ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.02.2013 № 37-п

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                          ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО                           
                      АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ                       


                       от 09.02.2013 г. N 37-п                        


         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")          
          "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ           
                  СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ                  
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
                         (2013 - 2018 ГОДЫ)"                          


(В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
    ОКРУГА-ЮГРЫ от 26.04.2013 г. N 156-п; от 21.03.2014 г. N 98-п;
                 от 12.05.2014 г. N 170-п)(В редакции                 
             ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО            
            АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 04.07.2014 № 248-пп)           
 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
                  ОКРУГА-ЮГРЫ от 14.11.2014 № 430-п)                  
 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
                   ОКРУГА-ЮГРЫ от 27.03.2015 № 87-п)                  


       Во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента  Российской
Федерации   по   итогам   совещания  по  вопросам  бюджетов  субъектов
Российской Федерации от  4  декабря  2012  года  N  Пр-3411,  учитывая
методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти
субъектов  Российской  Федерации  планов   мероприятий   (региональных
"дорожных  карт")  "Повышение  эффективности  и качества услуг в сфере
социального обслуживания населения (2013 - 2018  годы)",  утвержденных
приказом  Министерства  труда и социальной защиты Российской Федерации
от  18  января  2013  года  N  21,   Правительство   Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры постановляет:
       1. Утвердить прилагаемый план  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Повышение   эффективности   и  качества  услуг  в  сфере  социального
обслуживания населения Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры
(2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта").
       2.     Определить     Департамент     социального      развития
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры  ответственным  за
исполнение "дорожной карты".
       3.   Департаменту   социального   развития    Ханты-Мансийского
автономного  округа  - Югры представлять отчеты в Министерство труда и
социальной защиты Российской Федерации об исполнении "дорожной  карты"
и о достигнутых значениях показателей результативности.


Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры                                 Н.В.КОМАРОВА





                                 Приложение
                                 к постановлению Правительства
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа - Югры
                                 от 9 февраля 2013 года N 37-п

                                 ПЛАН                                 
       МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ        
     И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ      
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
            (2013 - 2018 ГОДЫ)" (ДАЛЕЕ - "ДОРОЖНАЯ КАРТА")            

(В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
           ОКРУГА-ЮГРЫ от 12.05.2014 г. N 170-п)(В редакции           
             ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО            
            АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 04.07.2014 № 248-пп)           

       I. Общее описание "дорожной карты"

       1. Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить доступность,
повысить  эффективность  и  качество  предоставления населению услуг в
сфере  социального  обслуживания,  повышение  в  2017   году   средней
заработной  платы  социальных работников до 100% от средней заработной
платы в Ханты-Мансийском автономном  округе  -  Югре  (далее  также  -
автономный округ).
       Для  достижения  указанных  целей  предусмотрены   мероприятия,
направленные  на  структурные преобразования в целом по отрасли, в том
числе мероприятия, направленные на повышение оплаты  труда  работников
отрасли  за  счет  интенсификации  труда,  оптимизации и реорганизации
социальных    служб,    внедрения    инновационных,     малозатратных,
стационарозамещающих технологий, введения дополнительных платных услуг
населению,   внедрения   комплексного   подхода    в    преобразовании
учреждений,    предоставляющих    социальные    услуги,    оптимизации
административно-управленческого  персонала,   ликвидации   структурных
подразделений    учреждений,    предоставляющих   социальные   услуги,
маловостребованные   населением,    применение    графика    примерных
(индикативных) значений соотношения средней заработной платы отдельных
категорий работников государственных учреждений к  средней  заработной
плате  по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на период 2013 -
2018 годы (далее - "региональная линейка").
       Номенклатура    учреждений    социального    обслуживания     в
Ханты-Мансийском  автономном  округе - Югре предусматривает учреждения
всех типов и видов (нестационарные, полустационарные и  стационарные),
установленных   Национальным   стандартом   социального   обслуживания
населения Российской Федерации.
       На  1  января  2014  года  система  учреждений,  находящихся  в
собственности  автономного  округа  и ведении Департамента социального
развития Ханты-Мансийского автономного  округа  -  Югры,  включает  58
учреждений, из них:
       1) 29  учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста и инвалидов:
       геронтологический центр;
       психоневрологический интернат;
       3 дома-интерната для престарелых и инвалидов;
       20 комплексных центров социального обслуживания населения;
       социально-оздоровительный центр;
       центр комплексной реабилитации ветеранов боевых действий;
       2 комплексных социальных центра по оказанию  помощи  лицам  без
определенного места жительства и занятий;
       2) 23 учреждения социального обслуживания семьи и детей:
       2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
       центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
       центр социальной адаптации;
       7 центров социальной помощи семье и детям;
       10  реабилитационных  центров  для   детей   и   подростков   с
ограниченными возможностями;
       социально-оздоровительный центр;
       детский  дом-интернат  для  детей-инвалидов  с  физическими   и
умственными недостатками;
       3) бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа  -
Югры "Методический центр развития социального обслуживания";
       4) 5 образовательных  казенных  учреждений  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
       В Ханты-Мансийском автономном  округе  -  Югре  развернуты  620
стационарных  койко-мест  для  постоянного проживания граждан пожилого
возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
       Сформирована система социальной защиты граждан,  находящихся  в
трудной  жизненной  ситуации,  в том числе лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, лиц без определенного  места  жительства  и  занятий,
несовершеннолетних    "группы   риска",   направленная   на   создание
оптимальной среды жизнедеятельности и интеграции в общество.
       В учреждениях  (отделениях)  автономного  округа  для  лиц  без
определенного места жительства функционируют 336 койко-мест.
       Созданная сеть специальных домов  для  одиноких  престарелых  с
комплексом     служб    социально-бытового,    социально-медицинского,
досугового назначения позволяет качественно  улучшить  их  жилищные  и
социально-бытовые условия.
       По состоянию на 1 января 2014 года в автономном округе:
       159 койко-мест в 6 специальных домах для одиноких престарелых с
адаптированной для них инфраструктурой, в том числе маломобильных;
       283 койко-места в 276 социальных квартирах.
       В  Ханты-Мансийском  автономном  округе  -  Югре  действуют   3
специализированных   учреждения   и   8   стационарных  отделений  для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.  Учреждения
расположены в 12 муниципальных образованиях автономного округа.
       Общая мощность учреждений (отделений) социального  обслуживания
для несовершеннолетних составляет 556 койко-мест, в том числе:
       стационарных отделений - 293 койко-места;
       отделений дневного пребывания - 263 койко-места.
       Действующая  мощность  учреждений  удовлетворяет   существующую
потребность   населения   автономного  округа  в  данном  виде  услуг,
очередность на помещение несовершеннолетних в стационарные  учреждения
отсутствует.
       В 2013 году в стационарные учреждения  (отделения)  социального
обслуживания  семьи  и  детей  помещены  1094  ребенка,  из  них:  72%
возвращены в родные  семьи,  15,6%  установлен  статус  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей (0,6% устроены в замещающие
семьи, 15% направлены в образовательные учреждения для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей).
       В автономном округе действуют 5 кризисных отделений для женщин,
оказавшихся   в   экстремальной  ситуации  (гг.  Мегион,  Нефтеюганск,
Нижневартовск, Сургут), в том числе 1 отделение для несовершеннолетних
матерей  с  детьми  "Молодая  мама"  мощностью  10  койко-мест.  Общая
мощность отделений составляет 38 койко-мест.
       В 2013 году в кризисные  отделения  помещены  146  женщин,  129
детей.
       В автономном округе действуют 10 учреждений и 8  отделений  для
детей и подростков с ограниченными возможностями.
       Мощность учреждений (отделений) составляет:
       отделения дневного пребывания - 808 койко-мест;
       стационарные отделения - 63 койко-места.
       В   среднем   доля   детей-инвалидов,   получивших   услуги   в
реабилитационных    центрах,    составляет   92%   от   общего   числа
детей-инвалидов, проживающих в автономном округе.
       В 2013 году учреждениями обслужены 442 тыс. человек  (27,7%  от
общей численности населения автономного округа).
       В соответствии с проведенной в 2011 - 2013  годах  оптимизацией
действующая сеть учреждений сократилась с 72 до 58, в том числе:
       в 2011 году реорганизованы путем  присоединения  6  учреждений,
ликвидированы - 2 учреждения;
       в 2012 году реорганизованы путем присоединения 2 учреждения;
       в 2013 году реорганизованы путем присоединения 16 учреждений.
       В результате  проведенной  оптимизации  в  2011  -  2013  годах
произведено  сокращение работников государственных учреждений на 560,5
штатных единиц, в том числе в 2013 году - на 430,5 штатных единиц,  из
них:
       255 единиц - в результате  реорганизации  учреждений  путем  их
присоединения;
       123 единицы - в связи с передачей ряда обеспечивающих функций и
услуг   сторонним  организациям,  включая  транспортное  обслуживание,
предоставление услуг по питанию в  полустационарных  и  нестационарных
условиях,  предоставление услуг по уборке производственных помещений и
прилегающих  территорий.  Мероприятия  по  аутсорсингу   проведены   в
учреждениях,   расположенных  в  крупных  городских  округах,  имеющих
развитую  инфраструктуру  предприятий  транспортного  обслуживания   и
предоставления   клининговых   услуг   (гг.   Сургут,   Нижневартовск,
Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Нягань);
       52,5     единицы     -     в      связи      с      сокращением
административно-управленческого   персонала   учреждений   социального
обслуживания.
       2.  Проблемы,  сложившиеся  в  сфере  социального  обслуживания
населения     в     автономном    округе,    обусловлены    следующими
обстоятельствами.
       2.1. В Ханты-Мансийском  автономном  округе  -  Югре  проживают
1590,7   тыс.   человек.  За  последнее  десятилетие  численность  лиц
пенсионного возраста в автономном округе  увеличилась  в  2,1  раза  и
составляет 317967 человек (19,9% населения). По прогнозу к 2020 году в
автономном округе  будут  проживать  346590  пенсионеров  по  старости
(21,6% населения автономного округа). Одно из закономерных последствий
старения как социально-демографического процесса - рост потребности  в
социальных   услугах,   влияющий   на   развитие  системы  социального
обслуживания населения.
       Обеспеченность  граждан  местами  в  стационарных   учреждениях
социального обслуживания составляет 82%.
       По состоянию на 1 января 2014  года  очередность  на  получение
места  в  домах-интернатах  общего  типа  - 4 человека, что составляет
0,36%  от  общего  числа  граждан  пожилого  возраста   и   инвалидов,
получивших  услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания
(1086 человек). Срок  ожидания  помещения  в  дом-интернат  составляет
менее  6 месяцев, тем не менее, резервы стационарных учреждений общего
типа  исчерпаны,   круглогодичная   занятость   койко-мест   не   дает
возможности размещения граждан на кратковременное пребывание.
       По состоянию на 1 января 2014 года очередность на  помещение  в
психоневрологические  интернаты  составляет  231 человек, или 21,2% от
числа  получивших  социальные  услуги   в   стационарных   учреждениях
социального обслуживания (1086 человек).
       В   автономном   округе   ежегодно   увеличивается   спрос   на
предоставление  гражданам  пожилого  возраста и инвалидам социальных и
социально-медицинских услуг на дому. За последние три года  количество
обслуживаемых  на  дому  граждан увеличилось на 12% и составило в 2013
году  5826  человек.  Ежегодно  растет   мощность   специализированных
отделений  социального  и социально-медицинского обслуживания на дому.
Количество социальных  работников,  занятых  предоставлением  надомных
социальных   услуг,  составляет  432,25  штатных  единиц,  медицинских
работников - 155 штатных единиц.
       Очередность на получение социальных услуг на дому  отсутствует.
Ресурсы данной сферы используются максимально.
       В 2012 - 2013 гг. интенсифицирован труд  работников  учреждений
социального  обслуживания  путем введения инновационных форм и методов
работы:
       применение бригадного метода обслуживания на дому;
       увеличение  числа  обслуживаемых  граждан  из  расчета   на   1
социального  работника  не  менее  10 граждан, проживающих в городской
местности, и не менее 5 граждан, проживающих в сельской местности  или
городском  секторе,  не  имеющем  коммунально-бытового благоустройства
(постановление Правительства Ханты-Мансийского  автономного  округа  -
Югры  от  23  февраля  2013  года  N  55-п  "О  внесении  изменений  в
постановление Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -
Югры  от  27  января  2005  года  N  18-п  "Об организации социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов").
       Осуществлен  комплекс  мероприятий  по   рационализации   труда
социальных работников, включая:
       оказание  социальных  услуг  с  учетом  индивидуальной   оценки
нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов;
       индивидуальное социальное сопровождение граждан, оказавшихся  в
трудной жизненной ситуации.
       С июля 2013 года в учреждениях  автономного  округа  внедряется
технология  социального  сопровождения  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов, находящихся в  трудной  жизненной  ситуации.  Метод  работы
заключается  в  решении  различных проблем на основе межведомственного
взаимодействия  (органы  исполнительной  власти  и   органы   местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения,  организации различных форм
собственности, юридические и физические лица и т.д.).
       По состоянию на 1  января  2014  года  персональное  социальное
сопровождение   осуществляется   в  отношении  216  человек  (граждане
пожилого возраста и инвалиды - 134 человека,  лица  без  определенного
места  жительства  - 52 человека, лица, освободившиеся из мест лишения
свободы, - 30  человек).  В  связи  с  разрешением  трудной  жизненной
ситуации 50 человек сняты с социального сопровождения.
       С  2013  года  в  18  учреждениях   социального   обслуживания,
осуществляющих   реабилитацию   детей-инвалидов,   действует   "Служба
домашнего  визитирования".  Услуги  предоставляются   детям-инвалидам,
которые  в  силу  тяжести заболевания, тяжелых форм патологий не могут
посещать учреждение социального обслуживания. В состав  службы  входят
специалисты  по  социальной  работе, психологи, логопеды, дефектологи,
медицинские работники. Специалисты оказывают услуги с периодичностью 2
-  3 раза в неделю в течение трех - шести месяцев, при необходимости -
до 1 года.
       В 2013 году  численность  детей-инвалидов  с  тяжелыми  формами
патологий,   получивших   услуги   службы   домашнего   визитирования,
составляет 560 детей (в 2012 году - 552 ребенка).
       2.2.  Для  удовлетворения  потребностей   отдельных   категорий
граждан  в  социальных  услугах,  отвечающих  современным требованиям,
необходима модернизация и развитие  системы  социального  обслуживания
населения,      ее      адаптация     к     изменяющимся     правовым,
социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе  путем
решения кадровых проблем.
       По  состоянию  на  1  января  2014  года  штатная   численность
учреждений  социального  обслуживания,  подведомственных  Департаменту
социального  развития  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры
(далее  также  -  Депсоцразвития  Югры),  составляет  7266,25  штатных
единиц, в  том  числе  социальных  работников  учреждений  социального
обслуживания  -  744,25 человек. Укомплектованность учреждений в целом
составила  94%,  должностей  социальных  работников  -  97,4%   (число
вакантных  должностей  на 1 января 2014 года - 19 штатных единиц). При
этом снизился процент текучести социальных работников  с  20%  в  2012
году до 14% в 2013 году.
       Анализ кадрового состава по уровню образования  свидетельствует
о  его  дефиците.  Так,  среди социальных работников доля лиц, имеющих
высшее профессиональное образование, составляет 15,8%, имеющих среднее
профессиональное  образование - 42,5%, работников, имеющих образование
не выше среднего общего, - 41,7%.
       В этой связи необходимо повышение профессиональной  компетенции
и   квалификации   специалистов   социального   обслуживания  с  целью
обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям.
       2.3.  Материально-техническая   база   действующих   учреждений
социального обслуживания в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в
настоящее время не в полной  мере  отвечает  современным  требованиям,
предъявляемым  к  объектам социальной сферы, в части энергосбережения,
санитарно-эпидемиологических норм и правил.
       Из   9   стационарных   учреждений    30%    располагаются    в
приспособленных  зданиях.  В  связи  с  устойчивым  спросом  требуется
увеличение   мощности   действующей   сети   стационарных   учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
       В неудовлетворительном состоянии находятся помещения учреждений
социальной   адаптации   лиц  без  определенного  места  жительства  и
занятий, размещенные в приспособленных ветхих деревянных  зданиях.  Из
17  занимаемых  помещений  нуждаются  в  реконструкции  2, находятся в
аварийном состоянии 2, размещаются в ветхих зданиях 10.
       2.4.  Рынок  социальных   услуг,   предоставляемых   сторонними
организациями,  в  автономном  округе недостаточно развит. В настоящее
время    отсутствуют    негосударственные    учреждения    социального
обслуживания.    Осуществляется    грантовая    поддержка    социально
ориентированных некоммерческих организаций, общественных  организаций,
физических и юридических лиц, оказывающих социальные услуги населению,
однако среди них преобладают культурно-оздоровительные  мероприятия  и
кружковая деятельность.
       3. Целями "дорожной карты" являются:
       повышение   уровня,   качества   и   безопасности   социального
обслуживания  населения  путем  реорганизации, объединения учреждений,
ликвидации   неэффективных   структурных   подразделений   учреждений,
предоставляющих социальные услуги, маловостребованные населением;
       использование           инновационных,           малозатратных,
стационарозамещающих  технологий  социального  обслуживания (бригадная
форма надомного социального обслуживания, приемная семья для  пожилого
человека,  социальное сопровождение отдельных категорий граждан, в том
числе неполных семей и  семей,  имеющих  детей-инвалидов,  многодетных
семей,  организация  групп  временного присмотра несовершеннолетних из
неполных, многодетных семей);
       поэтапное повышение  заработной  платы  социальных  работников,
работников,  предоставляющих  социальные услуги, работников культуры и
искусства,  физической  культуры  и  спорта   учреждений   социального
обслуживания  до  100%  от средней заработной платы в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре.
       4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
       4.1. Оптимизация учреждений социального обслуживания:
       реорганизация путем присоединения - 2 учреждения (присоединение
одного учреждения к другому);
       реорганизация путем изменения вида учреждения - 1 учреждение;
       ликвидация - 1 учреждение.
       4.2. Передача ряда обеспечивающих  функций  и  услуг  сторонним
организациям,  включая  предоставление услуг по питанию и медицинскому
обслуживанию   в   полустационарных   и    нестационарных    условиях,
предоставление   услуг   по   уборке   производственных   помещений  и
прилегающих территорий.
       4.3.   Сокращение   административно-управленческого   персонала
учреждений социального обслуживания.
       4.4. Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности  труда
отдельных  категорий  работников,  предоставляющих  социальные  услуги
населению.
       4.5. Введение новых видов платных услуг населению.
       4.6. Подготовка новой нормативной правовой основы регулирования
правоотношений   в   сфере   социального   обслуживания   населения  в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в соответствии с Федеральным
законом  от  28  декабря  2013  года  N 442-ФЗ "Об основах социального
обслуживания  населения   в   Российской   Федерации",   распоряжением
Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  от  21
февраля 2014 года  N  83-рп  "О  Плане  мероприятий  по  реализации  в
Ханты-Мансийском  автономном  округе  - Югре Федерального закона от 28
декабря 2013  года  N  442-ФЗ  "Об  основах  социального  обслуживания
населения в Российской Федерации".
       4.7. Ежегодное повышение квалификации специалистов  учреждений,
подведомственных     Депсоцразвития     Югры,     путем    прохождения
специализированных курсов повышения квалификации  и  переподготовки  в
объеме не менее 30% от фактической численности специалистов.
       4.8. Поэтапное повышение заработной платы социальных работников
в  2013 году - с 43,9% до 74,8%, в 2014 году - до 74,8%, в 2015 году -
до 74,8%, в 2016 году - до 79,0%, в 2017 году - до 100%, к  2018  году
- до 100% средней заработной платы в автономном округе.
В   целях   недопущения   несоответствия   оплаты   труда   и   оттока
квалифицированных   кадров,  совершенствование  системы  оплаты  труда
работников  учреждений  социального  обслуживания  на  других  штатных
должностях,  не предусмотренных Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной  политики"  (далее  -  Указ  N  597)  планируется поэтапное
повышение заработной платы специалистов, осуществляющих предоставление
социальных  услуг,  работников  физкультуры  и  спорта, педагогических
работников,  работников культуры и искусства: в 2013 году - с 43,9% до
74,8%,  в  2014 году - до 74,8%, в 2015 году - до 74,8%, в 2016 году -
до  79,0%,  в  2017  году  -  до  100%,  к 2018 году - до 100% средней
заработной  платы  в  автономном  округе.  (В  редакции  ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА      ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО      АВТОНОМНОГО      ОКРУГА-ЮГРЫ
от 04.07.2014 № 248-пп)
       4.9.  Обеспечение  дифференциации  оплаты  труда  основного   и
прочего        персонала,        оптимизации        расходов        на
административно-управленческий и вспомогательный  персонал  учреждений
социального  обслуживания  с учетом предельной доли расходов на оплату
их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40%.
       4.10. Дальнейшее повышение  оплаты  труда  отдельных  категорий
работников   учреждений  социального  обслуживания  и  учреждений  для
детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   в
соответствии с утвержденной "региональной линейкой".
       4.11. Реализация мероприятий  перспективной  схемы  развития  и
размещения учреждений социального обслуживания населения на территории
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2013  -  2020  годы,  в
том  числе  стационарных  учреждений  социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, позволит к 2018 году:
       устранить диспропорции в развитии обслуживания различных  групп
населения,  в  том  числе  развитие  комплексных  центров  социального
обслуживания населения, центров социальной помощи семье и детям;
       полностью обеспечить существующий  и  ожидаемый  в  перспективе
спрос граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное
обслуживание  (общая  мощность  стационарных  учреждений   социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  составит 1395
койко-мест, или 167,0% по сравнению с базовым 2012 годом);
       количество койко-мест в  стационарных  учреждениях  социального
обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) в
результате ввода объектов в эксплуатацию за счет  строительства  новых
объектов, реконструкции, перепрофилирования, по годам:


|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————---|
|Ожидаемые результаты                    |Период                                                     |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                                        |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество вводимых объектов, ед.       |1        |3        |-        |1        |2        |-        |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество вводимых койко-мест          |30       |395      |-        |35       |145      |-        |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общее количество койко-мест в           |820      |1215     |1215     |1250     |1395     |1395     |
|стационарных учреждениях для граждан    |         |         |         |         |         |         |
|пожилого возраста и инвалидов (на конец |         |         |         |         |         |         |
|года)                                   |         |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       Количество  койко-мест   в   других   учреждениях   социального
обслуживания  (нестационарных,  полустационарных)  в  результате ввода
объектов  в  эксплуатацию  за  счет  строительства   новых   объектов,
реконструкции, перепрофилирования по годам:

|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————---|
|Ожидаемые результаты                    |Период                                                     |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                                        |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество вводимых объектов, ед.       |-        |4        |1        |-        |2        |2        |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Количество вводимых койко-мест          |-        |150      |35       |-        |300      |30       |
|(посещений)                             |         |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Общее количество койко-мест в           |3565     |3715     |3750     |3750     |4050     |4080     |
|нестационарных (полустационарных)       |         |         |         |         |         |         |
|учреждениях (на конец года)             |         |         |         |         |         |         |
|————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       Укрепление материально-технической базы учреждений  социального
обслуживания   населения   в   рамках   софинансирования  региональных
социальных программ.
       На средства бюджета автономного округа и на  средства  субсидии
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  2013  году приобретены 4
автомобиля для мобильных  бригад  (2  автомобиля  -  за  счет  бюджета
автономного  округа, 2 автомобиля - за счет субсидии Пенсионного фонда
Российской Федерации); в 2013 - 2018  гг.  запланировано  приобретение
автомобилей   для  мобильных  бригад,  технологического  оборудования,
предметов  длительного  пользования,  ремонт  учреждений   социального
обслуживания.
       4.12. Развитие рынка социальных услуг  путем  расширения  круга
организаций    различных    организационно-правовых    форм   и   форм
собственности,    предоставляющих    социальные    услуги,    создание
благоприятных  условий  для  развития  негосударственных организаций в
сфере социальной поддержки, а также создание механизма привлечения  их
на  конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию
социальных  услуг,  создание  условий  для   развития   добросовестной
конкуренции.
       4.13.   Развитие    стационарозамещающих    технологий    путем
предоставления   социальных   услуг   гражданам  пожилого  возраста  и
инвалидам на дому (увеличение количества приемных  семей  для  пожилых
граждан  с  80  до  110  по  5  семей  ежегодно;  ежегодная  выдача 50
сертификатов на оплату услуг  по  уходу  за  одинокими  тяжелобольными
гражданами).
       4.14. Обобщение и распространение лучших  практик  деятельности
социально-ориентированных   некоммерческих   организаций,  волонтеров,
добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания.
       4.15. Проведение независимой системы оценки качества  работы  и
публичного    рейтингования    деятельности   учреждений   социального
обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
       4.16. Обобщение и распространение  передовых  форм  организации
деятельности   попечительских   советов   в   учреждениях  социального
обслуживания населения.
       5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты":

|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Наименование контрольного          |Ед.    |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |
|показателя                         |изм.   |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля граждан, получивших социальные|%      |99,0     |99,1     |99,2     |99,3     |99,4     |99,4     |
|услуги в учреждениях социального   |       |         |         |         |         |         |         |
|обслуживания населения, в общем    |       |         |         |         |         |         |         |
|числе граждан, обратившихся за     |       |         |         |         |         |         |         |
|получением социальных услуг в      |       |         |         |         |         |         |         |
|учреждения социального обслуживания|       |         |         |         |         |         |         |
|населения,                         |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе:                       |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в стационарных учреждениях         |       |99,5     |99,6     |99,6     |99,7     |99,7     |99,7     |
|социального обслуживания для       |       |         |         |         |         |         |         |
|граждан пожилого возраста и        |       |         |         |         |         |         |         |
|инвалидов общего типа              |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в стационарных учреждениях         |       |47,9     |82,3     |85,0     |100,0    |100,0    |100,0    |
|социального обслуживания для       |       |         |         |         |         |         |         |
|граждан пожилого возраста и        |       |         |         |         |         |         |         |
|инвалидов психоневрологического    |       |         |         |         |         |         |         |
|профиля                            |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в стационарных учреждениях         |       |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |
|социального обслуживания для детей |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в полустационарных учреждениях     |       |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |
|социального обслуживания           |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в учреждениях социального          |       |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |100,0    |
|обслуживания, оказывающих услуги на|       |         |         |         |         |         |         |
|дому                               |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Удельный вес граждан пожилого      |%      |0,3      |0,9      |1,5      |2,0      |4,0      |5,0      |
|возраста и инвалидов (взрослых и   |       |         |         |         |         |         |         |
|детей), получивших услуги в        |       |         |         |         |         |         |         |
|негосударственных учреждениях      |       |         |         |         |         |         |         |
|социального обслуживания, в общей  |       |         |         |         |         |         |         |
|численности граждан пожилого       |       |         |         |         |         |         |         |
|возраста и инвалидов (взрослых и   |       |         |         |         |         |         |         |
|детей), получивших услуги в        |       |         |         |         |         |         |         |
|учреждениях социального            |       |         |         |         |         |         |         |
|обслуживания всех форм             |       |         |         |         |         |         |         |
|собственности                      |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Удельный вес зданий стационарных   |%      |39,0     |30,0     |29,0     |0        |0        |0        |
|учреждений социального обслуживания|       |         |         |         |         |         |         |
|граждан пожилого возраста,         |       |         |         |         |         |         |         |
|инвалидов (взрослых и детей), лиц  |       |         |         |         |         |         |         |
|без определенного места жительства |       |         |         |         |         |         |         |
|и занятий, требующих реконструкции,|       |         |         |         |         |         |         |
|находящихся в аварийном состоянии, |       |         |         |         |         |         |         |
|ветхих, от общего количества       |       |         |         |         |         |         |         |
|зданий стационарных учреждений     |       |         |         |         |         |         |         |
|социального обслуживания граждан   |       |         |         |         |         |         |         |
|пожилого возраста, инвалидов       |       |         |         |         |         |         |         |
|(взрослых и детей), лиц без        |       |         |         |         |         |         |         |
|определенного места жительства и   |       |         |         |         |         |         |         |
|занятий                            |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Удельный вес негосударственных     |%      |1,8      |2,6      |4,4      |6,7      |8,8      |10,0     |
|организаций, оказывающих социальные|       |         |         |         |         |         |         |
|услуги, от общего количества       |       |         |         |         |         |         |         |
|учреждений всех форм собственности |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Доля получателей социальных услуг  |%      |27,6     |28,5     |29,4     |30,3     |30,6     |30,6     |
|от общего числа жителей            |       |         |         |         |         |         |         |
|———————————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

       6.  Показатели  нормативов  "дорожной  карты"  представлены   в
приложении.

       II. План мероприятий

|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|N п/п         |Мероприятия                                         |Ожидаемые результаты                |Срок реализации    |Ответственный исполнитель              |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|1             |2                                                   |3                                   |4                  |5                                      |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения                                                                                                       |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|1.1.          |Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной     |аналитическая записка по результатам|апрель 2014 г.     |Департамент социального развития       |
|              |численности учреждений социального обслуживания     |мониторинга эффективности           |                   |Ханты-Мансийского автономного округа - |
|              |населения Ханты-Мансийского автономного округа -    |проведения оптимизации              |                   |Югры                                   |
|              |Югры:                                               |                                    |                   |                                       |
|              |выявление неэффективных, маловостребованных         |                                    |                   |                                       |
|              |гражданами социальных услуг;                        |                                    |                   |                                       |
|              |перевод ряда обеспечивающих функций и услуг на      |                                    |                   |                                       |
|              |условия аутсорсинга и привлечения сторонних         |                                    |                   |                                       |
|              |организаций по:                                     |                                    |                   |                                       |
|              |предоставлению услуг по питанию и медицинскому      |                                    |                   |                                       |
|              |обслуживанию в полустационарных и нестационарных    |                                    |                   |                                       |
|              |условиях;                                           |                                    |                   |                                       |
|              |предоставлению услуг по уборке производственных     |                                    |                   |                                       |
|              |помещений и прилегающих территорий                  |                                    |                   |                                       |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|1.2.          |Мониторинг расходов на повышение безопасности и     |аналитическая записка по результатам|ежегодно           |Департамент социального развития       |
|              |улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в |мониторинга эффективности           |                   |Ханты-Мансийского автономного округа - |
|              |учреждениях социального обслуживания населения и др.|расходования бюджетных средств;     |                   |Югры,                                  |
|              |                                                    |обеспечение безопасности учреждений |                   |ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому     |
|              |                                                    |социального обслуживания            |                   |автономному округу - Югре              |
|              |                                                    |Ханты-Мансийского автономного округа|                   |                                       |
|              |                                                    |- Югры, экономия финансовых средств |                   |                                       |
|              |                                                    |(непредвиденных расходов) на        |                   |                                       |
|              |                                                    |ликвидацию чрезвычайных ситуаций и  |                   |                                       |
|              |                                                    |восстановление утраченного имущества|                   |                                       |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|1.3.          |Анализ эффективности расходования средств,          |информационно-аналитическая записка |ежегодно           |Департамент социального развития       |
|              |полученных от взимания платы с граждан за           |о направлениях расходов, полученных |                   |Ханты-Мансийского автономного округа - |
|              |предоставление социальных услуг                     |от взимания платы с граждан за      |                   |Югры                                   |
|              |                                                    |предоставление социальных услуг     |                   |                                       |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания                                                                |
|——————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|
|2.1.          |Приведение нормативных правовых актов               |формирование новой нормативной      |2014 - 2015 гг.    |Департамент социального развития       |
|              |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в       |правовой основы регулирования       |                   |Ханты-Мансийского автономного округа - |
|              |соответствии с Федеральным законом от 28 декабря    |правоотношений в сфере социального  |                   |Югры                                   |
|              |2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального          |обслуживания населения              |                   |                                       |
|              |обслуживания населения в Российской Федерации":     |Ханты-Мансийского автономного округа|                   |                                       |
|              |распоряжение Правительства Ханты-Мансийского        |- Югры                              |                   |                                       |
|              |автономного округа - Югры от 21 февраля 2014 года N |                                    |                   |                                       |
|              |83-рп "О Плане мероприятий по реализации в          |                                    |                   |                                       |
|              |Ханты-Мансийском автономном округе - Югре           |                                    |                   |                                       |
|              |Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ|                                    |                   |                                       |
|              |"Об основах социального обслуживания населения в    |                                    |                   |                                       |
|              |Российской Федерации" (далее - План мероприятий);   |                                    |                   |                                       |