ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2010 № 245-п

         Утратило силу - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
                         АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 03.10.2013 № 395-п

                              ГУБЕРНАТОР                              
              ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 9 октября 2010 г. № 245-п                     
                           г.Ханты-Мансийск                           

   О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры    
 «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе -  
                      Югре на 2011 - 2015 годы»                       

 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
      ОКРУГА-ЮГРЫ от 22.11.2010 № 311-п; от 13.05.2011 № 156-п;                  
             от 13.04.2013 № 125-п; от 24.05.2013 № 196-п;                  
             от 17.07.2013 № 270-п; от 26.09.2013 № 380-п;                  
                         от 22.11.2013 № 498-п)                  

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 29 июня 2007 года N ПР-1293 ГС о принятии региональных программ профилактики преступлений и иных правонарушений Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить прилагаемую целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвердить аналогичные программы и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".

6. Утратил силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 13.05.2011 N 156-п.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2010 года N 245-п

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

НА 2011 - 2015 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 22.11.2010 N 311-п, от 13.05.2011 N 156-п,

от 07.10.2011 N 365-п, от 28.10.2011 N 405-п,

от 29.12.2011 N 515-п, от 18.05.2012 N 161-п,

от 06.09.2012 N 315-п, от 20.10.2012 N 396-п,

от 24.11.2012 N 457-п, от 13.04.2013 N 125-п,

от 24.05.2013 N 196-п, от 17.07.2013 N 270-п,

от 26.09.2013 N 380-п, от 22.11.2013 N 498-п)

Паспорт Программы

,

[1]Наименование    "Профилактика    правонарушений    в    Ханты-Мансийском[1]

[1]Программы       [1]автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы"          

[1](в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)  

<$

[1]Дата принятия   [1]распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного[1]

[1]решения         [1]округа - Югры от 26 февраля 2010 N 114-рп "О  разработке[1]

[1]о разработке    [1]долгосрочной   целевой    программы    Ханты-Мансийского[1]

[1]Программы       [1]автономного округа - Югры  "Комплексные  мероприятия  по[1]

[1](наименование и [1]профилактике    правонарушений    в     Ханты-Мансийском[1]

[1]номер           [1]автономном округе - Югре" на 2011 - 2013 годы"         

[1]соответствующего[1]                                                       

[1]нормативного                                                            

[1]акта)                                                                  

<$

[1]Разработчик     [1]Департамент   внутренней   политики    Ханты-Мансийского[1]

[1]Программы       [1]автономного округа - Югры                              

<$

[1]Дата утверждения[1]постановление      Правительства       Ханты-Мансийского[1]

[1]Программы       [1]автономного округа - Югры от 9 октября 2010 года N 245-п[1]

[1](наименование и [1]"О  целевой  программе   Ханты-Мансийского   автономного[1]

[1]номер           [1]округа   -   Югры   "Профилактика    правонарушений    в[1]

соответствующего[1]Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013[1]

[1]нормативного    [1]годы"                                                  

[1]акта)*                                                                  

<$

[1]Государственный [1]Департамент   внутренней   политики    Ханты-Мансийского[1]

[1]заказчик -      [1]автономного округа - Югры                              

[1]координатор                                                            

[1]Программы                                                               

<$

[1]Государственные [1]Департамент   внутренней   политики    Ханты-Мансийского[1]

[1]заказчики       [1]автономного   округа - Югры,   Управление   Министерства[1]

[1]Программы       [1]внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому[1]

                [1]автономному округу - Югре (по согласованию), Департамент[1]

                [1]социального   развития   Ханты-Мансийского   автономного[1]

                [1]округа - Югры,  Департамент   образования  и  молодежной[1]

                [1]политики  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры,[1]

                [1]Департамент  строительства Ханты-Мансийского автономного[1]

                [1]округа - Югры,   Департамент    здравоохранения   Ханты-[1]

                [1]Мансийского   автономного   округа - Югры,   Департамент[1]

                [1]общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа[1]

                [1]- Югры, Департамент  дорожного  хозяйства  и  транспорта[1]

                [1]Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент[1]

                [1]по   управлению   государственным   имуществом    Ханты-[1]

                [1]Мансийского  автономного  округа  -  Югры,   Департамент[1]

                [1]информационных  технологий Ханты-Мансийского автономного[1]

                [1]округа - Югры, Департамент  труда и занятости  населения[1]

                [1]Ханты-Мансийского автономного округа - Югры            

[1](в ред. постановлений Правительства ХМАО -  Югры  от 07.10.2011  N 365-п,[1]

[1]от 28.10.2011 N 405-п, от 18.05.2012 N 161-п, от 13.04.2013 N 125-п)    

<$

[1]Цели Программы  [1]совершенствование   системы   социальной    профилактики[1]

                [1]правонарушений,   снижение   уровня    преступности    в[1]

                [1]Ханты-Мансийском автономном округе - Югре              

<$

[1]Задачи Программы[1]   1.      Профилактика       правонарушений       среди[1]

                [1]несовершеннолетних и молодежи.  Повышение  эффективности[1]

                [1]системы   профилактики    антиобщественного    поведения[1]

                [1]несовершеннолетних.                                    

                   2.   Социальная   реабилитация   и   адаптация   лиц,[1]

                [1]освободившихся  из  мест  лишения  свободы, и  лиц   без[1]

                [1]определенного места жительства и занятий.               

                   3. Формирование позитивного  общественного  мнения  о[1]

                [1]правоохранительной     деятельности     и    результатах[1]

                [1]профилактики      правонарушений.      Совершенствование[1]

                [1]информационного и методического обеспечения профилактики[1]

                [1]правонарушений,   повышения   правовой   грамотности   и[1]

                [1]правосознания граждан.                                 

                   4.   Совершенствование    условий   для   обеспечения[1]

                [1]общественного  порядка   и   общественной   безопасности[1]

                [1]сотрудниками органов внутренних дел.                   

                   5. Создание  условий для службы  и  быта  сотрудников[1]

                [1]органов внутренних дел, деятельность которых  направлена[1]

                [1]на обеспечение общественного порядка.                  

                   6. Профилактика правонарушений в общественных  местах[1]

                [1]и на улицах, вовлечение общественности в мероприятия  по[1]

                [1]предупреждению правонарушений.                         

                   7. Обеспечение мониторинга автотранспортных средств и[1]

                [1]профилактика     правонарушений,      совершенных      с[1]

                [1]использованием автотранспорта.                         

                   8. Формирование у  населения  устойчивых  стереотипов[1]

                [1]соблюдения правил  дорожного  движения  и  поведения  на[1]

                [1]дорогах.                                                

                   9. Совершенствование системы управления деятельностью[1]

                [1]по  обеспечению  безопасности   дорожного   движения   и[1]

                [1]содействие техническому переоснащению  и  перевооружению[1]

                [1]контрольно-надзорных органов.                          

                   10.    Формирование     материально-технической     и[1]

                [1]информационной базы  обеспечения  контроля  безопасности[1]

                [1]дорожного  движения  и   повышение   качества   оказания[1]

                [1]медицинской    помощи    пострадавшим    в    результате[1]

                [1]дорожно-транспортных происшествий                      

[1](в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)  

<$

[1]Ожидаемые          1. Снижение численности потерпевших на 10 тыс. насел.[1]

[1]непосредственные[1]   2.  Увеличение  числа   выявленных   административных[1]

[1]результаты      [1]правонарушений на 10 тыс. населения.                   

[1]реализации         3. Увеличение  количества  участковых  уполномоченных[1]

[1]Программы       [1]полиции, обеспеченных условиями для службы  и  быта  (не[1]

                [1]менее чем на 23 сотрудника).                           

                   4. Увеличение доли детей и подростков, находящихся  в[1]

                [1]трудной   жизненной   ситуации,   занятых   в    системе[1]

                [1]дополнительного образования.                           

                   5 - 6. Утратили силу.                               

                   7. Снижение уровня рецидивной преступности.         

                   8. Снижение уровня уличной преступности.            

                   9 - 10. Утратили силу.                              

                   11. Сокращение   количества   погибших  в  результате[1]

                [1]дорожно-транспортных происшествий.                     

[1](в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры  от  06.09.2012  N 315-п,[1]

[1]от 24.11.2012 N 457-п)                                                   

<$

[1]Сроки реализации[1]2011 - 2015 годы                                       

[1]Программы                                                              

[1](в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)  

<$

[1]Перечень        "Профилактика правонарушений",                         

[1]подпрограмм     "Безопасность дорожного движения"                      

<$

[1]Объемы и        [1]общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы[1]

[1]источники       [1]составляет 2438706,6 тыс. рублей, в том числе:         

[1]финансирования  [1]1)  за  счет  средств  бюджета  автономного   округа   -[1]

[1]Программы       [1]2344869,8 тыс. рублей, из них:                         

                [1]на 2011 год - 977975 тыс. рублей;                      

                [1]на 2012 год - 571700,2 тыс. рублей;                    

                [1]на 2013 год - 551844,6 тыс. рублей;                    

                [1]на 2014 год - 222917 тыс. рублей;                      

                [1]на 2015 год - 20433 тыс. рублей;                       

                [1]2) за счет средств  бюджетов  муниципальных  образований[1]

                [1]автономного округа - 93836,8 тыс. рублей, в том числе: 

                [1]на 2011 год - 4776 тыс. рублей;                        

                [1]на 2012 год - 30821 тыс. рублей;                       

                [1]на 2013 год - 57682,8 тыс. рублей;                     

                [1]на 2014 год - 422 тыс. рублей;                         

                [1]на 2015 год - 135 тыс. рублей                          

[1](в ред. постановлений Правительства ХМАО -  Югры  от 20.10.2012  N 396-п,[1]

[1]от 24.11.2012 N 457-п, от 26.09.2013 N 380-п, от 22.11.2013 N 498-п)    

<$

[1]Ожидаемые          1. Снижение уровня общеуголовной преступности (на  10[1]

[1]конечные        [1]тыс. населения).                                       

[1]результаты от      2.   Снижение   уровня   криминогенности    населения[1]

[1]реализации      [1](количество установленных за преступления лиц на 10 тыс.[1]

[1]Программы       [1]нас.).                                                 

[1](показатели        3 - 4. Утратили силу.                               

[1]социально-         5.  Снижение  доли  уличных  преступлений   в   числе[1]

[1]экономической   [1]зарегистрированных общеуголовных преступлений.         

[1]эффективности)     6 - 7. Утратили силу.                               

                   8.   Доля   лиц,   ранее осуждавшихся  за  совершение[1]

                [1]преступлений,  в  общем  количестве  лиц,  осужденных на[1]

                [1]основании   обвинительных   приговоров,   вступивших   в[1]

                [1]законную силу (%).                                     

[1](в ред. постановлений Правительства ХМАО -  Югры  от 06.09.2012  N 315-п,[1]

[1]от 24.05.2013 N 196-п)                                                   

4

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Профилактика правонарушений

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 года N Пр-1564, от 29 июня 2007 года N Пр-1293 ГС в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений.

Реализация Программы автономного округа "Комплексные мероприятия по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" на 2008 - 2011 годы" позволила снизить в 2009 году число зарегистрированных преступлений на 3,5% (с 38708 до 37372), повысить активность милиции по выявлению превентивных составов преступлений (+6,1%, с 9165 до 9727).

В структуре преступности сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (-9,9%), в том числе умышленных убийств (-4,6%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-11,9%), разбоев (-10,6%), грабежей (-14,9%), краж чужого имущества (-5,5%).

Уменьшилось на 16,2% количество преступных деяний, совершенных подростками. Не допущен рост числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (-0,04%).

Сократилось количество преступлений, совершенных с применением оружия (-11,8%).

Принимаемые меры по стабилизации обстановки на улицах позволили снизить количество уличных преступлений со смертельным исходом (-7,4%).

Особое внимание уделялось проведению антитеррористических и антиэкстремистских мероприятий, что позволило не допустить совершения на территории автономного округа террористических актов и преступлений экстремистского характера.

В то же время состояние оперативной обстановки в автономном округе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности.

По-прежнему высока вероятность совершения террористических акций и экстремистских проявлений, требуется целенаправленная работа по укреплению антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, мест массового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребыванием граждан.

Серьезную проблему представляет рецидивная преступность. Проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получением ими рабочих специальностей и жилья, в определенной мере повлияли на ее рост, который в 2009 году составил 11,6%.

Органы внутренних дел осуществляют профилактическую работу в отношении 6834 осужденных к условной мере наказания, 3926 несовершеннолетних и 1418 лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения.

В 2009 году органами власти автономного округа принимались практические меры по социальной реабилитации этой категории лиц. Трудоустроено 122 осужденных к условной мере наказания и 60 лиц, освободившихся из мест лишения.

В автономном округе действует 3 учреждения для граждан без определенного места жительства и занятий, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, на 380 койко-мест (г. Нефтеюганск - 52 койко-места, г. Нижневартовск - 184 койко-места, г. Сургут - 144 койко-места) и 3 отделения при Комплексных центрах социального обслуживания населения на 56 койко-мест (г. Радужный - 12, г. Лангепас - 24, г. Белоярский - 20). Однако таких учреждений явно недостаточно.

Остро стоит проблема предупреждения пьянства и алкоголизма, которые оказывают негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждое восьмое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения.

На учете в органах внутренних дел состоит свыше 21 тыс. подучетных лиц, в том числе 1,2 тыс. хронических алкоголиков, 1,6 тыс. семейных дебоширов, 1,3 тыс. наркоманов.

Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных милиции, поэтому одной из основных задач становится дальнейшее повышение их статуса, совершенствование материально-технической базы, создание приемлемых условий труда, решение жилищных вопросов.

Достаточно высоким остается количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, их удельный вес в течение последних лет составляет более 29%, при сокращении на 10,7%.

В 2009 году отмечается снижение преступных посягательств, предметом которых стали сотовые телефоны (-5,5%), однако доля таких преступлений в массе общеуголовной преступности растет и по-прежнему высока (17,6%).

Несмотря на расширение сети видеонаблюдения и пунктов вызова "гражданин-милиция", установленных в общественных местах и на улицах, их количество не отвечает потребностям безопасности. Реализуемые меры по вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносят свои положительные результаты. В 2009 году в обеспечении общественного порядка принимали участие 308 общественных формирований правоохранительной направленности, общей численностью 4431 человек, с их участием раскрыто 454 преступления (аналогичный период прошлого года - 427), выявлено 17762 административных правонарушения.

Активизация миграционных процессов, высокий уровень трудовой миграции, в том числе и ее нелегальной составляющей, оказывают негативное влияние на состояние оперативной обстановки. При снижении на 7,8% (с 175 до 161 тыс.) числа зарегистрированных иностранных граждан количество совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 17,9%, в 2,6 раза больше совершено краж, выявлено на 67,9% больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Требуется повышение профессионального уровня работников и сотрудников субъектов профилактической деятельности в части профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работы с лицами без определенного места жительства и занятий, освободившимися из мест лишения свободы.

Сохраняется проблема своевременного информирования граждан о состоянии правопорядка, деятельности правоохранительных органов и их возможности оказания квалифицированной помощи населению, требует совершенствования система обратной связи "гражданин-милиция", формирование через средства массовой информации положительного образа сотрудника правоохранительных органов.

Негативным тенденциям способствовали: неверие значительной части населения автономного округа в способность правоохранительных органов защитить их интересы; недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу отсутствия надлежащего взаимодействия, недостаточной опоры на население; целенаправленной деятельности преступных сообществ и коррумпированности некоторых представителей власти; недооценка профилактики преступлений, ее осуществление на низком уровне; размывание профессионального кадрового ядра правоохранительных органов, неполнота решения проблем их правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения.

Основным связующим звеном во взаимодействии органов внутренних дел с населением по профилактике и раскрытию преступлений является служба участковых уполномоченных милиции. В 2008 - 2010 годах был принят ряд организационных и практических мер, направленных на улучшение работы данной службы.

Безопасность дорожного движения

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Быстрый рост количества автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказывает влияние на рост аварийности.

Свыше четырех пятых всех дорожно-транспортных происшествий, связанных с нарушениями правил дорожного движения в Российской Федерации, совершаются водителями транспортных средств. Каждое девятое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием нетрезвых водителей, каждое пятое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 90% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения. Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Постепенно увеличивается количество дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые муниципальными образованиями, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства территорий автономного округа и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы, межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления и общественных институтов.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,

БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Цели и задачи Программы, целевые показатели

Цели и задачи изложены в паспорте Программы.

Для оценки эффективности Программы используется система целевых показателей (таблица 1).

Социально-экономическая эффективность Программы

В результате реализации Программы к окончанию 2015 года будет обеспечено улучшение криминогенной ситуации, снижение уровня преступности, дорожно-транспортного травматизма и достигнуты целевые показатели, приведенные в разделе "Показатели конечных результатов" таблицы 1.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 24.11.2012 N 457-п)

Сроки реализации Программы

Сроки реализации указаны в паспорте Программы.

Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Задачи Программы объединены в основные мероприятия Программы, приведенные в таблице 2.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств:

бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере, устанавливаемом ежегодно законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ профилактики правонарушений;

предприятий и организаций независимо от форм собственности, направляемых на профилактику правонарушений;

абзац исключен. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 28.10.2011 N 405-п.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Ежегодно формируется перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

В мероприятиях Программы в части профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах, вовлечения общественности в мероприятия по предупреждению правонарушений участвуют органы местного самоуправления, которые отбираются на основании потребности, выявленной в соответствии с критериями (таблица 3).

В 2011 году реализация мероприятий Программы в части проектирования и строительства в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции, осуществляется путем бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п; в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п)

В мероприятиях Программы в части проектирования и строительства в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции, принимают участие органы местного самоуправления, отбираемые на основании потребности в реализации вопросов местного значения, связанных с предоставлением служебных и жилых помещений участковым уполномоченным полиции.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п)

Запланированные в соответствии с Программой конкурсы проводятся на основании положений, утверждаемых государственными заказчиками Программы, за исключением конкурсов на получение грантов и премий, порядок предоставления которых утверждается Губернатором автономного округа, Правительством автономного округа.

Мероприятия по сопровождению Программы осуществляются за счет средств, запланированных в Программе, и включают в себя информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе Соглашений о софинансировании и реализации мероприятий Программы. При необходимости часть функций по исполнению мероприятий Программы может быть передана государственными заказчиками Программы подведомственным учреждениям (организациям) для эффективного выполнения целевой программы.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 28.10.2011 N 405-п, от 18.05.2012 N 161-п, от 06.09.2012 N 315-п)

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Государственные заказчики Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент внутренней политики автономного округа.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

При текущем управлении государственным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

анализ эффективности выполнения программных мероприятий;

корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета автономного округа и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Государственный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, хозяйствующими субъектами.

Перечень государственных заказчиков указан в паспорте Программы.

Государственные заказчики несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Финансирование Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, выделенных из бюджета автономного округа, средств местных бюджетов. Выделение средств бюджета автономного округа государственным заказчикам осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по указанной Программе.

Если участниками Программы являются органы местного самоуправления, средства на реализацию ее мероприятий выделяются местным бюджетам в соответствии с условиями и порядком, установленными в подразделе "Условия и порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам" настоящего раздела Программы.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)

Условия и порядок предоставления средств бюджета

автономного округа местным бюджетам

I. Средства бюджета автономного округа в порядке софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 6 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" и задачи 2 подпрограммы 2 "Безопасность дорожного движения", предоставляются в виде субсидий местным бюджетам при соблюдении следующих условий:

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)

1) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы, направленные на профилактику правонарушений, и расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляются субсидии;

(п. 1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.10.2012 N 396-п)

2) наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий Программы в соответствии с критериями отбора (таблица 3).

Доли софинансирования Программы за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований определяются отдельно по каждому мероприятию.

Доли софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 6 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" и задачи 2 подпрограммы 2 "Безопасность дорожного движения" за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований, устанавливаются исходя из состояния оперативной обстановки, уровня преступности в общественных местах и на улицах, обеспеченности муниципальных образований местами в дошкольных и общеобразовательных организациях, а также в соответствии с индексом бюджетной обеспеченности муниципальных образований (таблица 4).

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 07.10.2011 N 365-п, от 17.07.2013 N 270-п)

Субсидии на мероприятия, направленные на решение задачи 6 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" и задачи 2 подпрограммы 2 "Безопасность дорожного движения", планируются и распределяются в разрезе муниципальных образований автономного округа.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 07.10.2011 N 365-п)

Органы местного самоуправления муниципальных образований с учетом первоочередных потребностей по профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах, в соответствии с критериями отбора (таблица 3) и в пределах утвержденных ассигнований распределяют средства по мероприятиям и согласовывают их с государственным заказчиком - координатором Программы.

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования Программы за счет средств собственных бюджетов;

3) заключение Соглашения о софинансировании и реализации мероприятий Программы (далее - Соглашение) между государственным заказчиком-координатором Программы и органами местного самоуправления.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п)

Соглашения заключаются после принятия бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период и нормативных правовых актов муниципальных образований, устанавливающих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы, направленные на профилактику правонарушений, и расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляются субсидии.

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п, от 20.10.2012 N 396-п)

Соглашение должно содержать:

а) сведения о размере субсидии;

б) сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;

в) значения целевых показателей Программы, на достижение которых влияют мероприятия, предусматривающие софинансирование, установленные в соответствии с таблицей 1. При этом муниципальные образования автономного округа, получающие субсидию, проводят анализ достижения показателей, характеризующих результаты реализации Программы с расчетом процентов изменения промежуточных годовых результатов, определенных по данному показателю в Программе;

(пп. "в" в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п)

г) формы и сроки предоставления отчетности государственному заказчику - координатору Программы об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета автономного округа и местных бюджетов, а также о достигнутых значениях целевых показателей;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Эффективность использования субсидии также определяется: процентом целевого освоения субсидии, средств бюджета муниципального образования, предусмотренных для обеспечения софинансирования; приобретением соответствующих транспортных средств (при софинансировании такого мероприятия); установкой и функционированием систем видеообзора (при софинансировании такого мероприятия); ростом количества выявленных правонарушений с использованием систем видеообзора (при софинансировании такого мероприятия); деятельностью общественных формирований правоохранительной направленности, их количества и выявленных, с участием членов таких формирований, правонарушениях.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п)

Орган местного самоуправления вправе выбрать вариант получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов в текущем финансовом году, что отражается в соглашении.

Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несоблюдения муниципальным образованием условий соглашения, нецелевого использования субсидий средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

В случае принятия государственным заказчиком-координатором решения о возврате средств субсидий государственный заказчик-координатор направляет получателю субсидий требование о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа. Получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней перечислить указанную в требовании сумму на счет государственного заказчика-координатора, указанный в требовании.

В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзац исключен. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п.

II. Средства бюджета автономного округа также предоставляются местным бюджетам в виде иных межбюджетных трансфертов.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 18.05.2012 N 161-п)

Государственным заказчиком-координатором целевой программы определяются конкретные объемы иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам с учетом потребности в оборудовании, необходимом для обеспечения антитеррористической защищенности избирательных участков, расположенных на территории муниципального образования.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.10.2011 N 365-п)

Иные межбюджетные трансферты перечисляются Департаментом финансов автономного округа единовременно в местные бюджеты на основании заявки, предоставляемой государственным заказчиком - координатором целевой программы.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.10.2011 N 365-п)

Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:

приобретают оборудование для обеспечения антитеррористической защищенности избирательных участков, расположенных на территории муниципального образования, в пределах средств, доведенных в виде иных межбюджетных трансфертов;

несут ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов, своевременное и полноценное обеспечение расходов на указанные цели;

обеспечивают представление отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов в установленные сроки по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором целевой программы.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.10.2011 N 365-п)

Контроль за соблюдением муниципальными образованиями - получателями иных межбюджетных трансфертов обязательств осуществляется государственным заказчиком - координатором целевой программы.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 07.10.2011 N 365-п)

III. Предоставление средств бюджета автономного округа на строительство участковых пунктов полиции осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных районов автономного округа на софинансирование строительства участковых пунктов полиции в населенных пунктах муниципальных районов автономного округа в пределах средств, предусмотренных в Программе.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств по проектированию и строительству в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонов городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции (далее - субсидии на строительство, финансирование строительства), предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период в целях обеспечения реализации задачи 4 "Совершенствование условий для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности сотрудниками органов внутренних дел" подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" Программы и предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств по Программе в соответствии с нижеуказанными условиями и порядком предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам.

Субсидии на строительство предоставляются муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета автономного округа и местных бюджетов в соответствии с муниципальными программами, на основании потребности в реализации вопросов местного значения, связанных с предоставлением служебных и жилых помещений участковым уполномоченным полиции.

Приоритетными являются объекты, не завершенные строительством, с высокой степенью готовности, а также объекты, обеспеченные проектной документацией.

Строительство объектов осуществляется по типовым проектам площадью 162,07 кв. м, 137,57 кв. м и 124 кв. м.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.09.2012 N 315-п)

Строительство объектов площадью, отличной от типовой, реализуется на основе проектной документации, разработанной за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа (по согласованию).

Распределение субсидий на строительство между муниципальными образованиями осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы.

Муниципальные образования ежегодно подают государственному заказчику-координатору Программы заявки на включение расходов по финансированию строительства в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) с предоставлением копии нормативного правового акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы, направленной на профилактику правонарушений.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.10.2012 N 396-п)

Обязательным условием рассмотрения заявки является ходатайство Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу о необходимости строительства служебного и жилого помещения для участкового уполномоченного полиции.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 20.10.2012 N 396-п)

Государственный заказчик-координатор Программы:

в двухнедельный срок со дня получения указанных выше документов осуществляет проверку их соответствия установленному настоящим пунктом перечню;

принимает решение о включении объектов в Программу либо о возврате заявки (с указанием причины возврата).

Основаниями для возврата заявки являются:

непредставление документов, предусмотренных настоящим пунктом Программы;

недостоверность сведений, содержащихся в указанных документах.

Абзацы восемнадцатый - двадцатый утратили силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.10.2012 N 396-п.

Объем финансирования мероприятий по строительству за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 95% и 5% соответственно.

Размер субсидий на строительство, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, определяется по следующей формуле:

          V x Rvi

    Vi = ---------, где:

         SUM (Rvi)

Vi - объем субсидии i-го муниципального образования;

V - общий объем субсидии;

Rvi - расчетный объем субсидии i-го муниципального образования.

Расчетный объем субсидии i-го муниципального образования определяется по следующей формуле: