|
Расширенный поиск
Закон Республики Бурятия от 13.07.2010 № 1516-IVРабота Международной экономической конференции позволила создать площадку для обмена мнениями по крайне важным для регионов Сибири и Дальнего Востока вопросам создания благоприятных условий для развития экономики и улучшения качества жизни населения, формирования и развития региональной инновационной системы, транспорта, агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, туризма, необходимости интеграции особо охраняемых природных территорий в социально-экономическую инфраструктуру регионов, решения демографических проблем, совершенствования системы стратегического планирования развития Российской Федерации и ее субъектов. Логическим завершением мероприятий конференции явилось подписание ряда 11 соглашений о сотрудничестве и протоколов о намерениях по вопросам комплексного развития территорий Забайкалья, внедрения инноваций, создания вертикально-интегрированных структур в агропромышленном комплексе, а также подготовки кадров для важнейшей для региона отрасли - туризме. В рамках Регионального инвестиционного форума и выставки инвестиционных проектов, проведенных в ходе конференции, сообществу инвесторов были представлены экспозиции муниципальных районов и городов Республики Бурятия, демонстрирующие широкий спектр инвестиционных возможностей территорий и местного бизнеса. Сумма инвестиционных предложений 97 проектов превысила 130 млрд. рублей. 3.2. С целью создания условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономику республики, повышения инвестиционной привлекательности республики, формирования и продвижения позитивного имиджа Республики Бурятия, создания инфраструктуры регионального инвестиционного рынка в сентябре 2009 года проведен конкурс по выбору исполнителя работ по оценке инвестиционного потенциала Республики Бурятия и формированию программы действий по привлечению инвестиций в Республику Бурятия. Завершение работы планируется в мае 2010 года. Таблица 104 Объемы финансирования в рамках Программы в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------------------- | | Объем финансирования, млн. рублей | | |------------------------------------------------------------------------------| | | Всего | Федераль- | Респуб- | Бюджет | Бюджет | Собственные | | | | ный | ликан- | муници- | сельского | и | | | | бюджет | ский | пального | (городского) | привлеченные | | | | | бюджет | района | поселения | средства | | | | | | | | предприятий | |-------------+----------+------------+----------+-----------+---------------+---------------| | Всего закон | 19164,85 | 8549,43 | 3358,71 | 867,28 | 3,60 | 6385,83 | |-------------+----------+------------+----------+-----------+---------------+---------------| | Всего отчет | 21026,64 | 7778,59 | 3376,13 | 641,77 | 0,00 | 9230,15 | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел I. РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | закон | 10012,63 | 4040,95 | 867,27 | 76,89 | 2,50 | 5025,02 | |-------------+----------+------------+----------+-----------+---------------+---------------| | отчет | 12116,19 | 3369,82 | 810,16 | 66,32 | 0,00 | 7869,89 | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел II. ИНФРАСТРУКТУРА | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | закон | 3691,84 | 1579,28 | 615,31 | 176,36 | 1,10 | 1319,79 | |-------------+----------+------------+----------+-----------+---------------+---------------| | отчет | 4252,95 | 1903,04 | 605,91 | 409,9 | 0,00 | 1334,10 | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | Раздел III. СОЦИАЛЬНЫЙ БЛОК | |--------------------------------------------------------------------------------------------| | закон | 5460,38 | 2929,20 | 1876,13 | 614,03 | 0,00 | 41,02 | |-------------+----------+------------+----------+-----------+---------------+---------------| | отчет | 4657,50 | 2505,73 | 1960,06 | 165,55 | 0,00 | 26,16 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Развитие государственно-частного партнерства В рамках развития государственно-частного партнерства в 2009 году проведены следующие мероприятия. 30 сентября 2009 года подписано Соглашение "О сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)". Соглашение предусматривает установление отношений стратегического партнерства, развитие долгосрочного и эффективного сотрудничества сторон в области инвестиционной деятельности, а также совместное взаимодействие сторон при решении приоритетных задач социально- экономического развития региона, укрепления его экономического и промышленного потенциала. В рамках реализации соглашения Банк совместно с Правительством Республики Бурятия будет предпринимать совместные действия для рассмотрения возможности организации финансирования инвестиционных проектов, реализация которых планируется на территории Республики Бурятия, а также: осуществлять обмен информацией об инвестиционных проектах с учетом положений Меморандума о финансовой политике Внешэкономбанка; сотрудничать в подготовке заключений по инвестиционным проектам; проводить разработку схем финансирования инвестиционных проектов; осуществлять подготовку рекомендаций по снижению возможных рисков, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов; принимать в установленном порядке участие в организации финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день Банком рассматривается возможность участия в реализации инвестиционного проекта "Строительство Озерного горно- обогатительного комбината на базе запасов колчеданно- полиметаллического месторождения Озерное и золотосульфидно-цинкового месторождения Назаровское", инициируемого компанией ООО "Корпорация "Металлы Восточной Сибири". С момента принятия решения о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в республике ведется активная работа в данном направлении. Дополнительным соглашением от 19 февраля 2009 года N 2385-ОС/Ф7 уточнены границы территории ТР ОЭЗ, а также произведена замена участка "Гремячинск" на участок "Горячинск". Дополнительным соглашением от 26.05.2009 N 8647-ОС/Ф7 утвержден Перечень объектов инфраструктуры ТР ОЭЗ на территории МО "Прибайкальский район" Республики Бурятия, подлежащих строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2009-2010 годы, позволивший в текущем году начать работы по строительству объектов ТР ОЭЗ "Байкальская гавань". Проведен конкурс, и осуществляется разработка Концепции создания и развития участков "Гора Бычья" и "Бухта Безымянная" ТР ОЭЗ "Байкальская гавань" (разработчик, победитель конкурса - итальянская компания "ПланТим"). В рамках работ по привлечению инвесторов рассмотрены, вынесены на Наблюдательный совет и рекомендованы к представлению в консультационный совет бизнес-планы трех потенциальных резидентов - ОАО "БайкалАктив" и объединенный проект МТК "Метрополия", включающий проекты ООО "Рыбацкая деревня" и ООО "Байкальская гавань". В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума, прошедшего в июле 2009 г., состоялась презентация ТР ОЭЗ "Байкальская гавань" и закладка "первого камня" на территории ОЭЗ. В текущем году внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 N 643 "Об утверждении Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории", снимающие запрет на строительство зданий и сооружений, функционирование которых связано с созданием и развитием особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Для строительства инфраструктурных объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" в 2009 году было профинансировано из федерального бюджета 84,74 млн. рублей, из республиканского бюджета - 56,54 млн. рублей, из бюджета муниципального образования "Прибайкальский район" - 0,43 млн. рублей. В течение 2009 года была подготовлена вся необходимая правовая база, направленная на создание и развитие зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия. В июле 2009 года состоялся конкурс на создание зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия туристско-рекреационного и промышленно-производственного типов. Победителями конкурса по созданию зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа: городской округ "г. Улан-Удэ", городской "г. Северобайкальск" и муниципальные образования "Тункинский район", "Северобайкальский район" и "Заиграевский район". Победителем конкурса по созданию зон экономического благоприятствования промышленно-производственного типа признан городской округ "город Улан-Удэ". Взаимодействие с Инвестиционным фондом Российской Федерации. В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума в июле 2009 года подписано Соглашение о намерении реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья". В декабре 2009 года зарегистрирована с участием Правительства Республики Бурятия управляющая компания проекта - ООО "Корпорация развития Республики Бурятия". На сегодняшний день в состав учредителей компании вошли: ООО "ИФК "Метрополь". Компания планирует строительство Озерного горно-обогатительного комбината на базе Озерного и Назаровского месторождений, Холоднинского ГОКа на базе Холоднинского месторождения полиметаллов, а также Ермаковского ГОКа - на базе Ермаковского фтор- бериллиевого месторождения. ООО "Управляющая компания "Интергео" с проектом "Строительство Орекитканского ГОКа" на базе одноименного месторождения молибдена в Баунтовском районе Республики Бурятия. ООО "Группа АКРОПОЛЬ" с проектом "Строительство Жарчихинского ГОКа" на базе одноименного месторождения молибдена в Тарбагатайском районе Республики Бурятия. ООО "Золотой Восток-Сибирь". Компания планирует строительство цементного завода в пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия для освоения Аиктинского и Болаиктинского месторождений с годовой производительностью 2 млн. т цемента и лесопромышленного комплекса в пгт. Таксимо Муйского района Республики Бурятия. ОАО "ТГК-14" с проектом "Строительство 2-х энергоблоков по 120 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2". ОАО "Байкальская лесная компания" с проектом "Строительство лесопромышленного комплекса в с. Сосновоозерск Еравнинского района Республики Бурятия". Кроме того, ведется работа по вхождению в проект дополнительных участников проекта. В прошедшем году начата работа по вхождению в проект инвестиционных проектов Забайкальского края. В рамках проекта за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации планируется строительство крупных объектов энергетической и транспортной инфраструктуры, в том числе железной дороги ст. Новоильинский - ст. Озерный ГОК - ст. Таксимо, ВЛ 2 x 220 кВ Улан-Удэ - Хоринск - Еравна, новых энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2. В целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подготовлена и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по региональному инвестиционному проекту "Строительство ПС 110/6 кВ "Затон". Общий объем инвестиций по проекту составит 660,2 млн. рублей, в том числе за счет средств инициатора проекта (ОАО "МРСК-Сибири") будет освоено 347,3 млн. рублей. Реализация проекта ликвидирует дефицит электроэнергии и мощности, создаст возможность дополнительного технологического присоединения потребителей электроэнергии в центральной части города, снимет угрозу инфраструктурных ограничений, что даст новый импульс социально- экономическому развитию города Улан-Удэ, развитию малого и среднего бизнеса Республики Бурятия. Кроме того, положительным эффектом станет повышение уровня занятости населения в трудоспособном возрасте. При строительстве новой подстанции "Затон" будут задействованы более 170 человек. 3.3. Имущественные и земельные отношения В сфере имущественных и земельных отношений программные мероприятия были направлены на повышение эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия, повышение эффективности управления республиканской собственностью. В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило неналоговых доходов 95,7 млн. рублей, в том числе: доходов от вовлечения государственного имущества в арендные отношения - 73,6 млн. рублей; доходов от приватизации государственного имущества - 0,9 млн. рублей; доходов от продажи земельных участков - 21,2 млн. рублей. В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами в Республике Бурятия решались задачи по созданию благоприятных условий для развития рынка недвижимости и развитию инфраструктуры государственного кадастра недвижимости для создания полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения. В результате: увеличилось число земельных участков, поставленных на кадастровый учет, на 43,0% по отношению к 2008 году, что послужило фактором увеличения совокупных поступлений в консолидированный бюджет от сбора земельного налога; увеличился оборот земельных участков в целом по Республике Бурятия (по количеству зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с ними) на 66,9% к уровню 2008 года; доля земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет земельной доли, от общего числа земельных долей, предоставленных на территории Республики Бурятия, составила 8,3%, что позволило повысить эффективность управления земельными ресурсами, оптимизировать состав государственной собственности Республики Бурятия; налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на недвижимое имущество увеличились на 21,0% к уровню 2008 года. В целях совершенствования нормативной правовой базы имущественно- земельных отношений в Республике Бурятия были проведены следующие работы. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 13 октября 2009 года N 386 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14 января 2008 года N 4 "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, а также Порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена". Данным постановлением установлен дифференцированный подход к установлению размера арендной платы за земельные участки. Принято постановление Правительства Республики Бурятия от 3 сентября 2009 года N 325 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия". В соответствии с новым Порядком определения размера арендной платы устанавливается льготная арендная плата за использование земельного участка, предоставленного без проведения торгов, если его арендатором является субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, использующие такой земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции, по их заявлению с согласия антимонопольного органа. Кроме этого, в соответствии с новым Порядком определения размера арендной платы инвесторам, заключившим инвестиционные соглашения с Правительством Республики Бурятия и арендующим земельные участки, находящиеся в собственности Республики Бурятия, предусматривается льготная арендная плата за их использование в целях осуществления инвестиционной деятельности и устанавливается в соответствии с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" - снижается в виде государственной преференции в течение первых трех лет действия инвестиционного соглашения - на 90 процентов, в течение последующих трех лет действия инвестиционного соглашения - на 50 процентов в соответствии с действующим антимонопольным законодательством. Создана нормативная правовая база по стимулированию приватизационных и инвестиционных процессов. Принят Закон Республики Бурятия от 7 октября 2009 года N 1039-IV "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия", в соответствии с которым максимальные цены кадастровых работ устанавливаются при совокупной площади всех земельных участков, выделяемых в счет земельной доли, в законе также дан полный перечень работ, выполняемых в составе кадастровых работ. Принят Закон Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 957-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в области земельных отношений", позволяющий стимулировать: к приобретению в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, являющихся арендаторами таких земельных участков, установив цену, которая составляет 0,1 процента кадастровой стоимости этого земельного участка (вместо 20%, установленных в старой редакции закона), по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка; к приобретению в собственность земельных участков из фонда перераспределения земель граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, для целей сельскохозяйственного производства на безвозмездной основе - бесплатно; к приобретению в собственность земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, являющихся их собственниками и одновременно субъектами малого и среднего предпринимательства, по льготной цене в размере 0,6 процента кадастровой стоимости таких земельных участков. Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 874-IV "О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" расширен круг лиц, имеющих право бесплатного приобретения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, за счет граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 856-IV "О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия "Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" установлена льготная цена выкупа в собственность земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости таких земельных участков (вместо действовавших 2,5%). Данная мера была направлена на поддержку местного товаропроизводителя и крупных промышленных предприятий по предложениям, выработанным Правительством Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия совместно с Союзом промышленников и предпринимателей. Законом Республики Бурятия от 13 июля 2009 года N 908-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О земле", вступившим в силу с 24 июля 2009 года, внесены изменения в части закрепления преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения за муниципальными районами. Также за муниципальными районами закреплены права по приобретению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также не надлежаще используемых или неиспользуемых в соответствии с целевым назначением в течение трех лет земельных участков. Разработана Методика расчета коэффициента для перерасчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2010 год и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 26 октября 2009 года N 396. По результатам проведения кадастровых, землеустроительных и картографических работ в 2009 году получено 70 кадастровых паспортов на земельные участки, оформлено 104 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на земельные участки. В целях вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также незавершенного капитального строительства и бесхозяйного имущества утверждено распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30 ноября 2009 года N 639-р "О создании фонда перераспределения земель", в котором одобрены Методические рекомендации. Из 75 земельных участков, право собственности Республики Бурятия на которые было зарегистрировано с начала текущего года, сформированы и выставлены на торги 7 земельных участков. По результатам проведенных торгов заключен договор аренды на 1 земельный участок с размером ежемесячной арендной платы в размере 23,0 тыс. рублей. По 6 земельным участкам, предназначенным для строительства пансионатов, домов отдыха, физкультурных и спортивных объектов и организации парка, торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. В 2009 году сокращены сроки оказания 7 видов услуг в области земельных и имущественных отношений, оказываемых ГУ МФЦ, в 2 и более раз. В рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости в Республике Бурятия (2007-2012 годы)" Республиканской целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия (2003-2012 годы)" созданы цифровые топографические планы масштаба 1:2000 по данным цифровой аэросъемки на земли населенных пунктов Кабанского, Прибайкальского, Иволгинского, Тункинского районов Республики Бурятия. В целях развития инфраструктуры для кадастрового учета заключено Соглашение между Федеральным космическим агентством и Правительством Республики Бурятия о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности через Федеральную целевую программу "Глобальная навигационная спутниковая система", а также разрабатываемый Роскосмосом проект Федеральной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2010-2015 годы". В целях повышения эффективности управления республиканской собственностью и ее приватизации в Республике Бурятия разработан проект постановления Правительства Республики Бурятия "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Бурятия от 8 мая 2008 года N 231 "О совершенствовании учета республиканского имущества". В 2009 году проведена инвентаризация движимого имущества казны Республики Бурятия, переданного по договорам возмездного и безвозмездного пользования. В целях подготовки технической документации на объекты недвижимости проведен электронный аукцион, по результатам которого заключены государственные контракты с Обособленным подразделением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Бурятия и АУ Республики Бурятия "Гостехинвентаризация - Республиканское БТИ". В 2009 году подготовлены 83 технических и 100 кадастровых паспортов, получены 404 свидетельства о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на объекты недвижимости. Проведенные мероприятия позволили оформить 508 прав собственности Республики Бурятия на 508 объектов недвижимости, включая земельные участки, и достичь предусмотренного Программой индикатора. Для сокращения расходов республиканского бюджета проведена работа по выявлению государственного имущества Республики Бурятия, не участвующего в исполнении функций и полномочий Республики Бурятия, и последующей его приватизации. За отчетный период подготовлено 187 распоряжений о закреплении на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Бурятия, государственными учреждениями Республики Бурятия и на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями Республики Бурятия республиканского имущества недвижимого имущества общей площадью 8747 кв. м; движимого имущества - 1216 единиц, в том числе 78 автомобилей. Осуществлена передача из собственности Республики Бурятия в муниципальную собственность 10 объектов недвижимости и 1 земельного участка, в собственность Российской Федерации 3 объекта недвижимости; в государственную собственность Республики Бурятия из собственности Российской Федерации передано 9 объектов недвижимости, из муниципальной собственности - 44 объекта недвижимого имущества, 2 земельных участка. Для обеспечения более эффективного и рационального использования имущества в рыночных условиях заключено 56 договоров аренды объектов недвижимого имущества и 8 договоров движимого имущества, в аренду по договорам передано 20,8 тыс. кв. м, в безвозмездное пользование объектами недвижимого имущества передано 32,2 тыс. кв. м. За 2009 год заключен 41 договор на пользование движимым имуществом (стоимость переданного в пользование движимого имущества составила 71,3 млн. рублей). Субъектам малого предпринимательства передано в аренду 10,1 тыс. кв. м площадей республиканского имущества, что составляет 40% от переданного в аренду имущества. За отчетный период принято 3 решения об условиях приватизации с преимущественным правом выкупа арендованного субъектами малого предпринимательства государственного имущества Республики Бурятия. Проведена оценка 30 объектов недвижимого имущества государственной собственности Республики Бурятия. Кроме того, по разовым договорам произведена оценка государственного имущества на сумму 304,5 тыс. рублей. Всего за 2009 год использовано на оценку объектов государственного имущества, вовлекаемого в оборот (приватизация, передача в пользование, внесение в залог, продажа земельных участков на торгах), 424,5 тыс. рублей. В целях обеспечения сохранности имущества республиканской казны и повышения доходности от его использования в 2009 году проведено 18 проверок по договорам аренды и безвозмездного пользования. По результатам которых расторгнуты 4 договора аренды с изъятием из арендного пользования 328 кв. м площади, из которых 186 кв. м переданы для государственных нужд, остальные сданы в аренду, в том числе 123 кв. м субъектам малого предпринимательства; установлен факт передачи в аренду помещений без оформления в установленном порядке договора аренды, за неправомерное использование государственного имущества пользователям предъявлена сумма ущерба в размере 1,6 млн. рублей. В 2009 году в Прогнозный план приватизации республиканского имущества включены 3 государственных унитарных предприятия, "Коммунстройсервис", "Бурятское книжное издательство", "Республиканский производственно-учебный центр трудовой реабилитации инвалидов", принято 27 распоряжений об условиях приватизации государственного имущества Республики Бурятия. В республиканский бюджет от приватизации государственного имущества Республики Бурятия поступило 910,894 тыс. рублей. В целях оптимизации состава республиканских учреждений за отчетный период создано 9 автономных учреждений Республики Бурятия, при этом доля автономных учреждений от общего числа государственных и муниципальных учреждений, подлежащих переводу в автономные учреждения в Республике Бурятия, составила 5,2%. В связи с завершением процедуры ликвидации и представлением свидетельства об исключении из ЕГРЮЛ в 2009 году исключены из Реестра республиканского имущества 7 государственных республиканских учреждений. Таблица 105 Выполнение индикаторов в сфере имущественных и земельных отношений в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2009 год | | |---------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет | 5 | 21,0 | | Республики Бурятия от сбора земельного налога и налога на | | | | недвижимое имущество, % по отношению к предыдущему году | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Доходы от вовлечения государственного имущества в арендные | 57,8 | 73,6 | | отношения, млн. рублей | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Доходы от приватизации государственного имущества, млн. | 0,7 | 0,9 | | рублей | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Доходы от продажи земельных участков, млн. рублей | 14,02 | 21,2 | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Оформление прав собственности Республики Бурятия на объекты | 500 | 508 | | недвижимости, в том числе земельные участки, шт. | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Доля автономных учреждений от общего числа государственных | 5,2 | 5,2 | | (муниципальных) учреждений, подлежащих переводу в автономные | | | | учреждения в Республике Бурятия, % | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Рост числа земельных участков, поставленных на кадастровый | 10 | 43,0 | | учет, в % по отношению к предыдущему году | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Показатель оборота земельных участков в целом по Республике | 10 | 66,9 | | Бурятия, в % по отношению к предыдущему году (по количеству | | | | зарегистрированных прав на земельные участки и сделок с | | | | ними) | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Рост числа земельных участков, вовлеченных органами местного | 10 | 36,9 | | самоуправления в хозяйственный оборот, в % по отношению к | | | | предыдущему году | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Доля земельных участков, категории земель | 5 | 8,3 | | сельскохозяйственного назначения, выделенных в счет | | | | земельной доли, от общего числа земельных долей, | | | | предоставленных на территории Республики Бурятия, % | | | |----------------------------------------------------------------+-------+-------| | Соотношение рыночной стоимости республиканской недвижимости, | 11,0 | 15,9 | | предоставляемой в аренду, и ее арендной платы, % | | | ---------------------------------------------------------------------------------- Таблица 106 Реализация мероприятий в сфере имущественных и земельных отношений в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Сроки | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | проекта | реа- |------------------------------------------------------------| | | | лиза- | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собст- | | | | ции | | раль- | публи- | муници- | сель- | венные и | | | | | | ный | кан- | пально- | ского | привле- | | | | | | бюд- | ский | го | (город- | ченные | | | | | | жет | бюджет | района | ского) | средства | | | | | | | | | поселе- | предпри- | | | | | | | | | ния | ятий | |-----+----------------------+--------+-------+--------+---------+----------+----------+-----------| | | РЦП "Создание | закон | 18,83 | 0,00 | 18,83 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | автоматизированной | | | | | | | | | | системы ведения | | | | | | | | | | государственного | | | | | | | | | | земельного кадастра | | | | | | | | | | и государственного | | | | | | | | | | учета объектов | | | | | | | | | | недвижимости в | | | | | | | | | | Республике Бурятия |--------+-------+--------+---------+----------+----------+-----------| | | (2003-2012 | отчет | 18,83 | 0,00 | 18,83 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | годы)". | | | | | | | | | | Подпрограмма | | | | | | | | | | "Создание системы | | | | | | | | | | кадастра | | | | | | | | | | недвижимости в | | | | | | | | | | Республике Бурятия | | | | | | | | | | (2007-2012 годы)" | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 107 Выполнение организационных мероприятий в сфере имущественных и земельных отношений в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных | | | мероприятий | |--------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Создание благоприятных условий для развития рынка | | недвижимости; развитие инфраструктуры государственного кадастра | | недвижимости в целях создания полного и достоверного источника | | информации, используемого в целях налогообложения | |--------------------------------------------------------------------------------| | Разработка проектов нормативных | В консолидированный бюджет | | правовых актов республиканского уровня, | Республики Бурятия поступило | | предусматриваемых федеральным | неналоговых доходов 95,7 млн. | | законодательством, регулирующих | рублей, в том числе: доходов от | | земельно-имущественные отношения, и | вовлечения государственного | | принятие их соответствующим органом | имущества в арендные отношения - | | государственной власти Республики | 73,6 млн. рублей; доходов от | | Бурятия, а также выработка позиции | приватизации государственного | | Республики Бурятия по проектам | имущества - 0,9 млн. рублей; | | федеральных законов, представленных | доходов от продажи земельных | | федеральными органами власти | участков - 21,2 млн. рублей. | |-------------------------------------------| Рост налоговых поступлений в | | Проведение кадастровых, | консолидированный бюджет | | землеустроительных и картографических | Республики Бурятия от сбора | | работ | земельного налога и налога на | |-------------------------------------------| недвижимое имущество составил | | Вовлечение в хозяйственный оборот | 21%. | | неиспользуемых земель, в том числе | В 2009 году увеличилось число | | сельскохозяйственного назначения, а | земельных участков, поставленных | | также незавершенного капитального | на кадастровый учет, на 43,0% по | | строительства и бесхозяйного имущества | отношению к 2008 году, что | |-------------------------------------------| послужило фактором увеличения | | Организация предоставления | совокупных поступлений в | | государственных и муниципальных услуг | консолидированный бюджет от сбора | | гражданам и юридическим лицам по | земельного налога; | | имущественным и земельным отношениям в | увеличился оборот земельных | | многофункциональных центрах по принципу | участков в целом по Республике | | "одного окна" | Бурятия (по количеству | |-------------------------------------------| зарегистрированных прав на | | Создание условий для обеспечения | земельные участки и сделок с | | государственных гарантий прав | ними) на 66,9% к уровню 2008 | | собственности и иных вещных прав на | года. | | недвижимое имущество | Созданы цифровые топографические | | | планы масштаба 1:2000 по данным | |-------------------------------------------| цифровой аэросъемки на земли | | Развитие инфраструктуры для | населенных пунктов Кабанского, | | кадастрового учета и оценки недвижимого | Прибайкальского, Иволгинского, | | имущества | Тункинского районов Республики | | | Бурятия | |--------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 2. Формирование полноценной и достоверной документально- | | информационной основы управления республиканской собственностью (система | | учета и реестр республиканского имущества); | | определение видов и состава республиканского имущества, организация его | | использования на условиях, обеспечивающих надлежащее исполнение | | соответствующих полномочий (функций) Республики Бурятия; | | обеспечение приватизации республиканского имущества и увеличение | | доходности от имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия | |--------------------------------------------------------------------------------| | Обеспечение функционирования | В консолидированный бюджет | | программно-технического комплекса по | Республики Бурятия поступило | | учету и ведению реестра | неналоговых доходов 95,7 млн. | | республиканского имущества, в том числе | рублей, в том числе: доходов от | | по бухгалтерскому учету имущества, | вовлечения государственного | | составляющего казну Республики Бурятия | имущества в арендные отношения - | |-------------------------------------------| 73,6 млн. рублей; доходов от | | Организация и проведение работ по | приватизации государственного | | формированию объектов недвижимого | имущества - 0,9 млн. рублей; | | имущества и документов на них, включая | доходов от продажи земельных | | земельные участки для постановки их на | участков - 21,2 млн. рублей. | | государственный кадастровый | В 2009 году оформлено 508 прав | | (технический) учет и государственной | собственности Республики Бурятия | | регистрации права собственности | на 508 объектов недвижимости, | | Республики Бурятия | включая земельные участки. | |-------------------------------------------| Осуществлена передача из | | Оптимизация состава республиканского | собственности Республики Бурятия | | имущества и обеспечение его | в муниципальную собственность 10 | | эффективного управления | объектов недвижимости и 1 | |-------------------------------------------| земельного участка, в | | Закрепление (перераспределение) | собственность Российской | | имущества между государственными | Федерации 3 объектов | | организациями Республики Бурятия, | недвижимости; в государственную | | передача республиканского имущества в | собственность Республики Бурятия | | федеральную и муниципальную | из собственности Российской | | собственность либо прием в | Федерации передано 9 объектов | | собственность Республики Бурятия | недвижимости, из муниципальной | | федерального или муниципального | собственности - 44 объектов | | имущества в связи с разграничением | недвижимого имущества, 2 | | (перераспределением) полномочий между | земельных участков. | | Российской Федерацией, субъектами | Создано 9 автономных учреждений. | | Российской Федерации, муниципальными | Исключены из Реестра | | образованиями | республиканского имущества 7 | |-------------------------------------------| государственных республиканских | | Предоставление имущества, находящегося | учреждений. | | в собственности Республики Бурятия, в | В 2009 году сокращены сроки по | | пользование (возмездное (аренда) или | предоставлению 7 видов услуг в | | безвозмездное) на рыночных условиях | области земельных и имущественных | |-------------------------------------------| отношений, оказываемых ГУ МФЦ, в | | Содержание, обеспечение сохранности | 2 и более раз. В целях сокращения | | имущества республиканской казны и | расходов республиканского бюджета | | повышение доходности от его | проведена работа по закреплению | | использования | на праве оперативного управления | |-------------------------------------------| за органами государственной | | Приватизация республиканского | власти Республики Бурятия, | | имущества, в том числе акций | государственными учреждениями | | хозяйственных обществ, находящихся в | Республики Бурятия и на праве | | собственности Республики Бурятия, не | хозяйственного ведения за | | приносящих доход | государственными предприятиями | |-------------------------------------------| Республики Бурятия | | Укрупнение путем реорганизации или | республиканского имущества | | ликвидации республиканских предприятий, | недвижимого имущества общей | | не соответствующих критериям сохранения | площадью 8747 кв. м; движимого | | их в собственности Республики Бурятия | имущества - 1216 единиц, в том | |-------------------------------------------| числе 78 автомобилей | | Оптимизация состава республиканских | | | учреждений путем их реорганизации, | | | ликвидации либо изменения типа с | | | бюджетного учреждения на автономное | | | учреждение | | ---------------------------------------------------------------------------------- 3.4. Государственные финансы Приоритеты бюджетной политики направлены на обеспечение роста экономики Республики Бурятия на основе стабильного функционирования бюджетной системы и достижения высокой эффективности государственных расходов. С этой целью решались задачи по: укреплению доходной части бюджета республики; повышению эффективности и качества управления государственными финансами; совершенствованию межбюджетных отношений; усилению ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в 2009 году составил 16 млрд. рублей, или 102,9% к уровню 2008 года. В структуре доходов основными бюджетоформирующими налогами являлись: налог на прибыль (19,5%), налог на доходы физических лиц (46,6%), акцизы (8,7%), налог на имущество организаций (6,5%). Объем безвозмездных поступлений в 2009 году возрос по сравнению с 2008 годом на 29,4%, в том числе по дотациям - на 37%, по субсидиям - на 5,4%, по субвенциям - на 99,8%. В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационно-управленческих условий реализации инвестиционных проектов; определения направлений, форм и масштабов государственной поддержки инвестиций на территории республики совершенствовалась нормативная правовая база. Приняты: Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", постановление Правительства Республики Бурятия от 17 февраля 2010 года N 52 "Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия". В течение 2009 года в Республике Бурятия проводилась достаточно консервативная политика в области государственных заимствований. В связи с высокой стоимостью заемных средств у кредитных организаций данная политика была направлена на привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, стоимость которых составляла 1/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Всего в течение 2009 года для финансирования дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств привлечено 736,5 млн. рублей. Для финансирования расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) из федерального бюджета в июле 2009 года привлечено 466,5 млн. рублей сроком на 3 года. Для рефинансирования долговых обязательств в феврале 2009 года привечено 270,0 млн. рублей в филиале ОАО Банк ВТБ. По состоянию на 01.01.2010 объем государственного долга Республики Бурятия составил 600,1 млн. рублей, или 6,1% от предельной величины государственного долга Республики Бурятия на 1 января 2010 года (9884,1 млн. рублей.), установленной статьей 14 Закона Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на период до 2010 и 2011 годов". По отношению к 1 января 2009 года объем долговой нагрузки Республики Бурятия на республиканский бюджет снизился на 70,7%. Привлечение денежных средств осуществлялось с учетом требований, установленных постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2007 года N 209 "Об утверждении Методики расчета платежеспособности Республики Бурятия и Методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств Республики Бурятия". В целях повышения эффективности и качества управления государственными финансами решались вопросы по инвентаризации республиканских нормативных правовых актов на предмет соответствия расходных обязательств Республики Бурятия полномочиям органов государственной власти. Для обеспечения сбалансированности бюджета были сокращены бюджетные обязательства, в том числе расходы на содержание органов государственной власти, организаций и учреждений бюджетной сферы (10% за исключением расходов на оплату труда с начислениями, приобретение медикаментов, питания, твердого топлива, публичные нормативные обязательства) на реализацию программных мероприятий. С целью внедрения программно-целевых методов управления по повышению эффективности бюджетных расходов и применения механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению эффективности бюджетных расходов, разработаны и утверждены ведомственные приказы по утверждению методики проведения оценки эффективности работы бюджетных учреждений. В целях усиления контроля за качеством результатов деятельности республиканских бюджетных учреждений разработан порядок оценки эффективности деятельности республиканских бюджетных учреждений. С целью расширения полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг, создания организационных и правовых условий осуществления перевода действующих бюджетных учреждений и создания новых в форме некоммерческих организаций, создания стимулов и консультационной поддержки перевода бюджетных учреждений в форму некоммерческих организаций на муниципальном уровне приняты следующие нормативные правовые акты: постановление Правительства Республики Бурятия от 24 марта 2009 года N 97 "Об утверждении Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания республиканскими бюджетными учреждениями"; постановление Правительства Республики Бурятия от 28 апреля 2009 года N 149 "Об утверждении Перечня государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета физическим и юридическим лицам"; постановление Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года N 213 "Об утверждении методик расчета значений государственных минимальных финансовых нормативов на оказание государственных услуг государственными учреждениями за счет средств республиканского бюджета и размера субсидий для финансового обеспечения государственного задания на оказание государственных услуг, устанавливаемого для юридических лиц, не являющихся бюджетными учреждениями". В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29 июня 2006 года N 1816-III "О стандартах качества бюджетных услуг в Республике Бурятия" и во исполнение постановления Правительства Республики Бурятия от 29 мая 2009 года N 213 принято постановление Правительства Республики Бурятия от 5 ноября 2009 года N 410 "О Порядке проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг утвержденным стандартам качества государственных услуг". В 2009 году продолжена работа по преобразованию бюджетных учреждений в автономные, переведено в статус автономных 9 учреждений. В целях снижения расходов в 2010 году на содержание органов государственной власти Республики Бурятия приняты предельные нормативы, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 2009 года N 247 "Об утверждении нормативов, Методики расчета и перечня расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и аппарата мировых судей, финансируемых за счет средств республиканского бюджета", предусматривающие сокращение на 10% к уровню 2009 года. Таким образом, в республиканском бюджете на 2010 год расходы на содержание органов государственной власти сокращены на 100 млн. рублей. В соответствии с предельными нормативами формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 декабря 2009 года N 488, на 2010 год сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления. Достигнут высокий уровень прозрачности и предсказуемости межбюджетных отношений: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений предоставляются в соответствии с методиками, утвержденными Законом Республики Бурятия от 13 октября 2005 года N 1334-III "О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия"; субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с методиками, утвержденными Законом Республики Бурятия "О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". С 2009 года изменилась схема межбюджетного выравнивания из районных фондов финансовой поддержки поселений на основе механизма "гонка за лидером". В целях стимулирования муниципальных образований к развитию налогового потенциала и повышению качества управления финансами проводилась работа по заключению соглашений с муниципальными образованиями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, в которых одним из принятых муниципальными образованиями обязательств является недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по консолидированному местному бюджету. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Министерство финансов Республики Бурятия принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в установленном порядке. Для организации взаимодействия и координации работы Министерства финансов Республики Бурятия и органов местного самоуправления по вопросу контроля и надзора за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета направлены разъяснения по организации формирования и ведения информационного взаимодействия с органами местного самоуправления по контрольно-надзорной работе и порядок передачи информации. В течение 2009 года осуществлялся ежемесячный мониторинг состояния просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований, по результатам которого с июня 2009 года просроченная кредиторская задолженность государственных (муниципальных) учреждений по консолидированному бюджету Республики Бурятия отсутствует. В целях усиления ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства в 2009 году проведено 185 проверок, из них 86 - камеральные проверки использования бюджетных средств, выделенных из резервных фондов Правительства Республики Бурятия. Сумма финансовых нарушений составила 536,4 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 12,4 млн. рублей; неправомерное использование бюджетных средств - 58,2 млн. рублей; неэффективное использование бюджетных средств - 366,8 млн. рублей. В результате применения мер принуждения за нарушение бюджетного зоконодательства устранено нарушений на сумму 7,3 млн. рублей, из них нецелевое использование бюджетных средств - 7,1 млн. рублей. К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечено 64 сотрудника. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации по фактам выявленного нецелевого использования средств составлено 35 протоколов об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения к нарушителям бюджетного законодательства предъявлено штрафных санкций на сумму 37 тыс. рублей, которые полностью поступили в бюджет. В целях формирования и применения единого подхода к проведению контрольных мероприятий утверждены основные требования (стандарты) при организации и осуществлении государственного финансового контроля исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия. В целях совершенствования нормативного правового обеспечения при осуществлении контроля: утверждены Методические рекомендации по проверке формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Республики Бурятия. Методические рекомендации призваны обеспечить единый подход при проведении проверок в учреждениях, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета; разработан и утвержден Классификатор нарушений и недостатков, выявляемых в ходе осуществления контроля и надзора в финансово- бюджетной сфере. В рамках информационного взаимодействия проведены: круглый стол на тему "О порядке проведения контрольных мероприятий Комитетом финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Республики Бурятия" и семинар на тему "Повышение эффективности деятельности в системе государственного финансового контроля". Информация о типовых нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, а также результаты работы по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Бурятия размещены на сайте Министерства финансов Республики Бурятия в разделе "Финансовый контроль. Результаты работы". Таблица 108 Выполнение индикаторов государственных финансов в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------- | Индикатор | 2009 год | | |-----------------| | | закон | отчет | |-------------------------------------------------------------+--------+--------| | Полнота исполнения бюджетных обязательств Республики | 98 | 98,2 | | Бурятия, за исключением бюджетных обязательств, | | | | осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, | | | | % | | | |-------------------------------------------------------------+--------+--------| | Объем просроченной кредиторской задолженности | 0 | 0,0 | | государственных (муниципальных) учреждений, тыс. рублей | | | |-------------------------------------------------------------+--------+--------| | Задолженность бюджета Республики Бурятия и бюджетов | 0 | 0,0 | | муниципальных образований по исполнению обязательств | | | | перед гражданами, тыс. рублей | | | |-------------------------------------------------------------+--------+--------| | Расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия на | 3364,0 | 2823,3 | | содержание работников органов государственной власти и | | | | местного самоуправления в расчете на одного жителя | | | | региона, рублей | | | |-------------------------------------------------------------+--------+--------| | Доля расходов консолидированного бюджета Республики | 0,69 | 2,36 | | Бурятия на финансирование услуг социальной сферы, | | | | оказываемых автономными учреждениями и негосударственными | | | | (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов | | | | консолидированного бюджета Республики Бурятия на | | | | финансирование отраслей социальной сферы, % | | | --------------------------------------------------------------------------------- 3.5. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей Приоритеты в сфере внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества были обеспечение выгодной интеграции Республики Бурятия в межрегиональное и международное экономическое пространство. С этой целью решались задачи по: формированию инвестиционно-привлекательного имиджа Республики Бурятия; повышению эффективности механизма реализации заключенных межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров по субъектам Российской Федерации. Таблица 109 Выполнение индикаторов внешнеэкономической деятельности в 2009 году ------------------------------------------------------------------------------ | | Закон | Отчет | |--------------------------------------------+---------------+---------------| | Экспорт, млн. долларов | 392,3 | 495,5 | |--------------------------------------------+---------------+---------------| | Экспорт, % к предыдущему году | 94,5 | 119,3 | |--------------------------------------------+---------------+---------------| | Сальдо торгового баланса | положительное | положительное | |--------------------------------------------+---------------+---------------| | Сальдо межрегионального и внешнеторгового | отрицательное | отрицательное | | оборота | | | ------------------------------------------------------------------------------ Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 г. на 0,7%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7%, со странами СНГ - 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9%. Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США, увеличившись на 68% к уровню 2008. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем. Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долл. с ростом к уровню 2008 года на 19,3%. Экспорт продукции машиностроения составил 282,7 млн. долл. против 119,4 млн. долл. за 2008 год. Поставки продовольственных товаров в Монголию (кондитерские и макаронные изделия, мука, молокопродукция, безалкогольные напитки и т.д.) и Китай (мука, макаронные изделия, кедровые орехи) составили 35,3 млн. долл. с ростом на 22,3%. Увеличение экспорта продовольствия произошло практически по всем группам продовольствия, но основное влияние оказал экспорт кедровых орехов в КНР (+7,4 млн. долл.). Значительное влияние на динамику и объемы экспорта древесины и изделий из нее в течение 2009 года оказала таможенно-тарифная политика Правительства Российской Федерации. Экспорт древесины и целлюлозно- бумажных изделий составил 165,5 млн. долл. и сократился на 22,1% за счет снижения физических объемов поставок и средних контрактных цен лесоматериалов необработанных. Основными торговыми партнерами Бурятии в 2009 году являлись: Объединенные Арабские Эмираты, Китай, Иран, Монголия, Азербайджан. В течение 2009 года продолжалось текущее сотрудничество Республики Бурятия с Монголией по различным направлениям. Традиционным является сотрудничество в племенном, селекционном и семеноводческом деле. Активно прорабатывался вопрос поставок живого скота из Монголии в Республику Бурятия. В результате достигнутых договоренностей из Монголии было поставлено 919 голов овец для разведения, 857 голов крупного рогатого скота для забоя. В сфере растениеводства компаниями ООО "Технология" и ООО "Российские семена" заключены контракты с монгольской стороной на поставку районированных семян пшеницы и средств защиты растений. Продолжилось сотрудничество хозяйствующих субъектов республики с монгольскими партнерами: Ассоциацией "Дарханинвестстрой" по заказу Министерства здравоохранения Монголии проводится проектирование роддома на 300 коек в г. Улан-Батор общей площадью 30000 квадратных метров на земельном участке 2,4 гектара; ООО "Тимлюйский завод" поставлено в Монголию 165 т. у. п. асбестоцементных волнистых листов на сумму 1,1 млн. рублей; ООО "Улан-Удэнский деревообрабатывающий завод" осуществлял поставки в Монголию отделочных материалов для строительства деревянных домов. Министерство образования и науки Республики Бурятия в рамках мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете по исполнению Федеральной целевой программы "Русский язык (2006-2010 годы)", обеспечивает распространение и изучение русского языка, литературы и культуры России в Монголии. При содействии Министерства образования и науки Республики Бурятия в приграничном городе Сухэ-Батор (Селенгинский аймак Монголии) открыты три класса начальной ступени в средней школе N 1. Заключены соглашения о сотрудничестве по организации государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена с монголо-российской средней школой, Эрдэнэтской средней школой, Улан-Баторским филиалом ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова". В декабре 2009 года делегация Республики Бурятия приняла участие в Mongolian International Tourism Fair - 2009, по итогам которого разработан проект Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве по реализации маршрута "Великий чайный путь"; в мае 2009 года проведены выставки "Искусство современной Монголии; живопись, графика, декоративно-прикладное искусство" (г. Улан-Удэ) и "Лошади в истории Монголии" (г. Улан-Батор, Монголия). В период с 5 по 6 октября 2009 года в Улан-Баторе проведены Дни культуры и экономики Республики Бурятия в Монголии в рамках традиционного 49 месячника российско-монгольской дружбы в Монголии. В рамках Дней культуры и экономики Республики Бурятия организованы и проведены: презентация экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия; выставка предприятий Республики Бурятия; тематические "круглые столы"; концерты художественных коллективов. Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2009 году составил 57 млн. долл. США с сокращением на 23% к уровню 2008 года (9% всего внешнеторгового оборота республики). Сокращение объемов внешней торговли с Монголией обусловлено снижением экспортных поставок на 38% (40,8 млн. долл.), при этом одновременном росте импорта из Монголии на 87,5% к уровню 2008 года (16,2 млн. долл.). Основная причина сокращения экспорта - отсутствие в текущем году поставок авиационной техники (2009 год - 0,06 млн. долл., 2008 год - 20,2 млн. долл.). Поставки продовольственных товаров увеличились с 25,7 млн. долл. в 2008 году до 27 млн. долл. в 2009 году. Из местных товаропроизводителей продовольственных товаров экспорт продукции собственного производства осуществляли ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ЗАО "АМТА". Продолжена работа по гарантийному и сервисному обслуживанию поставленной техники, поставке запасных частей для железнодорожного подвижного состава Монголии. Государственным предприятием Республики Бурятия "Бурят-Фармация" заключены контракты с монгольскими фармацевтическими компаниями "Монос Фарм Трейд ХХК", "Монголэмиимпекс ХК" и "Омбол ХХК" на поставку лекарственных средств, в том числе субстанций, изделий медицинского назначения, предметов санитарии, гигиены и ухода за больными. В 2009 году по контрактам с данными компаниями поставлено товаров на сумму 16,27 млн. рублей. Импорт из Монголии за 2009 год составил 17,7 млн. долл. с увеличением в 2 раза к уровню 2008 года за счет роста поставок мяса мороженого для промышленной переработки. Доля мяса в объеме импорта из Монголии - 82%. В рамках развития двустороннего сотрудничества с АРВМ КНР: Подготовлены и включены в Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2009-2018 годы мероприятия от Республики Бурятия. Изучен китайский опыт технологии капельного орошения, и принято решение о необходимости его внедрения в Иволгинском районе. Заключен контракт с компанией Xinjiang Tianye (КНР) на поставку оборудования и проведение пусконаладочных работ, проработан вопрос о возможности организации производства комплектующих для внедрения капельного орошения в Республике Бурятия. Продолжалась поставка в КНР вертолетной техники. В 2009 году поставлено 2 вертолета Ми-171 и соответствующего авиаимущества. При содействии ОАО "Вертолеты России" и ФГУП "Рособоронэкспорт" сформирован заказ на поставку партии вертолетов в КНР в 2010-2011 годах. Контрактами предусмотрено решение вопросов послепродажного, гарантийного, сервисного обслуживания авиатехники и обучение летно- технического персонала на базе ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". В Заиграевском районе Республики Бурятия ООО "Шугуан" за счет привлечения инвестиционных средств из Китая приступило к реализации проекта по созданию производства керамического кирпича мощностью 30 млн. шт. условного кирпича в год. Поставка оборудования и проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ будет осуществлено ООО "Цинаньская машиностроительная компания по производству оборудования для изготовления кирпича и черепицы" г. Цинань КНР. ООО "Керамический завод "Красноярово" (Иволгинский район) подписан предварительный договор с компанией Nanjing shuangyang building materials LTD. CO. (КНР) на поставку оборудования завода по производству облицовочного кирпича с полной автоматизацией производства мощностью 30 млн. шт. усл. кирпича в год. Объем инвестиций для создания данного производства составит 760,0 млн. рублей. Между ОАО "Управление недрами Республики Бурятия" и одной из крупнейших китайских компаний по продаже ювелирных изделий и украшений ОАО "Гоюй нефрит Хэтянь" в Синьцзян-Уйгурском автономном районе заключен Протокол намерений о создании совместного российско- китайского предприятия по добыче нефрита, изготовлении и реализации сувенирных и ювелирных изделий, в том числе организации совместной торговли нефритом и самоцветами между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Организовано обучение специалистов в Республике Бурятия, подготовлено помещение для создания фабрики по производству изделий из нефрита, завозится технологическое оборудование. В целях эффективного взаимодействия с потенциальными китайскими инвесторами подготовлены переводы-резюме инвестиционных предложений в области освоения лесов на китайском и английском языках. В рамках развития международного туристского проекта "Великий Чайный путь" состоялся ряд мероприятий с участием китайских партнеров. В июле 2009 года Республику Бурятия посетила китайская делегация в составе представителей Народных Правительств АРВМ, городов Пекин, Хух- Хото, Сяншань, руководителей крупной многопрофильной компании "Да Шэн Куй", известных китайских писателей, освещающих историю Великого Чайного пути, представителей Ассоциации "Великий Чайный путь", средств массовой информации Гонконга, представителей чайного бизнеса и др. Обсуждались вопросы знакомства с историей и объектами Великого Чайного пути в Бурятии и районе озера Байкал, проводились съемки материала для создания документального фильма по данной тематике. Одним из значимых мероприятий 2009 года стало проведение 22-28 марта 2009 года Дней китайского образования в Республике Бурятия. В рамках данного мероприятия состоялись встречи представителей китайских высших учебных заведений с представителями вузов и студенчеством Республики Бурятия, китайская сторона приняла участие в работе выставки-ярмарки учебных мест. В течение 2009 года решались вопросы с федеральными органами власти Российской Федерации по развитию пограничной и таможенной инфраструктуры на бурятском участке Российско-Монгольской государственной границы. Подготовлены и направлены в Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обоснования по строительству и возобновлению функционирования автомобильных пунктов пропуска "Желтура", Айнек-гол"; строительству и изменению статуса на международный пункта пропуска "Монды"; реконструкции международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта". В связи с поздним проведением государственной экспертизы проектно- сметной документации автомобильного пункта пропуска "Монды" начало его строительства перенесено на 2010 год (включено в сводный план капитальных вложений Федеральной Таможенной службы Российской Федерации на 2010-2011 годы, дальнейшее финансирование войдет в Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации 2012-2017 годы"). Осуществлялось информационное сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипломатического корпуса Польши, Индии, КНДР, Японии, КНР, Монголии. Подготовлено участие представителя Республики Бурятия в работе 8- го заседания Подкомиссии по приграничному и региональному сотрудничеству Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству 17-18 ноября 2009 года в г. Улан-Батор и 8-го заседания Постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств. В соответствии с Планом выставочно-ярмарочных, конгрессных мероприятий на 2009 год, проводимых с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проведено 17 выставочно- ярмарочных, конгрессных мероприятий республиканского значения, 19 - межрегионального и международного уровня. Проведена работа по участию представителей государственной власти и деловых кругов республики в крупных международных форумах и конгрессных мероприятиях (Петербургский международный экономический форум, Дальневосточный международный экономический форум в г. Хабаровске, Дни Республики в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Байкальский информационный форум, Байкальский молодежный форум, Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему "Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии"). 3-4 марта 2009 года прошли Дни Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по итогам принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 2009 года N 77-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Бурятия". Организована выставочная экспозиция Республики Бурятия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 8-10 июля 2009 года проведена Международная экономическая конференция в рамках Байкальского экономического форума на тему "Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии". В течение года предпринимались меры по реализации инвестиционного проекта ЗАО "Улан-Удэнская ярмарка" - "Байкальский выставочно- конгрессный комплекс". Проект был представлен на Международной экономической конференции в рамках Байкальского экономического форума, проведены переговоры с инвесторами Италии, Испании. В связи с продолжающимся финансовым кризисом положительное решение об инвестировании строительства объекта не принято. Продолжается межрегиональное сотрудничество Республики Бурятия. Подготовлен и согласован проект соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Правительством Забайкальского края. Организованы и проведены Дни Москвы в Республике Бурятия, по итогам состоялось подписание Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Республики Бурятия о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2009-2011 годы. В рамках реализации Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и Администрацией Томской области на 2008-2010 годы подписан Протокол о сотрудничестве с Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области, в котором определены приоритетные сферы сотрудничества, прорабатывались вопросы возможности реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия с участием заинтересованных инвесторов из Томской области. Проведена подготовительная работа по реализации инвестиционного проекта ЗАО "Сибирская аграрная группа" по строительству свинокомплекса в Заиграевском районе. Изучена возможность производства биологически активных добавок в Республике Бурятия. В феврале 2009 года организован выезд специалистов ГУЗ "Центр восточной медицины" в Томскую область на ООО "Арт Лайф" по обмену опытом по переработке дикоросов и производству биологически активных добавок. Осуществлялось сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса с Иркутской областью (взаимная поставка племенного скота и районированных сортов пшеницы и овса) и с Забайкальским краем. Лучшие племенные хозяйства республики приняли участие в 6-й Сибирско- Дальневосточной выставке племенных овец и коз в г. Чита. По итогам выставки ООО "Племзавод Боргойский" удостоился главного приза министра сельского хозяйства Российской Федерации - автомобиля УАЗ "Хантер". В рамках мероприятий по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия, Администрацией Иркутской области и Правительством Республики Саха (Якутия) открыты регулярные авиарейсы по маршруту Улан-Удэ - Иркутск - Новосибирск (ЗАО "Авиакомпания ИрАэро") и Улан-Удэ - Якутск (авиакомпания "Якутия"). Таблица 110 Реализация мероприятий в сфере межрегиональных и внешнеэкономических связей в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Сроки | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | проекта | реа- |-------------------------------------------------------------| | | | лиза- | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собст- | | | | ции | | раль- | публи- | муни- | сель- | венные и | | | | | | ный | кан- | ци- | ского | привле- | | | | | | бюджет | ский | паль- | (город- | ченные | | | | | | | бюджет | ного | ского) | средства | | | | | | | | района | поселе- | предпри- | | | | | | | | | ния | ятий | |------------------------------------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | Закон | 555,27 | 224,27 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 331,00 | |------------------------------------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | Отчет | 38,15 | 26,15 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 12,00 | |------------------------------------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | 1 | Развитие | закон | 124,27 | 124,27 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | территории, | | | | | | | | | | прилегающей к | | | | | | | | | | международному |--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | | автомобильному | отчет | 14,85 | 14,85 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | пункту перехода | | | | | | | | | | (МАПП) "Кяхта" | | | | | | | | |-----+---------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | 2 | Разработка ПСД и | закон | 100,00 | 100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | строительство | | | | | | | | | | автомобильного |--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | | пункта перехода | отчет | 11,30 | 11,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | (АПП) "Монды" | | | | | | | | |-----+---------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | 3 | Разработка ПСД и | закон | 300,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 300,00 | | | реконструкция МАПП |--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | | "Кяхта" | отчет | 12,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 12,00 | |-----+---------------------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | 4 | Строительство | закон | 31,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 31,00 | | | Байкальского | | | | | | | | | | выставочно- |--------+--------+---------+---------+---------+----------+-----------| | | конгрессного | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | комплекса | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 111 Выполнение организационных мероприятий в сфере межрегиональных и внешнеэкономических связей в 2009 году ----------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных | | | мероприятий | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Развитие внешней торговли | |---------------------------------------------------------------------------------| | Реализация мероприятий российско- | Внешнеторговый оборот Республики | | монгольской программы о торговом | Бурятия составил 604,4 млн. долл. с | | сотрудничестве на 2006-2010 годы. | ростом к уровню 2008 г. на 0,7%, в | | Реализация программы сотрудничества | том числе экспорт 495,5 млн. долл. с | | между Республикой Бурятия и | ростом на 19,3%. | | Автономным районом Внутренняя | Сальдо торгового баланса | | Монголия (КНР). | положительное и составило 386,5 млн. | | Обеспечение взаимодействия с | долларов США, увеличившись на 68% к | | международными неправительственными | уровню 2008 года. Рост экспорта | | организациями (Ассоциация | отмечен по продукции машиностроения | | региональных администраций стран | в 2,4 раза (+163,3 млн. долл.); | | Северо-Восточной Азии, Российский | продовольственным товарам на 22,3% | | национальный комитет по | (+6,4 млн. долл.). | | Тихоокеанскому экономическому | Внешнеторговый оборот Республики | | сотрудничеству, Российско- | Бурятия с Монголией в 2009 году | | Американское Тихоокеанское | составил 57 млн. долл. США с | | партнерство и др.). | сокращением на 23% к уровню 2008 | | Выработка позиции и организация | года (9% всего внешнеторгового | | участия представителей Республики | оборота республики), в том числе | | Бурятия в межправительственных | экспорт - 40,8 млн. долл. с | | комиссиях и подкомиссиях по торгово- | сокращением на 38%, импорт 16,2 млн. | | экономическому сотрудничеству | долл. с ростом на 87,5% к уровню | | (российско-монгольской, российско- | 2008 года. Основная причина | | китайской, российско-корейской и | сокращения экспорта - отсутствие в | | т.д.) и межрегиональных ассоциациях | текущем году поставок авиационной | | (межрегиональная ассоциация | техники. | | "Сибирское соглашение" и | Подготовлено участие представителя | | межрегиональная ассоциация "Дальний | Республики Бурятия в работе 8-го | | Восток и Забайкалье") для решения | заседания Подкомиссии по | | вопросов приграничного и | приграничному и региональному | | гуманитарного сотрудничества. | сотрудничеству Российско-Монгольской | | Решение вопросов с федеральными | межправительственной комиссии по | | органами исполнительной власти | торгово-экономическому и научно- | | Российской Федерации по развитию | техническому сотрудничеству в | | пограничной и таможенной | г. Улан-Батор; 8-го заседания | | инфраструктуры на бурятском участке | Постоянной рабочей группы по | | российско-монгольской | межрегиональному и приграничному | | государственной границы | сотрудничеству Подкомиссии по | | (предполагаемая реализация на | торгово-экономическому | | территории Республики Бурятия | сотрудничеству Российско-Китайской | | Федеральной целевой программы | комиссии по подготовке регулярных | | "Государственная граница Российской | встреч глав правительств. | | Федерации (2003-2010 годы)"). | Подготовлены и направлены в | | Развитие и обустройство территории, | Федеральное агентство по | | прилегающей к пунктам пропуска, и | обустройству государственной границы | | оказание содействия приграничным | Российской Федерации обоснования по | | муниципальным образованиям по | строительству автомобильных пунктов | | вопросам реконструкции и | пропуска "Монды", "Желтура", Айнек- | | обустройства автомобильных пунктов | гол" и реконструкции международного | | пропуска (МАПП "Кяхта", АПП "Монды", | автомобильного пункта пропуска | | "Айнек-Гол", "Желтура"). | "Кяхта". В связи с поздним | | Подготовка и повышение кадрового | проведением государственной | | потенциала внешнеэкономической | экспертизы проектно-сметной | | деятельности Республики Бурятия | документации автомобильного пункта | | | пропуска "Монды" начало его | | | строительства перенесено на 2010 год | | | (включено в сводный план капитальных | | | вложений Федеральной таможенной | | | службы Российской Федерации на 2010 | | | - 2011 годы, дальнейшее | | | финансирование войдет в ФЦП | | | "Государственная граница Российской | | | Федерации 2012-2017 годы") | |----------------------------------------+----------------------------------------| | Обеспечение консультационно- | На официальном сайте Минэкономики | | информационной поддержки | Республики Бурятия размещается | | внешнеэкономической деятельности | информация по изменениям российского | | республиканских организаций | законодательства в области | | | внешнеторговой деятельности, планах | | | проведения выставочно-ярмарочных, | | | конгрессных мероприятий. Сформирован | | | и представлен на официальном сайте | | | Министерства экономики каталог | | | продукции, выпускаемой | | | товаропроизводителями Республики | | | Бурятия. | | | Информация о Республике Бурятия | | | представлена на официальном сервере | | | Ассоциации региональных | | | администраций стран Северо-Восточной | | | Азии | |----------------------------------------+----------------------------------------| | Организация и проведение бизнес- | В соответствии с Планом выставочно- | | встреч, выставочно-ярмарочных, | ярмарочных, конгрессных мероприятий | | конгрессных и других презентационных | на 2009 год, проводимых с участием | | мероприятий с участием деловых | исполнительных органов | | кругов Республики Бурятия и | государственной власти Республики | | иностранных государств | Бурятия, проведено 17 выставочно- | | | ярмарочных, конгрессных мероприятий | | | республиканского значения, 19 - | | | межрегионального и международного | | | уровня. Во всех мероприятиях | | | принимали участие представители | | | деловых кругов Республики Бурятия. | | | Подготовлена и проведена | | | Международная экономическая | | | конференция в рамках Байкальского | | | экономического форума. В числе | | | иностранных участников - | | | представители Монголии, Китая, | | | Кореи, Болгарии, Ирландии, Японии, | | | делегации Всекитайского собрания | | | народных представителей (г. Пекин), | | | Шанхайской организации | | | сотрудничества, Ассоциации | | | региональных администраций стран | | | Северо-Восточной Азии, генеральных | | | консульств стран Азиатстко- | | | Тихоокеанского региона в России, | | | представители зарубежных бизнес- | | | компаний. | | | Результатом работы конференции | | | явилось подписание 11 соглашений о | | | сотрудничестве и протоколов | | | намерений по вопросам комплексного | | | развития территорий Забайкалья, | | | внедрения инноваций, создания | | | интегрированных структур в | | | агропромышленном комплексе, | | | подготовки кадров для отрасли | | | туризм. | | | В рамках проведения Дней экономики и | | | культуры Республики Бурятия в | | | Монголии организована выставка | | | предприятий республики и встреча с | | | бизнес-кругами Монголии | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 2. Формирование инвестиционно привлекательного имиджа Республики | | Бурятия | |---------------------------------------------------------------------------------| | Организация ежегодного участия | В течение 2009 года проведена работа | | Республики Бурятия в международных | по участию представителей | | конгрессных мероприятиях (в | государственной власти и деловых | | частности, в Петербургском | кругов республики в крупных | | международном экономическом форуме, | международных форумах и конгрессных | | Международной выставке-ярмарке | мероприятиях и организации их на | | инвестиционных проектов в сфере | территории республики, в том числе в | | коммерческой недвижимости "MIPIM", | Петербургском международном | | Международном экономическом форуме | экономическом форуме, | | "Кубань", Дальневосточном | Дальневосточном международном | | международном экономическом форуме, | экономическом форуме в | | Байкальском экономическом форуме) | г. Хабаровске. | | | Организовано проведение Дней | | | Республики Бурятия в Совете | | | Федерации Федерального собрания | | | Российской Федерации 3-4 марта | | | 2009 года с выставочной экспозицией | | | Республики Бурятия. | | | Организовано участие в совещании и | | | выставке проектов по приграничному | | | сотрудничеству регионов России с КНР | | | и Монголией в г. Хабаровск. | | | Подготовлен стенд инвестиционных | | | проектов | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 3. Повышение эффективности механизмов реализации заключенных | | межрегиональных соглашений на основе определения приоритетных партнеров | | по субъектам Российской Федерации | |---------------------------------------------------------------------------------| | Активизация межрегиональных связей с | Проведено согласование проекта | | регионами Сибирского федерального | соглашения о торгово-экономическом, | | округа через членство в ассоциациях | научно-техническом и культурном | | "Сибирское соглашение" и "Дальний | сотрудничестве между Правительством | | Восток и Забайкалье" | Республики Бурятия и Правительством | | | Забайкальского края, Администрацией | | | Иркутской области. | | | Организованы и проведены Дни Москвы | | | в Республике Бурятия (24-25 | | | сентября), по итогам мероприятий | | | состоялось подписание Соглашения | | | между Правительством Москвы и | | | Правительством Республики Бурятия о | | | торгово-экономическом, научно- | | | техническом и культурном | | | сотрудничестве на 2009-2011 годы | ----------------------------------------------------------------------------------- 3.6. Реализация государственной тарифной политики Основной целью реализации государственной тарифной политики является создание условий для экономического роста и обеспечения увязки ценовой и тарифной политики с бюджетной, налоговой и социальной политикой в республике, повышение конкурентоспособности товаров, продукции и услуг местного производства. Для достижения цели в 2009 году решались задачи по повышению эффективности: государственного регулирования цен и тарифов на основе баланса интересов потребителей и производителей продукции (работ, услуг). государственного контроля за применением регулируемых тарифов (цен). В 2009 году установлено 1408 тарифов и цен для 264 организаций, в том числе: в электроэнергетике - 728 тарифов для 31 организации; в теплоэнергетике - 160 тарифов для 113 организаций; в социальной сфере и на транспорте - 520 тарифов для 120 организаций. В 2009 году тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов устанавливались в рамках предельных значений, заданных Федеральной службой по тарифам. Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2010 год. По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО "Бурятэнергосбыт". Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций "Бурятэнергосбыт", ООО "Энергосбыт" г. Улан-Удэ и ООО "Энергосбыт" пос. Селенгинск на 2010 год. Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 10 заявителей, в том числе 4 размера индивидуальной платы. Тарифы на электрическую энергию по группам потребителей ОАО "Бурятэнергосбыт" установлены с разбивкой тарифа по ставкам, дифференциацией по зонам суток и диапазонам напряжения. Рост среднего тарифа на электрическую энергию для населения составил 124,3%, бюджетных потребителей - 128% и прочих потребителей - 143%. За отчетный период рассмотрено и установлено приказами службы 160 тарифов на услуги организаций коммунального комплекса для 113 организаций коммунального комплекса, представивших документы экономического обоснования на 2010 год, в том числе 156 тарифов на тепловую энергию и 4 тарифа на холодное водоснабжение и услуги водоотведения. В ходе рассмотрения из проектов тарифов исключены непроизводительные и необоснованные затраты, снижение составило 27,6%, при этом рост тарифов на тепловую энергию по Республике Бурятия на 2010 год составил 114,7%. Проведены согласительные совещания с органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и теплоснабжающими организациями по согласованию предельных уровней тарифов на тепловую энергию, предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. По результатам согласительных совещаний, анализа предложений органов местного самоуправления проведен прогнозный расчет роста тарифов организаций коммунального комплекса и платы граждан за жилищно-коммунальные услуги на 2010 год. За 2009 год проверена экономическая обоснованность и утверждено (согласовано) 520 тарифов (цен) на социально-значимые товары и услуги для 120 организаций и хозяйствующих субъектов, в том числе установлены: предельные (максимальные) цены на топливо печное бытовое (дрова, уголь), реализуемое населению по муниципальным районам и городским округам республики; тарифы на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных подъездных путях; тарифы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях; тарифы на гарантированные государством и дополнительные социальные услуги, оказываемые подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями; размеры платы за проведение работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования; тарифы на услуги по хранению задержанных транспортных средств; тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном (внутрирайонном) сообщении; тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении; стоимость гарантированного перечня услуг по погребению. В целях осуществления контроля за применением тарифов и цен, подлежащих государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством, проведены проверки соблюдения порядка ценообразования и правильности применения регулируемых тарифов в 61 хозяйствующем субъекте, нарушения правильности применения регулируемых торговых надбавок, тарифов и цен установлены в 26, взысканы штрафы на сумму 290,9 тыс. рублей. В том числе рассмотрены направленные органами прокуратуры и антимонопольной службы материалы 4 дел по административным правонарушениям, взысканы штрафы на сумму 55 тыс. рублей. Кроме того, подготовлены и направлены 123 предписания о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании цен на твердое топливо печное. Административное производство продолжается. По итогам проведенного мониторинга тарифов на жилищно- коммунальные услуги и анализа роста тарифов на коммунальные услуги и платы граждан на жилищные услуги выявлены нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов и выданы предписания о прекращении нарушения законодательства: в части превышения предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2009 год - 3 регулирующим органам муниципальных образований; в части превышения предельного индекса изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2009 год - 2 регулирующим органам муниципальных образований; в части превышения полномочий: установление тарифов на отопление, вывоз твердых и жидких бытовых отходов, несоответствие единиц измерения, нарушение срока действия тарифов, установление тарифов без указания юридического лица - 29 регулирующим органам муниципальных образований. Все предписания, выданные Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия муниципальным образованиям, исполнены без судебного разбирательства. В результате государственного регулирования и контроля тарифов и цен на товары и услуги вклад роста тарифов (цен), регулируемых Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия, в сводный индекс потребительских цен составил 0,8 процентных пункта и не превысил программного индикатора. В ходе тарифной сессии принято 198 нормативных актов об установлении регулируемых цен и тарифов на 2009 год, из них решениями Арбитражного суда были признаны недействующими 2, в связи с чем удельный вес отмены в судебном порядке решений в сфере государственного регулирования тарифов составил 1%. Таблица 112 Выполнение индикаторов государственной тарифной политики в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2009 год | | |---------------| | | закон | отчет | |---------------------------------------------------------------+-------+-------| | Вклад регулируемых органами исполнительной власти республики | <=1,5 | 0,8 | | тарифов в индекс потребительских цен (ИПЦ), в процентных | | | | пунктах | | | |---------------------------------------------------------------+-------+-------| | Удельный вес отмены в судебном порядке решений в сфере | 0,0 | 1,0 | | государственного регулирования тарифов, в % | | | --------------------------------------------------------------------------------- Таблица 113 Выполнение организационных мероприятий в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Государственное регулирование тарифов и цен на основе баланса | | интересов производителей и потребителей продукции (работ, услуг) | |-------------------------------------------------------------------------------| | Установление тарифов на | За 2009 год рассмотрено и установлено: 728 | | электрическую энергию и | тарифов на электрическую энергию для 31 | | услуги коммунального | электроснабжающей организации. Проекты | | комплекса в рамках, | тарифов снижены на 31,6%; 160 тарифов для 113 | | установленных федеральными | организаций коммунального комплекса, в том | | и региональными органами | числе 156 тарифов на тепловую энергию и 4 | | исполнительной власти в | тарифа на холодное водоснабжение и услуги | | области регулирования | водоотведения. Проекты тарифов снижены на | | тарифов | 27,6%. | | | За 2009 год утверждено (согласовано) 520 | |------------------------------| тарифов (цен) на социально значимые товары и | | Установление цен и тарифов | услуги для 120 организаций и хозяйствующих | | на социально значимые | субъектов. Снижение проектируемых тарифов | | товары и услуги с учетом | составило от 8,2% до 36%. | | сбалансированности | Вклад роста тарифов (цен), регулируемых | | интересов производителей и | Республиканской службой по тарифам Республики | | потребителей | Бурятия, в сводный индекс потребительских цен | | | составил 0,8 процентных пункта | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Повышение эффективности государственного контроля за | | применением регулируемых тарифов и цен | |-------------------------------------------------------------------------------| | Осуществление контроля за | В течение 2009 года в сфере государственного | | применением тарифов (цен), | контроля тарифов (цен): | | подлежащих государственному | проведены проверки за соблюдением порядка | | регулированию в | ценообразования и правильности применения | | соответствии с действующим | регулируемых тарифов в 61 хозяйствующем | | законодательством | субъекте, выявлены нарушения дисциплины цен | | | в 26, и взысканы штрафы на сумму 290,9 тыс. | | | рублей; | | | подготовлены и направлены 123 предписания | | | хозяйствующим субъектам и 34 муниципальным | | | образованиям о прекращении нарушения | | | законодательства о государственном | | | регулировании цен и тарифов. Все предписания | | | исполнены | --------------------------------------------------------------------------------- 3.7. Государственные закупки В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования в 2009 году проводилась единая государственная политика размещения государственного заказа Республики Бурятия. В 2009 году размещено 725 заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия на сумму 6684,6 млн. рублей. Количество лотов по всем процедурам размещения заказа составляет 3674. Число завершенных закупок распределено по способам размещения заказа следующим образом: 59 открытых конкурсов (в том числе 3 совместных) на сумму 1682,8 млн. рублей (115 лотов), 291 открытый аукцион (в том числе 12 совместных) - 4488,4 млн. рублей (740 лотов), 375 электронных аукционов (в том числе 32 совместных) - 513,4 млн. рублей (2819 лотов). Количество состоявшихся лотов в разрезе предметов закупок: поставка товаров - 2287 лотов (продукты питания, компьютерная и оргтехника, мебель, горюче-смазочные материалы, уголь, автомобили, лекарственные средства, медицинское оборудование и прочее) на сумму 1577,4 млн. рублей; выполнение работ - 224 (строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, монтажные и другие работы) - 4310,6 млн. рублей; оказание услуг - 270 (страхование, охрана, образование, проектные, типографские и прочие работы) - 521,2 млн. рублей. В процентном соотношении по количеству закупок поставка товаров составляет 82,2%, выполнение работ - 8,1%, оказание услуг - 9,7%. По результатам состоявшихся торгов за 2009 год экономия, образовавшаяся за счет снижения цены товаров, работ, услуг, предложенных участниками размещения заказа, составила 968,7 млн. рублей, или 15,11%, от общей суммы размещенных заказов. В отчетном периоде сохранялась тенденция, когда в преобладающей доле закупок (90,8% от общего числа торгов) победителями являлись участники размещения заказа - резиденты Республики Бурятия. По результатам данных торгов сумма заключенных контрактов составила 3046,2 млн. рублей (56%). Количество состоявшихся торгов, где победили иногородние участники, составило 255 лотов - 9,2% от общего количества состоявшихся торгов, сумма заключенных контрактов - 2394,3 млн. рублей, что составляет 44% от общей суммы заключенных контрактов за отчетный период. За 2009 год в реестре государственных контрактов Республики Бурятия зарегистрировано 4830 государственных контрактов. По сведениям реестра государственных контрактов финансирование 2009 года осуществлено из федерального бюджета в сумме 543,0 млн. рублей; из республиканского бюджета - 8306,4 млн. рублей; из внебюджетных средств - 256,4 млн. рублей. Общее финансирование в 2009 году из республиканского бюджета с учетом государственных контрактов, заключенных на основании торгов, проведенных до 01.01.2009, составляет 7163,5 млн. рублей. Из состоявшихся 2781 лота за отчетный период в 2587 лотах участвовали субъекты малого предпринимательства. В 2089 лотах СМП победили, сумма заключенных контрактов составила 2211,5 млн. рублей. Процент участия СМП в торгах составил 93%. По результатам этих торгов экономия составила 215,9 млн. рублей - 22,3% от общей экономии за отчетный период. С введением автоматизированной информационной системы АИС Госзаказ Республики Бурятия, кроме прямой экономической эффективности (экономия бюджетных средств), существенно сократился бумажный документооборот (до 30 тыс. документов), снизились трудозатраты государственных заказчиков (на 35-40%), сократились сроки формирования, прохождения и регистрации документов (около 10%), а также накладные и транспортные расходы, непосредственно связанные с работой тендерных комиссий, ведением Реестра госконтрактов и т.д. (около 5%). На официальном сайте зарегистрировано 402 государственных и 327 муниципальных заказчиков, обладающих правом размещения информации о размещении заказов. Дополнительно 11 негосударственных заказчиков размещают информацию на официальном сайте о закупках в соответствии с действующим законодательством. В течение отчетного периода были опубликованы 4708 извещений о закупках, из них 2402 для государственных нужд, 2285 для муниципальных нужд и 21 для нужд негосударственных заказчиков. Таблица 114 Выполнение индикаторов государственного заказа в 2009 году --------------------------------------------------------------------------- | Индикатор | 2009 год | | |---------------| | | закон | отчет | |---------------------------------------------------------+-------+-------| | Доля государственных закупок, осуществляемых на основе | 70,0 | 79,0 | | открытых торгов (конкурсы и аукционы), % | | | --------------------------------------------------------------------------- Таблица 115 Выполнение организационных мероприятий в сфере государственного заказа в 2009 году ----------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | | п/п | | | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Повышение эффективности расходования бюджетных средств | |---------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Размещение заказов на | По результатам состоявшихся торгов за 2009 | | | поставку товаров, | год экономия, образовавшаяся за счет | | | выполнение работ, оказание | снижения цены товаров, работ, услуг, | | | услуг для государственных | предложенных участниками размещения | | | нужд Республики Бурятия | заказа, составила 968,7 млн. рублей или в | | | | относительном выражении 15,11% от общей | | | | суммы размещенных заказов | |-----+-----------------------------+---------------------------------------------| | 2 | Формирование сводного | В 2009 году сводный план закупок товаров, | | | плана закупок товаров, | работ, услуг впервые сформирован с | | | работ, услуг | использованием АИС "Госзаказ Бурятии". | | | | Согласно сводному плану объем закупок | | | | составил 9009 млн. рублей. Размещение | | | | государственного заказа осуществлялось | | | | только при условии наличия данной закупки | | | | в сводном плане и при условии наличия | | | | лимитов финансирования | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 2. Достижение открытости и гласности процесса закупок | |---------------------------------------------------------------------------------| | 3 | Развитие системы | В 2009 году проведена работа по увеличению | | | электронных торгов с целью | доли государственных закупок, | | | расширения возможностей по | осуществляемых путем проведения | | | эксплуатации электронной | электронных аукционов. В настоящий момент | | | торговой площадки для | накоплен опыт проведения электронных | | | проведения открытых | аукционов по всему спектру закупок. За | | | аукционов в электронной | отчетный период проведено 375 открытых | | | форме | аукционов в электронной форме по 2819 | | | | лотам, что составляет 76,7% от всех | | | | процедур размещения заказа | |-----+-----------------------------+---------------------------------------------| | 4 | Внедрение | С введением автоматизированной | | | автоматизированной | информационной системы АИС Госзаказ | | | информационной системы | Республики Бурятия, кроме прямой | | | государственного заказа | экономической эффективности (экономия | | | Республики Бурятия (АИС | бюджетных средств), существенно сократился | | | "Госзаказ Бурятия") | бумажный документооборот (до 30 тыс. | | | | документов), снизились трудозатраты | | | | государственных заказчиков (на 35-40%), | | | | сократились сроки формирования, | | | | прохождения и регистрации документов | | | | (около 10%), а также накладные и | | | | транспортные расходы, непосредственно | | | | связанные с работой тендерных комиссий, | | | | ведением Реестра госконтрактов и т.д. | | | | (около 5%) | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 3. Совершенствование организационных структур управления | | закупками | |---------------------------------------------------------------------------------| | 5 | Организация и проведение | В 2009 году проведено 47 процедур | | | совместных торгов по | совместных торгов, в том числе 3 открытых | | | принципу однородности | конкурса, 12 открытых аукционов, 32 | | | закупаемой продукции | открытых аукциона в электронной форме, | | | | общая экономия по открытым торгам | | | | составила 14970 тыс. рублей | ----------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
