|
Расширенный поиск
Закон Республики Бурятия от 13.07.2010 № 1516-IVРЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОН Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" за 2009 год Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 29 июня 2010 года Статья 1 Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" за 2009 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2007, N 10-11 (103-104); 2008, N 3 (108); N 11 (116), N 12 (117); 2009, N 1- 2 (118-119), N 3-5 (120-122), N 9-10 (126-127), N 11-12 (128-129); 2010, N 1-3 (130-132); газета "Бурятия", 2007, 13 ноября; 2008, 15 марта, 11 ноября, 30 декабря; 2009, 17 марта, 13 мая, 16 июля, 27 августа, 13 октября, 16 декабря; 2010, 16 января, 13 марта, 18 мая) (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Республики Бурятия В.В. НАГОВИЦЫН г. Улан-Удэ 13 июля 2010 года N 1516-IV Приложение к Закону Республики Бурятия "Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия "О Программе социально экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года" за 2009 год" ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА" ЗА 2009 ГОД Раздел I. РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА В 2009 ГОДУ В 2009 году для достижения стратегической цели Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года - повышения уровня и качества жизни населения проводилась последовательная работа по укреплению финансового состояния Республики Бурятия, по проведению активной политики привлечения инвестиций, реализации мероприятий по стабилизации положения в реальном секторе экономики, по модернизации производственной и социальной инфраструктуры, по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса и снижению напряженности на рынке труда республики путем обеспечения дополнительных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства. Экономическое развитие республики в 2009 году происходило под влиянием мирового финансового кризиса и реализации комплекса мер по его преодолению. За прошедший год система управления экономикой республики пополнилась пакетом антикризисных мер, совместно разработанных и реализованных Правительством Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия и муниципальными образованиями в Республике Бурятия. Правительство Республики Бурятия выполнило поставленные задачи по обеспечению сохранения и развития предприятий экономики республики, стабилизации ситуации на рынке труда, поддержке и развитию малого бизнеса, наполнению потребительского рынка товарами и услугами местного производства. В результате реализации программных мероприятий достигнуты следующие результаты. В 2009 году объем валового регионального продукта по оценке составил 127,7 млрд. рублей, на душу населения объем валового регионального продукта в республике - 132,5 тыс. рублей. Объем промышленного производства составил 98,1% к уровню 2008 года, при этом в целом по России снижение составило 10,8%. В рейтинге субъектов Российской Федерации республика по итогам 2009 года вошла в двадцатку первых регионов. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 49415,2 млн. рублей, что выше уровня 2008 года на 7,3%. Прирост обрабатывающих производств в 2009 году составил 7,8%, и это 9 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, в среднем по России снижение темпов сектора обрабатывающих производств составило 16%. В республике достигнуты неплохие показатели по производству транспортных средств и оборудования (рост на 25,1%), пищевой промышленности (рост на 18,9%), в текстильном и швейном производстве (рост на 18%). Взаимодействие с крупным и средним бизнесом в республике выстроено на основе соглашений о взаимном сотрудничестве. В 2009 году Правительством Республики Бурятия заключено 136 таких соглашений. Организации, заключившие соглашения, обеспечили более 80% объема отгруженной промышленной продукции в целом по республике. И, несмотря на кризисный 2009 год, многие крупные и средние предприятия сумели выполнить свои обязательства. В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило доходов 40,6 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4%. Налоговые доходы составили 15,0 млрд. рублей и увеличились на 7,2% (без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет), притом что их рост за предыдущий год составил 21,7%. Выпуск продукции сельского хозяйства составил 13,6 млрд. рублей. В 2009 году достигнут наибольший рост сельскохозяйственного производства за последние 10 лет - 104,4%. Среди регионов Сибирского федерального округа по темпам роста республика занимает 6 место, улучшив позиции по сравнению с 2008 годом на 2 пункта, Иркутская область - 12 место, Забайкальский край - 7 место. Наибольший прирост составил по молоку (14%), мясу (6,6%), картофелю (4,9%). В связи со стихийными бедствиями в сельском хозяйстве и гибелью урожая снизилось производство зерна на 21,3%. В расчете на душу населения производство сельскохозяйственной продукции составило 14137 рублей, что выше на 21,6%, чем в Забайкальском крае, и на 1,3%, чем в Иркутской области. В строительном секторе в 2009 году наблюдался опережающий рост строительства инфраструктурных и социальных объектов за счет государственных инвестиций на фоне резкого спада жилищного строительства. Так, при небольшом росте строительных работ на 0,8% (2 место в СФО) спад жилищного строительства составил 20,4% (10 место в СФО). Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 года на 0,7%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7%, со странами СНГ - 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9%. Сальдо торгового баланса положительное и составило 386,5 млн. долларов США, увеличившись на 68% к уровню 2008 года. Активное сальдо торгового баланса сформировалось за счет торговли с дальним зарубежьем. Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостный объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долларов с ростом к уровню 2008 года на 19,3%. Экономический кризис повлиял на динамику безработицы, пик которой наблюдался в первом полугодии. Максимальный уровень общей безработицы отмечался в феврале - 19,4% (85,9 тыс. чел.), а максимальный уровень регистрируемой безработицы в апреле - 3,4% (16,7 тыс. чел.). Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволила сдержать уровень общей безработицы на уровне 14,1%, регистрируемой - 2,3%. По итогам 2009 года инфляция в республике ниже среднероссийского уровня на 0,8 процентных пункта. Относительно предшествующего года инфляция снизилась на 4,6%. Несомненный вклад в это внесли предприниматели, поддержавшие инициативу Президента и Правительства Республики Бурятия и открывшие практически во всех районах и городах республики "социальные магазины". Оборот розничной торговли за 2009 год составил 75 млрд. рублей, снизившись на 0,3% к уровню 2008 года, - республика заняла 1 место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа. Таблица 1 Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими в 2009 году ----------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Республика | Российская | | | Бурятия | Федерация | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю) | 108,0 | 108,8 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Валовой (внутренний) региональный продукт, % | 95,0 | 92,1 | | | <1> | | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Промышленное производство, % | 98,1 | 89,2 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Продукция сельского хозяйства, % | 104,4 | 101,2 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Объем выполненных работ в строительстве, % | 100,8 | 84,0 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Инвестиции в основной капитал, % | 96,4 | 83,0 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Внешнеторговый оборот, % | 100,7 | 65,0 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Оборот розничной торговли, % | 99,7 | 94,5 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Платные услуги населению, % | 96,2 | 95,7 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Уровень общей безработицы, % | 14,1 | 8,4 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Реальные располагаемые денежные доходы населения, % | 102,8 | 102,3 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Реальная заработная плата, % | 102,5 | 97,2 | |-----------------------------------------------------+-------------+-------------| | Уровень бедности, % | 19,7 | 14 | | | | <2> | ----------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <1> Оценочные данные Министерства экономики Республики Бурятия. <2> Данные за январь - сентябрь 2009 года. Кризис оказал влияние и на снижение темпов роста показателей уровня жизни по сравнению с показателями 2007-2008 годов, однако это влияние было меньшим, чем в большинстве регионов и в России в целом. Самым главным показателем эффективности антикризисных мер Правительства Республики Бурятия является то, что в 2009 году в республике не произошло снижения реальных доходов населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 2,8%, что выше на 0,5% среднероссийского уровня, а доля граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, сократилась на 0,7 процентных пункта и составила 19,7% в 2009 году. Среднедушевой доход жителя республики в среднем за 2009 год составил 12644 рубля и обеспечил 2,54 стоимости прожиточного минимума на душу населения (в 2008 году - 2,4). Размер начисленной среднемесячной заработной платы достиг 16122 рублей. Темп роста заработной платы в Республике Бурятия за 2009 год в номинальном выражении составил 113,6% и превысил среднероссийское значение (Россия - 108,5%). Рост реальной заработной платы за 2009 год в Республике Бурятия в сравнении с 2008 годом составил 102,5%, при этом среднероссийская динамика значения отрицательная (97,2%). Среди 12 регионов Сибирского федерального округа по уровню среднедушевых денежных доходов Республика Бурятия заняла 7 место, по размеру заработной платы - 8 место, по темпам роста реальных располагаемых денежных доходов - 3 место, реальной заработной платы - 2 место. В целом по Российской Федерации в 2009 году по среднедушевым денежным доходам Республика Бурятия находилась на 38 месте, по темпам роста номинальной заработной платы - на 12 месте. Просроченная задолженность по выплате средств на оплату труда по состоянию на 1 января 2010 года составила 21,2 млн. рублей и снизилась к 1 января 2009 года на 37,8%. По сумме задолженности по оплате труда республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа, меньше сумма задолженности лишь в Республике Алтай и Республике Хакасия. Таблица 2 Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с Иркутской областью, Забайкальским краем и средними показателями в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в 2009 году ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатель | Ед. | Респуб- | Иркут- | Забай- | Сибирский | Российская | | | изм. | лика | ская | кальский | федераль- | Федерация | | | | Бурятия | область | край | ный округ | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Объем отгруженной | тыс. | 51,4 | 119,9 | 36,0 | 125,6 | 151,4 | | продукции, выполненных | руб. | | | | | | | работ и услуг на душу | | | | | | | | населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Продукция сельского | тыс. | 14,1 | 13,9 | 11,6 | 19,4 | 17,9 | | хозяйства на душу | руб. | | | | | | | населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Инвестиции в основной | тыс. | 25,2 | 42,1 | 35,6 | 42,5 | 53,1 | | капитал на душу | руб. | | | | | | | населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Оборот розничной | тыс. | 77,9 | 78,4 | 74,9 | 81,3 | 102,3 | | торговли на душу | руб. | | | | | | | населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Уровень общей | % | 14,1 | 10,8 | 12,2 | 10,5 | 8,4 | | безработицы | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Уровень | % | 2,3 | 3,0 | 3,9 | 3,1 | 2,8 | | зарегистрированной | | | | | | | | безработицы | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Реальные располагаемые | % | 102,8 | 95,3 | 101,5 | - | 102,3 | | денежные доходы | | | | | | | | населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Реальная заработная | % | 102,5 | 96,9 | 96,8 | - | 97,2 | | плата | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Число родившихся на | чел. | 17,5 | 15,2 | 16,0 | 14,0 | 12,4 | | 1000 населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Число умерших на 1000 | чел. | 13,0 | 14,0 | 13,6 | 13,9 | 14,1 | | населения | | | | | | | |-------------------------+--------+----------+----------+-----------+------------+-------------| | Естественный прирост | чел. | 4,5 | 1,2 | 2,4 | 0,1 | -1,7 | | (убыль) населения на | | | | | | | | 1000 населения | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- В России третий год подряд оценивается эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ноябре 2009 года Министерством регионального развития Российской Федерации подведены итоги этой оценки за 2008 год. По результатам комплексной оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности Республика Бурятия по итогам 2008 года заняла 30 место, улучшив свой результат на 14 пунктов по сравнению с предыдущим годом (в 2007 году - 44 место). Это позволило нам занять 18 место из 83 регионов по общей динамике эффективности. В республике в рамках административной реформы проведена работа по созданию многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг. В конце 2009 года был открыт современный "супермаркет" услуг (МФЦ) в г. Улан-Удэ, в котором будут оказываться свыше 100 государственных и муниципальных услуг. Практически ежедневно расширяется спектр услуг и количество обслуживаемых клиентов в нем. В ближайшее время аналогичные центры будут открыты еще в нескольких городах республики. В сфере образования внедряется проект комплексной оценки эффективности региональной системы образования. Суть данного проекта - мониторинг эффективности образования не только по результатам знаний, его главная задача - определить взаимосвязь новых стандартов качества образования и качества жизни местного населения. Это позволило сегодня перейти от принципа "деньги в обмен на обязательства" к принципу "деньги в обмен на эффективность". Республика Бурятия вошла в состав 10 регионов России по реализации проекта Федеральной целевой программы развития образования "Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально- экономического развития субъектов Российской Федерации на 2011-2014 годы". В республике отмечается положительная тенденция роста рождаемости, ее показатель составил 17,5 на 1000 населения (в Российской Федерации - 12,4; в Сибирском федеральном округе - 14,0). Снизилась смертность населения старше трудоспособного возраста на 4,4% и в трудоспособном возрасте - на 7,4%. Естественный прирост населения начиная с 2006 года увеличивается и составил 4,5 на 1000 населения. Средняя продолжительность жизни в республике за последние 3 года увеличилась и составляет 65,3 года. Продолжались мероприятия по модернизации системы здравоохранения, направленной на совершенствование качества и доступности оказания медицинской помощи, повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения на основе создания рыночных механизмов и конкурентной среды между производителями медицинских услуг. С апреля 2009 года внедрен III этап частичного фондодержания амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих помощь в системе обязательного медицинского страхования, с включением затрат на плановую стационарную и стационарозамещающую помощь в подушевой норматив и проведением взаиморасчетов со стационарами. С 1 января 2009 года внедрен эксперимент по фондодержанию на уровне амбулаторий общей врачебной (семейной) практики с системой внутри - медучрежденческих взаиморасчетов. В эксперименте участвуют 5 амбулаторий врача общей практики, по итогам 2009 года по этим амбулаториям показатели заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, запущенности туберкулеза и онкозаболеваний, смертности населения, в том числе младенческой смертности, стойкой утраты трудоспособности ниже, чем в общей сети. Не регистрируются случаи материнской смертности. Впервые в республике в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2010 году включены 2 частные медицинские организации - ООО "Дентапроф" и ООО "Жемчужина". Кризисная ситуация создает не только проблемы, но и возможности для развития предприятий и малого бизнеса в республике. В 2009 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 6,9 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью занятых 51,2 тысяч человек, что на 21% и 11,7% больше, чем в 2008 году. В рамках реализации антикризисной политики в республике в 2008- 2009 годах была создана вся инфраструктура антикризисной деятельности. Распоряжением Президента Республики Бурятия от 24 ноября 2008 г. N 106-РП была создана рабочая группа по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия. В рабочую группу вошли руководители министерств и ведомств, банков и предприятий республики, территориальных подразделений федеральных структур. Также были образованы комиссии по отдельным вопросам, связанным с доходной частью бюджета, ситуацией на рынке труда, задолженностью по оплате труда и т.п. В конце 2008 года был утвержден план мероприятий рабочей группы по разработке первоочередных мер по смягчению последствий мирового финансового кризиса в Республике Бурятия. Во всех муниципальных образованиях созданы антикризисные штабы. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 июля 2009 года N 337-р утверждены Программа антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год и План действий по реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год. Приоритетными направлениями реализации Программы антикризисных мер Правительства Республики Бурятия на 2009 год были определены: 1) социальная защита населения, сохранение и создание рабочих мест, реализация программ содействия занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан; 2) поддержка реального сектора экономики (создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, организация системы взаимодействия с инвесторами по реализации приоритетных проектов, поддержка агропромышленного, строительного комплексов, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, поддержка предприятий регионального значения и т.д.); 3) минимизация административных процедур, сопровождающих предоставление мер поддержки, в том числе снижение административного давления на бизнес; 4) поддержка финансово-бюджетной системы, взаимодействие с банковским сообществом по повышению устойчивости финансового сектора экономики; 5) взаимодействие Правительства Республики Бурятия и органов местного самоуправления по реализации антикризисных мер в муниципальных образованиях. Раздел II. РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, СИСТЕМЫ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА В 2009 ГОДУ 2.1. Развитие экономического потенциала В 2009 году проводилась работа по укреплению финансового состояния республики, проведению политики привлечения инвестиций, проведению модернизации производственной и социальной инфраструктуры, созданию условий для обеспечения роста среднемесячной заработной платы, реализации мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, вовлечению населения в развитие малого бизнеса, обеспечению занятости населения. В 2009 году Законом Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 871- IV внесены изменения в Закон Республики Бурятия "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", в частности: снижена ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для субъектов малого бизнеса, осуществляющих производственную деятельность в сельском хозяйстве, строительстве, производстве товаров, до 5-10%; предоставлено право на применение пониженной ставки налога на прибыль и освобождение от уплаты налога на имущество организациям, реализующим инвестиционные проекты и заключившим инвестиционное соглашение с Правительством Республики Бурятия; организациям, обеспечившим прирост налоговых платежей в бюджет республики; организациям - резидентам зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия; освобождены от уплаты налога на имущество автономные учреждения. Законом Республики Бурятия от 11 ноября 2009 года N 1158-IV установлены дифференцированные ставки транспортного налога в зависимости от мощности и года выпуска транспортного средства, предусмотрено поэтапное увеличение ставок налога до 2012 года. В целях усиления взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований и федеральных регистрационных структур по мобилизации имущественных и земельных налогов, расширения налоговой базы местных бюджетов разработан Комплексный план мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Республики Бурятия на 2010-2012 годы и утвержден распоряжением Правительства Республики Бурятия от 24 ноября 2009 года N 619-р. В 2009 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 40,6 млрд. рублей, что выше уровня 2008 года на 17,4%. Налоговые доходы составили 15,0 млрд. рублей, объем платежей к 2008 году увеличился на 7,2% (без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет), притом что их рост за предыдущий год составил 21,7%. В 2009 году привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 24,2 млрд. рублей. В 2009 году реализованы мероприятия 23 республиканских целевых программ в общем объеме 1437,73 млн. рублей. В рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы и мероприятий федеральных целевых программ в 2009 году привлечено более 5,4 млрд. рублей. Проведена работа по реализации 11 федеральных целевых программ с общим объемом финансирования за счет средств федерального бюджета в сумме более 4 млрд. рублей. Внешнеторговый оборот Республики Бурятия в 2009 году составил 604,4 млн. долл., что выше уровня 2008 года на 0,7%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 491,87 млн. долларов США с сокращением на 6,7%, со странами СНГ - 112,53 млн. долларов США с ростом на 54,9%. Расширение объемов внешней торговли обусловлено существенным увеличением экспорта, стоимостной объем которого в 2009 году составил 495,5 млн. долларов с ростом к уровню 2008 года на 19,3%. Инфляция относительно прошлого года снизилась на 4,6% и составила 108,0% к уровню декабря 2008 года. Численность экономического населения составила 472,5 тыс. человек, или 49% от общей численности населения республики. За 2009 год рост номинальных денежных доходов населения опередил рост потребительских цен, в результате реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 2,8% по сравнению с 2008 годом. Среднедушевой доход жителя республики в среднем за 2009 год составил 12644 рубля и обеспечил 2,54 стоимости прожиточного минимума на душу населения (в 2008 году - 2,4). Размер начисленной среднемесячной заработной платы достиг 16122 рублей. В Республике Бурятия темп роста заработной платы за 2009 год в номинальном выражении (113,6%) превысил среднероссийское значение (108,5%). Рост реальной заработной платы за 2009 год в Республике Бурятия в сравнении с 2008 годом составил 102,5%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2009 году составила 184,9 тыс. человек, что ниже программного индикатора на 14,4%. Таблица 3 Выполнение индикаторов развития экономического потенциала в 2009 году -------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2009 год | | |-------------------| | | закон <1> | отчет | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Валовой региональный продукт, млрд. рублей | 127,2 | 127,2 | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Объем валового регионального продукта на душу | 132,5 | 132,5 | | населения, тыс. рублей | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Индекс потребительских цен, % | 110,8 | 108,0 | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей | 21,9 | 24,2 | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Экспорт, млн. долларов | 392,3 | 495,5 | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата | 16100 | 16122 | | работников по Республике Бурятия, рублей | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Реальная среднемесячная начисленная заработная плата | 96,6 | 102,5 | | работников в сравнении с предыдущим годом, % | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Величина прожиточного минимума в Республике Бурятия, | 5370 | 4974 | | рублей | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Численность населения, имеющего доходы ниже | 216 | 184,9 | | прожиточного минимума, тыс. человек | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Доля населения с денежными доходами ниже величины | 22,5 | 19,7 | | прожиточного минимума, % | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Соотношение среднемесячной заработной платы и | 300 | 324,1 | | прожиточного минимума, % | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия, | 37,5 | 40,6 | | млрд. рублей | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Динамика налоговых доходов консолидированного бюджета | 99,3 | 107,2 | | Республики Бурятия, % к предыдущему году | | | |----------------------------------------------------------+-----------+-------| | Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета | 84,5 | 98,6 | | Республики Бурятия, % к предыдущему году <2> | | | -------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <1> Здесь и далее Закон Республики Бурятия от 9 ноября 2007 года N 2595-III "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года". <2> Без учета возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет. Таблица 4 Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов по разделу "Рост экономического потенциала" в рамках Программы социально-экономического развития на 2008-2010 годы и на период до 2017 года в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наиме- | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | нова- | реа- |-------------------------------------------------------------------------| | | ние | лиза- | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собственные | | | проек- | ции | | ральный | публи- | муници- | сельского | и привле- | | | та | | | бюджет | кан- | пально- | (городского) | ченные | | | | | | | ский | го | поселения | средства | | | | | | | бюджет | района | | предприятий | |------------------------+----------+----------+---------+----------+---------------+--------------| | Закон | 10012,63 | 4040,95 | 867,27 | 76,89 | 2,50 | 5025,02 | |------------------------+----------+----------+---------+----------+---------------+--------------| | Отчет | 12116,19 | 3369,82 | 810,16 | 66,32 | 0,00 | 7869,89 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 2.1.1. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА Основной целью в сфере материального производства является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выпуска инновационной продукции, замещение импортной и производство экспортоориентированной продукции, повышение производительности труда и на этой основе обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства. В 2009 году достижение поставленной цели было связано с решением следующих задач: создание условий для развития эффективной многоотраслевой экономики на базе технического перевооружения и модернизации организаций, внедрения современных технологий и выпуска конкурентоспособной продукции; создание условий для привлечения инвестиций; повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия; создание условий для открытия новых производств в приоритетных отраслях с высокой долей добавленной стоимости; сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия, включая организации, находящиеся в государственной собственности; разработка и реализация механизма создания региональной зоны экономического благоприятствования. С целью повышения уровня конкурентоспособности организаций Правительство Республики Бурятия взаимодействовало с хозяйствующими субъектами республики через заключение соглашений о социально- экономическом сотрудничестве. По состоянию на 1 января 2010 года Правительством Республики Бурятия заключено 136 соглашений о сотрудничестве с организациями республики, из которых 37 с крупными бюджетообразующими организациями об участии в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года. Это организации промышленности, транспорта, связи, строительства. Организована работа по согласованию стратегий развития крупнейших бюджетообразующих предприятий на долгосрочный период. Одобрены стратегии развития филиала ОАО "ОГК-3" - Гусиноозерская ГРЭС, ЗАО "Улан-Удэстальмост", ОАО "Байкальская лесная компания", филиала ОАО "МРСК Сибири" - Бурятэнерго, ВСЖД - филиала ОАО "РЖД", Улан-Удэнского ЛВРЗ - филиала ОАО "Желдорреммаш", ОАО "ТГК-14". Для организации системной работы по снижению убыточности организаций Республики Бурятия были утверждены мероприятия по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций, проведены заседания Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, на которой рассматривались вопросы по увеличению доходной части консолидированного бюджета и росте налогооблагаемой базы по курируемым видам экономической деятельности, по повышению эффективности деятельности курируемых организаций. Особое внимание уделялось предприятиям-банкротам, у которых имеется задолженность по заработной плате. Ежеквартально проводился мониторинг выполнения мероприятий по повышению эффективности деятельности курируемых убыточных организаций. Реализация данных мероприятий позволила обеспечить увеличение сальдированного финансового результата деятельности организаций к соответствующему периоду прошлого года на 8,1%, или 454,3 млн. рублей. Правительством Республики Бурятия проводилась работа по созданию условий для привлечения инвестиций, совершенствовалась нормативная правовая база, в частности приняты: Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", определивший гарантированные органами государственной власти права инвесторов, включающие в себя обеспечение равных возможностей инвесторам в получении государственной поддержки, гласность и открытость процедуры принятия решений о ее предоставлении, неприменение к инвесторам дополнительных обременений финансовыми обязательствами, не связанных с реализацией инвестиционного проекта и не установленных действующим законодательством. Законом определен перечень из 7 форм государственной поддержки, обязательным условием предоставления которых является заключение инвестиционного соглашения между инвестором и Правительством Республики Бурятия и соблюдение его условий в ходе реализации инвестиционного проекта; Закон от 8 мая 2009 года N 871-IV "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", которым с 2010 года вводятся налоговые льготы для инвесторов; постановление Правительства Республики Бурятия от 18 мая 2009 года N 184 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Правительства Республики Бурятия", которым внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, определяющих порядок и условия создания зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, а также по определению уполномоченного органа по управлению зонами экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа; постановление Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2009 года N 144 "О Порядке заключения, изменения условий, прекращения действия и типовой форме соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия", которым определены порядок заключения, изменения условий, прекращения действия и утверждена типовая форма соглашения о ведении деятельности на территории зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия. В рамках Международной экономической конференции Байкальского экономического форума в июле 2009 года подписано Соглашение о намерении реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Забайкалья". В декабре 2009 года зарегистрирована с участием Правительства Республики Бурятия управляющая компания проекта - ООО "Корпорация развития Республики Бурятия". В целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации подготовлена и направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации заявка по региональному инвестиционному проекту "Строительство подстанции 110/6 кВ "Затон". Общий объем инвестиций по проекту составит 660,2 млн. рублей, в том числе за счет средств инициатора проекта (ОАО "МРСК-Сибири") будет освоено 347,3 млн. рублей. Сформирована нормативно-правовая база оказания государственной поддержки развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия. Организована работа Фонда поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия. Реализовывались мероприятия по стимулированию перевода владельцев личных подсобных хозяйств в субъекты малого предпринимательства. В 2009 году за счет средств республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму более 300 млн. рублей. Фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия предоставлено поручительств по кредитам субъектов малого предпринимательства на сумму 126,2 млн. рублей 28 субъектам малого предпринимательства. Выдано микрозаймов 30 субъектам малого предпринимательства на сумму 47,1 млн. рублей. Реализация программных мероприятий позволила достичь следующих результатов. Таблица 5 Выполнение индикаторов развития сферы материального производства в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2009 год | | |---------------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------------------+----------+----------| | Объем отгрузки, млн. рублей | 138214,7 | 154180,3 | |----------------------------------------------------------+----------+----------| | Производительность труда на одного занятого, млн. рублей | 1,4 | 1,46 | |----------------------------------------------------------+----------+----------| | Прибыль, млн. рублей | 3691,2 | 6289,0 | |----------------------------------------------------------+----------+----------| | Численность занятых, тыс. человек | 99,8 | 105,9 | |----------------------------------------------------------+----------+----------| | Средняя заработная плата, рублей | 14505,3 | 15913,9 | |----------------------------------------------------------+----------+----------| | Сокращение убыточных предприятий, % | 5,0 | 7,6 | ---------------------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Выполнение организационных мероприятий развития сферы материального производства в 2009 году ----------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Обеспечение устойчивого экономического роста в сфере | | материального производства | |---------------------------------------------------------------------------------| | Заключение соглашений на 2008 - | По состоянию на 1 января 2010 года | | 2010 годы Правительством Республики | Правительством Республики Бурятия с | | Бурятия с хозяйствующими субъектами | бюджетообразующими организациями | | "Об участии организаций в | заключено 136 соглашений об участии в | | реализации Программы социально- | реализации Программы социально- | | экономического развития Республики | экономического развития Республики | | Бурятия на 2008-2010 годы и на | Бурятия на 2008-2010 годы и на | | период до 2017 года" | период до 2017 года. | | | В консолидированный бюджет Республики | | | Бурятия за 2009 год от организаций, | | | заключивших соглашения, поступило | | | налоговых платежей на сумму 2466,8 | | | млн. рублей, с ростом к уровню 2008 | | | года - 157,0%. Организациями, | | | заключившими соглашения, отгружено | | | продукции, выполнено работ и оказано | | | услуг в объеме 40920,0 млн. рублей, | | | или на 11,1% ниже уровня прошлого | | | года. Падение производства | | | обусловлено прежде всего | | | экономическим кризисом, который | | | сказался на сокращении портфеля | | | заказов, недостатке оборотных | | | средств, задержке финансирования | |---------------------------------------+-----------------------------------------| | Мониторинг за реализацией | Мониторинг за реализацией соглашений | | соглашений между Правительством | между Правительством Республики | | Республики Бурятия и хозяйствующими | Бурятия и хозяйствующими субъектами | | субъектами "Об участии организаций | проводился ежеквартально с | | в реализации Программы социально- | проведением анализа выполнения | | экономического развития Республики | социально-экономических показателей | | Бурятия на 2008-2010 годы и до | деятельности организаций и других | | 2017 года" | обязательств, предусмотренных в | | | соглашениях. | | | За 2009 год было проведено три | | | заседания Комиссии по повышению | | | доходов консолидированного бюджета | | | Республики Бурятия, проведено 16 | | | заседаний рабочей группы Комиссии, на | | | которых рассматривались вопросы по | | | увеличению доходной части | | | консолидированного бюджета и росте | | | налогооблагаемой базы по курируемым | | | видам экономической деятельности, по | | | повышению эффективности деятельности | | | курируемых организаций | |---------------------------------------+-----------------------------------------| | Организация работ по подготовке и | В 75% учреждениях начального и | | переподготовке кадров для | среднего профессионального | | промышленности за счет оптимизации | образования созданы службы содействия | | учебных процессов | в трудоустройстве выпускников. | | | Разработана Программа развития | | | начального и среднего | | | профессионального образования | | | Республики Бурятия. Создана комиссия | | | по координации деятельности | | | учреждений профессионального | | | образования по подготовке, | | | переподготовке, повышению | | | квалификации высвобождаемых | | | работников и трудоустройству | | | выпускников учреждений | | | профессионального образования, | | | разработан план мероприятий. В 2009 | | | году продолжилось формирование | | | ресурсных центров 4-х направлений: | | | сельскохозяйственного направления на | | | базе Бурятского республиканского | | | агротехнического техникума, | | | организованного в результате | | | интеграции 3 учреждений начального | | | профессионального и одного учреждения | | | среднего профессионального | | | образования; | | | машиностроительного направления на | | | базе Бурятского республиканского | | | индустриального техникума, | | | организованного путем объединения 3 | | | учреждений начального | | | профессионального и одного учреждения | | | среднего профессионального | | | образования; | | | горнодобывающего направления на базе | | | Улан-Удэнского инженерно- | | | педагогического колледжа; | | | туристского направления путем слияния | | | 4 учреждений начального | | | профессионального и среднего | | | профессионального образования и | | | создания Байкальского техникума | | | туризма и экологосберегающих | | | технологий, а также создание | | | республиканского Центра по | | | организации молодежного и | | | студенческого туризма на Байкале; | | | строительного направления путем | | | слияния 4-х учреждений начального | | | профессионального образования и | | | создания Бурятского техникума | | | строительных и промышленных | | | технологий | |---------------------------------------+-----------------------------------------| | | Принято постановление Правительства | | | Республики Бурятия от 22 апреля 2009 | | | года N 144 "О Порядке заключения, | | | изменения условий, прекращения | | | действия и типовой форме соглашения о | | | ведении деятельности на территории | | | зоны экономического | | | благоприятствования в Республике | | | Бурятия", которым определены порядок | | | заключения, изменения условий, | | | прекращения действия и утверждена | | | типовая форма соглашения о ведении | | | деятельности на территории зоны | | | экономического благоприятствования в | | | Республике Бурятия | |---------------------------------------+-----------------------------------------| | Оказание государственной поддержки | По всем видам государственной | | организациям, малому бизнесу в | поддержки предоставлены субсидии 570 | | Республике Бурятия для развития | предпринимателям и организациям | | производства в приоритетных | инфраструктуры поддержки | | направлениях: агропромышленный | предпринимательства. В 2009 году за | | комплекс, строительство, | счет средств республиканского и | | производство строительных | федерального бюджетов предоставлено | | материалов, экспорт | субсидий субъектам малого | | | предпринимательства и организациям | | | инфраструктуры поддержки | | | предпринимательства на сумму более | | | 300 млн. рублей | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 2. Повышение уровня конкурентоспособности действующих | | организаций Республики Бурятия | |---------------------------------------------------------------------------------| | Проведение и организационное | В 2009 году конкурс не проводился | | обеспечение ежегодного | из-за отсутствия финансирования | | республиканского конкурса "Лидер | | | экономики Республики Бурятия" | | |---------------------------------------+-----------------------------------------| | Содействие продвижению товаров и | Для содействия устойчивому подъему | | услуг на межрегиональные и внешние | престижа продукции предприятий | | рынки через развитие института | Республики Бурятия, повышение ее | | республиканского знака "Марка | качества и конкурентоспособности и | | качества Республики Бурятия", | увеличения объемов продаж в отчетном | | оказание организационной и иной | году проведены акции "Покупайте | | помощи организациям Республики | товары Бурятии", конкурс "Байкальское | | Бурятия в целях их участия в | качество". В ходе проводимых | | международных, межрегиональных | мероприятий по всем торговым сетям | | выставках, ярмарках и форумах, | отмечен рост реализации продукции | | организация межотраслевых выставок, | местного производства в среднем на 10 | | форумов, профессиональных | - 15% | | праздников на условиях | | | софинансирования | | |---------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 3. Сокращение числа убыточных предприятий и организаций | |---------------------------------------------------------------------------------| | Мониторинг финансово-хозяйственной | Работа по повышению эффективности | | деятельности убыточных организаций, | деятельности и снижению убыточности | | принятия мер по сохранению | организаций проводится в рамках | | имущественного комплекса и | работы Комиссии по повышению доходов | | дальнейшего ведения производства в | консолидированного бюджета Республики | | организациях, находящихся в | Бурятия. За 2009 год проведено 10 | | процедуре банкротства | заседаний рабочей группы и 4 | | | заседания Комиссии. Ежеквартально | | | проводился мониторинг выполнения | | | мероприятий по повышению | | | эффективности деятельности курируемых | | | убыточных организаций. | | | Проводимая работа позволила увеличить | | | долю прибыльных организаций к | | | соответствующему периоду прошлого | | | года по таким видам экономической | | | деятельности, как "Добыча полезных | | | ископаемых" на 4,2%; "Обрабатывающие | | | производства" на 14,6%; "Производство | | | и распределение электроэнергии, газа | | | и воды" в 5,5 раза | |---------------------------------------+-----------------------------------------| | Проведение работ по инвентаризации, | По состоянию на 1 января 2010 года | | паспортизации и оформлению прав | полностью проведена инвентаризация в | | собственности на объекты | Баргузинском, Баунтовском | | инфраструктуры, в том числе | эвенкийском, Бичурском, Джидинском, | | жилищно-коммунальное хозяйство, | Еравнинском, Заиграевском, | | создание условий для эффективной | Иволгинском, Кяхтинском, Муйском, | | передачи государственного | Мухоршибирском, Селенгинском, | | (муниципального) имущества в | Тарбагатайском, Тункинском, Окинском, | | частные руки, долгосрочные арендные | Хоринском районах и г. Улан-Удэ. | | отношения, договоры концессии | Завершается инвентаризация в | | | Закаменском, Кижингинском, Кабанском, | | | Курумканском, Прибайкальском, Северо- | | | Байкальском районах и | | | г. Северобайкальск | ----------------------------------------------------------------------------------- 2.1.2. Добыча полезных ископаемых С целью развития отраслей добывающей промышленности деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на: создание условий для разработки и освоения новых месторождений полезных ископаемых; техническое перевооружение производств, строительство дополнительных мощностей; внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов. В 2009 году по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" отгружено товаров собственного производства на сумму 7223 млн. рублей, что составило 133,7% к уровню 2008 года, в том числе по виду деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" на сумму 652,5 млн. рублей, или 166,1%, по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" в объеме 6570,5 млн. рублей, или 131,2%. Индекс промышленного производства в целом по виду деятельности составил 96,3% к уровню предыдущего года, в том числе в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 109,4%; в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 96,2%. В добыче металлических руд прослеживается положительная динамика - 101,8% к уровню прошлого года. Так, за 2009 год недропользователями добыто 6312 кг золота, в том числе рудного - 5211 кг (105,8% к уровню 2008 года), россыпного - 1100,8 кг (93%). Сокращение объемов добычи россыпного золота произошло в связи со снижением добычи в Муйском (76%) и Баунтовском (64%) районах, что обусловлено сравнительно низкой обеспеченностью разведанными запасами золотодобывающих организаций республики. Рост добычи рудного золота обеспечен устойчивой динамикой промышленного производства на основном предприятии отрасли ОАО "Бурятзолото" (рудник "Холбинский"), удельный вес которого в общем объеме добычи драгоценного металла составляет 70%, а также увеличением добычи металла ООО "Артель старателей "Западная" (рудник "Кедровский"). На снижение индекса промышленного производства в основном повлияло падение объемов добычи гравия, песка и глины. Несмотря на незначительную долю добычи нерудных строительных материалов в отрасли (5%), падение спроса и заказов на указанное сырье оказало отрицательное влияние в целом на вид экономической деятельности по итогам 2009 года. В 2009 году увеличился объем добычи бурого угля на 9,4% и составил 654 тыс. тонн. Перспективы наращивания объемов производства связаны с сохранением положительной производственной динамики на основном предприятии отрасли ООО "Бурятуголь" и освоением Хиагдинского уранового и Окино-Ключевского буроугольного (участок "Остальные запасы") месторождений. В целях оценки текущего состояния и определения перспектив развития минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия проведены расширенные совещания по основным результатам геологоразведочных, добычных работ в 2008 году и планах на 2009-2010 годы в разрезе трех секций: золото, уран, уголь, плавиковый шпат, углеводороды, полиметаллы, вольфрам, молибден, бериллий; нефрит, кварциты, кварцевое сырье, графит, известняк, доломит, цементное сырье, апатит. Сформированы соответствующие поручения по анализу выполнения лицензионных условий пользования участками недр и принятию мер по их оптимизации. Проведена работа по оказанию государственной поддержки добывающим организациям республики, подготовлен и направлен ряд документов в Министерство регионального развития Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации по вопросу оказания государственной поддержки в форме государственных гарантий и компенсаций процентной ставки ООО "Бурятуголь", ЗАО "Кремний" (филиал "Рудник "Черемшанский"), ОАО "Разрез Тугнуйский" и ООО "Золотой Восток-Сибирь", ООО "Артель старателей "Сининда-I". В рамках расширения взаимодействия на основе государственно- частного партнерства проведена работа по реализации соглашений с ОАО "Бурятзолото", ООО "Бурятуголь", ООО "Хиагда", ОАО "Сибирская Угольная Энергетическая Компания" об участии в реализации Программы, проведен мониторинг их выполнения. В целях определения объемов добычи и регулярных платежей за пользование недрами в бюджеты всех уровней организациями, занимающимися добычей драгоценных металлов (золота, серебра) на территории Республики Бурятия, проведена работа по согласованию объемов добычи драгоценных металлов в общем объеме 7587 кг (золото) и 2287 кг (серебро). В 2009 году согласованы объемы добычи золота 19 золотодобывающим организациям Баунтовского, Муйского, Еравнинского, Северо-Байкальского, Окинского районов. Подготовлен и проведен ряд совещаний по вопросу возврата "золотого кредита" золотодобывающими организациями республики, создана рабочая группа по проверке сохранения правопреемственности по обязательствам перед республиканским бюджетом при создании дочерних предприятий организациями-недропользователями. В целях выхода нефритовой отрасли Республики Бурятия на качественно новый уровень по конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения вклада камнеобрабатывающей промышленности в социально-экономическое развитие Республики Бурятия постановлением Правительства Республики Бурятия от 20 января 2009 года N 14 утверждена Концепция развития нефритовой отрасли Республики Бурятия на 2009-2011 годы. Проведена комплексная проверка владельцев лицензий на геологическое изучение и добычу нефрита, подготовлены и внесены предложения по организации производства по переработке нефрита. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 25 мая 2009 года N 222-р создано открытое акционерное общество "Управление недрами Республики Бурятия" по добыче и переработке полезных ископаемых с 51% акций в собственности республики. С момента создания предприятия проведена оценка уровня заинтересованности китайских компаний, выступающих основными потребителями нефритового сырья, в организации переработки нефрита на территории Республики Бурятия. Заключен Протокол о намерениях по вопросу создания совместного российско-китайского предприятия на территории Республики Бурятия по добыче нефрита, изготовлению и реализации сувенирных и ювелирных изделий, в том числе организации совместной торговли нефритом и самоцветами между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, между ОАО "Управление недрами Республики Бурятия" и крупнейшей китайской компанией по продаже ювелирных изделий ОАО "Гоюй нефрит Хэтянь". Кроме того, достигнута договоренность об обучении российских специалистов художественной обработке нефрита. Для реализации указанных направлений сотрудничества проведены маркетинговые исследования рынка сувенирных изделий, создан экспериментальный цех по обработке нефрита в Республике Бурятия, установлены камнецветные станки. В целях качественного решения задачи кадрового обеспечения отрасли проведены встречи с высшими учебными заведениями о подготовке специалистов по обработке камня. Результат достижения цели характеризуется следующими достигнутыми индикаторами. Таблица 7 Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2009 году ------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2009 год | | |------------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Объем отгрузки, млн. рублей | 5500,0 | 7223 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Производительность труда на одного занятого, млн. рублей | 0,7 | 0,95 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Рентабельность, % | 8 | 17,3 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Численность занятых, тыс. человек | 7600 | 7615 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Средняя заработная плата, рублей | 19800 | 20664,1 | ------------------------------------------------------------------------------- Проведена работа по реализации инвестиционных проектов в области освоения месторождений полезных ископаемых. Таблица 8 Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | | |-----------------------------------------------------------| | | | | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собст- | | | | | | раль- | пуб- | муни- | сель- | венные и | | | | | | ный | ли- | ци- | ского | привле- | | | | | | бюд- | кан- | паль- | (город- | ченные | | | | | | жет | ский | ного | ского) | средства | | | | | | | бюд- | района | поселе- | предпри- | | | | | | | жет | | ния | ятий | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | Добыча полезных | закон | 1328,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1328,00 | | | ископаемых |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | | отчет | 2032,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2032,30 | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 1 | Освоение Озерного | закон | 133,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 133,00 | | | месторождения |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | полиметаллов | отчет | 223,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 223,00 | | | (Еравнинский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 2 | Освоение Никольского | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | месторождения | | | | | | | | | | каменных углей |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | (Мухоршибирский | отчет | 6,74 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 6,74 | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 3 | Освоение | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Холоднинского | | | | | | | | | | месторождения |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | полиметаллов | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | (Северо-Байкальский | | | | | | | | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 4 | Освоение Ермаковского | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | фторбериллиевого |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | месторождения | отчет | 2,30 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2,30 | | | (Кижингинский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 5 | Освоение | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Орекитканского | | | | | | | | | | месторождения |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | молибдена | отчет | 23,06 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 23,06 | | | (Баунтовский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 6 | Строительство | закон | 1100,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1100,00 | | | предприятия по | | | | | | | | | | отработке | | | | | | | | | | Хиагдинского |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | уранового | отчет | 1675,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1675,20 | | | месторождения | | | | | | | | | | (Баунтовский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 7 | Освоение | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Ошурковского | | | | | | | | | | месторождения |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | апатитов | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | (Иволгинский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 8 | Освоение | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | месторождений чистого | | | | | | | | | | кварцевого сырья |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | (Северо-Байкальский | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 9 | Освоение Инкурского | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | вольфрамового |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | месторождения | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | (Закаменский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 10 | Освоение | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Мало-Ойногорского | | | | | | | | | | вольфрамо- |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | молибденового | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | месторождения | | | | | | | | | | (Закаменский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 11 | Строительство | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | горно-обогатительного | | | | | | | | | | комбината (ГОК) по | | | | | | | | | | освоению | | | | | | | | | | Верхне-Окинского |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | месторождения особо | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | чистого кварцевого | | | | | | | | | | сырья (Окинский | | | | | | | | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 12 | Освоение | закон | 35,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 35,00 | | | Жарчихинского | | | | | | | | | | молибденового |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | месторождения | отчет | 40,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 40,00 | | | (Тарбагатайский | | | | | | | | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 13 | Освоение Молодежного | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | асбестового |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | месторождения | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | (Муйский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 14 | Освоение Калюмного | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | месторождения | | | | | | | | | | калийно-глиноземного |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | сырья | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | (Северо-Байкальский | | | | | | | | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 15 | Освоение | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | месторождения олова |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | Моховое (Муйский | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 16 | Освоение | закон | 60,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 60,00 | | | Окино-Ключевского | | | | | | | | | | буроугольного |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | месторождения | отчет | 62,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 62,00 | | | (Бичурский район) | | | | | | | | |-----+------------------------+-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 17 | Освоение Чайской | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | площади (медь, | | | | | | | | | | никель, кобальт) |-------+---------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | (Северо-Байкальский | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | район) | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- В 2009 году в целях реализации инвестиционного проекта по разработке Озерного месторождения полиметаллов ООО "Корпорация "Металлы Восточной Сибири" направлено 223 млн. рублей, в том числе на предпроектные и проектные работы - 72 млн. рублей; работы на промышленной площадке - 151,3 млн. рублей. Получено положительное заключение ФГУ "Главгосэкспертиза России" по проекту "Вскрытие и опытно-промышленная отработка месторождения полиметаллических руд "Озерное". По Никольскому месторождению каменного угля подготовлено технико- экономическое обоснование кондиций и пересчет запасов каменного угля Никольского месторождения, проведен анализ состояния фонового режима и комплексное исследование качественной характеристики и обогатимости угля месторождения. Общий объем финансирования составил 6,74 млн. рублей. Затраты на освоение Ермаковского бериллиевого месторождения за 2009 год составили 2,3 млн. рублей. Средства были направлены на доработку технического проекта строительства горнодобывающего предприятия, продолжена работа по мониторингу фонового состояния окружающей среды в районе месторождения. В рамках реализации проекта по освоению Орекитканского молибденового месторождения в 2009 году проведена камеральная обработка материалов и технологические испытания лабораторных проб металла. Проведены технологические исследования на пробах руд Орекитканского месторождения, разработана технология обогащения и подготовлен Технологический регламент на переработку сырья. Общий объем финансирования составил 23,06 млн. рублей. В 2009 году ОАО "Хиагда" проводились работы по строительству предприятия по отработке Хиагдинского месторождения урана методом подземного выщелачивания. Объем финансирования составил 1675,2 млн. рублей. Инвестиции были направлены на геологоразведочные работы, строительство инфраструктурных объектов (автодорога, мост через р. Витим), в том числе социальных объектов (вахтовый поселок), ввод промышленных объектов (склады серной кислоты на промплощадке и прирельсовой базе в режиме пусконаладки), завершены работы по строительству фундаментов главного корпуса (I очередь), осуществлено проектирование работ. В рамках освоения Окино-Ключевского месторождения бурого угля (участок "Остальные запасы") ООО "Угольный разрез" выполнены буровые (44 скважины) и геофизические работы, обработка проб, химико- аналитические работы и гидрогеологические исследования (2 скважины). Финансовые вложения составили 62 млн. рублей. Таблица 9 Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Создание условий для разработки и освоения месторождений | | полезных ископаемых | |-------------------------------------------------------------------------------| | Решение вопросов на федеральном | Сокращение сроков получения лицензий, | | уровне по предоставлению | вовлечение в хозяйственный оборот | | полномочий Республике Бурятия на | малых месторождений и оказание | | выдачу лицензий для освоения | государственной поддержки по их | | месторождений с малыми запасами | освоению | |-------------------------------------+-----------------------------------------| | Организация проведения аукционов | В 2009 году организовано 5 аукционов | | на разработку месторождений | (участки на золото россыпное и рудное) | | полезных ископаемых, в том числе: | - Витимканская забока, Шаманская | | золото - 44 месторождения; | площадь, Уакитская площадь, Падора, | | вольфрамо-молибденовые | Зандинское месторождение и 1 конкурс | | месторождения - 7; | (Холтосонское и Инкурское | | угольные месторождения - 3; | месторождения) на получение права | | железнорудные месторождения - 3; | пользования недрами. | | ювелирно-поделочные месторождения | Аукционы признаны не состоявшимися по | | камней - 3; | причине отсутствия заявок. | | цинковые, медные, плавико-шпатовые | По итогам проведенного конкурса на | | месторождения - 8; | получение права пользования недрами | | прочие месторождения полезных | Холтосонского и Инкурского | | ископаемых - 14 | месторождений рекомендовано выдать | | | лицензию ООО "Твердосплав" (сумма | | | разового платежа составила 28,05 млн. | | | рублей) | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 2. Строительство дополнительных мощностей. | | Внедрение новых технологий, отвечающих требованиям мировых стандартов | |-------------------------------------------------------------------------------| | Заключение и реализация соглашений | Проведена работа по реализации | | с организациями в целях содействия | соглашений с ООО "Бурятуголь", ОАО | | по реализации проектов: | "Бурятзолото", ОАО "СУЭК", ОАО | | строительство предприятия по | "Хиагда" об участии в реализации | | отработке Хиагдинского уранового | Программы социально-экономического | | месторождения, ОАО "ТВЭЛ"; | развития Республики Бурятия на 2008 - | | развитие Тугнуйского угольного | 2010 годы и на период до 2017 года. В | | разреза, ОАО "СУЭК"; добыча | 2009 году темпы роста производства | | каменного угля на Никольском | составили: ОАО "Хиагда" - 168% к | | месторождении; освоение Окино- | уровню 2008 года, ООО "Бурятуголь" - | | Ключевского буроугольного | 116,1%, ОАО "Бурятзолото" - 103% к | | месторождения; строительство | уровню 2008 года. | | Озерного горно-обогатительного | Информация о реализации инвестиционных | | комбината, ИФК "Метрополь"; | проектов приведена выше | | освоение Холоднинского | | | месторождения полиметаллов; | | | освоение Орекитканского | | | месторождения молибдена; освоение | | | Ошурковского месторождения | | | апатитов; освоение месторождений | | | чистого кварцевого сырья; ООО | | | Чулбонский горно-обогатительный | | | комбинат; освоение Ермаковского | | | фторбериллиевого месторождения | | --------------------------------------------------------------------------------- 2.1.3. Энергетика В 2009 году проводилась работа по созданию надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также по созданию благоприятных условий роста экономического потенциала Республики Бурятия. В 2009 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 12532,3 млн. рублей, что выше уровня прошлого года на 4,2% и на 32,3 млн. рублей программного значения. Выработка электроэнергии составила 4209,2 млн. кВт. час. Таблица 10 Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2009 году ------------------------------------------------------------------------------ | Индикаторы | 2009 год | | |-----------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------------------+-------+---------| | Объем отгрузки, млн. рублей | 12500 | 12532,3 | |----------------------------------------------------------+-------+---------| | Производительность труда на одного занятого, млн. рублей | 1,2 | 0,87 | |----------------------------------------------------------+-------+---------| | Рентабельность, % | 2,8 | 1,3 | |----------------------------------------------------------+-------+---------| | Численность занятых, человек | 10400 | 14466 | |----------------------------------------------------------+-------+---------| | Средняя заработная плата, рублей | 17600 | 17558,5 | ------------------------------------------------------------------------------ В рамках реализации программных мероприятий в 2009 году проведена следующая работа. В целях формирования региональной энергетической политики Республики Бурятия разработана Стратегия развития топливно- энергетического комплекса Республики Бурятия на период до 2030 года и утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 мая 2009 года N 177. В Стратегии определены основные направления развития ТЭК республики в увязке с тенденциями ее социально-экономического развития, даны рекомендации по наращиванию тепловых и электрических мощностей, оценены потребности в инвестициях, а также составлен перспективный баланс топливно-энергетических ресурсов. В рамках реализации Стратегии: определен подрядчик по реконструкции энергоблока N 4 на ОАО "ОГК- 3" "ГО ГРЭС". Объем финансирования составляет 5,5 млрд. рублей, в 2009 году на приобретение оборудования направлено 800 млн. рублей; на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 выполнены работы по реконструкции турбогенератора N 7, проведены монтаж основания фундамента и поставка конденсаторов турбины; проведена работа по сбору исходных данных для обоснования инвестиций по строительству двух энергоблоков по 120 МВт на Улан- Удэнской ТЭЦ-2. Построены линии электропередач: напряжением 35-110 кВ введено 23,9 км ВЛ 110 кВ Хоронхой - Джида, Гусиноозерск - Окино-Ключи; напряжением 0,4 кВ введено 15,3 км ВЛ 10/04 с заменой неизолированного провода на самонесущий изолированный провод в сельских районах республики. Проведена реконструкция подстанции "Нижний Саянтуй" 35/10 кВ, ОРУ 110 кВ ПС 110/35/10 кВ "Кабанская"; введен автотрансформатор-2 на подстанции "Северная", что позволит обеспечить стабильным электроснабжением потребителей. Решен вопрос с Министерством регионального развития Российской Федерации, Минэнерго Российской Федерации, ОАО "ФСК ЕЭС" о включении строительства ВЛ 220 кВ Татаурово - Горячинск - Баргузин с подстанцией 220 кВ "Горячинск" и подстанцией 220 кВ "Баргузин" в Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" и в инвестиционную программу ОАО "ФСК ЕЭС" на 2010-2013 годы. В целях повышения надежности энергоснабжения потребителей Прибайкальского, Баргузинского и Курумканского районов, подключения новых потребителей, в том числе резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань", филиалом ОАО "ФСК ЕЭС" -Забайкальское предприятие "МЭС Сибири" реализован проект "Комплексное техническое перевооружение и реконструкция подстанции 220/110/10 кВ "Татаурово" и "Северная". Введена в эксплуатацию после техперевооружения и реконструкции подстанция 220 кВ "Татаурово", установлены два автотрансформатора мощностью по 63 МВА. Объем финансирования - 1200 млн. рублей за счет средств инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС". Закончена работа по реконструкции подстанции "Северная" с установкой автотрансформатора мощностью 125 МВА, направлено 76 млн. рублей. В 2009 году в рамках реализации Республиканской целевой программы энергосбережения на 2006-2009 годы проведен мониторинг организации учета энергетических ресурсов на 14 объектах бюджетной сферы. Сэкономлено 8,5 млн. рублей бюджетных средств и 3000 тонн условного топлива энергетических ресурсов. Проведены обследования 8 организаций, по результатам которых выявлено неэффективное потребление энергетических ресурсов, составлены технические мероприятия по энергоресурсосбережению данных организаций. Таблица 11 Реализация инвестиционных проектов в энергетике в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | | |---------------------------------------------------------| | | | | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собст- | | | | | | раль- | пуб- | муни- | сель- | венные и | | | | | | ный | ли- | ци- | ского | привле- | | | | | | бюд- | кан- | паль- | (город- | ченные | | | | | | жет | ский | ного | ского) | средства | | | | | | | бюд- | района | поселе- | предпри- | | | | | | | жет | | ния | ятий | |-----+-------------------------+-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | Производство и | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | распределение |-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | электроэнергии | отчет | 60,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 60,00 | |-----+-------------------------+-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 1 | Строительство Мокского | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | гидроузла в Муйском |-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | районе | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |-----+-------------------------+-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 2 | Строительство 4-х | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | малых ГЭС | | | | | | | | | | (Баргузинский, |-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | Джидинский, | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Курумканский районы) | | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 3 | Доведение параметров | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Гусиноозерской ГРЭС до | | | | | | | | | | проектных параметров. | | | | | | | | | | Завершение |-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | реконструкции 4-го | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | энергоблока. Ввод 7-го | | | | | | | | | | энергоблока | | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 4 | Строительство | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | Улан-Удэнской ТЭЦ-2. | | | | | | | | | | Доведение до проектных |-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | параметров. Ввод 2-х | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | энергоблоков по | | | | | | | | | | 220 МВт | | | | | | | | |-----+-------------------------+-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | 5 | Реконструкция объектов | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | ОАО "Генерация |-------+-------+--------+-------+---------+----------+-----------| | | Бурятии" | отчет | 60,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 60,00 | --------------------------------------------------------------------------------------------------- В соответствии с действующим законодательством в 2009 году рассмотрено и установлено 728 тарифов на электрическую энергию для 31 электроснабжающей организации, представившей документы экономического обоснования на 2010 год. Установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей энергосбытовых организаций ОАО "Бурятэнергосбыт", ООО "Энергосбыт" г. Улан-Удэ и ООО "Энергосбыт" пос. Селенгинск на 2010 год. Для потребителей энергосбытовой организации "Бурятэнергосбыт" установлены тарифы на электрическую энергию по группам потребителей с разбивкой тарифа по ставкам, дифференциацией по зонам суток и диапазонам напряжения. Рост среднего тарифа на электрическую энергию для населения составил 124,3%, бюджетных потребителей - 128% и прочих потребителей - 143%. В ходе рассмотрения материалов экономического обоснования проектов тарифов исключены непроизводительные и необоснованные затраты, снижение составило 31,6%. Значительное повышение тарифов на электрическую энергию для населения относительно 2009 года обусловлено сокращением доли перекрестного субсидирования. Кроме того, установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям энергосетевых организаций; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории республики; плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для 10 заявителей, в том числе 4 размера индивидуальной платы. Сформирован прогнозный баланс электрической энергии (мощности) в Республике Бурятия на 2010 год. По итогам защиты прогнозных балансов электроэнергии (мощности) проведены согласительные совещания по вопросу согласования баланса электроэнергии (мощности) между сетевыми организациями и гарантирующим поставщиком ОАО "Бурятэнергосбыт". Таблица 12 Выполнение организационных мероприятий в энергетике в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных | | | мероприятий | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Развитие мощностей генерации с темпами, опережающими рост | | потребления энергоресурсов | |-------------------------------------------------------------------------------| | Содействие в развитии генерирующих мощностей: | |-------------------------------------------------------------------------------| | Доведение параметров Гусиноозерской | Планируется выполнить в 2017 году | | ГРЭС до проектных параметров, ввод | | | 7-го, 8-го энергоблоков | | |----------------------------------------+--------------------------------------| | Строительство Улан-Удэнской ТЭЦ-2 | Подготовлено обоснование | | | инвестиций. Строительство двух | | | блоков по 120 МВт планируется | | | выполнить в 2012-2014 годах | |----------------------------------------+--------------------------------------| | Строительство 4-х малых ГЭС | Выполнено обоснование инвестиций. | | (Баргузинский, Джидинский, | Строительство объектов планируется | | Курумканский районы) | начать в 2011 году | |-------------------------------------------------------------------------------| | Участие в создании и содействие в работе Корпорации развития Забайкалья: | |-------------------------------------------------------------------------------| | Проектирование и начало строительства | В 2012 году планируется приступить | | Витимского гидроузла в составе | к разработке проектно-сметной | | Мокской ГЭС и Ивановского | документации | | контррегулятора | | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 2. Проведение эффективной государственной политики в области | | энергосбережения | |-------------------------------------------------------------------------------| | Мероприятия по энергосбережению, | В целях снижения потерь | | государственная поддержка | электроэнергии в 2009 году | | инвестиционных проектов, направленных | выполнены работы по монтажу | | на энергосбережение | самонесущего изолированного провода | | | в пяти поселках республики общей | | | протяженностью 15,3 км | --------------------------------------------------------------------------------- 2.1.4. Производство транспортных средств и оборудования В 2009 году решение задач было направлено на содействие: модернизации производства, освоению новых видов изделий, развитие инновационных направлений; развитию кооперации между организациями Республики Бурятия; увеличение экспортного потенциала продукции; создание условий для развития субконтрактации. По итогам 2009 года по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" объем отгруженной продукции собственного производства составил 17257,7 млн. рублей, или 127,6% к 2008 году. Индекс промышленного производства составил 125,1%, что во многом обусловлено опережающими темпами развития авиастроения. Так, на основном предприятии отрасли ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" темп роста объема производства продукции по итогам года составил 137,8%, что обеспечено за счет увеличения поставок на внутренний рынок, экспорта и увеличения объема государственного оборонного заказа. В рамках проведения железнодорожной реформы Улан-Удэнский ЛВРЗ реорганизован в филиал ОАО "Желдорреммаш", вновь созданной дочерней компании ОАО "РЖД", объединившей все российские локомотивовагоноремонтные заводы. На Улан-Удэнском ЛВРЗ по итогам 2009 года индекс производства составил 80%. В целях сохранения загрузки производства Улан-Удэнскому ЛВРЗ оказана поддержка в соответствии с договоренностями, достигнутыми между Правительством Республики Бурятия и руководством ОАО "РЖД", предусматривающими увеличение объемов заказов на ремонт локомотивов, тяговых двигателей, производство и ремонт колесных пар локомотивов и пассажирских вагонов, что позволит обеспечить загрузку предприятия. В соответствии с принятыми головной организацией направлениями развития определена перспектива освоения Улан-Удэнским ЛВРЗ - филиалом ОАО "Желдорреммаш" тяжелых видов ремонта новых типов подвижного состава совместно с ЗАО "Трансмашхолдинг". В рамках развития кооперации и субконтрактации сертифицировано и передано для серийного изготовления на ООО "Электромашина" производство вспомогательных электродвигателей для Улан-Удэнского ЛВРЗ - филиала ОАО "Желдорреммаш". В целях увеличения экспорта промышленной продукции в рамках реализации Плана мероприятий по сотрудничеству Республики Бурятия и Монголии на период 2008-2010 годов проведена работа по гарантийному и сервисному обслуживанию поставленной ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" авиационной техники, поставке запасных частей Улан-Удэнским ЛВРЗ - филиалом ОАО "Желдорреммаш" для железнодорожного подвижного транспорта Монголии. Таблица 13 Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 2009 году ------------------------------------------------------------------------------------ | N | Индикаторы | 2009 год | | | |-------------------| | | | закон | отчет | |---+----------------------------------------------------------+---------+---------| | 1 | Объем отгрузки, млн. рублей | 14500,0 | 17257,7 | |---+----------------------------------------------------------+---------+---------| | 2 | Производительность труда на одного занятого, млн. рублей | 1,1 | 1,27 | |---+----------------------------------------------------------+---------+---------| | 3 | Рентабельность, % | 10,0 | 18,4 | |---+----------------------------------------------------------+---------+---------| | 4 | Численность занятых, человек | 13100 | 13591 | |---+----------------------------------------------------------+---------+---------| | 5 | Средняя заработная плата, рублей | 20500 | 21023,4 | ------------------------------------------------------------------------------------ Осуществлялась реализация следующих инвестиционных проектов. На ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" начата реализация трехлетней Программы технического и технологического перевооружения, которая направлена на: обеспечение технической готовности предприятия к выполнению производственной программы 2009-2011 годов, увеличение производства вертолетной техники от 70 до 120 изделий к 2012 году; сокращение издержек производства за счет внедрения нового оборудования и технологий; повышение качества продукции; внедрение современных программно-технических комплексов; сокращение цикла изготовления продукции за счет концентрации операций. В 2009 году объем инвестиций на реализацию программных мероприятий составил 197,00 млн. рублей. Таблица 14 Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | | |-----------------------------------------------------------| | | | | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собствен- | | | | | | раль- | пуб- | муни- | сель- | ные и | | | | | | ный | ли- | ци- | ского | привле- | | | | | | бюд- | кан- | паль- | (город- | ченные | | | | | | жет | ский | ного | ского) | средства | | | | | | | бюд- | района | поселе- | предприя- | | | | | | | жет | | ния | тий | |-----+-----------------------+-------+--------+--------+-------+---------+----------+------------| | | Обрабатывающие | закон | 92,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 92,00 | | | производства |-------+--------+--------+-------+---------+----------+------------| | | | отчет | 197,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 197,00 | |-----+-----------------------+-------+--------+--------+-------+---------+----------+------------| | 1 | ОАО "Улан-Удэнский | закон | 92,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 92,00 | | | авиационный завод", |-------+--------+--------+-------+---------+----------+------------| | | "Модернизация | отчет | 197,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 197,00 | | | вертолета Ми-171" | | | | | | | | |-----+-----------------------+-------+--------+--------+-------+---------+----------+------------| | 2 | Улан-Удэнский ЛВРЗ - | закон | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | филиал ОАО "РЖД", | | | | | | | | | | "Оборудование | | | | | | | | | | электровозов ВЛ-80 |-------+--------+--------+-------+---------+----------+------------| | | системой смешанного | отчет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | | | возбуждения | | | | | | | | | | двигателей" | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию производства транспортных средств и оборудования реализованы следующие организационные мероприятия. Таблица 15 Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 2009 году --------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | |-------------------------------------------------------------------------------| | Задача N 1. Модернизация производства, освоение новых видов изделий, | | развитие инновационных направлений | |-------------------------------------------------------------------------------| | Заключение и реализация соглашений с организациями в целях содействия | | реализации проектов: | |-------------------------------------------------------------------------------| | Модернизация, подготовка | Темп роста объема производства продукции | | производства и серийное | составил 137,8%, что обеспечено за счет | | производство новой | увеличения поставок на внутренний рынок, | | модификации вертолета | экспорта и увеличения объема государственного | | МИ-171 | оборонного заказа. | | | На ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" начата | | | реализация трехлетней Программы технического и | | | технологического перевооружения производства | |----------------------------+--------------------------------------------------| | Оборудование электровозов | Определена перспектива освоения Улан-Удэнским | | ВЛ-80 системой смешанного | ЛВРЗ - филиалом ОАО "Желдорреммаш" тяжелых | | возбуждения двигателей, | видов ремонта новых типов подвижного состава | | Улан-Удэнский | совместно с ЗАО "Трансмашхолдинг". Темп роста | | локомотивовагоноремонтный | объема производства продукции составил 81%, | | завод - филиал ОАО | среднесписочная численность работников | | "Российские железные | увеличилась на 1,7% и составила 5952 человека | | дороги" | | --------------------------------------------------------------------------------- 2.1.5. Металлургическое производство В целях развития металлургического производства в 2009 году решались задачи по модернизации производства, развитию инновационных направлений и увеличению экспортного потенциала. Таблица 16 Выполнение индикаторов развития промышленности по виду деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" в 2009 году ------------------------------------------------------------------------------- | Индикаторы | 2009 год | | |------------------| | | закон | отчет | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Объем отгрузки, млн. рублей | 1400,0 | 1322,9 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Производительность труда на одного занятого, млн. рублей | 0,7 | 0,63 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Рентабельность, % | - | - | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Численность занятых, человек | 2000 | 2089 | |----------------------------------------------------------+--------+---------| | Средняя заработная плата, рублей | 12000 | 10341,1 | ------------------------------------------------------------------------------- В 2009 году в связи с финансовым экономическим кризисом по виду деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" отмечено падение промышленного производства до уровня 37,1% к уровню предыдущего года, что связано, в первую очередь, с сокращением портфеля заказов на ЗАО "Улан-Удэстальмост", задержкой финансирования со стороны заказчиков по строительству инфраструктурных объектов, свертыванием ряда инвестиционных проектов ОАО "РЖД" и других заказчиков. В связи с этим объем отгруженной продукции составил 1322,9 млн. рублей, что ниже программного значения на 5,5%, производительность труда на одного занятого - 0,63 млн. рублей при программном индикаторе 0,7 млн. рублей. Численность занятых составила 2089 человек. Необходимо отметить, что предприятие активно приняло участие в реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Республике Бурятия, на 2009 год по направлениям: опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. Начиная с июля 2009 года в учебном центре ЗАО "Улан-Удэстальмост" профессиональное обучение прошло 167 человек; организация общественных работ. Более 2 тыс. человек предприятия приняло участие в общественных работах: ремонт цехов и административных зданий, благоустройство территории, озеленение, уборка территории. На возмещение материальных средств направлено 52,9 млн. рублей. За время проведения общественных работ предприятию удалось сохранить кадровый состав завода. В настоящее время на ЗАО "Улан-Удэстальмост" преодолены кризисные явления, имевшие место в течение 2009 года. Заводом сформирован план на 2010 год, предусматривающий выход на объемы производства, сопоставимые с докризисным периодом. В целях увеличения экспорта промышленной продукции решались вопросы расширения сотрудничества с Монголией, в том числе по перспективам развития транспортной инфраструктуры, дорожного строительства с участием ЗАО "Улан-Удэстальмост", которые обсуждены во время проведения Дней культуры и экономики Республики Бурятия в Монголии с подготовкой презентации предприятий, организацией и проведением встреч с контрагентами. ЗАО "Улан-Удэстальмост" с целью сохранения и создания новых рабочих мест, увеличения объемов выпуска продукции реализован инвестиционный проект. В рамках проекта приобретены автоматизированный комплекс производства для резки, сверления, маркировки проката два автоматизированных комплекса газопламенной резки и сверления, дробеметная камера с рекуператором дроби, две окрасочные камеры, сварочные автоматы и пр. оборудование. Планируемый объем производства мостовых металлоконструкций составит 36 тыс. тонн в год. С начала реализации проекта направлено инвестиций в объеме 433 млн. рублей, в том числе в 2009 году - 159 млн. рублей. В 2009 году предприятию из республиканского бюджета была предоставлена государственная поддержка в форме субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков в объеме 19,7 млн. рублей. Таблица 17 Реализация инвестиционных проектов по виду деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" в 2009 году ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование проекта | | Объем финансирования, млн. рублей | | п/п | | |-----------------------------------------------------------| | | | | Всего | Феде- | Рес- | Бюджет | Бюджет | Собст- | | | | | | раль- | пуб- | муни- | сель- | венные и | | | | | | ный | ли- | ци- | ского | привле- | | | | | | бюд- | кан- | паль- | (город- | ченные | | | | | | жет | ский | ного | ского) | средства | | | | | | | бюд- | района | поселе- | предпри- | | | | | | | жет | | ния | ятий | |-----+------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+----------+-----------| | | ЗАО | закон | 82,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 82,70 | | | "Улан-Удэстальмост", | | | | | | | | | | технологическое |-------+--------+--------+--------+---------+----------+-----------| | | переоснащение | отчет | 178,70 | 0,00 | 19,7 | 0,00 | 0,00 | 159,00 | | | производства | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 18 Выполнение организационных мероприятий по виду деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" в 2009 году -------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | |------------------------------------------------------------------------------| | Заключение и реализация соглашения с организацией в целях содействия | | реализации проекта | |------------------------------------------------------------------------------| | Технологическое | В 2009 году на техническое переоснащение производства | | переоснащение | завода направлено 159 млн. рублей, из | | производства ЗАО | республиканского бюджета - 19,7 млн. рублей. На | | "Улан-Удэстальмост" | предприятии введено в эксплуатацию новое | | | высокотехнологичное металлообрабатывающее и сварочное | | | оборудование, линии по сушке и окраске | -------------------------------------------------------------------------------- 2.1.6. Промышленность строительных материалов Программные мероприятия по развитию промышленности строительных материалов в 2009 году были направлены на стабилизацию деятельности организаций республики в условиях экономического кризиса, обеспечение отечественного строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с продукцией, завозимой из других регионов. В результате реализации мероприятий достигнуты следующие результаты. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности за 2009 год составил 70,4% к уровню 2008 года. Объем отгруженной продукции за 2009 год снизился на 40,7% и составил 1552,2 млн. рублей. Объем производства основных строительных материалов составил: цемента - 298,2 тыс. тонн, или 70,7% к уровню 2008 года; кирпича строительного - 25,7 млн. штук усл. кирпича, или 72,2% к 2008 году; конструкций и изделий сборных железобетонных - 50,2 тыс. куб. м, или 50,5% к уровню 2008 года; асбестоцементных листов - 29,4 м. у. п., что на 15,8% ниже уровня 2008 года. Доля промышленности строительных материалов в общем объеме выпуска продукции обрабатывающих производств республики за 2009 год составила 5,12%. В рамках реализации подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2012 годы" РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы в 2009 году организациями промышленности строительных материалов проведена работа по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, а также модернизацию действующих, в их числе: строительство цементного завода в Муйском районе (ООО "Золотой Восток-Сибирь"). Продолжена работа по реализации проекта, направленного на строительство цементного завода в Муйском районе общей производительностью 1,5-2 млн. тонн в год цементов марки 400, 500, а также специальных цементов, пригодных для строительства гидросооружений (сухой способ производства цемента). В 2009 году сумма инвестиций составила 2,0 млн. рублей; строительство завода по высокотехнологичному производству керамического кирпича в Иволгинском районе (ООО "Керамический завод "Красноярово") - завершены работы по проектированию технологической и строительных частей; организация производства сухих строительных смесей в Заиграевском районе (ООО "Старатели-Сибирь") - продолжены общестроительные, монтажные работы; создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120-150 тыс. кв. м в год (ОАО "Завод бетонных блоков"). Реализован первый этап проекта - построен бетонный завод и дробильно-сортировочный комплекс. Начат выпуск качественной бетонной смеси, объем производства которой в 2009 году составил 17,8 тыс. куб. метров; установка мельниц по помолу клинкера (ООО "Тимлюйский завод") - завершена реализация проекта, предусматривающая создание собственного производства основного сырьевого компонента - цемента мощностью 120 тыс. тонн, что позволит снизить себестоимость производимых заводом асбестоцементных листов; реконструкция и модернизация ООО "Селенгинский завод ЖБИ". Реализован первый этап реконструкции завода, которым предусмотрены оптимизация технологического процесса производства сборных железобетонных конструкций, расширение их ассортимента, увеличение мощности завода с 18 до 48 тыс. куб. метров; строительство кирпичного завода в Заиграевском районе (ООО "Шугуан") - инициаторами проекта получено право пользования участком Нарын-Шибирского месторождения алевролитов для производства керамического кирпича сроком на 25 лет. ООО "Шугуан" приступило к выполнению проектных и строительных работ, завезено оборудование для подготовки сырья и формования кирпича-сырца. Предоставлена государственная поддержка Правительства Республики Бурятия в форме субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков. Общая сумма субсидий, предоставленных организациям промышленности строительных материалов, в 2009 году составила 7,59 млн. рублей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
