ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 03.10.2013 № 395-п

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                          ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО                           
                      АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ                       


                       от 03.10.2013 г. N 395-п                       


                     О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ                      
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
           "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ           
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
      В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"       


       В соответствии со статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, во исполнение Федеральных законов от 10 декабря 1995 года N
196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 15 ноября 1997  года  N
143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ
"О государственной гражданской  службе  Российской  Федерации",  от  2
марта   2007  года  N  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе  в  Российской
Федерации", от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной  юридической
помощи  в  Российской  Федерации", от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О
присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в  Российской
Федерации", Указов Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года
N 690  "Об  утверждении  Стратегии  государственной  антинаркотической
политики  Российской Федерации до 2020 года", от 7 мая 2012 года N 601
"Об основных направлениях совершенствования  системы  государственного
управления",  распоряжения  Правительства  Российской  Федерации от 17
ноября   2008   года   N    1662-р    "О    Концепции    долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020 года", поручений Президента Российской Федерации от 29 июня  2007
года ПР-1293 ГС, от 1 августа 2008 года ПР-1573, Основ государственной
политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности  и
правосознания  граждан,  утвержденных Президентом Российской Федерации
28   апреля   2011   года   Пр-1168,   руководствуясь   постановлением
Правительства  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры от 12 июля
2013  года  N  247-п  "О  государственных  и   ведомственных   целевых
программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", распоряжением
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от  24  июня
2013    года    N    321-п   "О   перечне   государственных   программ
Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры",  в  целях  обеспечения
общественного   порядка  Правительство  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры постановляет:
       1.    Утвердить    прилагаемую    государственную     программу
Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  "Обеспечение  прав  и
законных интересов населения Ханты-Мансийского  автономного  округа  -
Югры  в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" (далее
- государственная программа).
       2. Определить Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского
автономного  округа  - Югры ответственным исполнителем государственной
программы.
       3. Рекомендовать муниципальным  образованиям  Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры:
       3.1. Принять участие в реализации  мероприятий  государственной
программы.
       3.2.   Разработать   и   принять    муниципальные    программы,
направленные  на  реализацию  государственной политики по профилактике
правонарушений в сфере общественного порядка,  безопасности  дорожного
движения,   незаконного   оборота  и  злоупотребления  наркотиками,  и
предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.
       4. Признать утратившими силу:
       4.1. Постановления Правительства Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры:
       от  9  октября  2010  года  N  245-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от 22  ноября  2010  года  N  311-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от  13  мая  2011  года  N  156-п  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   245-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от 7  октября  2011  года  N  365-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от 28 октября  2011  года  N  405-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от 29 декабря  2011  года  N  515-п  "О  внесении  изменения  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от  18  мая  2012  года  N  161-п  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   245-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2013 годы";
       от 6 сентября  2012  года  N  315-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2015 годы";
       от  20  октября  2012  года  N  396-п"О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2015 годы";
       от 24  ноября  2012  года  N  457-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  245-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2015 годы";
       от 24 мая 2013 года N 196-п "О внесении изменений в  приложение
к  постановлению  Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   245-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского    автономного    округа    -   Югры   "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на  2011  -
2015 годы";
       от  9  октября  2010  года  N  244-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
       от 2 апреля 2011 года N 98-п "О внесении изменений в приложение
к  постановлению  Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   244-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
       от  21  мая  2011  года  N  176-п  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   244-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
       от 13 октября  2011  года  N  377-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  244-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
       от  24  мая  2012  года  N  171-п  "О  внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   244-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы";
       от 13 октября  2012  года  N  386-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  244-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы";
       от 24  ноября  2012  года  N  455-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  244-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы";
       от 22 марта 2013 года N 90-п "О внесении изменений в приложение
к  постановлению  Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   244-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   "Противодействие
злоупотреблению   наркотиками   и    их    незаконному    обороту    в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы";
       от  9  октября  2010  года  N  243-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры "Развитие государственной
гражданской службы,  муниципальной  службы  и  резерва  управленческих
кадров  в  Ханты-Мансийском  автономном  округе  - Югре на 2011 - 2013
годы";
       от 12 октября  2012  года  N  384-п  "О  внесении  изменений  в
постановление  Правительства  Ханты-Мансийского  автономного  округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   243-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры "Развитие государственной
гражданской службы,  муниципальной  службы  и  резерва  управленческих
кадров  в  Ханты-Мансийском  автономном  округе  - Югре на 2011 - 2013
годы";
       от 22 декабря 2012 года N 516-п "О внесении изменений в таблицу
2   приложения   к   постановлению   Правительства   Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 9 октября 2010 года N  243-п  "О  целевой
программе   Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  "Развитие
государственной гражданской службы,  муниципальной  службы  и  резерва
управленческих  кадров  в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на
2011 - 2015 годы";
       от 15 марта 2013 года N 80-п "О внесении изменений в приложение
к  постановлению  Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры  от  9  октября  2010  года  N   243-п   "О   целевой   программе
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры "Развитие государственной
гражданской службы,  муниципальной  службы  и  резерва  управленческих
кадров  в  Ханты-Мансийском  автономном  округе  - Югре на 2011 - 2015
годы";
       от 19  апреля  2013  года  N  133-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  243-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры "Развитие государственной
гражданской службы,  муниципальной  службы  и  резерва  управленческих
кадров  в  Ханты-Мансийском  автономном  округе  - Югре на 2011 - 2015
годы";
       от 22 августа  2013  года  N  321-п  "О  внесении  изменений  в
приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 9 октября 2010 года  N  243-п  "О  целевой  программе
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры "Развитие государственной
гражданской службы,  муниципальной  службы  и  резерва  управленческих
кадров  в  Ханты-Мансийском  автономном  округе  - Югре на 2011 - 2015
годы".
       4.2. Пункты 2, 3 постановления Правительства  Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры  от 17 июля 2013 года N 270-п "О внесении
изменений в некоторые  постановления  Правительства  Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры".
       5. Настоящее постановление вступает в  силу  с  1  января  2014
года.


Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры                                 Н.В.КОМАРОВА





                                 Приложение
                                 к постановлению Правительства
                                 Ханты-Мансийского
                                 автономного округа - Югры
                                 от 3 октября 2013 года N 395-п

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                       
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
           "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ           
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
      В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"       
                 (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)                  

                  Паспорт государственной программы                   

|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование      |Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-    |
|государственной   |Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах  |
|программы         |жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах                     |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения  |                                                          |
|государственной   |                                                          |
|программы         |                                                          |
|(наименование и   |                                                          |
|номер             |                                                          |
|соответствующего  |                                                          |
|нормативного      |                                                          |
|акта)             |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный     |Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского         |
|исполнитель       |автономного округа - Югры                                 |
|государственной   |                                                          |
|программы         |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители     |Департамент общественных связей Ханты-Мансийского         |
|государственной   |автономного округа - Югры                                 |
|программы         |Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского             |
|                  |автономного округа - Югры                                 |
|                  |Департамент образования и молодежной политики Ханты-      |
|                  |Мансийского автономного округа - Югры                     |
|                  |Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного   |
|                  |округа - Югры                                             |
|                  |Департамент по управлению государственным имуществом      |
|                  |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры               |
|                  |Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного        |
|                  |округа - Югры                                             |
|                  |Департамент физической культуры и спорта Ханты-           |
|                  |Мансийского автономного округа - Югры                     |
|                  |Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского   |
|                  |автономного округа - Югры                                 |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели              |1. Совершенствование системы социальной профилактики      |
|государственной   |правонарушений, правовой поддержки, грамотности и         |
|программы         |правосознания граждан.                                    |
|                  |2. Совершенствование организационного, нормативно-        |
|                  |правового и ресурсного обеспечения субъектов              |
|                  |антинаркотической деятельности.                           |
|                  |3. Финансовое обеспечение исполнения полномочий по        |
|                  |реализации прав и законных интересов жителей Ханты-       |
|                  |Мансийского автономного округа - Югры в отдельных         |
|                  |сферах.                                                   |
|                  |4. Повышение профессионального уровня кадрового состава   |
|                  |органов государственной власти Ханты-Мансийского          |
|                  |автономного округа - Югры и местного самоуправления,      |
|                  |эффективности государственной гражданской службы и        |
|                  |муниципальной службы                                      |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи            |1. Профилактика правонарушений в общественных местах, в   |
|государственной   |том числе с участием граждан.                             |
|программы         |2. Развитие правовой поддержки и правовой грамотности     |
|                  |граждан.                                                  |
|                  |3. Совершенствование информационного и методического      |
|                  |обеспечения профилактики правонарушений, повышения        |
|                  |правосознания граждан.                                    |
|                  |4. Создание и совершенствование условий для обеспечения   |
|                  |общественного порядка.                                    |
|                  |5. Профилактика правонарушений в сфере безопасности       |
|                  |дорожного движения.                                       |
|                  |6. Профилактика рецидивных преступлений.                  |
|                  |7. Координация и создание условий для деятельности        |
|                  |субъектов профилактики наркомании.                        |
|                  |8. Развитие профилактической антинаркотической            |
|                  |деятельности.                                             |
|                  |9. Организация деятельности Департамента внутренней       |
|                  |политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.     |
|                  |10. Повышение профессиональной компетентности             |
|                  |государственных гражданских служащих, муниципальных       |
|                  |служащих и иных управленческих кадров Ханты-Мансийского   |
|                  |автономного округа - Югры.                                |
|                  |11. Обеспечение мер, способствующих взаимосвязи           |
|                  |государственной гражданской службы и муниципальной        |
|                  |службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в     |
|                  |том числе предупреждение коррупции, выявление и           |
|                  |разрешение конфликта интересов                            |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы      |Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"              |
|государственной   |Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и       |
|программы         |потребления наркотических средств и психотропных          |
|                  |веществ"                                                  |
|                  |Подпрограмма III "Создание условий для выполнения         |
|                  |функций, направленных на обеспечение прав и законных      |
|                  |интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа -  |
|                  |Югры в отдельных сферах"                                  |
|                  |Подпрограмма IV "Развитие государственной гражданской     |
|                  |службы, муниципальной службы и резерва управленческих     |
|                  |кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"       |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые           |1. Увеличение доли выявленных с участием общественности   |
|показатели        |правонарушений в общем количестве правонарушений с 7,9%   |
|государственной   |до 10,2%.                                                 |
|программы         |2. Увеличение количества участковых уполномоченных        |
|(показатели       |полиции, обеспеченных условиями для службы и быта, с 21   |
|непосредственных  |ед. до 48 ед.                                             |
|результатов)      |3. Увеличение доли выявленных нарушений правил дорожного  |
|                  |движения с помощью технических средств видеофиксации в    |
|                  |общем количестве нарушений с 25,6% до 33,5%.              |
|                  |4. Сохранение доли выплаченных объемов денежного          |
|                  |содержания, прочих и иных выплат от запланированных к     |
|                  |выплате на уровне 100%.                                   |
|                  |5. Обеспеченность работников Департамента внутренней      |
|                  |политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры      |
|                  |материально-техническими ресурсами для выполнения         |
|                  |функциональных обязанностей на уровне 100%.               |
|                  |6. Обеспечение доли проведенных процедур закупок в общем  |
|                  |количестве запланированных процедур закупок на уровне     |
|                  |100%.                                                     |
|                  |7. Увеличение количества специалистов субъектов           |
|                  |антинаркотической деятельности, повысивших                |
|                  |профессиональный уровень в ежегодно проводимых            |
|                  |мероприятиях, на 40%.                                     |
|                  |8. Сохранение доли государственных гражданских служащих   |
|                  |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прошедших    |
|                  |обучение по программам дополнительного профессионального  |
|                  |образования, от потребности, определенной программами     |
|                  |органов государственной власти Ханты-Мансийского          |
|                  |автономного округа - Югры по профессиональному развитию   |
|                  |государственных гражданских служащих автономного округа,  |
|                  |на уровне 100%.                                           |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации  |2014 - 2020 годы                                          |
|государственной   |                                                          |
|программы         |                                                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Финансовое        |общее финансирование государственной программы:           |
|обеспечение       |3087597,5 тыс. рублей, в том числе:                       |
|государственной   |2014 год - 679761,6 тыс. рублей,                          |
|программы         |2015 год - 637059,4 тыс. рублей,                          |
|                  |2016 год - 354155,3 тыс. рублей,                          |
|                  |2017 год - 354155,3 тыс. рублей,                          |
|                  |2018 год - 354155,3 тыс. рублей,                          |
|                  |2019 год - 354155,3 тыс. рублей,                          |
|                  |2020 год - 354155,3 тыс. рублей.                          |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые         |1. Уменьшение доли уличных преступлений в числе           |
|результаты        |зарегистрированных общеуголовных преступлений с 27,2% до  |
|реализации        |22,2%.                                                    |
|государственной   |2. Уменьшение уровня общеуголовной преступности (на 10    |
|программы         |тыс. населения) со 139,3 ед. до 128 ед.                   |
|(показатели       |3. Уменьшение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение  |
|конечных          |преступлений, в общем количестве лиц, осужденных          |
|результатов)      |обвинительными приговорами, вступившими в законную силу,  |
|                  |с 36,8% до 32,6%.                                         |
|                  |4. Повышение доли государственных гражданских служащих    |
|                  |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, получивших   |
|                  |дополнительное профессиональное образование в             |
|                  |соответствии с индивидуальными планами профессионального  |
|                  |развития, с учетом компетенции, с 55% до 100%             |
|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|

       Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
       СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
       ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ
       АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       Департамент внутренней политики  Ханты-Мансийского  автономного
округа  -  Югры  (далее  - Депполитики Югры) осуществляет полномочия в
сфере профилактики правонарушений общественного порядка,  безопасности
дорожного  движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков,
государственной гражданской службы и кадровой политики,  муниципальной
службы,   регионального   развития   и  содействия  развитию  местного
самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе -  Югре  (далее  -
автономный   округ),   организации   деятельности  по  государственной
регистрации   актов   гражданского   состояния   в   соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации,  а  также  иные  полномочия,
предусмотренные нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации.
Создание условий для реализации указанных полномочий является одним из
приоритетных  направлений  политики   автономного   округа   в   сфере
профилактики   правонарушений   общественного   порядка,  безопасности
дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков.

       Характеристика ситуации в сфере общественного порядка

       Во исполнение поручений Президента Российской Федерации  от  25
сентября  2005  года  N  Пр-1564,  от 29 июня 2007 года N Пр-1293 ГС в
автономном округе создана и совершенствуется  государственная  система
профилактики  правонарушений. Реализация целевой программы автономного
округа  "Профилактика  правонарушений  в  Ханты-Мансийском  автономном
округе - Югре на 2011 - 2015 годы" позволила в 2012 году снизить число
зарегистрированных преступлений на 12% (с 31152 до 27407),  количество
лиц,  потерпевших  преступные  посягательства, сократилось на 14,9% (с
27072 до 23037). В структуре преступности сократилось число  тяжких  и
особо  тяжких  преступлений  (-8,2%),  в  том числе умышленных убийств
(-2,1%), фактов причинения тяжкого вреда  здоровью  (-14,1%),  разбоев
(-15,2%),   грабежей   (-41,5%),   краж   чужого  имущества  (-20,9%).
Уменьшилось  на  14,2%  количество  преступных   деяний,   совершенных
подростками,  а также число их участников (-9,9%). Принимаемые меры по
стабилизации обстановки на улицах позволили снизить количество уличных
преступлений (-6,2%).
       В то же время состояние  оперативной  обстановки  в  автономном
округе  требует  дальнейшего  совершенствования  системы профилактики,
комплексного  подхода  к  противодействию  преступности.   По-прежнему
требуется целенаправленная работа по обеспечению общественного порядка
в местах массового скопления людей, социальных учреждений  с  массовым
пребыванием граждан.
       По итогам реализации государственной  программы  предполагается
снижение уровня общеуголовной преступности.
       Серьезную  проблему   представляет   рецидивная   преступность.
Проблемы  в  сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест
лишения  свободы,  с  их  трудоустройством,  получением  ими   рабочих
специальностей  и жилья в определенной мере повлияли на рост удельного
веса   преступлений,   совершенных    лицами,    ранее    совершавшими
преступления,  который в 2012 году увеличился с 44,9% до 48,5%. Органы
внутренних дел осуществляли профилактическую работу в  отношении  5906
осужденных    к    условной   мере   наказания,   1062   освобожденных
условно-досрочно и 3438 лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
       В 2012 году  органами  власти  автономного  округа  принимались
практические  меры  по  социальной  реабилитации этой категории лиц. С
участием   уголовно-исполнительных   инспекций   трудоустроено    3678
осужденных  к  условной  мере  наказания и 144 лица, освободившихся из
мест  лишения.  Реализация   мероприятий   государственной   программы
позволит   снизить  уровень  лиц,  ранее  осуждавшихся  за  совершение
преступлений,  в  общем  количестве  лиц,  осужденных   обвинительными
приговорами, вступившими в законную силу.
       Остро стоит проблема  предупреждения  пьянства  и  алкоголизма,
которые   оказывают  негативное  влияние  на  состояние  общественного
порядка  и  безопасность   граждан.   Практически   каждое   четвертое
преступление  совершается в состоянии алкогольного опьянения. На учете
в органах внутренних дел состоят свыше 18 тыс. подучетных лиц,  в  том
числе  более  3  тыс.  хронических  алкоголиков,  семейных  дебоширов,
наркоманов.
       Основная    нагрузка     по     профилактике     правонарушений
вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных
полиции,  поэтому  одной  из  основных  задач  становится   дальнейшее
повышение  их  статуса,  совершенствование  их материально-технической
базы, создание приемлемых условий труда, решение жилищных вопросов.
       Достаточно   высоким    остается    количество    преступлений,
совершаемых  в  общественных местах и на улицах, их удельный вес вырос
на 8,6% и составил 38,8%. Несмотря на расширение сети  видеонаблюдения
и  пунктов  вызова  "гражданин-полиция",  установленных в общественных
местах  и  на  улицах,  их   количество   не   отвечает   потребностям
безопасности.   Реализуемые   меры   по  вовлечению  общественности  в
предупреждение правонарушений приносят положительные результаты.
       В 2012  году  в  обеспечении  общественного  порядка  принимали
участие     318     общественных    формирований    правоохранительной
направленности,  общей  численностью  4245  человек,  с  их   участием
раскрыто    242    преступления,   выявлено   11955   административных
правонарушений.   Итогом   реализации   мероприятий    государственной
программы  должно  стать  уменьшение доли уличных преступлений в числе
зарегистрированных общеуголовных преступлений.
       Активизация миграционных процессов,  высокий  уровень  трудовой
миграции,  в  том  числе  и  ее  нелегальной  составляющей,  оказывают
негативное  влияние  на  состояние   оперативной   обстановки.   Число
зарегистрированных  иностранных  граждан  в  2012  году выросло на 26%
(44487).  Количество  совершенных   ими   общеуголовных   преступлений
увеличилось  на  5,3%,  на  23,3% больше ими совершено грабежей, в 2,5
раза больше бытовых убийств.

             Характеристика ситуации в сфере безопасности             
                          дорожного движения                          

       Актуальной остается  проблема  аварийности,  которая  приобрела
особую   остроту   в   связи  с  несоответствием  дорожно-транспортной
инфраструктуры интенсивности  движения,  недостаточной  эффективностью
функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и
крайне  низкой  дисциплиной  участников  дорожного  движения.   Каждое
девятое   дорожно-транспортное   происшествие  происходит  с  участием
нетрезвых водителей,  каждое  пятое  -  лицом,  не  имеющим  права  на
управление   транспортным   средством.   Наиболее   уязвимой   группой
участников дорожного движения являются пешеходы.
       Несмотря на развитие систем фотовидеофиксации нарушений  правил
дорожного движения их количество не отвечает потребностям безопасности
дорожного движения.
       Государственное  и  общественное  воздействие   на   участников
дорожного   движения   в  целях  формирования  устойчивых  стереотипов
законопослушного поведения  осуществляется  на  недостаточном  уровне.
Ситуация   усугубляется   всеобщим   правовым   нигилизмом,  сознанием
юридической   безответственности   за    совершение    правонарушения,
безразличным  отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных
происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками  дорожного
движения причин их возникновения.
       Сохраняется проблема своевременного  информирования  граждан  о
состоянии  правопорядка,  деятельности правоохранительных органов и их
возможности  оказания  квалифицированной  помощи  населению,   требует
совершенствования   система   обратной   связи  "гражданин-полиция"  и
расширения участия граждан в охране правопорядка.

            Характеристика ситуации в сфере осуществления             
          правовой поддержки и развития правовой грамотности          
                      граждан автономного округа                      

       Оказание помощи  в  реализации  правоприменительных  функций  в
сфере  государственной  регистрации  актов  гражданского  состояния на
территории автономного  округа,  а  также  в  разрешении  существующих
правовых  проблем и повышение эффективности правового контроля в сфере
государственной регистрации актов гражданского  состояния  -  одна  из
приоритетных задач Депполитики Югры.
       Органы  записи  актов  гражданского   состояния   муниципальных
образований  автономного  округа (далее - органы ЗАГС) ведут первичный
учет демографических событий. На информации,  представляемой  органами
ЗАГС,   основывается   анализ   демографической   ситуации,   а  также
демографические прогнозы, выявляются соотношения рождений  и  смертей,
браков  и  разводов.  С 2002 года все органы ЗАГС полностью перешли на
компьютеризированную  регистрацию  актов  гражданского   состояния   с
помощью   многоуровневой   автоматизированной   иерархической  системы
"ЗАГС",  что  позволяет  ежегодно  быстро  и   качественно   оказывать
государственные    услуги   по   государственной   регистрации   актов
гражданского состояния, выдаче правовых документов.
       Архивный фонд органов ЗАГС насчитывает 2255753 записи  актов  о
рождении,  о  заключении  брака,  о  расторжении  брака,  о смерти, об
установлении отцовства, об усыновлении, о перемене имени (за период  с
1920  по  2012 год). По состоянию на 31 декабря 2012 года в автономном
округе переведено в электронный вид 1632767 записей актов гражданского
состояния   или  71,8%.  Сведения,  содержащиеся  в  актовых  записях,
являются конфиденциальными, перевод в электронный  вид  осуществляется
только  сотрудниками  органов  ЗАГС.  Учитывая  сложившуюся  ситуацию,
необходимо внедрять информационные и телекоммуникационные технологии с
целью   улучшения  качества  предоставления  государственных  услуг  и
быстроты поиска информации для граждан,  заинтересованных  структур  и
ведомств.
       В связи с географическими особенностями автономного округа,  на
территории  которого  находится  большое  количество труднодоступных и
малонаселенных местностей, жители ограничены в  доступе  к  реализации
своего   конституционного   права   на   получение   квалифицированной
юридической помощи. Реализуя переданное  законодательством  Российской
Федерации   полномочие  по  оказанию  бесплатной  юридической  помощи,
Депполитики   Югры   осуществляет   создание   необходимых    условий,
обеспечивающих  реализацию прав граждан на получение квалифицированной
бесплатной  юридической  помощи,  в  том  числе  в  труднодоступных  и
малонаселенных  местностях.  В  целях  реализации полномочий заключено
соглашение с Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного  округа
об  оказании  бесплатной  юридической  помощи  адвокатами, являющимися
участниками государственной  системы  бесплатной  юридической  помощи,
опубликован   их   список.   Освещение  вопросов  оказания  бесплатной
юридической помощи гражданам ведется в средствах массовой информации и
с   использованием  ресурсов  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет. Участникам государственной  системы  бесплатной  юридической
помощи  оказывается методическая и консультативная помощь. В 2012 году
Депполитики  Югры  произведена  оплата  труда  адвокатов,  оказывающих
бесплатную  юридическую  помощь,  и  компенсация  их  расходов  по 923
отчетам.
       Рассмотрение   дел   об    административных    правонарушениях,
предусмотренных  Законом  автономного  округа  от  11 июня 2010 года N
102-оз   "Об   административных    правонарушениях",    осуществляется
коллегиальными  органами - административными комиссиями в соответствии
с  их  подведомственностью.  Создание  административных   комиссий   и
организация   их  деятельности  являются  отдельными  государственными
полномочиями,    переданными    органам    местного     самоуправления
муниципальных  образований  автономного  округа (далее - муниципальные
образования). Финансирование переданных полномочий  осуществляется  за
счет средств бюджета автономного округа, предоставляемых муниципальным
образованиям в  виде  субвенций.  Функции  методического  обеспечения,
координации  и  контроля  за  деятельностью  административных комиссий
возложены на Депполитики Югры. Так  в  автономном  округе  создано  24
административные    комиссии    в   22   муниципальных   образованиях,
деятельность которых обеспечивают  39  секретарей.  Общая  численность
членов  административных  комиссий составляет 217 человек. За 2012 год
административными комиссиями муниципальных образований  проведено  973
заседания,  на  которых  рассмотрено  20041  дело  об административных
правонарушениях.
       Одним  из  немаловажных  направлений  является  полномочие   по
составлению  (изменению,  дополнению)  списков  кандидатов в присяжные
заседатели  судов  общей   юрисдикции,   которое   реализуется   через
координацию  работы  исполнительно-распорядительных  органов  местного
самоуправления муниципальных образований и контроль за  использованием
субвенций  органами  местного  самоуправления,  выделяемых  из бюджета
Российской  Федерацией  для  реализации  переданного  государственного
полномочия.
       Из списков кандидатов в присяжные  заседатели,  поступивших  из
муниципальных   образований,   формируются  общий  и  запасной  списки
кандидатов в присяжные заседатели суда автономного округа и Уральского
военного  окружного  суда на 4 года, в которые включены 30700 граждан.
Ежегодно списки кандидатов в присяжные  заседатели  федеральных  судов
общей   юрисдикции   обновляются  на  10%  в  целях  доведения  общего
количества кандидатов в присяжные заседатели до 30700 граждан.
       Кроме   того,   Депполитики   Югры   координирует   обеспечение
консультационно-правовой  деятельности  по  защите  и обеспечению прав
граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, позволяющей
гражданам  самостоятельно  решать  возникающие  вопросы во внесудебном
порядке.  Рассмотрение   поступивших   обращений   осуществляется   во
взаимодействии   со   структурами  жилищно-коммунального  хозяйства  в
органах местного самоуправления муниципальных образований.  Результаты
мониторинга      свидетельствуют      о      том,      что      работа
Консультационно-правового   центра    по    вопросам    предоставления
жилищно-коммунальных  услуг востребована жителями автономного округа и
способствует  повышению  правовой  грамотности  населения,   позволяет
потребителям   положительно   разрешать   проблемы   с   организациями
жилищно-коммунального комплекса.

         Характеристика ситуации в сфере незаконного оборота          
      и потребления наркотических средств и психотропных веществ      

       С   целью   сокращения   масштабов   незаконного    потребления
наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного
округа, формирования в  обществе  ценностного  отношения  к  здоровому
образу   жизни  и  антинаркотического  мировоззрения  с  2011  года  в
автономном округе реализовывалась целевая программа автономного округа
"Противодействие  злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы".
       В   целях   взаимосвязанной   деятельности    всех    субъектов
профилактики  создана  Антинаркотическая  комиссия автономного округа,
которая является совещательным  органом  и  координирует  работу  всех
субъектов     профилактики     наркомании    и    взаимодействует    с
антинаркотическими комиссиями, которые созданы во  всех  муниципальных
образованиях.  Функции аппарата Антинаркотической комиссии автономного
округа возложены на структурное подразделение Депполитики Югры.
       Нужно отметить,  что  в  результате  принятых  совместных  мер,
комплексного  целевого подхода к решению проблемы, концентрации усилий
правоохранительных органов удалось снизить уровень как  общеуголовной,
так  и  наркопреступности,  стабилизировать наркоситуацию в автономном
округе.
       Общее количество изъятых наркотических веществ в 2012  году  по
сравнению  с  2011  годом  снизилось  на  11%.  По  количеству изъятых
наркотиков показатель  автономного  округа  ниже  среднего  показателя
Уральского   федерального  округа  на  7%  и  аналогичного  показателя
Российской Федерации - на 9,9%.
       Имевшаяся  в  предыдущие  годы  тенденция  к  учащению  случаев
изъятия  наркотического  вещества  дезоморфин  в  2012 году претерпела
изменения. Число случаев изъятия дезоморфина в 2012 году сократилось в
2,5   раза,  что  можно  интерпретировать  как  результат  ограничения
свободной продажи кодеинсодержащих лекарственных препаратов,  служащих
сырьем  для  изготовления  указанного  наркотика.  Такое  решение было
принято Правительством автономного округа с  опережением  федерального
законодательства.
       Кроме того, в автономном округе отмечается тенденция к снижению
уровня  первичной  заболеваемости  и болезненности наркоманией. Так, в
2012 году показатель первичной заболеваемости наркоманией в автономном
округе  по  сравнению  с  2011  годом снизился на 38,1% и составил 217
человек или 13,8 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 22,3; в  2010  -
26,2; в 2009 году - 30,8 человек на 100 тыс. населения) <1>.
       --------------------------------
       <1> Статистический Сборник  здравоохранения  Тюменской  области
(Территориальный  орган  Федеральной  службы  Госстатистики  Тюменской
области)

       За  2012   год   количество   лиц,   состоящих   на   учете   в
наркологических   учреждениях   округа   с   диагнозом   "наркомания",
уменьшилось по сравнению с  2011  годом  на  10,5%  и  составило  6427
человек (в 2011 году - 7180, в 2010 году - 7832) <2>.
       --------------------------------
       <2> Статистический Сборник  здравоохранения  Тюменской  области
(Территориальный  орган  Федеральной  службы  Госстатистики  Тюменской
области)

       Как впервые заболевших, так и  уже  состоящих  на  диспансерном
учете  больных  наркоманией лиц до 18 лет за 2012 год зафиксировано не
было (в 2009 году их количество составляло 4 человека; в 2010 году - 2
человека; в 2011 году - 1 человек).
       Вместе с  тем  анализ  криминальной  обстановки  и  результатов
работы   правоохранительных   органов   в  сфере  незаконного  оборота
наркотиков говорят о том, что  оперативная  обстановка  на  территории
автономного  округа  остается  неоднозначной.  В последнее время ввиду
преобладания  молодого  населения,  высокой  миграционной  мобильности
жителей   автономного   округа,   других   специфических  особенностей
автономного  округа  ужесточилась  проблема  появления   синтетических
наркотиков,   использования   сети  Интернет  в  целях  пропаганды  их
немедицинского употребления, производства и распространения.
       Данные социологических исследований показывают,  что  основными
причинами  распространения  наркомании  в  настоящее  время  население
автономного округа считает излишнюю  свободу  и  незанятость  молодежи
(26,33%);  влияние  наркобизнеса  и  доступность  наркотиков (11,53%);
влияние мигрантов и приезжих (11,47%); моральную деградацию  общества,
вседозволенность   (9,80%);   безработицу   и  экономические  проблемы
(8,93%). По мнению 45,53% жителей  наркомания  более  всего  затронула
группы незанятой молодежи и подростков.
       Учитывая достигнутые положительные тенденции, а также  реальное
влияние    мероприятий    целевой    программы    автономного   округа
"Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту
в  Ханты-Мансийском  автономном  округе - Югре на 2011 - 2015 годы" на
наркоситуацию, разработана подпрограмма II  "Профилактика  незаконного
оборота  и  потребления  наркотических средств и психотропных веществ"
(далее - подпрограмма II). Мероприятия, входившие в состав действующей
целевой  антинаркотической  программы, оцененные с позиции организации
административного   ресурса   деятельности   субъектов    профилактики
наркомании, их эффективности, включены в подпрограмму II.

     Характеристика ситуации в сфере повышения профессионального      
       уровня кадрового состава органов государственной власти        
       и местного самоуправления, эффективности государственной       
              гражданской службы и муниципальной службы               

       В автономном округе сложилась определенная система  и  накоплен
опыт государственного и муниципального управления, позволяющие создать
условия   для   оптимального   организационно-правового    обеспечения
государственной гражданской и муниципальной службы автономного округа.
Предыдущие программы реформирования и развития государственной  службы
автономного   округа   позволили   осуществить  комплекс  мероприятий,
направленных    на    создание    и    совершенствование     правовых,
организационных,   финансовых   основ  государственной  гражданской  и
муниципальной  службы  и  системы  управления  в  целом,  формирование
высокопрофессионального  кадрового состава государственной гражданской
службы.
       Однако  развитие  федерального   законодательства   в   области
государственной  гражданской  службы диктует необходимость постоянного
совершенствования  нормативной  правовой  базы  автономного  округа  в
части,   касающейся   внесения  изменений  в  действующие  нормативные
правовые акты и принятия новых нормативных правовых актов.
       Наряду   с    реализацией    мероприятий    по    созданию    и
совершенствованию     законодательства     автономного     округа    о
государственной гражданской службе важным результатом развития явилось
применение   органами   власти   механизмов,  процедур  и  институтов,
связанных с прохождением государственной гражданской службы.
       В связи с реализацией Закона автономного округа от  30  декабря
2008   года   N   172-оз   "О   резервах   управленческих   кадров   в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" удалось  вывести  на  новый
уровень  процесс  выявления,  отбора,  обучения  и  применения резерва
управленческих   кадров   на   государственной   гражданской   службе,
муниципальной службе и в организациях.
       В настоящее  время  одной  из  проблем  формирования  кадрового
резерва  органов  государственной  власти автономного округа и органов
местного    самоуправления    муниципальных    образований    является
недостаточная    привлекательность   государственной   гражданской   и
муниципальной службы, нехватка квалифицированных управленческих кадров
нового  поколения.  Особого  внимания требует вопрос распространения и
совершенствования процедуры  конкурсного  отбора  при  поступлении  на
муниципальную  службу,  поскольку  в условиях отсутствия в федеральном
законодательстве данной нормы в качестве  обязательной,  муниципальные
образования  ограничивают  число  конкурсов,  проводимых при приеме на
вакантные должности, что снижает уровень открытости при назначении  на
должности  муниципальной  службы.  В  течение 2012 года по результатам
конкурсов в органах местного самоуправления муниципальных  образований
замещено  103  должности  муниципальной  службы, что составляет 12% от
общего количества замещенных вакантных должностей.
       Представляется целесообразной подготовка и реализация комплекса
мероприятий,   направленных   на  повышение  престижа  государственной
гражданской  службы  и  муниципальной   службы.   Необходимо   создать
достаточные механизмы развития мотивации государственных гражданских и
муниципальных служащих к добросовестной и эффективной работе.
       В автономном округе  создана  действенная  система  организации
профессионального   обучения   государственных  гражданских  служащих,
включающая   профессиональную    переподготовку,    курсы    повышения
квалификации,  внедрение  новых  технологий  обучения  государственных
гражданских служащих. Ежегодно утверждается государственный  заказ  на
профессиональную  переподготовку,  повышение квалификации и стажировку
государственных  гражданских  служащих.  Размещение   государственного
заказа  в  образовательных  учреждениях  профессионального образования
осуществляется  на  конкурсной  основе,   что   позволяет   обеспечить
конкуренцию   учебных   программ   дополнительного   профессионального
образования и экономию средств бюджета автономного округа.
       В  соответствии  с   требованиями   законодательства   органами
государственной   власти   автономного   округа  ежегодно  оказывается
содействие в организации обучения муниципальных служащих. Так, в  2012
году   потребность   в   дополнительном  профессиональном  образовании
муниципальных служащих на 20,9%  была  обеспечена  за  счет  программы
развития   муниципальной   службы.   В   2012   году  органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований  активизировали  работу   в
данном   направлении,   прогнозные  показатели  обеспеченности  данной
деятельности финансированием  из  бюджетов  муниципальных  образований
составляют   79,1%.   Тем  не  менее,  необходимость  участия  органов
государственной  власти  автономного  округа  в  организации  процесса
повышения квалификации муниципальных служащих сохраняется.
       Национальным планом противодействия коррупции на  2012  -  2013
годы,  утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта
2012 года N 297, пристальное внимание уделяется работе, которая должна
проводиться   на   региональном   уровне   непосредственно  в  органах
государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных
образований  в  целях  недопущения  коррупционных  правонарушений  или
проявлений коррупционной направленности.
       В настоящее время как государственными гражданскими  служащими,
так  и  муниципальными  служащими  автономного  округа  не принимается
достаточных  мер  к  исполнению  возложенной  законом  обязанности  по