Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.12.2015 № 598

3.12.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноза развития

Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" направлена на повышение обеспеченности населения республики качественной экологически чистой продукцией овощеводства и картофелеводства, повышение конкурентоспособности овощной продукции и продукции картофелеводства местных производителей на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также применение новой высокопроизводительной энергосберегающей техники и оборудования, что позволит увеличить посевные площади и урожайность овощей и картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и К(Ф)Х, что приведет к стабильному обеспечению населения региона овощами, картофелем и продуктами его переработки. В решение задачи обеспечения населения республики продуктами питания важное место занимают овощи защищенного грунта (огурцы, томаты, зеленные культуры), поскольку климатические условия республики не позволяют получать овощи из открытого грунта круглогодично.

Одним из путей решения увеличения производства продукции овощеводства в защищенном грунте является реконструкция и строительство тепличных комплексов.

Дальнейшему увеличению темпов роста производства продукции овощеводства в закрытом грунте препятствует ряд проблем, на решение которых направлена Программа. Основными из них являются высокая стоимость строительства новых теплиц (90 млн. руб. за 1 га), в том числе стоимость технологического оборудования (30 млн. руб. на 1 га).

Кроме того, при производстве продукции овощеводства в закрытом грунте наибольший удельный вес, около 30 процентов, составляют затраты на электрическую и тепловую энергию. В целях экономии и снижения электрической и тепловой энергии необходимо строительство современных энергосберегающих установок и объектов малой энергетики (котельных), обеспечивающих создание микроклиматических условий для роста и развития овощных культур с минимальными затратами.

Для круглогодичного обеспечения населения овощами закрытого грунта планируется строительство современных тепличных комплексов с применением энергосберегающих технологий и автономных котельных установок. В связи с этим планируется увеличить валовой сбор овощей закрытого грунта за счет строительства тепличных комплексов.

Строительство новых тепличных комплексов составит серьезную конкуренцию импортным производителям овощеводческой продукции, обеспечив бесперебойное снабжение рынка овощами защищенного грунта.

В связи с большим объемом продукции картофелеводства, требующим круглогодичного технологического обслуживания от поля до рынка, картофель обеспечивает высокую занятость населения. Таким образом, картофель имеет большое и разностороннее хозяйственное значение.

Почвенно-климатические условия республики в целом благоприятны для возделывания картофеля, что определяет его важное народно-хозяйственное значение в регионе. Вместе с тем в картофелеводстве в последние годы произошли значительные изменения. Применение энергоемких технологий и ограниченность энергоресурсов привели к удорожанию производства картофеля. В результате этого в общественном секторе производства посевные площади под картофелем и объемы его производства остаются неизменными. В то же время урожайность картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах остается низкой. Исправить ситуацию в К(Ф)Х сложно в связи с трудностью применения средств механизации и интенсификации. Многие К(Ф)Х не могут обеспечить высокоэффективное производство картофеля из-за отсутствия сельскохозяйственной техники и оборудования по переработке картофеля и высокой себестоимости, тем самым затрудняя сбыт картофеля. Данные хозяйства используют на посадку несортовой посадочный материал картофеля. Разработанные учеными технологии, базирующиеся на применении новых машин по подготовке почвы, уходу за посадками и уборке клубней, позволяющие получать высокие урожаи картофеля, уменьшать затраты труда и потребность в материально-технических ресурсах практически не доступны для сельскохозяйственных организаций из-за их дороговизны. Это приводит к снижению конкурентоспособности местного картофеля по сравнению с продукцией из Китая.

Для более эффективного использования ресурсов в республике необходим переход от экстенсивного приусадебного выращивания картофеля к современному высокотехнологичному промышленному картофелеводству. В связи с этим целесообразно предусмотреть мероприятия по повышению продуктивности картофелеводства в сельскохозяйственных предприятиях и К(Ф)Х.

3.12.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цели и задачи подпрограммы

Цель

Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Задачи

Основные задачи: - увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; - повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий

3.12.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Оценку реализации мероприятий подпрограммы предлагается проводить ежегодно по контролируемым значениям целевых индикаторов и показателей. Базовые значения и значения целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы приведены в приложении N 2 к Госпрограмме.

3.12.5. Основные мероприятия подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:

- мероприятия по развитию производства семенного картофеля и овощей открытого грунта:

- субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

- субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов картофелехранилищ и овощехранилищ;

- Ведомственная целевая программа "Производство картофеля в Республике Бурятия";

- мероприятия по развитию производства овощей защищенного грунта:

- субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов;

- Ведомственная целевая программа "Развитие овощеводства в закрытом грунте в Республике Бурятия на 2014 - 2016 годы".

3.13.0. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной

программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских

территорий в Республике Бурятия"

3.13.1. Паспорт

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной

программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских

территорий в Республике Бурятия"

Таблица 1

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия"
Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные соисполнители подпрограммы	Органы исполнительной власти Республики Бурятия и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие и техническое состояние сельскохозяйственной техники в Республике Бурятия
Задачи подпрограммы	- создание условий для эффективной реализации Государственной программы; - обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений
Целевые индикаторы подпрограммы	- удовлетворенность населения информационной открытостью; - производительность труда в хозяйствах всех категорий; - количество оказанных консультационных услуг государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия "Информационно-методологический центр Республики Бурятия"; - количество проверок по соблюдению правил эксплуатации и технического состояния самоходных, прицепных и иных машин и оборудования; - уровень заболеваемости животных гиподерматозом; - заболеваемость животных болезнями, общими для человека и животных, на 100 тыс. животных; - количество проведенных диагностических и ветеринарно-профилактических мероприятий; - удельный вес устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и до 2020 года

3.13.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноза развития

Основная цель бюджетной политики - обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов.

Необходимость внедрения в отрасли современных методов управления, ориентированных на результат, обусловлена требованиями к повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации управления бюджетными средствами, повышению уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей. Создание системы управления финансовыми ресурсами, ориентированной на конечный результат, имеет своей целью достижение конкретных показателей социального и экономического развития Республики Бурятия.

3.13.3. Цель и задачи подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование индикаторов	2012 год ожид.	2013 год прогноз	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие и техническое состояние сельскохозяйственной техники в Республике Бурятия
Задачи	- создание условий для эффективной реализации Государственной программы; - обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения

3.13.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

- повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- повышение уровня оснащенности районных и межрайонных ветеринарных лабораторий оборудованием согласно табелю оснащения до 100%.

Целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении N 2 к Госпрограмме.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) республиканскими учреждениями по Государственной программе приведен в таблице 3.

Таблица 3

Прогноз сводных показателей государственных заданий на

оказание государственных услуг (выполнение работ)

республиканскими учреждениями по подпрограмме "Обеспечение

реализации Госпрограммы "Развитие агропромышленного

комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия"

Наименование услуги (работы), показателя объема услуги (работы), подпрограммы	Значение показателя объема услуги (работы)			Расходы республиканского бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. руб.
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Наименование услуги и ее содержание	Услуги по защите населения от болезней, общих для человека и животных: лечение и профилактика болезней при особо опасных заболеваниях животных, птиц и рыб. Взятие крови для диагностических исследований
Показатель объема услуги	Количество головообработок
Основное мероприятие 8.4. Оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций государственными учреждениями	3703200	3764100	3839300	140929,3	121411,2	116305,0
Наименование услуги и ее содержание	Лабораторные исследования: лабораторные исследования на болезни, предусмотренные пунктом 1 Перечня платных и бесплатных услуг; исследования для установления роли объектов, подконтрольных Госветнадзору, в возникновении заболеваний людей и плановые радиологические исследования из контрольных пунктов
Показатель объема услуги	Количество исследований
Основное мероприятие 8.4. Оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций государственными учреждениями	1157800	1140900	1163700	35830,8	29400,0	27764,8
Наименование услуги и ее содержание	Услуги по дезинфекции, дератизации: дезинфекция и дератизация в период ликвидации инфекционных и паразитарных инфекций
Показатель объема услуги	Количество квадратных метров
Основное мероприятие 8.4. Оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций государственными учреждениями	950000	950000	950000	2327,5	2000,0	1946,5
Наименование услуги и ее содержание	Предоставление консультаций сельскохозяйственному товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства на селе
Показатель объема услуги	Количество консультаций
Основное мероприятие 8.4. Оказание услуг, выполнение работ, исполнение функций государственными учреждениями	12823	13023	13023	4356,1	4421,1	4421,1

3.13.5. Основные мероприятия подпрограммы

Для решения основных задач подпрограммы разработан комплекс программных мероприятий:

- мероприятия по совершенствованию управления реализацией Госпрограммы:

- мероприятия по совершенствованию управления реализацией Госпрограммы (Минсельхозпрод РБ);

- мероприятия по совершенствованию управления реализацией Госпрограммы (Управление ветеринарии РБ);

- мероприятия по совершенствованию управления реализацией Госпрограммы (Управление инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники);

- совершенствование деятельности государственных бюджетных учреждений в рамках Госпрограммы:

- субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);

- субсидии на оказание учреждениями (организациями) услуг (работ) на содержание недвижимого имущества, находящегося в пользовании и закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (ГБУ РБ "Информационно-методологический центр Республики Бурятия");

- подготовка, проведение и подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи:

- субвенции на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году.

Приложение N 3

к Постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 04.12.2015 N 598

Приложение N 1

к Государственной программе

"Развитие агропромышленного

комплекса и сельских территорий

в Республике Бурятия"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ГОСПРОГРАММЫ

На период 2014 - 2015 годов

Наименование подпрограмм, входящих в состав Госпрограммы	Наименование целевых индикаторов	2013 прогноз	2014	2015
В целом по Госпрограмме:	Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. руб.	13,9	14,6	15,4
	Объем отгрузки по виду деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки", млрд. руб.	7,7	8,4	9,0
	Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %	22,4	15,2	15,5
	Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, руб.	10200	10800	12500
	Объем инвестиций в агропромышленном комплексе, млн. руб.	450,0	500,0	520,0
Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	101,1	83,1	84,0
	Производство зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	114,7	85,5	29,6
	Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн	1,6	1,655	1,715
	Производство картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	167,8	132,0	132,0
	Производство овощей в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	56	52,0	48,0
	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них, тыс. тонн	0,98	1,02	1,06
Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к предыдущему году	103,4	103,0	100,0
	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн	52,0	58,5	61,4
	Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	230,4	214,0	238,5
	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов	130	132	137
Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц	36	26	34
	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц	3	2	3
	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. га	0,575	0,651	0,712
	Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ, развивающих свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, ед.	-	-	2
	Выручка от реализации продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, млн. руб.	349,0	360,0	370,0
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, процентов к 2010 году	30	37	50
	Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий, %	18,3	20,8	22,5
	Количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест, ед. в год, в:
	- сельском хозяйстве	76	150	150
	- пищевой и перерабатывающей промышленности	175	200	230
Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственной отрасли Республики Бурятия"	Объем добычи водных биологических ресурсов, тонн	2090	2140	2185
	Обновление рыбопромысловых судов, технологического и рыбопромыслового оборудования, %	0,3	0,6	0,8
Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия"	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (нарастающим итогом "с" "до", %)		12,7	25,8
	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, тыс. га		0,089	1,024
	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий, тыс. га	34,8	3,6	3,6
	Приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние, ед.	28	3	3
	Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий, тыс. раб. мест		0,054	0,070
	Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (убывающим итогом "с" "до", %)		38,06	38,06
	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, тыс. га	1,25	0,0	0,010
	Сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (убывающим итогом "с" "до")		30,0	30,0
	Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, тыс. га	3	0,000	0,140
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Бурятия"	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, тыс. кв. м	6,50	4,50	0,45
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	2,30	2,25	0,45
	Сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, % (нарастающим итогом)	1,70	2,10	2,12
	Сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, % (нарастающим итогом)	2,10	3,20	3,25
	Ввод в действие локальных водопроводов, км	17,90
	Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %	23,60	23,60	23,60
	Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, единиц
	Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед.		2	12
	Закрепленные за другими заинтересованными министерствами и ведомствами
	Ввод в действие распределительных газовых сетей, км
	Уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности, %
	Ввод общеобразовательных учреждений, учебн. мест
	Сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом), %
	Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врачей общей практики, ед.	5	9
	Прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом), %	3,0	11,2
	Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест
	Прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом), тыс. чел.
	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, кв. м		2340	480,0
	Прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом), тыс. чел.			0,3
	Количество созданных рабочих мест на селе, мест	72	216	321
	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км			3,75
Подпрограмма "Обеспечение реализации Госпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ. Удовлетворенность населения информационной открытостью, %		75	78
	Индекс производительности труда в % к предыдущему году	101,1	102,0	102,7
	ГБУ РБ ИМЦ РБ. Количество оказанных консультационных услуг государственным бюджетным учреждением "Информационно-методологический центр Республики Бурятия", штук	10079	12823	13023
	Гостехнадзор РБ. Количество проверок по соблюдению правил эксплуатации и технического состояния самоходных, прицепных и иных машин и оборудования, тыс. шт.	40,8	40,8	41
	Управление ветеринарии РБ.
	Уровень заболеваемости животных гиподерматозом, %	0,002	9,8	9,6
	Заболеваемость животных болезнями, общими для человека и животных, на 100 тыс. животных, % случаев	0,165	0,48	0,46
	Количество проведенных диагностических и ветеринарно-профилактических мероприятий, тыс. гол. обр.	3965,7	3703,2	3764,1
	Удельный вес устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений, %	72	75	78
Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"	Прирост объемов закупа сельскохозяйственной продукции, в % к пред. году	-	-	101,0