ЖКХ, большая часть здравоохранения, образования, культуры и спорта, а также социальная защита населения теперь является областью интересов органов местного управления. Помимо этого возникла необходимость вмешательства местного управления в проблемы занятости населения, обеспечения общественной безопасности и другие стороны жизнедеятельности населения. Практически территориальные образования все больше превращаются в производственные корпорации, имеющие свои экономические интересы. Перспективы развития территорий в настоящее время являются объектом экономического планирования и управления. Основной формой планирования долгосрочного развития территории являются комплексные целевые программы социально - экономического развития, включающие в себя и территориальные, и отраслевые аспекты планирования, основной целью которого является повышение качества жизни населения. Качество жизни отражается на населении, прежде всего в возможности найти работу или получить доходы, обеспечивающие высокий прожиточный минимум, а также получить в городе комплекс услуг, позволяющих максимально удовлетворить свои жизненные потребности. Программа определяет механизм управления социально - экономическим развитием города со стороны органов местного самоуправления. В качестве стратегического ориентира социально - экономического развития города предложен комплексный подход к развитию экономической базы, заключающийся в выделении и поддержке предприятий - стратегических партнеров Администрации города. Формирование необходимых условий для стабильного функционирования предприятий позволит обеспечить занятость населения и увеличение их доходов, устойчивую работу муниципального хозяйства, сохранение и последовательный рост объемов и качества услуг, оказываемых жителям. Продукция, производимая на данных предприятиях, является стратегически важной для экономики города и республики, именно этим обуславливаются установленные приоритеты. Программа социально - экономического развития города является документом, определяющим стратегические направления развития. Эффективность данной программы в долгосрочном аспекте определяется улучшением социально - экономической обстановки и повышением уровня жизни населения, а в краткосрочном аспекте - развитием экономической деятельности организаций города и достижением средних социальных нормативов потребления для населения. Программа социально - экономического развития города на 2002 - 2004 годы (далее - Программа) разработана на основе распоряжения Правительства Республики Бурятия от 05.06.2001 г. N 569-р "О порядке разработки Программ социально - экономического развития районов (городов) Республики Бурятия на 2002 - 2004 гг.", распоряжения Администрации города Улан-Удэ "О разработке Программы социально - экономического развития г. Улан-Удэ на 2002 - 2004 гг." N 755-р от 19.06.2001 г., Программы социально - экономического развития города Улан-Удэ на период до 2005 года и прогноза социально - экономического развития города на 2002 - 2004 годы. I. Обоснование необходимости разработки программы социально - экономического развития города на 2002 - 2004 годы 1.1. Социально - экономическое положение и стратегия развития города 1.1.1. Характеристика социально - экономического положения города Город Улан-Удэ - столица Республики Бурятия. Улан-Удэ расположен в долине р. Селенга, на ее правом берегу, между хребтами Хамар-Дабан и Улан-Бургасы, в 75 километрах от озера Байкал. Климат резко континентальный, средняя температура января: -24 град. С, июля: +17 град. С, в год выпадает осадков около 300 мм. Важный железнодорожный узел на Транссибирской магистрали, крупный узел автодорог. Постоянное население города на начало 2001 года составляет более 394,2 тыс. человек. Город разделен на районы: Советский, Железнодорожный, Октябрьский. В городе развито промышленное производство - такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, пищевая, легкая и деревообрабатывающая промышленность. Финансово - экономический кризис 90-х годов, произошедший в стране, негативно отразился на экономике республики, в том числе и г. Улан-Удэ. В сложившейся ситуации многие заводы частично прекратили производство основных товаров, перепрофилировались на необходимую и пользующуюся спросом продукцию. В 2000 году 86 промышленных организаций г. Улан-Удэ произвели более половины продукции промышленности республики. К ним относятся наиболее крупные: АО "Бурятэнерго", ЗАО "Улан-Удэнская Тонкосуконная Мануфактура", ОАО "Наран", ЛВРЗ, "Улан-Удэ стальмост", ОАО "Улан-Удэнский Авиазавод", АО "Бурмясопром", ОАО "Амта", ОАО "Заудинский мелькомбинат". Центральная часть г. Улан-Удэ - исторический, культурный и деловой центр столицы республики. В городе имеется 5 театров: Бурятский Государственный Академический Театр оперы и балета, Бурятский Государственный Академический Театр Драмы имени Х.Намсараева, Русский Драматический театр имени Бестужева, Молодежный театр - студия, театр кукол "Улигер"; Бурятская государственная филармония, кинотеатры "Прогресс", "Дружба". К услугам населения широкая сеть медицинских учреждений. В Улан-Удэ работают 4 высших учебных заведения, 3 филиала, 14 государственных средних специальных учебных заведений, 12 учреждений начального профессионального образования, 80 дневных общеобразовательных школ (в т.ч. 4 гимназии, 3 лицея). В городе работают 5 музеев (это музей истории Бурятии им. М.Н.Хангалова, художественный музей им. Сампилова, этнографический музей народов Забайкалья, музей природы, литературный музей им. Намсараева), 10 гостиниц. В г. Улан-Удэ работают 26 библиотек с книжным фондом около 2 млн. экземпляров, имеется множество магазинов, туристических агентств. Для отдыха и развлечений населения предлагаются: городской парк культуры и отдыха, парки: "Юбилейный", имени Орешкова; множество ресторанов, среди которых: "Байкал", "Баргузин", "Бурятия", "Гэсэр", "Одон", "Ургы" и т.д. 1.1.2. Анализ социально - экономического развития города за 1994 - 2000 годы Экономика города развивалась за последние годы согласно сложившимся тенденциям в республике и в России в целом. Основными факторами, влияющими на сложившуюся картину, являлись: - инфляционные процессы последних лет, приводящие к снижению реального роста физического объема производства и потребления; - отсутствие или недостаток инвестиционных средств, особенно внешних источников инвестирования; - неблагоприятные социальные и демографические тенденции, особенно снижение народонаселения; - макроэкономические кризисы; - а также другие внешние и внутренние факторы. Так, в промышленности в целом по полному кругу организаций, являющейся основой экономики города, наблюдается тенденция роста объема производства в текущих ценах, однако, рассматривая физические объемы производства, видно, что после некоторого роста в 1996 году, когда объем производства составил 101,2% к 1995 году, в последующие годы роста физического производства не наблюдается и остается стабильным последние три года в пределах 61,5% от уровня 1994 года. Более благоприятная картина по крупным и средним организациям. Там после спада 1998 года (72,1%) в настоящее время практически достигнут уровень физического производства 1994 года (98% от уровня 1994 года в 2000 году). Причиной этого является быстрый рост объемов производства в последние 2 года, 124 и 109% к предыдущим годам соответственно. Однако фактор импортозамещения, объективно возникший в результате кризиса 1998 года, практически себя исчерпал и дальнейший рост такими темпами проблематичен. Структурно в промышленности происходят положительные изменения, способствующие оздоровлению экономики. Так, легкая и пищевая промышленности на 37% в 2000 году превысили объемы выпуска 1994 года, стабильно растет выпуск продукции электроэнергетики (11% к уровню 1994 года) при некотором снижении ее доли в общем объеме промышленного производства, что устраняет сложившийся в промышленности дисбаланс. Бурный рост физических объемов в машиностроении в 2000 году (155% к 1999 году) позволил машиностроению выйти на 96% от уровня физических объемов производства 1994 года. В других отраслях, особенно промышленности строительных материалов, картина несколько хуже. Их объемы находятся в пределах от 19 до 33% уровня 1994 года. Очевидно, что в программе должна стоять задача придания данным отраслям целенаправленных усилий для обеспечения положительной динамики роста. Положительные тенденции в промышленном производстве сказались на финансовых потоках в городе. Так, если в 1998 году организации города сработали с общим убытком в 304 тыс. руб., то уже в 1999 году прибыль составила 456,8 тыс. руб. и осталась на том же уровне в 2000 году. Растут остатки вкладов населения в учреждениях банка, а также запасы предприятий и организаций. Растут также и доходы населения, так, среднедушевые доходы с 282,2 руб. в 1994 году выросли до 2119,7 рублей в месяц в 2000 году. При этом наибольшие темпы роста составили в промышленности, где средняя зарплата составляет 2700 рублей, и наименьшие в здравоохранении и образовании, где зарплата в 2000 году около 1000 рублей в месяц. Несмотря на рост доходов, реальная покупательская способность населения не растет, что связано с быстрыми темпами инфляции, особенно по товарам и услугам первой необходимости. Оживление в промышленности положительно сказалось на занятости населения. Так, уровень общей безработицы с 13% в 1997 году снизился до 6,8% в 2000 году, а численность зарегистрированных безработных с 4,61 тыс. чел. в 1997 году снизилась до 2,472 году в 2000. Процентное отношение доли населения, занятого в промышленности, увеличилось с 22,6 до 24,4 в 2000 году. В настоящее время по некоторым квалифицированным рабочим специальностям наблюдается избыток предложений рабочих мест на рынке труда. Эта тенденция может привести к сдерживанию роста объемов производства. К сожалению, с 1996 года отрицательным остается коэффициент естественного прироста, т.е. смертность превышает рождаемость, причем нарастающими темпами (-2,6 чел. на 10000 чел. населения в 2000 году). Положительным, хотя и уменьшающимся, остается коэффициент миграционного прироста (с 7,34 чел. в 1994 году до 0,83 чел. в 2000 году на 10000 чел. населения). Уменьшение миграционного прироста можно объяснить благоприятными факторами развития в сельских районах республики. После спада 1998 года наблюдается положительная тенденция стабилизации и некоторого увеличения оборота розничной торговли, общественного питания, и, особенно, сферы бытовых услуг, где наблюдается в последние два года рост на 37% к предыдущему году. Быстрыми темпами растет оптовая торговля. В целом социально - экономическую ситуацию в городе можно оценить как относительно стабильную, однако любой толчок может вывести ее как на траекторию роста, так и привести к кризису. 1.2. Потенциал развития экономики города 1.2.1. Факторы развития экономики города Под потенциалом развития понимается совокупность факторов, обуславливающих возможные направления дальнейшего развития. Воздействие каждого фактора оценки потенциала может быть направлено как на увеличение возможностей развития, так и на их снижение. При оценке факторов потенциала и управлении ими важно усиливать положительное влияние факторов и ослаблять управленческими действиями отрицательное влияние. Город Улан-Удэ имеет достаточно высокие потенциальные природно - ресурсные возможности. К основным факторам оценки природно - ресурсного потенциала можно отнести следующие: Территориальное расположение. Город Улан-Удэ расположен в Восточной Сибири, в 130 км восточнее озера Байкал. Практически город находится близко к центру России, по расстояниям от западных и восточных границ, и близок к странам азиатско - тихоокеанского региона, имея границу с Монголией. Такое месторасположение имеет следующие отрицательные моменты: - большие затраты на транспортировку сырья и комплектующих изделий, а также готовой продукции, увеличивают издержки и цену продукции и, как следствие, делают продукцию предприятий города менее конкурентоспособной на основных рынках европейской части России. Также значительно удорожается ввозимая в город продукция, что снижает жизненный уровень населения; - развитие массового промышленного производства в городе из-за высоких транспортных издержек ограничивается доступными для конкуренции рынками ближайших регионов, имеющих сравнительно небольшую емкость (численность населения). Для устранения отрицательного влияния и повышения потенциала выходом может быть создание уникальной и конкурентоспособной на дальних рынках продукции, вытеснение ввозимой продукции продукцией местной промышленности, снижение издержек. Территориальное расположение имеет и положительные аспекты. - расположение на границе европейско - азиатской экономических зон позволяет развивать посреднические функции в торговле и других связях. Для этого необходимо создание условий для нахождения точек соприкосновения интересов предпринимателей азиатских и европейских стран, а также европейской части России. Механизмом для реализации этих потенциальных возможностей может быть создание постоянно действующего бизнес - центра с возможностью переработки больших информационных и материальных потоков. Создание такого центра возможно на базе ярмарки либо свободной экономической зоны; - расположение в водосборной зоне озера Байкал дает возможность интеграции в мировое сообщество и развития с точки зрения сохранения мировой ценности - озера Байкал. Существует и в настоящее время уже используется возможность получения инвестиций на экологические мероприятия, в том числе касающиеся совершенствования производства и технологий. Имеется возможность объединения интересов города в развитии производства и интересов экологических организаций с точки зрения снижения его вредного влияния на окружающую среду. Реструктуризация промышленного производства должна, в числе других целей, предусматривать экологические ограничения, разумеется, без снижения жизненного уровня населения города. Климатические условия. Город расположен в регионе с резко - континентальным климатом. Отопительный сезон длится 7 месяцев в году. Световой день в зимние месяцы составляет менее 7 часов. Большие перепады температуры. Большая вероятность сильных ветров, вплоть до ураганов. Существует большая вероятность сильных землетрясений, наводнений и других природных катаклизмов. Отрицательное воздействие данного фактора проявляется, прежде всего, на промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, а также на других сферах экономики и жизни населения. Затраты на поддержание жизнедеятельности, а также издержки на поддержание условий производства в городе очень высоки. В настоящее время долги за отопление помещений и электроэнергию являются главной частью общей задолженности населения и бюджетных организаций, а также промышленных предприятий. Снижение влияния этого фактора возможно только через разработку и внедрение системы энергосберегающих мероприятий. К положительным аспектам климатического фактора относится возможность развития нетрадиционных методов получения энергии - использование световой (лучевой) энергии, энергии ветров и другие виды энергетики. Это позволяет повысить эффективность производства из-за снижения затрат на энергетику, а также решить экологические проблемы. Природные ресурсы. Город расположен в регионе с богатыми природными ресурсами. Разумеется, в городе отсутствует массовое производство по добыче сырьевых ресурсов. В республике и ближайших регионах имеется большинство ресурсов, необходимых для промышленности города. Само размещение промышленности ранее исходило из приближения производства к источникам сырья, поэтому здесь имеются большие потенциальные возможности для развития. С точки зрения развития самого города и его инфраструктуры, ресурсный потенциал также достаточен. В городе имеется достаточный потенциал по энергетическим ресурсам (с условием выполнения плана развития энергетического комплекса). Водные ресурсы города имеют большой запас. Земельные ресурсы ограничены зонами, попадающими под затопление, однако ландшафт города позволяет развиваться в юго - восточную и восточную сторону, и потенциальные возможности для развития вполне достаточны. Производственный потенциал города складывается из следующих факторов. Структура экономики города. Город имеет достаточно развитую структуру экономики. Практически в городе представлены все отрасли экономики. Преимущественное развитие получило материальное производство, где задействовано до 70% трудовых ресурсов. Положительным фактором развития материального производства является возможность создания материальной базы для роста. Отрицательным фактором является крайне низкая эффективность и производительность материального производства. С этой точки зрения, город далек от развитых городов, где в материальном производстве занято не более 40% населения. Структура и производственные мощности промышленности. В городе развито промышленное производство. До 30% трудовых ресурсов материального производства работает в промышленности. Развитие производительных сил привело к тому, что в городе имеется дисбаланс в сторону некоторых отраслей. Так, наиболее мощное развитие в городе имеют предприятия машиностроения, деревообрабатывающей, легкой и текстильной, промышленности строительных материалов, а также пищевой промышленности. В настоящее время такая структура промышленности, в условиях разрыва кооперационных связей, резкого спада государственного заказа на оборону и экономического кризиса на предприятиях, является неэффективной. Рассматривая машиностроение, как основную отрасль промышленности, можно отметить следующие моменты, требующие внимания. Традиционно предприятия машиностроительного комплекса в городе были общефедерального, регионального и местного (республиканского и городского) значения, разделяясь по востребованности продукции. В настоящее время резко снизились возможности рынка из-за спада промышленного производства по России в целом, а также возникновения конкуренции отечественных и зарубежных производителей на рынке традиционно монопольных отраслей, таких как, например, приборостроение. В связи с этим снижаются и возможности предприятий по выпуску промышленных изделий. Большая часть продукции машиностроения предназначалась для оборонного комплекса страны. Изменение военной доктрины и экономические трудности привели к тому, что производственные мощности предприятий ВПК практически не используются. Создание на базе их конкурентоспособной продукции для широкого потребления пока наталкивается на ряд трудностей, однако, диверсификация таких производств является очень большим потенциалом для роста. Подобные и другие специфические проблемы испытывают и остальные отрасли промышленности. При соответствующем реформировании структуры промышленности возможен значительный рост производства продукции для населения, что решает проблему насыщенности товарного рынка. Повышение загрузки и эффективности использования производственных мощностей является важной составляющей промышленного потенциала. В настоящее время производственные мощности некоторых промышленных предприятий используются менее чем на 20%, а в целом по промышленности на 30% от возможного. Большие резервы, заложенные в использовании производственных мощностей, невозможно реализовать без комплекса мер по реструктуризации и диверсификации производства. Наличие необходимых ресурсов для развития. Экономика города имеет возможности для развития не только с точки зрения наличия сырьевых и природных ресурсов, но также и других видов ресурсов, необходимых для роста производства. Так, город и республика имеют достаточное количество электрической и тепловой энергии, необходимой в качестве базы для роста промышленности. Развитие предприятий теплоснабжения (ТЭЦ-2) позволяет развиваться жилым массивам города, перестав быть в настоящее время сдерживающим фактором. Возможности обеспечения роста имеются и у других видов ресурсов. Промышленная инфраструктура. Город имеет достаточно развитую инфраструктуру. Здесь расположена узловая станция Восточно - Сибирской железной дороги, два аэродрома, автомагистраль федерального значения. Транспортные предприятия обеспечивают возможность значительного роста производства. В большинстве случаев инженерные коммуникации, связь и другая инфраструктура предприятий имеют резервы для роста объемов выпуска продукции. В городе присутствуют предприятия и учреждения, охватывающие все этапы производства: от возможностей разработки продукции (с помощью научных и учебных учреждений и собственных конструкторских бюро предприятий) до обслуживания, эксплуатации и утилизации. Примерами разработки и внедрения новой продукции может послужить молочная, мясная и другие отрасли промышленности. Социально - трудовой потенциал города также достаточно высок для роста экономики. Трудовые ресурсы. В настоящее время до 20% от имеющихся трудовых ресурсов не задействованы в экономике. Это является достаточно большим резервом для роста. Рынок труда в городе охватывает практически все специальности, необходимые для промышленности. Хотя использование не задействованных в настоящее время трудовых ресурсов наталкивается на необходимость их переобучения для поддержания соответствующей квалификации, затраты эти не сравнимы с привлечением трудовых ресурсов из других регионов. Уровень образования. Уровень образования в городе достаточно высок. В настоящее время 15% населения имеют высшее образование, причем большинство из них люди молодого и среднего возраста (от 24 до 40 лет высшее образование имеют до 25%). Незаконченное высшее образование имеют 2,5% населения. Среднее специальное образование у 17,1% населения. Наличие образования и соответствующей квалификации у трудовых ресурсов является одним из главных факторов, определяющих возможности роста экономики. При этом в традиционной структуре образования в республике большую долю занимают специалисты с техническим образованием. Их наличие позволяет надеяться на рост промышленного производства. В последние годы увеличилась доля специалистов с экономическим образованием, что способствует входу экономики в рыночные отношения. Социальная структура общества. В настоящее время социальная картина населения города отражает ситуацию, сложившуюся в России в целом, и имеет те же корни. Так, в городе достаточно высока доля пенсионеров, составляющих около 15% от населения. При этом общая тенденция идет к увеличению этой доли. В последние годы в городе растет численность социально незащищенных слоев: инвалидов, малоимущих, матерей - одиночек, бездомных, безработных и других категорий. Экономический кризис может значительно увеличить эту категорию. В целом данные категории населения не являются определяющими в общей структуре населения города. Однако имеются микрорайоны и поселки, где в силу экономических обстоятельств и факторов развития социальной среды эти категории преобладают. Расслоение общества по социальному фактору может служить ограничением для развития. Расслоение происходит также по уровню доходов, где средняя разница в заработной плате достигает до 3 раз (например, между финансовыми организациями и образованием). Без устранения неблагоприятных тенденций в социальной структуре общества невозможно говорить о долгосрочном экономическом развитии. Однако само устранение данных тенденций возможно только в условиях роста экономики города. 1.2.2. Мероприятия федеральных, межрегиональных и республиканских программ, реализуемых на территории города Перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета, начиная с 2002 года, и реализуемых на территории города. I. Развитие инфраструктуры 1. Старшее поколение (Минтруд России) 2. Социальная поддержка инвалидов (2000 - 2005 годы) (Минтруд России) 3. Содействие занятости населения Российской Федерации (Минтруд России) 4. Социальное развитие села до 2010 года (Минсельхоз России) 5. Культура России (2001 - 2005 годы) (Минкультуры России) 6. Развитие органов федерального казначейства (2000 - 2004 годы) (Минфин России) 7. Электронная торговля (Минсвязи России, Минэкономразвития России) 8. Федеральная миграционная программа (Минфедерации России) 9. Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (Минфедерации России) 10. Жилище (Госстрой России) II. Новое поколение 11. Дети России (2001 - 2002 годы) (Минтруд России - координатор, Минобразование России, Минфедерации России, МЧС России, Минздрав России) 12. Молодежь России (Минобразование России) 13. Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (Госкомспорт России - координатор) 14. Федеральная программа развития образования (2000 - 2005 годы) (Минобразование России) III. Реформа правосудия 15. Реформирование уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России) 16. Усиление борьбы с преступностью (МВД России) 17. Развитие налоговых органов (МНС России) IV. Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды 18. Экология и природные ресурсы (МПР России - координатор) 19. Повышение плодородия почв России (Минсельхоз России) 20. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту (МВД России - координатор, Минздрав России, Минобразование России, МПР России, Минтруд России, ФСБ России, ФПС России, Роскартография России) 21. Сейсмобезопасность территорий России (Госстрой России) 22. Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (Госстрой России) 23. Обеспечение населения России питьевой водой (МПР России) V. Новая экономика 24. Энергоэффективная экономика (Минэнерго России - координатор, Минатом России, Минпромнауки России, Минсельхоз России, МПС России, МПР России, Минтранс России, Госстрой России) 25. Национальная технологическая база (1996 - 2005 годы) (Минпромнауки России - координатор, Минатом России, Минэкономразвития России, Минобразование России, Госстрой России, МПР России, Минэнерго России, Росавиакосмос, Росбоеприпасы, РАВ, РАСУ, Россудостроение) 26. Развитие гражданской авиационной техники России (Росавиакосмос) 27. Реформирование оборонно - промышленного комплекса (Минпромнауки России - координатор, Минатом России, Минэкономразвития России, Росавиакосмос, Росбоеприпасы, РАВ, РАСУ, Россудостроение) 28. Повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей (Минпромнауки России - координатор) 29. Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники (Минпромнауки России) 30. Государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации (МАП России) VI. Региональный паритет 31. Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья (1996 - 2005 годы) (Минэкономразвития России - координатор, Минтруд России, Минтранс России, Минсельхоз России, МПС России, Минфедерации России) президентская 32. Снижение дифференциации в социально - экономическом развитии регионов (Минэкономразвития России) Конкретные мероприятия по данным программам и размеры финансирования указаны ниже в материалах по развитию отраслей. Перечень республиканских целевых программ, реализуемых на территории города, приводится в каждом разделе по социальной сфере, а по промышленности - в инвестиционной программе города. II. Основные цели, задачи и этапы реализации программы 2.1. Основные цели, задачи и приоритеты реализации Программы Основной целью программы социально - экономического развития является создание условий для стабилизации и подъема экономики города и обеспечения устойчивого роста уровня и качества жизни населения. Для достижения данной цели в программе предусматриваются следующие приоритеты инвестирования: - Прежде всего, предусматриваются инвестиции в проекты, закрепляющие тенденции стабилизации экономики и создания экономической базы для роста. В последние годы заложена основа для роста - происходит реформирование промышленности и других отраслей города, поддерживается развитие конкурентоспособных и инновационных производств. Инвестиции должны быть направлены на поддержку сильных сторон, создание лидирующих предприятий, которые способны вытянуть за собой всю экономику. - В программе рассматривается возможность обеспечения условий для устойчивого роста. Инвестиции обеспечивают закрепление тенденции роста экономики и необходимые темпы подъема и вкладываются в широкий диапазон предприятий и отраслей с целью придания нужной динамики развитию. Для реализации поставленной цели в программе предусматриваются следующие главные направления и задачи в них: Оздоровление экономики города - изменение структуры бюджета, снижение затрат на дотации в жилищно - коммунальное хозяйство и другие отрасли за счет повышения их эффективности; - изыскание дополнительных источников финансирования, увеличение доли платных услуг в финансировании, льготное привлечение инвесторов; - выход муниципальных предприятий на самофинансирование, заключение с ними договоров о финансовой деятельности; - повышение эффективности использования городского имущества, введение платежей на все виды используемого имущества, участие в распределении прибыли городских предприятий; - развитие конкуренции и демонополизация в отраслях городского хозяйства, координация и контроль над объемом и качеством оказываемых населению услуг во всех видах деятельности; - достижение финансовой стабильности городского бюджета, заключение межбюджетных договоров с республикой, выделение инвестиционной части бюджета в бюджет развития. Экономическое развитие - реструктуризация промышленности города с целью расширения производства конкурентоспособных товаров, поддержка инновационных товаров и технологий, поддержка местных товаропроизводителей; - поддержка малого и среднего предпринимательства, проведение политики создания рабочих мест, насыщение местного товарного рынка и поддержка производств, работающих в условиях замкнутых на рынке города и республики связей; - выделение приоритетных отраслей экономики и предприятий в них, как лидеров, позволяющих обеспечить сбалансированный рост производства по всем отраслям; - поддержка ресурсосберегающих и энергосберегающих производств, проведение политики ресурсосбережения в городском хозяйстве, стимулирование ресурсосбережения в других отраслях экономики; - развитие инвестиционного климата в городе, проведение совместного с другими бюджетными уровнями финансирования приоритетных инвестиций, создание инвестиционных и финансовых институтов для реализации инвестиционной политики города; - развитие республиканских, межрегиональных и международных связей с учетом приоритета интересов развития города; Социальное развитие - обеспечение социального минимума услуг для населения; - гарантированная поддержка социально незащищенных слоев населения; - проведение политики поддержки создания негосударственного сектора по всем видам социальных услуг для увеличения их объема и качества; - развитие социальной инфраструктуры и отраслей социальной сферы города для удовлетворения запросов населения - проведение политики экологического оздоровления города, формирование внешнего облика города, направленного на повышение стандартов качества жизни в нем; - обеспечение общественной безопасности и правопорядка, развитие культурных ценностей и национальных традиций. 2.2. Целевые индикаторы социально - экономического развития города на 2002 - 2004 годы В основу формирования целевых индикаторов и составления прогноза социально - экономического развития города положены тенденции, сформировавшиеся в отраслях за последние годы, а также анализ возможных направлений развития экономики города. Рассмотрим некоторые предпосылки и факторы, влияющие на целевые индикаторы. В основу прогноза численности заложено предположение о стабилизации и незначительном росте населения города. В основном, такой рост будет происходить за счет продолжающихся миграционных процессов. При этом опережающими темпами будет расти сельское население. Естественный прирост населения будет отрицателен практически на весь прогнозируемый период. В прогноз показателей промышленности заложены показатели выпуска продукции, планируемые организациями, а также предположения о росте цен и отраслевых темпах инфляции. К концу срока прогнозирования годовые темпы прироста продукции промышленности составят в пределах 10 - 13%. При этом рост отраслей промышленности и видов выпускаемой продукции будет зависеть от приоритетов инвестиционной деятельности. Так, предполагаются опережающие темпы роста легкой и пищевой промышленности. Рост инвестиций в прогнозе составлен исходя из приоритетности отраслей для реализации данной программы. Основная доля инвестиций будет идти за счет средств предприятий. Развитие отраслей социальной сферы будет идти, в основном, от достигнутых показателей. Значительного роста в данной области не прогнозируется. При разработке целевых индикаторов во внимание принимались как благоприятные, так и ограничивающие факторы. В качестве благоприятных факторов учитывались: - положительная динамика совокупного спроса, рост бюджетных возможностей, повышение денежных доходов населения, сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры; - улучшение хозяйственного и инвестиционного климата, сокращение оттока капитала; - улучшение финансового состояния организаций; - предпосылки для сокращения теневого сектора экономики; - разработка стратегии партнерства Администрации города и предприятий; - повышение эффективности принимаемых управленческих решений. Ограничивающими факторами были признаны: - сокращение возможности достижения некапиталоемкого роста за счет высокого уровня морального и физического износа основного капитала; - накопление кредиторской задолженности бюджетных учреждений и необходимость крупных финансовых вложений в инженерную инфраструктуру ЖКХ; Поставленные в Программе цели и задачи требуют четкого управления целевыми индикаторами роста. Таблица 2.1 Целевые индикаторы социально - экономического развития города Улан-Удэ на 2002 - 2004 годы -------------------------T-----T-------T--------T-----------------T-----------------T-----------------T-----------------T-------¬ ¦ ¦ Ед. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 год ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2002 - 2004 гг. ¦ +, - ¦ ¦ ¦ изм.¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-------+--------+-------T---------+-------T---------+-------T---------+-------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Отчет ¦ Отчет ¦Прогноз¦Программа¦Прогноз¦Программа¦Прогноз¦Программа¦Прогноз¦Программа¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 1. Численность ¦тыс. ¦ 394,2¦ 394,7¦ 394,8¦ 394,5¦ 394,9¦ 394,7 ¦ 394,9¦ 394,7¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ ¦ 99,9¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 2. Производство ВДС ¦млн. ¦ 17896¦ 20472,2¦24131,8¦ 23972,5¦27391,1¦ 27940,9¦31081,2¦ 32418,4¦82604,1¦ 84334,5¦+1730,4¦ ¦ (валовая добавленная ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоимость) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ (в дейст. ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ ¦ 98,5¦ 103,7¦ 103,0¦ 100,8¦ 103,5¦ 102,7¦ 105,0¦ 107,4¦ 111,9¦ +4,5¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 123,0¦ 116,1¦ 113,7¦ 113,7¦ 112,6¦ 112,6¦ 110,5¦ 110,5¦ 141,5¦ 141,5¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Объем ВДС на душу ¦тыс. ¦ 45,4¦ 51,9¦ 62,7¦ 60,8¦ 69,4¦ 70,8¦ 78,7¦ 82,1¦ 210,8¦ 220,9¦ +10,1¦ ¦ населения ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 3. Продукция ¦млн. ¦ 6445¦ 9028,22¦ 11190¦ 12336,3¦14055,6¦ 16781¦17236,1¦ 22069,1¦42481,7¦ 51186,4¦8704,67¦ ¦ промышленности ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ (в действ. ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 109,9¦ 110,3¦ 104,1¦ 111,0¦ 104,5¦ 111,5¦ 104,9¦ 112,5¦ 114,1¦ 124,8¦ 10,7¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 128,1¦ 127¦ 123,2¦ 123,1¦ 120,2¦ 122,0¦ 116,9¦ 116,9¦ 175,6¦ 175,6¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Электроэнергетика ¦млн. ¦ 1990,3¦ 2953,6¦ 3977,3¦ 4017,1¦ 5060,5¦ 5101,5¦ 6300,3¦ 6331,1¦15338,1¦ 15449,7¦ +111,6¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 110,0¦ 110,0¦ 107,0¦ 108,0¦ 104,2¦ 105,1¦ 102,0¦ 102,5¦ 113,7¦ 116,7¦ +2,6¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 100,6¦ 134,8¦ 125,8¦ 125,8¦ 122,0¦ 122,0¦ 122,0¦ 122,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Машиностроение ¦млн. ¦ 2339,9¦ 3157,2¦ 4051,9¦ 4112,7¦ 5058,2¦ 5108,58¦ 5982,2¦ 6089,9¦15092,3¦ 15311,2¦ +218,1¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 155,0¦ 111,2¦ 106,0¦ 107,5¦ 105,7¦ 106,7¦ 104,2¦ 106,0¦ 116,7¦ 121,6¦ +4,9¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 131,2¦ 121,3¦ 121,0¦ 121,0¦ 118,0¦ 118,0¦ 113,5¦ 113,5¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Лесная, ¦млн. ¦ 99,3¦ 114,6¦ 126,5¦ 128,4¦ 145,1¦ 147,3¦ 160,5¦ 162,9¦ 432,1¦ 438,6¦ +6,5¦ ¦ деревообрабатывающая и ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целлюлозно - бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 78,0¦ 101,2¦ 101,3¦ 102,8¦ 101,5¦ 103,0¦ 101,5¦ 103,0¦ 104,4¦ 109,1¦ +5,7¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 100,0¦ 114,0¦ 109,0¦ 109,0¦ 113,0¦ 113,0¦ 109,0¦ 109,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Промышленность ¦млн. ¦ 47,3¦ 67,0¦ 87,4¦ 88,7¦ 112,5¦ 114,2¦ 139,8¦ 142,6¦ 339,7¦ 345,5¦ +5,8¦ ¦ строительных материалов¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 105,0¦ 108,1¦ 106,0¦ 107,5¦ 110,0¦ 111,5¦ 110,0¦ 112,0¦ 128,3¦ 134,2¦ +5,9¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 111,6¦ 131,0¦ 123,0¦ 123,0¦ 117,0¦ 117,0¦ 113,0¦ 113,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Легкая промышленность ¦млн. ¦ 336,8¦ 409,7¦ 528,7¦ 536,1¦ 671,9¦ 682,0¦ 827,8¦ 752,6¦ 2028,4¦ 1970,7¦ -57,7¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 117,0¦ 107,0¦ 114,2¦ 115,6¦ 114,5¦ 116,0¦ 112,0¦ 115,0¦ 146,5¦ 154,2¦ +7,7¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 119,3¦ 113,7¦ 113,0¦ 113,0¦ 111,0¦ 111,0¦ 110,0¦ 110,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Пищевая промышленность ¦млн. ¦ 936,1¦ 1260,7¦ 1567,8¦ 1591,3¦ 1927,7¦ 1966,3¦ 2327,7¦ 2374,3¦ 5823,2¦ 5931,9¦ +108,7¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 100,3¦ 108,3¦ 104,5¦ 106,0¦ 105,0¦ 107,0¦ 105,0¦ 107,0¦ 104,5¦ 121,4¦ +16,9¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 122,0¦ 124,4¦ 119,0¦ 119,0¦ 117,0¦ 117,0¦ 115,0¦ 115,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Мукомольная, крупяная, ¦млн. ¦ 153,4¦ 155,0¦ 176,5¦ 180,03¦ 197,6¦ 201,6¦ 211,5¦ 215,7¦ 585,6¦ 597,33¦ +11,7¦ ¦ комбикормовая ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 60,0¦ 84,9¦ 99,0¦ 101,0¦ 100,0¦ 102,0¦ 100,0¦ 102,0¦ 99¦ 105,1¦ +5,2¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ ¦ ¦ 115,0¦ 115,0¦ 112,0¦ 112,0¦ 107,0¦ 107,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Полиграфическая ¦млн. ¦ 8,8 ¦ 12,2¦ 14,0¦ 14,21¦ 16,1¦ 19,48¦ 17,7¦ 23,36¦ 47,7¦ 57,05¦ +9,35¦ ¦ промышленность ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 82,0¦ 91,0¦ 100,0¦ 105,5¦ 100,0¦ 102,1¦ 100,0¦ 103,2¦ 100¦ 111,2¦ +11,2¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 119,6¦ 152,0¦ 115,0¦ 115,0¦ 115,0¦ 115,0¦ 109,6¦ 109,6¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Прочие ¦млн. ¦ 19,7¦ 27,4¦ 32,0¦ 32,32¦ 36,3¦ 36,6¦ 39,9¦ 40,3¦ 108,2¦ 109,2¦ +1¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ ¦ 115,1¦ 104,0¦ 105,0¦ 103,2¦ 104,2¦ 101,0¦ 102,0¦ 108,4¦ 111,6¦ +3,2¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ ¦ 121,0¦ 112,0¦ 112,0¦ 110,0¦ 110,0¦ 109,0¦ 109,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 4. Сельское хозяйство ¦млн. ¦ 238,2¦ 296,4¦ 347,9¦ 350,7¦ 395,5¦ 404,6¦ 440,1¦ 454,2¦ 1183,5¦ 1209,5¦ +26¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 95,9¦ 102¦ 101,2¦ 102¦ 101,5¦ 103¦ 102,1¦ 103¦ 104,9¦ 108,2¦ +3,3¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 123¦ 122¦ 116¦ 116¦ 112¦ 112¦ 109¦ 109¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 5. Инвестиции ¦млн. ¦ 550¦ 693,1¦ 743,3¦ 858,1¦ 772,4¦ 1058,9¦ 795,0¦ 1410,5¦ 2310,7¦ 3327,5¦ 1016,8¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 89,1¦ 103,3¦ 73,0¦ 108,6¦ 104,0¦ 109,2¦ 103,0¦ 120,0¦ 78,2¦ 142,3¦ 64,1¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 130,9¦ 122,0¦ 114,0¦ 114,0¦ 113,0¦ 113,0¦ 111,0¦ 111,0¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 6. Розничный ¦млн. ¦ 8582,7¦ 10817,9¦12184,3¦ 12608,1¦ 13640¦ 14509,2¦15128,3¦ 17237,0¦40952,6¦ 44073,5¦+3120,9¦ ¦ товарооборот ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 109¦ 102¦ 104¦ 105¦ 106¦ 107¦ 106¦ 108¦ 116,9¦ 121,3¦ +4,4¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Индекс - дефлятор ¦% ¦ 123,7¦ 113,8¦ 112¦ 112¦ 110¦ 110¦ 110¦ 110¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 8. Среднегодовая ¦тыс. ¦ 172,6¦ 173¦ 173¦ 172,8¦ 174,6¦ 173,9¦ 174,6¦ 174,2¦ 174,2¦ 173,6¦ -0,6¦ ¦ численность занятых в ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 99,9¦ 100,2¦ 100¦ 102,4¦ 100,9¦ 100,6¦ 100¦ 100,1¦ 103,5¦ 103,1¦ -0,4¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 9. Денежные доходы ¦млн. ¦10039,0¦ 13192¦15830,4¦ 15830,4¦18680,0¦ 18680,0¦21668,7¦ 21668,7¦56179,1¦ 56179,1¦ -5679¦ ¦ населения ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ темп роста к ¦% ¦ 124,9¦ 131,4¦ 120,0¦ 120,0¦ 118,0¦ 118,0¦ 116,0¦ 116,0¦ 164,3¦ 137,0¦ -21,7¦ ¦ предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 10. Ввод жилья ¦тыс. ¦ 62,3¦ 66,1¦ 69,4¦ 70,0¦ 72,9¦ 74¦ 76,5¦ 80¦ 218,8¦ 224,0¦ +5,32¦ ¦ ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 11. Прибыль ¦млн. ¦ 410,3¦ 500¦ 580¦ 600¦ 690¦ 730¦ 780¦ 830¦ 2050¦ 2160¦ +110¦ ¦ (балансовая) ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 12. Производство ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ промышленной продукции ¦соот.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в натуральном выражении¦един.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Электроэнергия ¦млн. ¦ 318,0¦ 350,0¦ 375,0¦ 375,0¦ 390,0¦ 390,0¦ 395,0¦ 395,0¦ 1160¦ 1160¦ -¦ ¦ ¦кВт/ч¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Теплоэнергия ¦тыс. ¦ 3234,0¦ 3239,0¦ 3239,0¦ 3239,0¦ 3239,0¦ 3239,0¦ 3239,0¦ 3239,0¦ 9717¦ 9717¦ -¦ ¦ ¦Гкал.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Электродвигатели ¦шт. ¦ 1110,0¦ 2000¦ 2140¦ 2140¦ 2268¦ 2268¦ 2382¦ 2382¦ 6790¦ 6790¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Электрокипятильники ¦шт. ¦58000,0¦ 74000¦ 75000¦ 75000¦ 75000¦ 75000¦ 75000¦ 75000¦ 225000¦ 225000¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Приборы контроля ¦млн. ¦ 26,1¦ 28,2¦ 29,6¦ 29,6¦ 30,8¦ 30,8¦ 32,0¦ 32,0¦ 94,4¦ 94,4¦ -¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Машины стиральные ¦шт. ¦12897,0¦ 15000¦ 15915¦ 15915¦ 16822¦ 16822¦ 17663¦ 17663¦ 50400¦ 50400¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Металлические ¦тонн ¦14155,0¦ 16250¦ 17233¦ 17233¦ 18095¦ 18095¦ 18818¦ 18818¦ 216146¦ 216146¦ -¦ ¦ конструкции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Посуда стальная ¦тыс. ¦ 250,0¦ 295,0¦ 310¦ 309,8¦ 322¦ 322,1¦ 335,0¦ 335,0¦ 966,9¦ 966,9¦ -¦ ¦ ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Ремонт электровозов ¦шт. ¦ 199,0¦ 219¦ 232¦ 232¦ 246¦ 246¦ 258¦ 258¦ 736¦ 736¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Ремонт вагонов ¦шт. ¦ 487,0¦ 536¦ 568¦ 568¦ 602¦ 602¦ 632¦ 632¦ 1802¦ 1802¦ -¦ ¦ (пассаж.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Сборный железобетон ¦тыс. ¦ 10,8¦ 11,7¦ 12,5¦ 12,5¦ 13,6¦ 13,6¦ 15,1¦ 15,1¦ 63,7¦ 63,7¦ -¦ ¦ ¦куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Дверные блоки ¦тыс. ¦ 5,7¦ 6,2¦ 6,5¦ 6,5¦ 7,2¦ 7,2¦ 7,9¦ 7,9¦ 21,6¦ 21,6¦ -¦ ¦ ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Оконные блоки ¦тыс. ¦ 5,4¦ 5,8¦ 6,2¦ 6,2¦ 6,8¦ 6,8¦ 7,5¦ 7,5¦ 20,5¦ 20,5¦ -¦ ¦ ¦кв. м¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Заготовка пиловочника ¦тыс. ¦ 3,3¦ 3,6¦ 3,8¦ 3,8¦ 4,2¦ 4,2¦ 4,6¦ 4,6¦ 12,6¦ 12,6¦ -¦ ¦ ¦куб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Кирпич ¦млн. ¦ 9,7¦ 11,79¦ 12,49¦ 12,49¦ 13,72¦ 13,72¦ 15,16¦ 15,16¦ 62,8¦ 62,8¦ -¦ ¦ ¦шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Ткани шерстяные готовые¦т. п.¦ 1700¦ 1819,0¦ 2077,3¦ 2077,3¦ 2378,5¦ 2378,5¦ 2663,9¦ 2663,9¦ 7119,7¦ 7119,7¦ -¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Хлеб и хлебобулочные ¦тонн ¦11860,0¦ 11913¦ 12449¦ 12449¦ 13072¦ 13072¦ 13725¦ 13725¦ 39246¦ 39246¦ -¦ ¦ изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Кондитерские изделия ¦тонн ¦ 6013,0¦ 6935¦ 7247¦ 7247¦ 7609¦ 7609¦ 7990¦ 7990¦ 22846¦ 22846¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Сухарные изделия ¦тонн ¦ 5,6¦ 6,1¦ 6,3¦ 6,3¦ 6,7¦ 6,7¦ 7,0¦ 7,0¦ 20¦ 20¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Макаронные изделия ¦тонн ¦ 9080,0¦ 13500¦ 14108¦ 14108¦ 14813¦ 14813¦ 15554¦ 15554¦ 44475¦ 44475¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Ликероводочные изделия ¦тыс. ¦ 736¦ 604¦ 785¦ 785¦ 785¦ 785¦ 785¦ 785¦ 2355¦ 2355¦ -¦ ¦ ¦дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Мясо, вкл. субпродукты ¦тонн ¦ 1256,0¦ 1540¦ 1609¦ 1609¦ 1690¦ 1690¦ 1774¦ 1774¦ 5073¦ 5073¦ -¦ ¦ 1 кат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Консервы мясные ¦туб ¦19407,0¦ 14500¦ 15153¦ 15153¦ 15910¦ 15910¦ 16706¦ 16706¦ 47769¦ 47769¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Колбасные изделия ¦тонн ¦ 2822,0¦ 3500¦ 3658¦ 3658¦ 3840¦ 3840¦ 4032¦ 4032¦ 11530¦ 11530¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Консервы мясорастит. ¦туб ¦ 574,0¦ 500¦ 523¦ 523¦ 549¦ 549¦ 576¦ 576¦ 1648¦ 1648¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Цельномолочная ¦тонн ¦ 3090,0¦ 3400¦ 3800¦ 3800¦ 3990¦ 3990¦ 4190¦ 4190¦ 11980¦ 11980¦ -¦ ¦ продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Сыр натуральный ¦тонн ¦ 160,0¦ 170¦ 190¦ 190¦ 200¦ 200¦ 209¦ 209¦ 599¦ 599¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Мука ¦тонн ¦20440,0¦ 20500¦ 2100¦ 2100¦ 2100¦ 2100¦ 2100¦ 2100¦ 630¦ 630¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ Комбикорм ¦тонн ¦10865,0¦ 11517¦ 6700¦ 6700¦ 6700¦ 6700¦ 6700¦ 6700¦ 20100¦ 20100¦ -¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ 13. Производство ¦В ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ продукции сельского ¦соот.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйства в натуральном¦един.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выражении ¦изм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ зерно ¦тонн ¦ 0,3¦ 1,2¦ 1,3¦ 1,5¦ 1,3¦ 1,5¦ 4,1¦ 5¦ 6,7¦ 8,0¦ +1,3¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ картофель ¦тонн ¦ 4,5¦ 4,5¦ 4,6¦ 5,0¦ 4,7¦ 5,0¦ 4,8¦ 5,4¦ 13,9¦ 15,4¦ 1,5¦ +------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+ ¦ овощи ¦тонн ¦ 5¦ 5¦ 5,1¦ 6¦ 5,1¦ 6¦ 5,2¦ 6¦ 15,4¦ 18,0¦ 2,6¦ L------------------------+-----+-------+--------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------+---------+-------- В расчетах принимались индексы - дефляторы по состоянию на 09.04.2001 г. (по данным Минэкономразвития и торговли РФ). В разделе "Промышленность" общие объемы производства рассчитывались по полному кругу предприятий. 2.3. Возможные стратегии развития города Картина развития города в последние годы показывает его неустойчивый характер, отсутствие возможности точного планирования и прогнозирования, учета рисков. Рассматривая проблему оценки устойчивости развития, заложенную в данной программе, можно отметить, что основными факторами риска будут следующие: - риск инфляции - достаточно велик в настоящее время и зависит, прежде всего, от возможности федерального правительства и состояния дел на мировом рынке; - риск неполучения инвестиций - тесно связан с предыдущим риском, а также зависит от создания благоприятного инвестиционного климата в городе; - риск конкуренции для местных товаропроизводителей - данный риск в настоящее время снизился за счет естественного в нынешней ситуации процесса импортозамещения, однако остается значительная конкуренция с другими регионами России. Перспективы выхода на траекторию сбалансированного развития зависят от двух факторов: - Динамика развития общероссийского экономического роста. Прогноз развития, учитывающий возможность удержания на траектории роста и перехода к сбалансированному развитию, составлен с учетом роста экономики России в целом. Макроэкономические прогнозы на 2002 и последующие годы, заложенные в основу деятельности нынешнего правительства России, предполагают сокращение уровня инфляции до 3% в перспективе. Если данные показатели не будут выполнены, то развернувшаяся спираль инфляционного процесса сделает невозможным большую часть данной программы. - Внутренний потенциал города является немаловажным фактором возможности выхода на сбалансированное развитие. Сама ситуация по ряду параметров не может быть сбалансирована в ближайшее время. Так, в городе в настоящее время насчитывается 79 тыс. пенсионеров и 165 тыс. трудоспособного населения, причем большая часть трудовых ресурсов испытывает трудности с финансированием зарплаты. Одновременно имеется тенденция к возрастанию доли нетрудоспособного населения. Этот фактор ведет к тому, что в ближайшей перспективе по выплате пенсии город не может выйти на баланс доходов и расходов. То же самое касается таких моментов, как снижение дотационности ЖКХ и перенос бремени платежей на население, полномасштабное финансирование инвестиционных проектов в социальной сфере и др. Поэтому одной из стратегий данной программы должно стать изменение потенциала города для обеспечения возможности перехода к сбалансированному развитию. Решение поставленных в программе задач должно идти по следующим принципам: - Координация усилий всех заинтересованных сторон. Развитие экономики города тесно связано с реализацией федеральной и республиканской программ развития. Город может являться координатором этих программ, так как социальная политика города тесно связана с развитием расположенных на его территории предприятий и их социальной инфраструктуры. - Концентрация инвестиционных средств. Город готов к вложению финансовых средств и дотаций (льгот) в наиболее перспективные проекты для получения быстрой отдачи. - Комплексный характер реформации экономики. Структурная реформация городского хозяйства должна иметь комплексный подход и охватывать все сферы деятельности и все отрасли городского хозяйства и управление им. В качестве приоритетных направлений развития (стратегий) экономики города на рассматриваемый период, позволяющих обеспечить стабильность и рост, можно выдвинуть следующие: - ресурсосбережение; - инновации и конкурентоспособность; - поддержка местного товаропроизводителя. Рассмотрим некоторые конкретные механизмы реализации стратегий развития в рамках решения поставленных выше задач: 1. Основным целевым критерием реализации программы является развитие социальной инфраструктуры и отраслей социальной сферы города для удовлетворения запросов населения. Основным принципом развития отраслей социальной сферы будет снижение давления данных отраслей на бюджет города с одновременным увеличением доли данных отраслей в бюджете. Практическая реализация данного положения означает: 2. Для обеспечения роста промышленного производства необходима реструктуризация промышленности города с целью расширения производства конкурентоспособных товаров, поддержка инновационных товаров и технологий. - Необходимо устранение диспропорций в развитии отраслей экономики, особенно промышленности, обеспечение сбалансированного подхода к развитию всех отраслей и устранение отставания некоторых отраслей. Город должен более активно участвовать в формировании приоритетных направлений развития предприятий всех форм собственности и уровней подчинения. В основу должно быть заложено преимущественное развитие отраслей, работающих для обслуживания населения города и выпуска товаров для этого, таких, как выпуск товаров народного потребления, отраслей социальной инфраструктуры, т.е. выполняющих социальный заказ, а также развитие других предприятий, имеющих спрос на выпускаемую продукцию. В связи с этим реструктуризация промышленности, особенно крупных предприятий, должна предусматривать поддержку тех предприятий, которые в результате проводимых исследований рынка имеют долгосрочный прогноз спроса на их продукцию. Этот прогноз должен быть проведен по единой методике маркетинговых исследований и координировать действия по реструктуризации. - Необходимо также развитие инновационного и конкурентоспособного на других рынках производства. Объективная оценка ситуации показывает, что единственной возможностью промышленности города конкурировать с другими регионами и странами является внедрение инновационных технологий и разработка инновационной, конкурентоспособной продукции. Высокие коммунальные затраты и транспортные расходы, являющиеся основными сдерживающими факторами для реализации продукции города на других рынках, могут, наоборот, стать факторами, облегчающими конкуренцию для товаров предприятий города в случае их конкурентоспособности или инновационного характера. С этой целью предполагается создание режима наибольшего благоприятствования таким производствам, вплоть до участия в финансировании таких проектов. 3. Для решения задачи реструктуризации на первых этапах предполагается выделение приоритетных отраслей экономики и предприятий в них, как лидеров, позволяющих обеспечить сбалансированный рост производства по всем отраслям. - Поддержка предприятий - лидеров позволит создать необходимую финансовую устойчивость экономики города, станет источником увеличения занятости населения, позволит обеспечить работой предприятия сопутствующих отраслей по кооперационным связям. Выделение таких предприятий позволяет на первом этапе сконцентрировать финансовые ресурсы на прорывных направлениях экономики, не распыляя их. Такая поддержка предполагает более тесные связи между предприятиями как одной отрасли, так и межотраслевой кооперации с целью поэтапного включения в процесс развития всех предприятий города. - Выделение предприятий - лидеров способствует созданию на базе них промышленных групп с привлечением финансового капитала. Инициаторами создания промышленных групп при этом может быть город, поддерживая их создание через систему законодательных и финансовых мероприятий. - В долгосрочной перспективе город может стимулировать создание промышленных групп через создание специальных управляющих компаний. Для этого необходимо обладание долей в акционерном капитале предприятий. Данную долю можно получить, приобретая акции на вторичном рынке (что потребует больших инвестиций), а также через органы управления имуществом, либо путем взимания с предприятий задолженностей в бюджет акциями предприятия. Получение пакета акций также может быть условием возврата инвестиций из средств бюджета развития города промышленным предприятиям (для предприятий, согласных с такими условиями инвестирования). Участие в управлении предприятиями или группами предприятий способствует проведению городской политики развития производства и решения социально - экономических задач города. 4. Расширение финансовой базы города подразумевает развитие инвестиционного климата в городе, проведение совместного с другими бюджетными уровнями финансирования приоритетных инвестиций, создание инвестиционных и финансовых институтов для реализации инвестиционной политики города. - Развитие инвестиционного климата в городе подразумевает режим благоприятствования инвестициям, направленным на решение социально - экономических задач. Необходимо поощрение деятельности инвесторов с целью повышения эффективности использования производственных мощностей и площадей промышленных предприятий, с этой целью возможно предоставление льготных условий арендных платежей с учетом составления договоров о реновации оборудования. Должно получить также дальнейшее развитие создание свободных территориально - производственных зон для привлечения предпринимателей в производство с использованием льготного налогообложения. - Проекты санации и реабилитации крупных промышленных предприятий должны получить статус республиканских или, по необходимости, федеральных, так как уникальность и значимость данных предприятий определяется не только на уровне города. Однако город должен участвовать в управлении такими предприятиями для решения своих задач. Совместное управление предприятиями позволит осуществить координацию усилий по развитию и финансированию предприятий. 5. Реструктуризация промышленности подразумевает увеличение гибкости и адаптируемости предприятий, поддержку малого и среднего предпринимательства, и через это проведение политики создания рабочих мест. - Неспособность предприятий быстро реагировать на изменяющиеся условия рынка во многом вызваны масштабом предприятий. Неоспоримые преимущества крупных предприятий должны быть основаны на реальной рыночной потребности в их продукции. Необходим анализ потребностей в продукции предприятий промышленности и на базе его определение оптимальной производственной мощности на долгосрочный период. Решение о разукрупнении предприятия должно приниматься на базе экономического анализа. Большие производства массового и крупносерийного характера в некоторых отраслях промышленности в условиях кризиса не рентабельны. Поэтому необходима поддержка политики сокращения масштабов производства на убыточных и неэффективных предприятиях с одновременным увеличением числа предприятий, работающих в разных сферах деятельности. Проведение диверсификационной политики позволяет на базе крупных промышленных предприятий, не имеющих достаточного спроса на свою продукцию, позволяющего окупить затраты на содержание коллектива и производственных мощностей, сформировать несколько средних и малых предприятий, более эффективно использующих те же производственные мощности. Такая политика возможна только при создании определенного механизма реализации процедуры разукрупнения предприятий, разделения собственности, решения совместных задач. Одним из вариантов такого механизма будет создание на базе крупных предприятий промышленной группы с управляющей компанией, отвечающей за решение совместных задач и вмешивающейся в дела каждого из предприятий только в рамках своих полномочий. - Поддержка малого и среднего предпринимательства необходима для проведения городом политики создания рабочих мест без снижения эффективности производства и производительности труда. Малое предпринимательство, особенно в области производства и сферы услуг, имеет большие резервы для обеспечения занятости населения. 6. Одной из целей реструктуризации экономики является насыщение товарного рынка, достижение которой невозможно без поддержки местных товаропроизводителей и производств, работающих в условиях замкнутых на рынке города и республики связей. - Поддержка местных товаропроизводителей преследует цель обеспечения стабильности экономики, ее стратегической независимости от внешних рынков, концентрации финансовых потоков в городской экономике, и как следствие, обеспечения стабильности бюджета. Сложившаяся структура товарообмена с внешним рынком имеет явные диспропорции. Изменение баланса в сторону внутреннего производства и потребления не означает замкнутости рынка и отсутствия кооперационных связей, что нереально при любом уровне развития производства. Речь идет о корректировке связей, устранении диспропорций между ввозом и вывозом продукции с точки зрения ее общественной полезности и влияния на экономику города. - Создание кооперационных структур в виде максимально замкнутых в пределах города (республики) технологических цепочек производителей продукции позволит, с точки зрения предприятия, обеспечить загрузку производства, снизит издержки, позволит получить экономию на налогах. Город получит выгоду в виде социально - экономического эффекта от увеличения объема производства и занятости населения. С этой целью возможно налоговое стимулирование подобных технологических кооперационных структур. 7. Реструктуризация экономики невозможна без поддержки ресурсосберегающих и энергосберегающих производств, проведения политики ресурсосбережения в городском хозяйстве, стимулирования ресурсосбережения в других отраслях экономики. - Эффективность использования ресурсов является одним из главных элементов, препятствующих росту производства в настоящее время. Необходима поддержка ресурсосберегающих технологий как основного критерия оценки мероприятий по реструктуризации и развитию. С этой целью предлагается создание механизма сравнения ресурсных затрат по всем проектам развития. Предприятия должны обосновывать в расчетах затраты ресурсов и альтернативные возможности по их использованию, особенно в случае получения инвестиционных кредитов. - В городском хозяйстве по всем отраслям разработаны программы внедрения ресурсосберегающих технологий. Данные программы будут иметь приоритет при финансировании из бюджета. Необходимо стимулировать ресурсосбережение на предприятиях города как основное направление развития. Для этого необходимо предусмотреть нормирование расходов городских предприятий, внедрение средств и методов энергосбережения и другие мероприятия, позволяющие сформировать новое отношение к проблеме. - Для воздействия на предприятия других форм собственности предполагается разработка комплекса мер по стимулированию ресурсосбережения. В частности, можно использовать меры по ресурсосбережению как критерий оценки эффективности деятельности предприятий при рассмотрении вопросов о льготах. Другой мерой может быть введение экономических платежей за перерасход и экономию ресурсов. 8. Повышение эффективности от реструктуризации экономики возможно через развитие республиканских, межрегиональных и международных связей с учетом приоритета интересов развития города. Система городской экономики является элементом общей экономической системы, однако, развитие взаимоотношений должно строиться на взаимовыгодной основе, с полным учетом интересов города. Для этого необходимо определение приоритетов сторон в решении всех совместных вопросов. - В частности, в сложившихся условиях город должен участвовать в управлении предприятиями и учреждениями, находящимися на его территории, разумеется, в правовых рамках, определенных действующим и принимаемым для этого законодательством. Проблема реструктуризации промышленности, которая может привести к сворачиванию ряда предприятий, прежде всего, коснется населения города и, поэтому город должен участвовать в ее решении. - Также требует своего решения проблема межбюджетных отношений, распределение дотаций и трансфертов. Город, являющийся крупнейшим промышленным центром республики, должен иметь возможности для решения и финансирования своих проблем в приоритетном порядке. 9. Реструктуризация экономики должна также в первую очередь затронуть вопрос повышения эффективности использования городского имущества, развития конкуренции и демонополизации в отраслях городского хозяйства. - Для реализации этого направления необходима политика жесткого контроля за доходами и расходами города и, с этой точки зрения, должна быть повышена эффективность управления городским имуществом. Необходимо оптимизировать расходы города исходя из контроля над издержками, оптимизации управленческих затрат, повышения доходов от городского имущества. Город должен получить доступ к реальным рычагам управления предприятиями, принадлежащими ему, и проводить на них свою политику. - Для повышения эффективности городского хозяйства необходимо предусмотреть меры по привлечению предприятий других форм собственности для решения задач города через создание системы государственного заказа, стимулирования и льготного налогообложения. Демонополизация городского хозяйства позволит сконцентрировать финансовые ресурсы города на решении задач обеспечения социального минимума. При этом создавшаяся конкурентная среда будет способствовать повышению эффективности работы городских предприятий. Демонополизация должна носить разумный характер и не должна снижать сложившийся уровень жизни населения. - Повышение эффективности городского хозяйства возможно также через повышение производительности, загрузки и эффективности использования производственных мощностей предприятий городского хозяйства. Это означает внедрение интенсивных технологий и методов в работу предприятий, увеличение нормативов и, как следствие, сокращение расходов. 10. Стратегией реализации данной программы будет также достижение финансовой стабильности городского бюджета, изменение структуры бюджета, изыскание дополнительных источников финансирования. - Стабильность городского бюджета должна иметь характер снижения дефицита и выхода на полную окупаемость затрат, что, конечно, возможно только в долгосрочной перспективе. На период планирования подразумевается снижение дефицита бюджета. Основными путями для решения этой проблемы будут следующие: Расширение доходной базы: - Повышение эффективности налоговой составляющей бюджета возможно через реализацию следующих мероприятий: проведение адресной политики предоставления налоговых льгот только для предприятий, отвечающих целям данной программы; расширение и модернизация налоговых льгот; перенос тяжести городских налоговых сборов с производства на потребление продукции и услуг отложенного спроса (не первой необходимости); повышаемость сборов налогов (например, через введение системы авансовых платежей подоходного налога с предпринимателей по типу сбора за право торговли), а также других мероприятий. - Расширение неналоговой составляющей бюджета. Проведение политики контроля прибыли предприятий городского хозяйства и дохода с другого имущества, принадлежащего городу. Расширение предпринимательской деятельности города через создание новых предприятий, полностью принадлежащих городу, а также обладание пакетами акций (долями в собственности) других предприятий, которые возможно получить, в том числе через оплату бюджетных долгов. - Изыскание других источников пополнения бюджета, например, за счет выпуска ценных бумаг под залог городского имущества и земельных участков, проведение лотерей и других финансовых мероприятий. Снижение расходной базы: - Снижение расходной базы, в первую очередь, возможно за счет расширения источников финансирования конкретных отраслей экономики города. Необходимо развивать такие внебюджетные источники, как платные услуги, коммерческая деятельность, привлечение средств внебюджетных фондов, привлечение средств населения и предприятий для финансирования инвестиционных программ (через создание товариществ со смешанным капиталом либо выпуск ценных бумаг), а также другие формы финансирования. Это позволит снизить бюджетные расходы при сохранении и увеличении объема предоставляемых услуг населению. - Снижение расходной базы возможно через реструктуризацию расходов бюджета и повышения эффективности их использования. Так, очевидна необходимость снижения в бюджете доли средств, направляемых на ЖКХ. Для того, чтобы перенос бремени финансирования не снизил жизненный уровень населения, необходимо проведение жесткого контроля в управлении этой отраслью, который может не допустить значительного роста цен при условии государственного регулирования тарифов и проведения режима экономии ресурсов. Снижение расходов бюджета на ЖКХ возможно также в условиях демонополизации данной отрасли и создания конкурентной среды. 11. Для повышения уровня жизни необходимо проведение политики экологического оздоровления города, формирование внешнего облика города, направленного на повышение стандартов качества жизни в нем. - Сделать город более удобным и пригодным для жизни, соответствующим мировым стандартам и статусу города Байкальского региона, является основной целью развития. Необходимость озеленения, благоустройства и обеспечения чистоты является одной из приоритетных проблем. Помимо этого необходимо соединение принципа экономичности, эстетического развития и удобства для населения в планировании развития микрорайонов. Это подразумевает создание единой концепции архитектурно - ландшафтного и экономического развития города исходя из обеспечения критериев экологии и оптимизации жизнедеятельности, а также социальных критериев развития. - Необходимо развитие архитектурно - строительной базы города. Так, планировка и застройка центральной части города находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Развитие жилых массивов города в сторону юго - востока требует дополнительного развития социальной инфраструктуры. Необходимо также упорядочить (в разрешительном смысле) индивидуальное строительство. Для этого следует изыскать возможность для муниципального финансирования подвода магистральных коммунальных сетей к зонам нового строительства. - С точки зрения гуманитарного развития предусматривается развитие культурных и национальных традиций народов, проживающих в городе. Необходимо сохранение культурного наследия, расширение сети учреждений культуры, формирование нового подхода к гуманитарному образованию населения, исходя из принципа непрерывности гуманитарного образования и постоянного развития культуры и моральных ценностей общества. - В области общественной безопасности необходимо не допустить роста преступности и разработать комплекс мероприятий по ее снижению. Особенно необходимо снизить уровень уличной и школьной преступности. Для этого надо планировать применение и усиление традиционных форм обеспечения безопасности, развитие новых форм (охрана микрорайонов, частные службы охраны) и возрождение старых, незаслуженно забытых форм (ДНД, оперотряды и т.д.). III. Развитие и реформирование социальной сферы 3.1. Анализ ситуации Социальная сфера города в настоящее время, несмотря на то, что практически полностью сохранила имеющиеся мощности, испытывает ряд проблем. Ни одна из социальных функций местного управления не реализуется в тех количественных и качественных параметрах, которые предусмотрены действующим законодательством. Эффективность ряда направлений развития социальной сферы, таких, как выплата пособий на детей и финансирование программ занятости, достигла критически низкого уровня. Существенно возрос уровень фактической платности услуг здравоохранения и образования, что сделало многие из этих услуг недоступными для малообеспеченных слоев населения. Отсутствует или крайне недостаточно инвестиционное развитие организаций социальной сферы, высок износ основных фондов отрасли. Возникла необходимость внесения корректив в управление социальной сферой города. 3.1.1. Цели и задачи развития и реформирования социальной сферы города Главной целью развития и реформирования социальной сферы г. Улан-Удэ является последовательное повышение уровня жизни населения и развитие социальной инфраструктуры и отраслей социальной сферы города для удовлетворения запросов населения. Для достижения поставленной цели в программе решаются следующие задачи. - обеспечение социального минимума услуг для населения; - гарантированная поддержка социально незащищенных слоев населения; - проведение политики поддержки создания негосударственного сектора по всем видам социальных услуг для увеличения их объема и качества; - развитие социальной инфраструктуры и отраслей социальной сферы города для удовлетворения запросов населения; - проведение политики экологического оздоровления города, формирование внешнего облика города, направленного на повышение стандартов качества жизни в нем; - обеспечение общественной безопасности и правопорядка, развитие культурных ценностей и национальных традиций; - снижение давления социальных отраслей на бюджет города с одновременным увеличением доли данных отраслей в бюджете; - расширение возможных источников финансирования отраслей социальной сферы, привлечение средств населения и предприятий для финансирования инвестиционных проектов в социальной сфере на взаимовыгодных условиях; - снижение затратности социальной сферы за счет режима экономии ресурсов, проведения адресных социальных мероприятий, структурной перестройки и расширения самоокупаемых видов деятельности; - проведение политики развития конкуренции на рынке социальных услуг при обеспечении контроля органов городского управления образования за качеством услуг, стимулирование создания конкурентной среды на монопольных рынках социальных услуг, проведение конкурсов и торгов за право выполнения социальных услуг; - формирование муниципального заказа на социальные услуги по всем основным видам социальной сферы; - усиления адресности социальной поддержки населения; - создание трудоспособному населению экономических условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать растущий уровень социального потребления; Достижение главной цели и решение поставленных задач требует проведения модернизации в основных отраслях социальной сферы. Таблица 3.1.1 Индикаторы оценки уровня социального развития на 2002 - 2004 годы ------------------------------------------T-----------------------¬ ¦ Наименование индикатора ¦ Пороговое значение ¦ ¦ ¦ индикатора ¦ ¦ +-------T-------T-------+ ¦ ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Образование ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Обеспеченность площадью в дошкольных ¦ 98,7¦ 98,7¦ 98,7¦ ¦ образовательных учреждениях на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занимающегося, % (при фактической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сменности 1,0) ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Обеспеченность площадью в ¦ 48,0¦ 48,0¦ 48,0¦ ¦ образовательных учреждениях на одного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занимающегося (при фактической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сменности), % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Доля платных образовательных услуг, % ¦ 3,9¦ 3,9¦ 3,9¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Обеспеченность педагогическими кадрами с¦ 88,0¦ 88,0¦ 88,0¦ ¦ высшим образованием, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Охват учащихся обучением в ¦ 99,8¦ 99,8¦ 99,8¦ ¦ общеобразовательных школах , % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Здравоохранение ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Число посещений амбулаторно - ¦3061476¦3070000¦3070000¦ ¦ поликлинических учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Число дней пребывания в ¦ 117248¦ 120000¦ 130275¦ ¦ стационарозамещающих учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Число койко - дней в круглосуточных ¦ 490324¦ 490400¦ 490400¦ ¦ стационарах ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Младенческая смертность, на 1000 детей, ¦ 16,0¦ 16,0¦ 16,0¦ ¦ родившихся живыми ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Доля платных медицинских услуг в ¦ 6,4¦ 7,0¦ 7,5¦ ¦ отраслевом бюджете, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Культура ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Число посетителей, тыс. чел. ¦ 526¦ 526¦ 526¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Число проведенных мероприятий, ед. ¦ 1120¦ 1120¦ 1120¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Книговыдача, млн. экз. ¦ 1262¦ 1262¦ 1262¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Платные услуги, тыс. руб. ¦ 4100¦ 4300¦ 4500¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Обеспеченность кадрами, % ¦ 100¦ 100¦ 100¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ С высшим образованием, % ¦ 82¦ 85¦ 90¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Со среднеспециальным образованием, % ¦ 18¦ 15¦ 10¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Трудовые отношения и занятость ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Численность человеко - дней ¦ 32,1¦ 32,0¦ 31,9¦ ¦ нетрудоспособности в расчете на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пострадавшего в связи с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производственными увечьями и травмами. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Число пострадавших на производстве из ¦ 4,1¦ 4,0¦ 4,0¦ ¦ расчета на 1000 работающих ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Уровень общей безработицы, % ¦ 7,5¦ 7,3¦ 7,0¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Уровень регистрируемой безработицы, % ¦ 1,6¦ 1,5¦ 1,5¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Социальная защита ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Доля населения, имеющего доходы ниже ¦ 42,0¦ 40,0¦ 38,0¦ ¦ прожиточного минимума, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Соотношение доходов 10% наиболее и 10% ¦ 12,0¦ 11,0¦ 10,0¦ ¦ наименее обеспеченного населения, раз ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Реальные денежные доходы, %. ¦ 105,0¦ 105,5¦ 106,0¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Среднемесячная заработная плата ¦ 3618¦ 4372¦ 4906¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Соотношение численности участников ¦ 4,0¦ 4,0¦ 5,0¦ ¦ негосударственного пенсионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения к общей численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работающих, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Степень охвата мероприятиями по ¦ 510¦ 520¦ 530¦ ¦ круглогодичному оздоровлению детей на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1000 детей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Степень охвата несовершеннолетних детей ¦ 7,3¦ 7,3¦ 7,3¦ ¦ детскими социально - реабилитационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждениями, мест на 1000 детей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Степень охвата социальным обслуживанием ¦ 4,6¦ 4,6¦ 4,7¦ ¦ одиноких престарелых и инвалидов, детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в стационарных учреждениях, мест на 1000¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жителей ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Степень охвата граждан системой льгот и ¦ 39,4¦ 41,4¦ 45,6¦ ¦ пособий, предусмотренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательством, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (Соотношение числа детей, которым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ назначено пособие в органах СЗН, к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общему числу детей в возрасте до 18 лет)¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Молодежная политика ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Уровень молодежной безработицы (16 - 29 ¦ 28,0¦ 27,6¦ 27,2¦ ¦ лет), % от общего количества безработных¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Количество проведенных мероприятий по ¦ 10¦ 15¦ 20¦ ¦ профилактике преступности среди молодежи¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Физкультура и спорт ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Обеспеченность спортивными сооружениями,¦ 1730,0¦ 1742,0¦ 1754,0¦ ¦ кв. м на 10 тыс. населения: спортивными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ залами и стадионами ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Численность тренерско - ¦ 14,1¦ 14,2¦ 14,2¦ ¦ преподавательского состава, с учетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ преподавателей физической культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учебных заведений, чел. на 10 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Охват занимающихся в детских и юношеских¦ 6,7¦ 6,8¦ 7,0¦ ¦ спортивных школах, % от числа детей и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подростков в возрасте 6 - 15 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Охват населения, занимающегося ¦ 35¦ 35¦ 35¦ ¦ физической культурой и спортом, % от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ числа жителей города в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7 - 60 лет ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Жилье и жилищно - коммунальное хозяйство¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет ¦ 70¦ 74¦ 80¦ ¦ всех источников финансирования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. кв. м общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ в том числе за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Средств федерального бюджета, тыс. кв. м¦ 12,4¦ 9,6¦ 9,6¦ ¦ общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Средств бюджетов субъектов РФ и средств ¦ 29,7¦ 35,2¦ 39,8¦ ¦ местного бюджета, тыс. кв. м общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Средств индивидуальных застройщиков, ¦ 27,8¦ 29,2¦ 30,6¦ ¦ тыс. кв. м общ. пл. ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Выполнение федеральных предельной ¦ 100¦ 100¦ 100¦ ¦ стоимости предоставления жилищно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коммунальных услуг на 1 кв. м общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ площади, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Доля объектов ЖКХ, оснащенных приборами ¦ 2,3¦ 4,1¦ 10¦ ¦ учета, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Торговля и потребительский рынок ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Прирост оборота розничной торговли и ¦ 104,3¦ 106,6¦ 106,3¦ ¦ общественного питания, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Прирост оборота торгующих организаций, %¦ 8,2¦ 7,6¦ 7,8¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Доля оборота вещевых, смешанных и ¦ 35¦ 34¦ 32,9¦ ¦ продовольственных рынков, % ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------+-------+-------+-------+ ¦ Прирост торговых площадей, кв. м ¦ 300¦ 300¦ 300¦ L-----------------------------------------+-------+-------+-------- 3.2. Развитие и реформирование образования 3.2.1. Анализ ситуации Развитие системы образования г. Улан-Удэ направлено на обеспечение и защиту конституционного права личности на получение образования, создание условий для обновления содержания образования, развитие вариативного образования, поддержку и развитие педагогических инноваций, выполнение законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия по образованию. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
