Постановление Правительства Республики Бурятия от 17.12.2013 № 665

Ширина указанной категории защитных лесов соответствует ГОСТу 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог", существующее выделение этой категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов. Вдоль всех железнодорожных путей общего пользования и существующих автомобильных дорог защитные полосы лесов необходимой ширины выделены;

- зеленые зоны выделены на площади лесов 253,7 тыс. га. Наиболее полно рекреационная роль лесов выполняется лесами, отнесенными к зеленым зонам. Леса указанной категории выполняют санитарно-гигиенические функции и создают оптимальные условия для отдыха населения. Границы зеленых зон, установленные материалами лесоустройства, остались без изменения. В случае необходимости расширения садоводств и населенных пунктов, а также в иных целях учитывать требования Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон";

- лесопарковая зона выделена на площади 26,1 тыс. га. Данная зона имеет эстетическое и оздоровительное значение для отдыха трудящихся, основной задачей ведения лесного хозяйства является формирование высокодекоративных насаждений, создание лесопарковых ландшафтов, осуществление системы мероприятий по благоустройству территории без нарушения естественной лесной среды;

- площадь городских лесов составляет 29,6 тыс. га. Леса указанной категории защитности предназначены для охраны ландшафта, сохранения окружающей среды, улучшения микроклимата, ведения лесного хозяйства и иного назначения;

- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, занимают площадь лесов 0,3 тыс. га. Указанные леса предохраняют естественные лечебные средства курортов от загрязнения и истощения, создают благоприятные условия для лечения и отдыха населения. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

4. Ценные леса:

- противоэрозионные леса.

Данные леса расположены вдоль верхней границы, как правило, вдоль каменистых россыпей, имеют крутые склоны, фактически расположены в субальпийском, подгольцовом и тундрово-гольцовом поясах и представляют собой почвозащитные лесные насаждения в виде полос, кулис, куртин и массивов леса, препятствующие размыву, смыву и ветровой эрозии почвы в малолесных районах. Выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов, имеют важное противоэрозионное, водоохранное и горнозащитное значение. Противоэрозионные леса занимают площадь лесов 1803,6 тыс. га;

- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, выполняющие защитные, водорегулирующие функции, занимают площадь 1566,0 тыс. га;

- леса, имеющие научное или историческое значение с целевым назначением сохранения в естественном состоянии уникальных природных объектов, выделены на площади 7,6 тыс. га. К указанной категории защитных лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации отнесены леса ранее установленных категорий защитности лесов "леса, имеющие научное или историческое значение", "особо ценные лесные массивы";

- орехово-промысловые зоны. Эти леса объединяют ценные кедровые леса, их площадь составляет 596,4 тыс. га;

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, площадь составляет 641,4 тыс. га;

- нерестоохранные полосы, площадь лесов составляет 1335,9 тыс. га.

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, и нерестоохранные полосы определены по фактическому их состоянию на период проведения последнего лесоустройства.

Приступая к анализу деления лесов Республики Бурятия по целевому назначению, необходимо отметить, что проектирование защитных, эксплуатационных и резервных лесов в соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации включено в состав лесоустройства. Непосредственная работа по уточнению границ защитных, эксплуатационных и резервных лесов каждого лесничества должна осуществляться лесоустройством. Такая работа по Республике Бурятия по лесам, расположенным на землях лесного фонда, выполнена по заказу Федерального агентства лесного хозяйства Читинской экспедицией Прибайкальского филиала ФГУП "Рослесинфорг" в соответствии с государственным контрактом от 07.04.2008 N Р-6К-08/25 и Временными указаниями по отнесению лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.08.2008 N 237.

В соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с необходимостью разработки месторождений полезных ископаемых по ходатайству Правительства Республики Бурятия при проектировании работ по отнесению лесов к ценным, эксплуатационным, резервным лесам, первоочередное внимание было уделено необходимости перераспределения бывших лесов второй и третьей групп на эксплуатационные и резервные леса. Часть резервных лесов: по Муйскому лесничеству на площади 10866 га, по Ангоянскому лесничеству на площади 1998 га, по Витимскому лесничеству на площади 2500 га, по Окинскому лесничеству на площади 1467 га, всего площадь 16825 га резервных лесов переведена в эксплуатационные леса. Результаты проектирования отнесения лесов к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 N 436.

В 2012 году возникла необходимость изменить границы резервных лесов Окинского лесничества в связи с необходимостью разработки месторождений полезных ископаемых. По ходатайству Правительства Республики Бурятия, в целях реализации законов Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия"; от 14.03.2011 N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы" Федеральное агентство лесного хозяйства согласовало изменение резервных лесов Окинского лесничества в сторону их уменьшения на 258106,4675 га. Изменение границ резервных лесов утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.11.2012 N 465.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" из категории защитных лесов "зеленые зоны" выделена категория защитности "лесопарковые зоны". Площади и границы лесопарковых частей зеленых зон вокруг г. Улан-Удэ были утверждены постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 15.05.1970 N 222.

В 2011 году Республиканским агентством лесного хозяйства организованы работы по изменению границ зеленой зоны в Кяхтинском лесничестве Республики Бурятия. Проектирование по уточнению границ и площади зеленых зон проведено Бурятским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон".

Проектирование проведено с соблюдением статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, площадь зеленой зоны не уменьшилась. При изменении границ зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсировалась включением в границы этих зон равноценных лесных участков, площадь которых больше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества. В данном случае за счет защитных лесов, ранее числящихся в категории защитности - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах. Так как изменения границ зеленых зон осуществлялись за счет земель, занятых ценными лесами, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2012 N 277 были внесены изменения в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17.11.2010 N 436 "Об отнесении лесов на территории Республики Бурятия к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ".

Исключены из зеленой зоны земли, предназначенные для строительства и реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ (автомобильная дорога "Байкал") - Кяхта до границы с Монголией, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".

С целью соблюдения статьи 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в 2012 году Республиканским агентством лесного хозяйства организованы работы по изменению границ зеленой зоны в Иволгинском и Заудинском лесничествах Республики Бурятия.

Проектирование по уточнению границ и площади зеленых зон осуществлено Бурятским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", с соблюдением статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, площадь зеленой зоны не уменьшилась.

Согласно Федеральному закону от 01.05.1999 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" леса, расположенные в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, отнесены к водоохранным зонам по результатам лесоустройства 2007 года по Кикинскому, Байкальскому, Усть-Баргузинскому, Северо-Байкальскому лесничествам; по результатам проектирования защитных, эксплуатационных и резервных лесов - по Кабанскому, Бабушкинскому лесничествам, по результатам лесоустройства 2007 г. - по Витимскому лесничеству.

Леса в Республике Бурятия являются преобладающим элементом природной среды. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов. Воздействуя на баланс воды, плодородие почв, биологическое разнообразие, леса являются также источником лесной продукции, основной из которой является древесина.

Экологические и экономические аспекты развития лесного хозяйства являются частью общенациональной стратегии устойчивого развития государства.

Большое влияние на экологическое равновесие лесов оказывают пожары. Основная причина возникновения пожаров хорошо известна: неосторожное обращение граждан с огнем (фактор антропогенного происхождения).

В целях развития и совершенствования государственной политики Республики Бурятия в области охраны окружающей среды, повышения уровня экологической культуры населения осуществляются следующие основные направления деятельности:

- совершенствование системы государственного управления в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды;

- совершенствование и формирование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

- создание благоприятных условий для рационального использования природно-ресурсного потенциала и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Бурятия;

- повышение уровня экологической культуры населения.

г) распределение лесных насаждений по группам древесных

пород и группам возраста

На диаграммах 1 и 2 (не приводятся) приводится распределение покрытых лесной растительностью земель по группам основных лесообразующих пород по состоянию на 01.01.2013 (процентное соотношение).

Диаграмма 1

Распределение покрытых лесной растительностью земель по

группам основных лесообразующих пород

Диаграмма не приводится.

Диаграмма 2

Распределение покрытых лесной растительностью земель по

лесообразующим породам

Диаграмма не приводится.

Структура лесных насаждений на территории Республики Бурятия по группам древесных пород и группам возраста в разрезе лесничеств приведена в приложении 3 к Лесному плану Республики Бурятия, а в целом по республике - в таблице N 1.1.5.

На долю хвойных насаждений приходится 16844,1 тыс. га, или 75,5% от покрытой лесом площади. Преобладающей лесообразующей породой в Республике Бурятия является лиственница. Площадь лиственничных насаждений составляет 48,1% от покрытой лесом площади. На долю сосновых насаждений приходится 16,2% от покрытой лесом площади, на долю кедровников - 8,9%, пихтовые и еловые насаждения составляют вместе 2,3%.

На долю мягколиственных насаждений приходится 1952,8 тыс. га, или 8,8% от покрытой лесом площади. Основная часть мягколиственных насаждений представлена березняками (6,3% от покрытой лесом площади).

Породный состав лесов неоднороден и зависит от вертикальной зональности лесов, которая во многом определяет климатические и почвенные условия. Леса Республики Бурятия имеют достаточно выраженную высотно-поясную структуру и подразделяются (в порядке увеличения высот) на 9 высотных лесорастительных поясов:

- степной;

- лесостепной;

- светло-хвойный таежный;

- мерзлотный таежный;

- кедрово-пихтовый таежный;

- кедровый таежный;

- субальпийский;

- подгольцовый;

- тундрово-гольцовый.

Леса тундрово-гольцового, подгольцового, субальпийского поясов относятся к высокогорным и произрастают на высоте 1700-2500 метров над уровнем моря.

Тундрово-гольцовый высотный пояс представлен основными зарослями кедрового стланика.

Подгольцовый высотный пояс представлен подгольцовыми редколесьями лиственницы и кедра в сочетании с зарослями кедрового стланика.

Древесная растительность субальпийского высотного пояса представлена березово-пихтовыми редколесьями в сочетании с зарослями кедрового стланика и крупнотравными субальпийскими лугами. Для этого пояса характерно наличие высокогорных озер.

Кедровый таежный и кедрово-пихтовый таежный высотные пояса наиболее характерны для западных, более увлажненных макросклонов горных хребтов, тяготеющих к озеру Байкал. Лесная растительность данных поясов представлена таежно-хвойной тайгой с преобладанием сосны кедровой сибирской (кедра) и пихты сибирской.

Мерзлотный таежный и светло-хвойный таежный высотные пояса занимают преобладающую часть территории Республики Бурятия. Они располагаются в зоне среднегорий и спускаются вниз по склонам гор до террас речных долин и днищ котловин. Наиболее характерны для мерзлотного таежного пояса леса северо-восточных районов Республики Бурятия, для светло-хвойного таежного - леса центральных районов.

Лесостепной пояс характерен для нижней части склонов южных экспозиций и представлен в основном насаждениями с преобладанием сосны или чистыми сосняками, приуроченными к песчаным террасам речных долин.

Степной пояс характерен для южных районов Республики Бурятия, занимает днища межгорных котловин, представлен островными и полосными лесами.

Береза кустарниковая (ерник) характерна для светло-хвойного таежного и мерзлотного лесорастительных поясов и занимает поймы многочисленных рек и ручьев.

Ивы кустарниковые имеют распространение в избыточно увлажненных участках пойм рек и ручьев. Произрастают практически во всех районах.

Распределение лесов в границах Республики Бурятия по преобладающим породам приводится на рисунке 1 (не приводится).

Рис. 1. Распределение лесов по преобладающим породам

Рисунок не приводится.

Таблица 1.1.5

Структура лесных насаждений по группам древесных пород и

группам возраста

Ед. изм.	Всего	Хвойное хозяйство						Мягколиственное хозяйство
		итого	В том числе по группам возраста					итого	В том числе по группам возраста
			молодняки	средневозрастные	приспевающие	спелые и перестойные	перестойные		молодняки	средневозрастные	приспевающие	спелые и перестойные	перестойные
Леса, расположенные на землях лесного фонда
тыс. га	17266,1	15465,1	2355,2	5384,0	1622,2	6103,7	2804,4	1801,0	403,2	751,5	219,0	427,3	147,6
млн. м3	1921,1	1769,0	83,7	693,5	238,1	753,7	317,4	152,2	6,8	55,2	24,3	65,9	28,4
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
тыс. га	281,3	264,6	27,2	109,4	30,9	97,1	4,9	16,7	8,8	6,9	0,3	0,7	0,2
млн. м3	29,4	28,9	0,9	11,8	3,9	12,3	0,5	0,5	0,1	0,3	0,0	0,1	0,0
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
тыс. га	1242,7	1107,8	139,4	461,4	226,3	280,7	54,5	134,9	19,3	63,6	14,9	37,1	9,5
млн. м3	191,0	177,5	7,0	74,7	38,5	57,3	11,8	13,6	0,7	5,3	1,8	5,8	1,0
Городские леса
тыс. га	6,9	6,7	1	4,9	0,6	0,2	0,1	0,2	0	0,2	0	0	0
млн. м3	1,03	1,01	0,03	0,84	0,11	0,03	0,01	0,02	0	0,02	0	0	0
Всего по Республике Бурятия
тыс. га	18797,0	16844,2	2522,8	5959,7	1880,0	6481,7	2863,9	1952,8	431,3	822,2	234,2	465,1	157,3
млн. м3	2142,6	1976,3	91,6	780,9	280,6	823,2	329,8	166,3	7,5	60,9	26,1	71,7	29,4

д) породная и возрастная структура лесных насаждений по

лесничествам и лесопаркам

Характеристика среднего состава насаждений, среднего возраста суммарно по всем лесообразующим породам и в разрезе хозяйств (хвойные, мягколиственные) приведена в таблице 1.1.6.

Таблица 1.1.6

Характеристика среднего состава насаждений, среднего

возраста суммарно по всем лесообразующим породам и в разрезе

хозяйств (хвойные, мягколиственные)

NN	Наименование лесничества	Средний возраст, лет			Состав насаждений <3>
		хвойное хозяйство	мягколиственное хозяйство	основных лесообразующих пород
Леса на землях лесного фонда
1	Ангоянское	128	47	125	8Лц1С1Б + К + Ос
2	Бабушкинское	132	52	115	5К4П1Б + Ос
3	Байкальское	127	52	111	4С1К1П2Ос1Б
4	Баргузинское	122	42	115	6Лц3С1К + Б + Ос
5	Бичурское	109	52	97	4К3С2Лц1Ос + Б
6	Буйское	100	43	82	4К4С1Лц1Б + Ос
7	Верхне-Баргузинское	99	35	96	6Лц3С1Б + Е
8	Витимское	114	21	110	10Лц + Б
9	Верхне-Талецкое	59	24	36	8С2Лц + К + Б
10	Гусиноозерское	102	37	92	4К3С2П1Лц + Ос
11	Джидинское	114	61	107	6ЛЦ3К1Б + С
12	Еравнинское	78	19	72	8Лц2С + Б
13	Заиграевское	63	31	58	7с1к1Лц1Б + Ос
14	Закаменское	139	54	134	7Лц3К + С + Б
15	Заудинское	84	51	75	6С1К1Лц2Б
16	Иволгинское	96	46	83	4С2К1П2Ос1Б + 1Лц
17	Кабанское	108	50	91	2К1С2П1Лц2Б2Ос
18	Кижингинское	46	26	43	6С3Лц1Б
19	Кикинское	123	46	104	4С2К1Лц1П1Ос1Б + Е
20	Кондинское	101	24	94	10Лц + С + Б
21	Кудунское	62	35	58	5С4Лц1Б + К
22	Куйтунское	108	33	105	7Лц3С + К + Б
23	Курбинское	91	28	82	4С3К3Лц + Ос
24	Курумканское	120	45	118	6Лц4С + К
25	Кяхтинское	75	43	70	7С2Лц1Б + К
26	Муйское	113	33	103	8Лц2С + Б
27	Мухоршибирское	61	40	54	5С2Лц2Б1Ос + К
28	Окинское	130	72	129	6К4Лц + Б
29	Прибайкальское	109	47	86	4С3К1Лц1Б1Ос + П
30	Романовское	113	17	111	10Лц + С
31	Северо-Байкальское	142	61	130	6Лц2С1К1Б + Ос
32	Селенгинское	62	16	58	9С1Лц + Б
33	Улан-Удэнское	101	41	86	7С1К1Б1Ос + Лц
34	Уоянское	106	48	103	7Лц2С1Е + Б
35	Усть-Баргузинское	95	43	80	6С1К1П2Ос + Лц, Б
36	Хандагатайское	44	27	38	7С1Лц2Б + К + Ос
37	Хоринское	80	13	75	5С5Лц + К
	Итого:	111	44	104	6Лц2С1К1Б + ОсЕП
Леса на землях обороны и безопасности
1	Лесничества Минобороны России - филиалы ФГКУ "ТУЛХ" Минобороны России	94	46	91	7Лц2С1Б + Ос, П
Леса на землях особо охраняемых природных территорий
1	Байкальский государственный природный биосферный заповедник	96	39	91	4К4П2Б + Ос, Е
2	Государственный природный биосферный заповедник "Баргузинский"	118	48	110	5Лц3С1К1Б + Ос
3	Государственный природный заповедник "Джергинский"	87	20	85	9Лц1Б + С + Ос
4	Забайкальский национальный парк	102	40	93	5С2К1П1Лц1Ос
5	Национальный парк "Тункинский"	106	54	100	6К3Лц1С + Б
	Итого:	104	49	97	4К2С2Лц1П1Б + Ос, Е
Леса на землях населенных пунктов
1	Городское лесничество	88	46	82	6С3Лц1Б + Ос
	Всего:	110	41	103	5Лц2С2К1Б + Е, П, Ос