Постановление Правительства Республики Бурятия от 04.12.2015 № 598

3.6.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноз ее развития

Одной из отличительных особенностей Республики Бурятия является большая доля (более 80%) продукции сельского хозяйства, производимой в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Основными проблемами личных подворий и К(Ф)Х являются: низкий процент охвата кредитованием крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, отсутствие в Республике Бурятия системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Отсутствует система обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств качественными семенами, удобрениями, средствами защиты растений, кормами, молодняком скота, топливом, мини-техникой. Хозяйства испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услугах правового, экономического и технологического характера.

Требуется создание в республике эффективной системы закупок сельскохозяйственной продукции, развитие заготовительной деятельности перерабатывающих предприятий республики с целью закупа продукции напрямую у личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В настоящее время важное значение приобретает развитие на селе малого предпринимательства, как в сфере производства несельскохозяйственной продукции, так и в сфере услуг. Эта деятельность обеспечивает сельскому населению повышение занятости и расширение ее видов, снижение сезонности производства, способствует росту доходов и благосостоянию сельских жителей, более полному использованию местных ресурсов.

Необходимость развития малого предпринимательства на селе в сфере производства несельскохозяйственной продукции и в сфере услуг обусловлена следующими причинами:

1. Сглаживаются риски и сезонный характер производства, так как промышленное производство в отличие от сельскохозяйственного является менее зависимым от погодно-климатических условий и мало зависит от сезонов года.

2. Создаются дополнительные рабочие места, привлекается невостребованная рабочая сила.

3. Внедрение производств малой промышленности и сферы услуг позволяет более полно использовать имеющиеся на селе экономические факторы производства.

Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, усиления государственной поддержки этого сектора сельскохозяйственного производства.

Решение этих вопросов возможно только за счет реализации мероприятий, изложенных в настоящей подпрограмме.

3.6.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Основные цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цели и задачи подпрограммы

Цель	Развитие малых форм хозяйствования на селе
Задачи	- создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства на селе; - повышение уровня доходов сельского населения

3.6.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - достижение следующих целевых показателей:

- рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, ежегодно осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, в 2020 году до 22 единиц;

- ежегодное строительство и реконструкция трех семейных животноводческих ферм;

- ежегодное создание не менее двух сельскохозяйственных потребительских кооперативов и потребительских обществ, развивающих свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки.

Количественное выражение достижения вышеперечисленных целей по годам выражено в целевых индикаторах подпрограммы, приведенных в приложении N 1 к Госпрограмме.

3.6.5. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

- грантовая поддержка:

- поддержка начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров);

- развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (грант на создание молочной семейной животноводческой фермы);

- Ведомственная целевая программа "О развитии сельскохозяйственной кооперации в Республике Бурятия на 2015 - 2017 годы" (грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов);

- государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования:

- субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

- прочие мероприятия по поддержке малых форм хозяйствования:

- Ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие малых сел";

- выручка от реализации продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, млн. руб.;

- субсидии на возмещение части затрат на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

Разбивка сумм финансирования по годам и источникам финансирования по основным мероприятиям подпрограммы приведена в приложении N 2 к Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".

Конкретизация мероприятий подпрограммы будет отражена в ведомственном плане реализации Госпрограммы.

3.7.0. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий

в Республике Бурятия"

3.7.1. Паспорт

подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий в

Республике Бурятия"

Таблица 1

Наименование подпрограммы	"Устойчивое развитие сельских территорий в Республике Бурятия"
Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные соисполнители подпрограммы	Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности
Задачи подпрограммы	- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Целевые индикаторы подпрограммы	- ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; - сокращение общего числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом); - сокращение числа молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности (нарастающим итогом); - ввод в действие локальных водопроводов; - уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; - количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки; - доля населенных пунктов, в которых реализованы мероприятия по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в общем количестве населенных пунктов в сельской местности; - количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; - количество реализованных некоммерческих проектов по решению вопросов местного значения, направленных на развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Закрепленные за другими заинтересованными министерствами и ведомствами: - ввод в действие распределительных газовых сетей; - уровень газификации жилых домов (квартир) сетевым газом в сельской местности; - ввод общеобразовательных учреждений; - сокращение числа обучающихся в общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии, в сельской местности (нарастающим итогом); - ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов общей практики; - прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктам (офисами врачей общей практики) (нарастающим итогом); - ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; - прирост сельского населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа (нарастающим итогом); - ввод в действие плоскостных спортивных сооружений; - прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями (нарастающим итогом); - количество созданных рабочих мест на селе; - ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года

3.7.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноза развития

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;

повышения доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;

повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;

улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Бурятия" разработана в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2036-р и от 08.11.2012 N 2071-р.

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящей подпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, позволила создать определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовала повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

Выделяемые на ее реализацию средства федерального и республиканского бюджета выполняли стимулирующую роль по привлечению средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

За счет всех источников финансирования по итогам реализации программы:

- обеспечен ввод построенного (приобретенного) жилья в сельской местности в объеме более 32 тысяч квадратных метров;

- численность сельского населения, обеспеченного питьевой водой, возросла по отношению к 2011 году на 18,7 тыс. чел.;

- обеспеченность сельского населения питьевой водой составила 23,5%, протяженность водопроводных сетей - 530,2 км.

Расширилась сеть учреждений социальной сферы на селе, построена общеобразовательная школа и реконструирован дом культуры в с. Тугнуй Мухоршибирского района, за 2010 - 2013 годы открыто 11 фельдшерско-акушерских пунктов.

В Республике Бурятия отсутствует собственная ресурсная база природного газа и отсутствует система газоснабжения сетевым газом. К настоящему времени газоснабжение и газификация потребителей осуществляется на основе сжиженного газа.

Газификация и газоснабжение Республики Бурятия осуществляется в соответствии с утвержденной Генеральной схемой газоснабжения и газификации Республики Бурятия. Согласно генеральной схеме газификацию предполагается проводить в 3 этапа:

- газификация сжиженным углеродным газом;

- газификация сжиженным природным газом;

- газификация сетевым природным газом предусмотрена в 17 муниципальных образованиях.

В 2016 году ожидается завершение реализации проекта "Комплексная компактная застройка северной части с. Петропавловка Джидинского района", в рамках которого будет создана необходимая социальная и инженерная инфраструктура на площадке под строительство 208 индивидуальных жилых домов. В том числе строительство электрических сетей, техническое перевооружение центральной котельной, реконструкция стадиона на 3000 мест, строительство тепловых, водопроводных, канализационных сетей, устройство крытой хоккейной площадки, строительство автодороги с твердым покрытием, строительство тротуаров и уличного освещения.

Несмотря на положительный эффект от реализации Программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения, поэтому требуется реализация мероприятий данной подпрограммы.

3.7.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цели и задачи подпрограммы

Цель	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности
Задачи	- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; - кадровое обеспечение АПК

3.7.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году:

- обеспечить ввод (приобретение) 9,3 тыс. кв. м жилья в сельской местности;

- ввести в действие локальные водопроводы;

- обеспечить реализацию проектов комплексной компактной застройки;

- ввести в действие общеобразовательные учреждения на 2170 мест;

- расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики на 60 единиц;

- улучшить доступ сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения сети таких учреждений на 4,2 тыс. мест.

Достижение индикаторов подпрограммы по годам приведено в приложении N 1 к Госпрограмме.

3.7.5. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

- реализация мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий Республики Бурятия:

- субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, в том числе:

развитие водоснабжения в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки;

- прочие мероприятия в области устойчивого развития сельских территорий:

- субсидии из республиканского бюджета бюджетам сельских поселений на реализацию некоммерческих проектов по решению вопросов местного значения, направленных на развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия;

- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса.

Кроме того, предусмотрены мероприятия, финансируемые за счет госпрограмм других заинтересованных министерств и ведомств.

В софинансировании отдельных мероприятий подпрограммы участвуют средства республиканского бюджета, предусмотренные в рамках других государственных программ Республики Бурятия:

- развитие газификации в сельской местности;

- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;

- развитие сети учреждений культурно-досугового типа, мест в сельской местности;

- развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

- развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Разбивка сумм по годам и источникам финансирования по основным мероприятиям подпрограммы приведена в приложении N 2 к Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".

Конкретизация мероприятий подпрограммы будет отражена в ведомственном плане реализации Госпрограммы.

3.8.0. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственной отрасли

Республики Бурятия"

3.8.1. Паспорт

подпрограммы "Развитие рыбохозяйственной отрасли Республики

Бурятия"

Таблица 1

Наименование подпрограммы	"Развитие рыбохозяйственной отрасли Республики Бурятия"
Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные соисполнители подпрограммы	Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов
Задачи подпрограммы	- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства и развитие аквакультуры; - создание условий для технического перевооружения рыбохозяйственной отрасли
Целевые индикаторы подпрограммы	- объем добычи водных биологических ресурсов; - обновление рыбопромысловых судов, технологического и рыбопромыслового оборудования
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года

3.8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноза развития

В результате перехода к рыночным условиям общая численность работников в рыбном хозяйстве уменьшилась на 40%. Производительность труда одного работника, занятого в рыбном хозяйстве, в стоимостном выражении за последние 15 лет сократилась более чем в 3 раза. В период с 1990 по 2012 год резко снизилась активность воспроизводственного процесса основных фондов рыбного хозяйства. Инвестиции в основной капитал не превышали 18 процентов уровня 1990 года. В результате физический и моральный износ основных фондов рыбного хозяйства достиг критического уровня. В условиях новых рыночных отношений продукция, выпускаемая на морально и физически устаревшем оборудовании, не смогла выдержать конкуренцию. Высокие кредитные ставки банков и отсутствие механизмов льготного кредитования и лизинга затормозили процесс технического перевооружения и развития отрасли.

Учитывая прогнозируемый прирост населения Республики Бурятия и исходя из установленных индикаторов Государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации (22,8 кг потребления рыбы и рыбной продукции на человека к 2020 году), для удовлетворения потребности населения в рыбе и качественной и безопасной рыбной продукции необходимо довести объем вылова, выращивания товарной рыбы и поставки из других регионов до 23 тыс. тонн в год. Сегодня потребление рыбной продукции на душу населения в Республике Бурятия составляет 10,5 кг. Более половины рыбных продовольственных ресурсов Бурятии формируются в основном за счет океанической рыбы.

Решение проблем рыбохозяйственной отрасли Республики Бурятия позволит повысить конкурентоспособность ее организаций, обеспечит внедрение передовых технологий, обновление основных фондов, рост прибыли рыбодобывающих и перерабатывающих предприятий, доходов работников организаций этой отрасли, будет способствовать созданию новых или восстановлению утраченных ранее рабочих мест. Все это соответствует цели Государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации - обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечения роста конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

На решение всех вышеуказанных проблем и направлена подпрограмма.

3.8.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цель и задачи подпрограммы

Цель	Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов
Задачи	- восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства и развитие аквакультуры; - создание условий для технического перевооружения рыбохозяйственной отрасли

3.8.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

В период реализации подпрограммы будут задействованы механизмы устойчивого развития рыбохозяйственной отрасли и создана база для обеспечения населения республики рыбой, качественной и безопасной рыбной продукцией.

Реализация подпрограммы предусматривает рациональное и сбалансированное использование имеющихся в республике ресурсов (трудовых, имущественных, водных и др.), технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности производимой продукции, что позволит достичь увеличения целевых индикаторов подпрограммы в 2020 году:

- объема добычи водных биологических ресурсов - на 11,8%;

- процента обновления рыбопромысловых судов, технологического и рыбопромыслового оборудования - в 3,3 раза.

Разбивка целевых индикаторов по годам приведена в приложении N 1 к Госпрограмме.

3.5.5. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

- мероприятия по развитию рыболовства и аквакультуры:

- стимулирование восстановления и сохранения ресурсно-сырьевой базы рыболовства и развития аквакультуры;

- Ведомственная целевая программа "Развитие аквакультуры в Республике Бурятия на 2016 - 2017 годы";

- прочие мероприятия в области развития рыбохозяйственной отрасли:

- стимулирование технического перевооружения рыбохозяйственной отрасли.

Разбивка сумм финансирования по годам и источникам финансирования основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 2 к Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".

Конкретизация мероприятий подпрограммы будет отражена в ведомственном плане реализации Госпрограммы.

3.9.0. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия"

3.9.1. Паспорт

подпрограммы "Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия"

Таблица 1

Наименование подпрограммы	"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные соисполнители подпрограммы	Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий
Задачи подпрограммы	Основные задачи: - восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения
Целевые индикаторы подпрограммы	- ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; - приведение государственных гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа: I этап - 2014 - 2016 годы; II этап - 2017 - 2020 годы

3.6.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноза развития

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, к первому уровню приоритетов государственной политики в сфере развития производственного потенциала относятся мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и сельскохозяйственных угодий других категорий.

Актуальность развития мелиорации для Республики Бурятия очевидна из-за влияния сухого и холодного климата северных областей Сибири, жаркого и сухого - пустынь Монголии, теплого и влажного - со стороны Тихого океана.

Удаленность Республики Бурятия от морей и океанов обусловила резко выраженную континентальность климата. Среднегодовая температура воздуха по природным ландшафтам варьируется от 0,5 до 5 °С. Зима холодная, продолжительная и малоснежная, что является причиной глубокого промерзания (до 3 - 3,5 м) почвенно-грунтовой толщи с накоплением в ней большого запаса холода, медленного прогревания и оттаивания. Весенний и раннелетний периоды (май - июнь) прохладные и засушливые. Ежегодно повторяются ветры со скоростью 22 - 26 м/с, в отдельные годы сила ветра может достигать 35 - 40 м/с, что значительно иссушает почвы. Лето короткое и засушливое с поздними весенними и ранними осенними заморозками. Среднегодовая сумма осадков составляет 120 - 300 мм.

Почвы в Республике Бурятия отличаются малой мощностью гумусового горизонта, низким содержанием гумуса, легким механическим составом, подверженностью ветровой и водной эрозии. По механическому составу - легкосуглинистые, супесчаные и песчаные. Содержание гумуса в них от 1,0 до 3,0%. Черноземы встречаются, в основном, в южной части республики по подножиям северных склонов хребтов.

В существующих природных условиях важнейшим условием стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции является комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией сельскохозяйственных земель агролесомелиорацию, фитомелиорацию, культуртехнические и другие мелиоративные мероприятия, в сочетании с применением наукоемких аграрных технологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов и гибридов.

В некоторых районах Республики Бурятия максимальный расход воды рек и речушек достигается только в весенний паводковый период, продолжительность которого в среднем достигает не более 10 дней, в остальное время года, при 95% обеспеченности, расход воды недостаточен для полива сельскохозяйственных культур. Для обеспечения необходимого количества воды на орошение в XX веке были построены 43 пруда и водохранилища, из них 28 являются собственностью муниципальных образований. Общий полезный объем вышеуказанных гидротехнических сооружений составляет 46,6 млн. м3 воды и используется за вегетационный период на орошение. В данное время износ данных сооружений достиг 70%, в случае прохождения больших весенних и летних паводковых вод существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций на мелиоративных объектах и отдельно расположенных гидротехнических сооружениях.

Для предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций и защиты сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов Республики Бурятия от негативного воздействия вод необходимо приведение гидротехнических сооружений в безопасное для эксплуатации состояние.

В 80-х годах прошлого века наблюдался рост комплексной мелиорации земель с доведением орошаемой площади региона до 213,2 тыс. га с применением стационарных электрофицированных насосных станций в количестве 58 шт., передвижных насосных станций - 465 шт., с использованием широкозахватных поливных машин типа "Фрегат" в количестве 188 шт., прочих дождевальных установок и машин в количестве 484 шт.

Высокие тарифы на электроэнергию и цены на горюче-смазочные материалы послужили причиной отказа хозяйств от использования электрифицированных насосных станций и широкозахватной поливной техники.

В настоящее время по данным инвентаризации мелиоративного фонда 2010 - 2011 гг. в Республике Бурятия используется орошаемых земель на площади 114,4 тыс. га, из них пашни - 1,6 тыс. га, в том числе незарегистрированных мелиорируемых земель - 34,8 тыс. га.

На сегодня сохранилась и используется 1 электрифицированная насосная станция, остальные разукомплектованы, так как находятся на берегах рек без надлежащей охраны ввиду отсутствия средств на содержание охраны. Кроме того, на многих оросительных системах разрушены головные водозаборные сооружения, магистральные каналы, значительно понизился уровень воды в реках, изменились русла рек и стали недоступными для водозабора.

Таким образом, значительная часть мелиорируемых земель находится в неудовлетворительном состоянии. Свыше половины оросительных систем на территории Республики Бурятия нуждается в проведении работ по реконструкции и техническому перевооружению, в проведении прочих мелиоративных мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда.

Выполнение комплекса мелиоративных мероприятий позволит повысить продуктивность сельскохозяйственных угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель и обеспечит устойчивость производства сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и природных аномалий.

Мировой опыт в области природопользования свидетельствует о том, что проблема развития мелиоративного комплекса является межотраслевой и межведомственной проблемой, требующей значительных объемов бюджетных средств, относится к компетенции органов государственной власти и не может быть выполнена в течение одного года.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиорации будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы гидротехнических сооружений, а также предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния указанных сооружений.

Учитывая, что подпрограммой предусмотрено формирование системы текущего и оперативного управления, контроля и мониторинга достижения целевых показателей, риск наступления возможных негативных последствий от реализации мероприятий подпрограммы будет минимален.

3.9.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цели и задачи подпрограммы

Цель	Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий
Задачи	- восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель; - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения

3.9.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Оценку реализации мероприятий подпрограммы предлагается проводить ежегодно по контролируемым значениям целевых индикаторов и показателей. Базовые значения и значения целевых индикаторов приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

3.9.5. Основные мероприятия подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения:

- субсидии на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы":

субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов;

субсидии на возмещение части затрат на агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

субсидии на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия на землях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот;

- прочие мероприятия по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения:

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы регионального значения;

- разработка проектно-сметной документации объектов сельскохозяйственного назначения;

- компенсация части затрат на оплату воды, потребляемой мелиоративной поливной техникой;

- прочие мероприятия (противопаводковые мероприятия, которые позволят привести в безопасное техническое состояние мелиоративные системы общего и индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические сооружения).

Приложение N 2

к Постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 04.12.2015 N 598

3.10.0. Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных

центров"

3.10.1. Паспорт

подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров"

Таблица 1

Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Соисполнители основных мероприятий	Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Развитие оптово-распределительных центров
Задачи подпрограммы	Увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению
Целевые индикаторы	Прирост объемов закупа сельскохозяйственной продукции. Прирост новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров, в % к пред. году
Сроки реализации	2015 - 2017 годы и на период до 2020 года

3.10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноз ее развития

Республика Бурятия - динамично развивающийся аграрный регион России с высоким научным, инновационным и образовательным потенциалом. В настоящее время в республике реализуется Государственная программа развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия и более 20 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК), ожидаемыми результатами которых является значительное увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственного сырья.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Бурятия относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания, и включает в себя 11 подотраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания и напитков для населения. Ведущими подотраслями являются мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, плодоовощная и др. Всего в отрасли насчитывается свыше 400 организаций различных форм собственности с общей численностью работающих почти четыре тысячи человек.

На протяжении последнего ряда лет неуклонно растет товарооборот продукции, выпускаемой предприятиями отрасли. Величина отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году в действующих ценах составила 8,3 млрд. рублей (по чистым видам экономической деятельности).

Вместе с тем на фоне значительного роста объемов производства сельскохозяйственной продукции одной из наиболее актуальных проблем развития сельского хозяйства является вопрос сбыта сельхозпродукции, произведенной сельскохозяйственными производителями. Сдерживающим фактором дальнейшего развития отрасли является недостаточный уровень инфраструктуры и логистики продовольственного рынка в области.

Опыт развитых стран Европейского союза показывает, что наиболее эффективной организационной структурой по формированию системы сбыта сельхозпродукции, произведенной в том числе малыми формами хозяйствования, является создание оптово-логистических (оптовых распределительных) центров по заготовке, переработке (первичной и глубокой), хранению и предпродажной подготовке сельхозпродукции.

В 2015 году впервые в Госпрограмму развития АПК РФ вошли меры поддержки развития сети оптово-распределительных центров (далее - ОРЦ) в виде возмещения части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, а также в виде возмещения прямых понесенных затрат на создание объектов ОРЦ.

Проблема сбыта сельхозпродукции на сегодняшний день является одним из узких мест в продовольственной цепочке и основной причиной ценового давления на сельхозпроизводителя.

Создание сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции - это проект, способный придать импульс к развитию агропромышленного комплекса и содействовать ускоренному импортозамещению. Проблемы мелких, средних сельхозпроизводителей, связанные с хранением, сбытом продукции, должны решить оптово-распределительные центры.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать стабильному сбыту продукции сельхозтоваропроизводителей, увеличению производства продуктов питания функционального назначения, развитию инфраструктуры внутренней продовольственной помощи.

3.10.3. Основные цели и задачи подпрограммы

Основные цели и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы	Развитие оптово-распределительных центров
Задачи подпрограммы	Увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению

3.10.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - достижение следующих целевых показателей:

- прирост объемов закупа сельскохозяйственной продукции и сырья в 2020 году к уровню 2014 года на 12,3 процента;

- прирост новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в 2020 году к уровню 2016 года на 10 процентов.

Количественное выражение достижения вышеперечисленных индикаторов по годам приведено в приложении N 1 к Госпрограмме.

3.10.5. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

- мероприятия по развитию оптово-распределительных центров:

- субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на переработку продукции растениеводства и животноводства;

- прочие мероприятия по развитию оптово-распределительных центров:

- субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию.

Разбивка сумм финансирования по мероприятиям подпрограммы по годам ее реализации и источникам финансирования приведена в приложении N 2 к Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".

Конкретизация мероприятий подпрограммы будет отражена в ведомственном плане реализации Госпрограммы.

3.11.0. Подпрограмма "Техническая и технологическая

модернизация, инновационное развитие"

3.11.1. Паспорт

подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация,

инновационное развитие"

Таблица 1

Наименование подпрограммы	"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные соисполнители подпрограммы	Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Обеспечение технической и технологической модернизации производства, направленной на повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей
Задачи подпрограммы	- модернизация технологической базы агропромышленного комплекса Республики Бурятия; - стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования
Целевые индикаторы подпрограммы	- количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест, ед. в год, в: - сельском хозяйстве; - пищевой и перерабатывающей промышленности
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2017 годы и на период до 2020 года

3.11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы с

описанием основных проблем и прогноза развития

В последние годы в сельскохозяйственных организациях наблюдается уменьшение объемов приобретения техники по сравнению с ее выбытием, вследствие чего идет значительное сокращение машинно-тракторного парка. По сравнению с 1990 г. парк тракторов уменьшился в 5,8 раза (с 10,6 тыс. шт. до 1,8 тыс. шт.), зерноуборочных комбайнов - в 6,8 раза (с 3,2 тыс. шт. до 0,47 тыс. шт.), кормоуборочных комбайнов в 9,2 раза (с 1195 шт. до 130 шт.).

Фактический износ машинно-тракторного парка на грани полной выработки нормативного ресурса: 97% парка тракторов и 99% зерноуборочных комбайнов эксплуатируются сверх нормативного срока. Количество исправных машин составляет от 38 до 77%. Темпы поступления новой техники составляют 1,5% в год, а списания - 6 - 8%. Это привело к сокращению обрабатываемой пашни с 920 тыс. га до 218,0 тыс. га.

В аналогичных пропорциях произошло сокращение парка основных сельскохозяйственных машин и оборудования для механизации животноводства. Уровень механизации технологических процессов в молочном скотоводстве в сельскохозяйственных организациях сократился: по доению - до 43%, по охлаждению молока - до 61%, по водопоению - до 35%, по кормоприготовлению - до 42%, по навозоудалению - до 48%.

В ремонтно-обслуживающей сфере АПК Республики Бурятия функционируют только три ремонтно-технических предприятия и одна торговая база. В сельскохозяйственных организациях для технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники используется устаревшее ремонтно-технологическое оборудование мастерских, которые эксплуатируются свыше 20 лет. Из-за сверхнормативного износа техники ежегодно растет удельный расход запасных частей на 15 - 20%.

За период с 1991 по 2009 год удельное потребление электроэнергии сократилось до одной трети от необходимого потребления во всех отраслях сельскохозяйственного производства Республики Бурятия в связи с ростом стоимости энергоресурсов. Из-за недостаточного использования оборудования для подготовки зерна к хранению сельскохозяйственные товаропроизводители растягивают сроки уборки зерновых культур для их естественной сушки на полях, что также приводит к большим потерям. Высокие затраты на энергоносители в конечном итоге в значительной степени влияют на все сельскохозяйственное производство, сдерживают его рост.

Все это свидетельствует о необходимости технологической и технической модернизации сельского хозяйства и внедрения инноваций в агропромышленный комплекс Республики Бурятия, что невозможно без реализации мероприятий данной подпрограммы.

3.11.3. Цель и задачи подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы приведены в таблице 2.

Таблица 2

Цели и задачи подпрограммы

Цель	Обеспечение технической и технологической модернизации производства, направленной на повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей
Задачи	- модернизация технологической базы агропромышленного комплекса Республики Бурятия; - стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования

3.11.4. Описание ожидаемых результатов реализации

подпрограммы и целевые индикаторы подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит создать необходимые технологические и экономические условия для повышения эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - достижение к 2020 году следующих целевых показателей:

- доведение количества созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест ежегодно в сельском хозяйстве до 50, а в пищевой и перерабатывающей промышленности - до 400.

Количественное выражение достижения вышеперечисленных целей по годам выражено в целевых индикаторах подпрограммы, приведенных в приложении N 1 к Госпрограмме.

3.11.5. Основные мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы:

- мероприятия в области технической и технологической модернизации, инновационного развития:

- субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

- субсидии на возмещение части затрат на проведение прочих мероприятий по техническому перевооружению организаций;

- прочие мероприятия в области технической и технологической модернизации, инновационного развития:

- государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленном комплексе;

- субсидии на реализацию перспективных инновационных проектов в АПК.

Разбивка сумм финансирования по годам и источникам финансирования основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 2 к Государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".

Конкретизация мероприятий подпрограммы будет отражена в ведомственном плане реализации Госпрограммы.

3.12.0. Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и

защищенного грунта и семенного картофелеводства"

3.12.1. Паспорт

подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного

грунта и семенного картофелеводства"

Таблица 1

Наименование подпрограммы	"Развитие овощеводства открытого и закрытого грунта и семенного картофелеводства" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель, координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Основные соисполнители подпрограммы	Органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию) и организации (по согласованию) в порядке, установленном действующим законодательством
Цель подпрограммы	Обеспечение устойчивого производства семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Задачи подпрограммы	Основные задачи: - увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта; - повышение урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий
Целевые индикаторы подпрограммы	- валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн; - валовой сбор овощей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;
Сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы: 1 января 2015 г. - 31 декабря 2020 г.