Решение Горно-Алтайского городского Совета депутатов Республики Алтай от 03.09.2009 № 18-1

Сегодня качественная городская среда, уже очевидно, стала для всех и очень важным ресурсом конкурентоспособности городов в борьбе за целевую группу части инвестиций. Все более острой становится проблема выживания и воспроизводства в городской среде человека, здорового физически, психически и нравственно. Люди, живущие в городе, имеют широкий спектр возможностей для самореализации личности - это положительная сторона жизни в городе, но существуют и отрицательные явления, например, ощущение неопределенности, порожденное изменением системы знаний, ценностей, норм, образцов, более сложная экологическая обстановка. Человек не может быстро и адекватно реагировать на изменения из-за существующих стереотипов, нарушение которых вызывает чувство беспокойства и тревоги.

На городскую среду значительно влияет состояние социальной, культурно-бытовой инфраструктуры, наличие объектов и их возможности по обслуживанию населения. Учреждения культурно-бытового назначения на территории городского округа призваны удовлетворить все запросы населения в сфере быта и отдыха. Более того, необходимо учитывать роль Находкинского городского округа как культурного и делового центра для прилегающих территорий Партизанского района и значительное количество отдыхающих в теплый период года.

В соответствии с требованиями действующих федеральных законодательно-нормативных актов в рамках территориального планирования на перспективу предусматривается 100% обеспеченность населения необходимыми услугами.

Также при определении необходимых объектов и объемов услуг учитывались действующие муниципальные программы по развитию соответствующих направлений обслуживания населения.

Особую роль играет развитие системы образования.

В настоящее время в Российской Федерации сформирован и реализуется комплекс стратегических задач, направленных на развитие образования. Приоритетные направления государственной политики в области развития образования определяются нормами Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 31 января 2013 года. Все задачи развития образования в России применимы для условий Горно-Алтайска.

Расчет нормативно необходимого объема услуг социального и культурно-бытового характера в соответствии с принятым сценарием интенсивного развития приведен в таблице № 21.1.

Таблица № 16.2. Расчет объектов социально-культурно-бытового

обслуживания

			на первый этап			на расчетный срок
	Наименование объекта	Минимальная норма по СНиП или нормам	по норм	факт	дефицит	по норм	факт	дефицит
	Численность населения	человек	71578			89645
	Дети 2 - 6 лет	человек	6299			7799
	Дети 7 - 17 лет	человек	10737			12999
	Старше трудоспособного возраста	человек	12025			15240
1. Учреждения образования
1.1.	Детские дошкольные учреждения	Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста - 85%, место	5354	3777	1577	6629	3777	2852
1.2.		Уровень обеспеченности детей дошкольного возраста - 100%, место	6299	3777	2522	7799	3777	4022
1.3.	Общеобразовательные школы	Уровень обеспеченности - 75%, место	8053	7205	848	9749	7205	2544
1.4.		Уровень обеспеченности - 100%, место	10737	7205	3532	12999	7205	5794
1.5.	Внешкольные учреждения	10% от общего числа школьников, место	1074	2570	-1496	1300	2570	-1270
2. Учреждения здравоохранения, социального обеспечения
2.1.	Поликлиники, врачебные амбулатории	181,5 посещений в смену на 10000 жителей, посещ. в смену	1299	н/д	1299	1627	н/д	1627
2.2.	Больницы, стационары при клиниках	134,7 коек на 10000 жителей, койка	964	484	480	1208	484	724
2.3.	Станции (подстанции) скорой медицинской помощи, автомобиль	1 автомобиль на 10 тыс. человек в пределах зоны 15-минутной доступности на специальном автомобиле, автомобиль	7	н/д	7	9	н/д	9
2.4.	Аптека (пункты, киоски)	1 объект на 6,2 тыс. жителей, объект	12	25	-13	14	25	-11
2.5.	Молочные кухни	4 порции на 1 ребенка до года, порция в сутки	3876	н/д	3876	4799	н/д	4799
2.6.	Дома-интернаты для престарелых, ветеранов труда и войны, платные пансионаты	28 мест на 1 тыс. человек (с 60 лет), место	361	н/д	361	452	н/д	452
3. Учреждения культуры и искусства
3.1.	Дома культуры; клубы (художественная самодеятельность, народный театр, студии, школа танцев)	500 - 300 мест на 1000 чел. для н. п. 0,2 - 1,0 тыс. жителей; 230 - 190 для н. п. 2,0 - 5,0 тыс. жителей, место	15604	н/д	15604	19543	н/д	19543
3.2.	Театры	5 мест на 1 тыс. человек, место	358	414	-56	448	414	34
3.3.	Помещения для досуга и развлечений (боулинги, детско-юношеские центры, бильярдные клубы)	50 м2 площади пола на 1000 человек, м2 площади пола	3578,9	н/д	3579	4482,25	н/д	4482
3.4.	Кинотеатры (кинозалы)	25 - 35 мест на 1 тыс. человек, место	1789	н/д	1789	2241	н/д	2241
3.5.	Массовые библиотеки	4,5 тыс. ед. хранения на 1000 чел., тыс. ед. хранения	322	60	262	403	60	343
4. Физкультурно-спортивные сооружения
4.1.	Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий (фитнес-залы, студии йоги)	80 м2 на 1000 человек, м2	5726	н/д	5726	7172	н/д	7172
4.2.	Спортивные залы общего пользования	350 м2 на 1 тыс. человек, м2	25052	6516	18536	31376	6516	24860
4.3.	Бассейны общего пользования	25 м2 зеркала воды на 1 тыс. человек, м2 зеркала воды	1789	367	1422	2241	367	1874
4.4.	Стадионы, спортивные площадки	0,7 гана 1000 человек, га	50,1	39,6	10,5	62,8	39,6	23,2
5. Предприятия торговли
5.1.	Магазины продовольственных товаров	100 м2 торговой площади на 1000 человек, м2 торговой площади	7158			8965
5.2.	Магазины непродовольственных товаров	180 м2 торговой площади на 1000 человек, м2 торговой площади	12884			16136
	всего магазины	м2 торговой площади	20042	108760	-88718	25101	108760	-83659
5.3.	Рыночные комплексы	40 м2 на 1000 человек, м2	2863	572	2291	3586	572	3014
5.4.	Предприятия общественного питания (столовые, кафе, рестораны, бары, кафетерии)	40 мест на 1000 человек, место	2863	2839	24	3586	2839	747
5.5.	Предприятия бытового обслуживания (ремонт обуви, приемный пункт ателье, имидж-студии, салоны красоты)	9 рабочих мест на 1000 человек, рабочее место	644	233	411	807	233	574
6. Предприятия коммунального обслуживания
6.1.	Прачечные (приемный пункт)	120 кг белья в смену на 1000 чел., кг белья в смену	8589	н/д	8589	10757	н/д	10757
6.2.	Химчистки (приемный пункт)	11,4 кг вещей в смену на 1000 чел., кг вещей в смену	816	н/д	816	1022	н/д	1022
6.3.	Бани (банно-оздоровительный комплекс)	5 мест на 1000 человек, место	358	н/д	358	448	н/д	448
7. Кредитно-финансовые учреждения, предприятия связи
7.1.	Отделение связи (почтовое отделение)	По нормам и правилам министерств связи РФ (7), объект	2	5	-3	2	5	-3
7.2.	Отделения и филиалы сберегательного банка (сберкассы)	1 операц. место (окно) на 2 - 3 тыс. человек, операционная касса	24	37	-13	30	37	-7
8. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
8.1.	Гостиницы	6 мест на 1000 человек, место	429	335	94	538	335	203
8.2.	Пожарное депо	В соответствии с НПБ 101-95, машина	1	1	0	1	1	0
8.3.	Кладбище традиционного захоронения	0,24 га на 1 тыс. человек, га	17,2	48,8	-32	21,5	48,8	-27

16. Планируемые для размещения объекты федерального, регионального, местного значения.

На территории г. Горно-Алтайск проектом предусмотрено размещение объектов федерального значения:

Строительство автомобильной дороги федерального значения М-52 «Чуйский тракт»

На территории г. Горно-Алтайск проектом предусмотрено размещение объектов местного значения.

1) ОКС административно-бытового назначения:

Многофункциональный торгово-развлекательный центр - 2 объекта (I очередь), 1 объект (расчетный срок);

Объект административного назначения - 1 объект (I очередь), 1 объект (расчетный срок);

Административное здание - 2 объекта (I очередь);

Здание суда - 1 объект (I очередь);

Нотариальная контора - 1 объект (I очередь);

Торговый центр - 2 объекта (I очередь), 3 объекта (расчетный срок);

Многофункциональный центр - 2 объекта (I очередь), 2 объекта (расчетный срок);

Гостиница - 1 объект (I очередь);

Кафе - 1 объекта (I очередь);

Магазин - 9 объектов (I очередь), 6 объектов (расчетный срок);

Предприятие бытового обслуживания - 2 объекта (I очередь);

Художественная мастерская - 1 объект (I очередь);

2) ОКС культурно-досугового назначения:

Духовный центр Алтай - 1 объект (I очередь);

Центр национальной культуры - 1 объект (I очередь);

3) ОКС учебно-образовательного назначения:

Детский сад - 3 объекта (I очередь), 2 объекта (расчетный срок);

Детский сад на 120 мест - 2 (I очередь);

МБУ ДО «ЦДТ г. Горно-Алтайска» (Центр детского творчества) - 1 объект (I очередь);

Общеобразовательная школа-гимназия № 7 - 1 объект (I очередь);

Общеобразовательная школа на 250 мест, детский сад на 80 мест - 1 объект (I очередь);

Школа - 1 объект (расчетный срок);

4) ОКС здравоохранения:

Подразделение медико-санитарной части МВД по Республике Алтай - 1 объект (I очередь);

Медицинский центр - 2 объекта (I очередь);

Противотуберкулезный диспансер - 1 объект (I очередь);

Стоматологическая клиника - 1 объект (I очередь);

Оздоровительный комплекс - 1 объект (расчетный срок);

5) ОКС социального обеспечения:

Республиканский реабилитационный Центр для инвалидов и ветеранов боевых действий - 1 объект (I очередь);

6) ОКС религиозного назначения:

Храм - 2 объекта (I очередь);

Православный приход преподобного Макария Алтайского и здание воскресной школы - 1 объект (I очередь);

Архиерейское подворье - 1 объект (I очередь);

Собор Всемилостивого Спаса - 1 объект (I очередь);

7) ОКС спортивного назначения:

Детско-юношеская спортивная школа - 1 объект (I очередь);

Универсальный, спортивный и развлекательный комплекс - 1 объект (I очередь);

Объект спортивного назначения - 1 объект (I очередь), 1 объект (расчетный срок);

Лыжный комплекс - 1 объект (I очередь);

8) ОКС отдыха и туризма:

Объект туристического назначения - 1 объект (I очередь);

Горнолыжный подъемник бугельного типа - 1 объект (I очередь);

Спортивно-оздоровительный комплекс - 1 объект (I очередь);

Туристический комплекс - 1 объект (I очередь)

9) ОКС сельскохозяйственного назначения:

Пасечное хозяйство - 5 объектов (I очередь);

10) ОКС производственного и коммунально-складского назначения:

Производственная база - 10 объектов (I очередь);

Производственный объект IV класса опасности - 1 объект (расчетный срок);

Производственный объект III класса опасности - 1 объект (расчетный срок);

Склад - 1 объект (I очередь);

Мастерская - 1 объект (I очередь);

Деревообрабатывающая база - 1 объект (I очередь);

Столярный цех - 1 объект (I очередь);

Площадка для складирования инертных материалов - 1 объект (I очередь);

Деревообрабатывающий цех - 1 объект (I очередь);

База по приему черного металла - 1 объект (I очередь);

11) ОКС специального назначения:

Скотомогильник - 1 объект (I очередь).

17. Развитие объектов инженерной инфраструктуры.

1) водоснабжение

Внесениями изменений в скорректированый генеральный план г. Горно-Алтайска (далее - генеральный план) предусматривается централизованное водоснабжение всех районов города, включая новые районы усадебной застройки, расположенные на 100 - 250 метров выше центральной части, с устройством повысительных насосных установок и резервуаров для каждой зоны водоснабжения с разностью отметок не более 45 м.

Районы новой усадебной застройки с небольшим количеством домов в зоне предполагается оборудовать автономными скважинами с установками для доочистки и обеззараживания воды при необходимости (если качество воды не будет соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.599-96 и ГОСТ 2874-82).

Устройства очистки и обеззараживания (бактерицидного излучения) могут быть расположены либо на вводе в дом, либо у крана с питьевым водоразбором.

Также предусматривается водоснабжение усадебной застройки тех районов, где проложены сети водопровода с подключением части существующей индивидуальной застройки, которая может быть обеспечена водой без дополнительных повысительных насосных установок и резервуаров запаса воды.

Из-за многолетней интенсивной эксплуатации производительность водозаборов значительно уменьшилась. В предыдущие годы в летний период времени в связи с засухой была выявлена острейшая нехватка питьевой холодной воды. Происходило постоянное падение давления в сети, исчезновение воды в верхних этажах жилых домов и в нагорных районах города в часы максимального водопотребления, в связи с этим неоднократно принималось решение по ограничению подачи горячей воды в городе.

Кардинальное решение проблемы дефицита воды в городе состоит в строительстве и введении в эксплуатацию строящегося Катунского водозабора мощностью 20,6 тыс. м³/сутки предусматривающего водоснабжение города и райцентра с. Майма из одного надежного и стабильного источника в долине реки Катунь на острове «Пихтовый».

В настоящее время разработан проект второй очереди Катунского водозабора с устройством дополнительных резервуаров питьевой воды 2 x 5000 м³, расширением очистных сооружений и строительством второго водовода Ш 500 мм до резервуаров запаса воды и насосной станции.

Осуществление этого проекта позволит наладить водоснабжение всех районов города при условии строительства дополнительных сетей с повысительными насосными установками и ремонта существующих сетей.

Основными задачами, решаемыми в разделе «Водоснабжение» являются:

реконструкция и модернизация водопроводной сети с целью обеспечения качества воды, поставляемой потребителям, повышения надежности водоснабжения и снижения аварийности;

замена запорной арматуры на водопроводной сети, в том числе пожарных гидрантов, с целью обеспечения исправного технического состояния сети, бесперебойной подачи воды потребителям, в том числе на нужды пожаротушения;

строительство сетей и сооружений для водоснабжения осваиваемых и преобразуемых территорий, с целью обеспечения доступности услуг водоснабжения для всех жителей города Горно-Алтайска;

привлечение инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение объектов водоснабжения, повышение степени благоустройства зданий;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг за счет оптимизации расходов, в том числе рационального использования водных ресурсов;

обновление основного оборудования объектов водопроводного хозяйства, поддержание на уровне нормативного износа и снижения степени износа основных производственных фондов комплекса;

улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение на этой основе здоровья человека.

Для развития системы водоснабжения проектом предлагается:

расширение существующих сетей централизованного водоснабжения до 100% охвата сетями водоснабжения всего жилого сектора;

установка приборов учета воды;

закольцовка сетей для увеличения степени надежности системы водоснабжения.

замена ветхих участков сети на сети в ППУ изоляции;

переход от минерального утеплителя к современной и технологичной пенополиуретановой изоляции (ППУ);

замена насосного оборудования на скважинах;

монтаж и внедрение частотных преобразователей на водопроводных станциях;

на последующих стадиях проектирования выполнить гидравлическую увязку водопроводных колодцев с корректировкой существующих и проектируемых диаметров.

Первый этап 2017 - 2022 гг.

Строительство Катунского водозабора производительностью 20,6 тыс. м³/сут., 2017 - 2020 гг.;

Реконструкция магистрального трубопровода по ул. Чапаева, пер. Телефонный, протяженностью 1282 м, 2017 - 2019 год;

Капитальный ремонт наружных сетей водопровода по ул. Чорос-Гуркина (от ул. Ленина до жилого дома по ул. Чорос-Гуркина, 33), 2017 - 2019 гг.

Второй этап 2022 - 2037 гг.

Реконструкция существующих трубопроводов системы водоснабжения, 2017 - 2037 гг.;

Строительство трубопроводов для подключения перспективной застройки, 2017 - 2037 гг.;

Строительство станции очистки воды от Катунского водозабора, 2022 - 2025 гг.;

Установка системы автоматизации системы водоснабжения с установкой частотных приводов на насосных агрегатах, датчиков давления и расхода, 2026 - 2028 гг.

Для профилактики возникновения аварий и утечек на сетях водопровода и для уменьшения объемов потерь необходимо проводить своевременную замену запорно-регулирующей арматуры и водопроводных сетей с истекшим эксплуатационным ресурсом. Запорно-регулирующая арматура необходима для локализации аварийных участков водопровода и отключения наименьшего числа жителей и промышленных предприятий при производстве аварийно-восстановительных работ.

В городе Горно-Алтайске рекомендуется внедрить новые высокоэффективные энергосберегающие технологии, создать современную автоматизированную систему оперативного диспетчерского управления водоснабжением.

Также необходимо установить частотные преобразователи, шкафы автоматизации, датчики давления и приборы учета на повысительных насосных станциях.

Установленные частотные преобразователи снижают потребление электроэнергии до 30%, обеспечивают плавный режим работы электродвигателей насосных агрегатов и исключают гидроудары, одновременно достигнут эффект круглосуточного бесперебойного водоснабжения на верхних этажах жилых домов.

Основной задачей внедрения АСОДУ является:

поддержание заданного технологического режима и нормальные условия работы сооружений, установок, основного и вспомогательного оборудования и коммуникаций;

сигнализация отклонений и нарушений от заданного технологического режима и нормальных условий работы сооружений, установок, оборудования и коммуникаций;

сигнализация возникновения аварийных ситуаций на контролируемых объектах;

возможность оперативного устранения отклонений и нарушений от заданных условий.

Система водоснабжения принята объединенная - хозяйственно-питьевая, противопожарная низкого давления.

Источник водоснабжения подземные водозаборные скважины.

Схема подачи - централизованная, насосная.

Сети - кольцевого вида.

Разводящая сеть и вводы в здания прокладываются из полиэтиленовых труб.

Окончательные решения о трассировке сетей, диаметрах трубопроводов, мощности сооружений водоснабжения должны быть уточнены на последующих стадиях проектирования.

а) расчет водопотребления

Нормы водопотребления приняты по СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также согласно рекомендациям местных нормативов градостроительного проектирования.

Удельное среднесуточное (за год) водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды населения принято в сутки максимального водопотребления в соответствии с рекомендациями местных нормативов градостроительного проектирования:

На первую очередь - 300 л/сут на чел;

На расчетный срок - 250 л/сут на чел.

При расчете общего водопотребления населенного пункта, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, учтено примечание 3, таблицы 1, СП 31.13330.2012 - количество воды на неучтенные расходы принято дополнительно в процентном отношении от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.

В связи с отсутствием данных о площадях по видам благоустройства, учтено примечание 1, таблицы 3, СП 31.13330.2012 - удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято 50 л/сут с учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения, степени благоустройства населенного пункта. Количество поливов принято 1 раз в сутки.

Расчетный (средний за год) суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в населенном пункте определен в соответствии с п. 5.2 СП 31.13330.2012. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности К сут.max = 1,2.

б) расходы воды на пожаротушение

Для организации пожаротушения предусматривается пожарный водопровод низкого давления, объединенный с хозяйственно-питьевым водопроводом.

Расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров в населенном пункте принимается в соответствии с СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (табл. № 1) и СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности».

В системе водоснабжения предусмотрена установка пожарных гидрантов. Расстояние между ними определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемых гидрантов.

Расчетное число одновременных пожаров принимается равным 2 шт., расчетный расход воды для тушения одного наружного пожара - 35 л/с, расчетный расход воды для тушения внутреннего пожара - 2 струи по 5,0 л/с.

Общий расход воды, подаваемой дополнительно в водопроводную сеть для тушения пожаров:

qпож = 2 x 35 + 2 x 5,0 = 80,0 л/с = 864 м³/сут.

Неприкосновенный пожарный запас хранится в резервуарах, расположенных на территории водоочистных сооружений.

Таблица № 18.1

№ п/п	Наименование водопотребителей	Население, чел		Норма водопотребления, л/сут чел.	Количество потребляемой воды, м3/сут.
		1 очередь	Расчетный срок		1 очередь	Расчетный срок
1.	Расход воды на хозяйственно-бытовые нужды	71578	89645	280/230	24050	24742
2.	Расход воды на полив территории	71578	89645	50	3579	4482
3.	Местное производство и неучтенные расходы, %	15	15	-	3601	3706
4.	Противопожарные расходы (хранятся в РЧВ)	864	864		864	864
Итого по населенному пункту (без учета противопожарного расхода):					31230	32930