ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.11.2015 № 396-п

".

1.3.2. В разделе "Подпрограмма III "Улучшение условий и охраны труда в автономном округе":

1.3.2.1. Строку 5.3 изложить в следующей редакции:

"

5.3.	Оснащение лечебно-диагностическим оборудованием учреждений, проводящих периодические и предварительные медицинские осмотры	Дептруда и занятости Югры/Депздрав Югры	всего	11020,0	5591,2	4428,8	22000,0	22000,0	2000,0	2000,0	2000,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	11020,0	5591,2	4428,8	22000,0	22000,0	2000,0	2000,0	2000,0

".

1.3.2.2. Строки "Итого по задаче 5", "Итого по подпрограмме III" изложить в следующей редакции:

"

	Итого по задаче 5		всего	427372,0	150059,5	130230,6	138281,9	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	427372,0	150059,5	130230,6	138281,9	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0
	Итого по подпрограмме III		всего	2802373,3	675101,2	633116,7	660705,3	208235,8	207180,1	207561,1	210473,1
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет автономного округа	446662,2	59483,9	65014,1	65014,1	66235,8	63680,1	62911,1	64323,1
			внебюджетные источники	2355711,1	615617,3	568102,6	595691,2	142000,0	143500,0	144650,0	146150,0

".

1.3.3. В Разделе "Подпрограмма IV "Обеспечение деятельности органов службы занятости":

1.3.3.1. В строке 1.1 цифры "729763,9", "102263,1" заменить соответственно цифрами "732298,1", "104797,3".

1.3.3.2. В строке 1.2 цифры "2696005,6", "369166,9" заменить соответственно цифрами "2701818,9", "374980,2".

1.3.3.3. В строке "Итого по задаче 1" цифры "3425769,5", "471430,0" заменить соответственно цифрами "3434117,0", "479777,5".

1.3.3.4. В строке "Итого по подпрограмме IV" цифры "4928997,3", "843704,0", "3425769,5", "471430,0" заменить соответственно цифрами "4937344,8", "852051,5", "3434117,0", "479777,5".

1.3.4. В строке "Итого по Программе" цифры "10470820,0", "1925500,2", "6595870,1", "977497,3", "2357282,3", "569673,8" заменить соответственно цифрами "10464596,4", "1919276,6", "6591217,7", "972844,9", "2355711,1", "568102,6".

1.3.5. В строке "Ответственный исполнитель" цифры "10444223,9", "1923300,2", "6591110,3", "977497,3" заменить соответственно цифрами "10439571,5", "1918647,8", "6586457,9", "972844,9".

1.3.6. Строку "Соисполнитель 2" изложить в следующей редакции:

"

	Соисполнитель 2	Департамент здравоохранения автономного округа	всего	20265,1	8636,3	628,8	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0
			федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			бюджет автономного округа	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники	20265,1	8636,3	628,8	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0	2200,0

".

2. Внести в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 409-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:

2.1. В заголовке и по тексту слова "2014 - 2020 годы" заменить словами "2016 - 2020 годы".

2.2. Пункт 4 признать утратившим силу.

2.3. В приложении:

2.3.1. В заголовке и по тексту слова "2014 - 2020 годы" заменить словами "2016 - 2020 годы".

2.3.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт Программы

Наименование государственной программы	Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы
Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Дептруда и занятости Югры)
Соисполнители государственной программы	Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депздрав Югры)
Цели государственной программы	1. Обеспечение в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) государственных гарантий гражданам в области содействия занятости населения и защиты от безработицы. 2. Улучшение условий и охраны труда у работодателей и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 3. Повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда автономного округа. 4. Повышение эффективности использования органами службы занятости населения автономного округа топливно-энергетических ресурсов.
Задачи государственной программы	1. Сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда автономного округа. 2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 3. Совершенствование нормативной правовой базы автономного округа в области охраны труда. 4. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 6. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 7. Осуществление функций по реализации единой государственной политики в сфере труда и занятости. 8. Повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на развитие приоритетных отраслей экономики. 9. Обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности органами службы занятости населения автономного округа.
Подпрограммы или основные мероприятия	I. Содействие трудоустройству граждан. II. Улучшение условий и охраны труда в автономном округе. III. Обеспечение деятельности органов службы занятости. IV. Повышение мобильности трудовых ресурсов в автономном округе. V. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Целевые показатели государственной программы	увеличение уровня регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения автономного округа (на конец года) с 0,45 до 0,53%; снижение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год с 4,60 до 4,86%; снижение коэффициента напряженности на рынке труда автономного округа к 2020 году - с 3,5 до 2,0 чел./1 рабочее место; обеспечение численности граждан, ежегодно трудоустраиваемых на временные и общественные работы, - не менее 21,7 тыс. человек; обеспечение числа женщин, ежегодно проходящих профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, - не менее 150 человек; обеспечение численности граждан, ежегодно направляемых на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, - не менее 2,1 тыс. человек; обеспечение численности ежегодных получателей государственных услуг по социальной адаптации, психологической поддержке и профессиональной ориентации - не менее 26,6 тыс. человек; создание новых постоянных рабочих мест, организованных в сфере малого предпринимательства гражданами, зарегистрированными в органах службы занятости населения автономного округа, - 3,6 тыс. единиц; создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов - 0,7 тыс. единиц; увеличение удельного веса работников организаций автономного округа, охваченных сбором информации о состоянии охраны труда, с 10 до 80%; увеличение количества руководителей и специалистов организаций, ежегодно проходящих обучение и проверку знаний по охране труда в обучающих организациях автономного округа, с 27,2 до 28,1 тыс. человек; увеличение количества организаций, внедривших системы управления охраной труда, промышленной безопасности, с 2300 до 2500 единиц;
	снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более с 770 до 740 человек; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом с 42 до 40 человек; снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в расчете на 1 пострадавшего с 81,9 до 76,0 дней; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, со 147735 до 145140 человек; снижение удельного веса работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, от общей численности работников с 38,5 до 37,0%; снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров со 255 до 240 человек; увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, с 10 до 120 тыс. единиц; увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест с 10 до 80%; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, с 1000 до 13000 единиц; обеспечение численности привлеченных квалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации в автономный округ либо переселившихся в пределах автономного округа для участия в реализации инвестиционных проектов - 0,2 тыс. человек; обеспечение доли квалифицированных работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, - 70%;
	увеличение удельного веса численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в автономном округе к 2020 году с 30,7 до 32,4%; снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение Дептруда и занятости Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 72,62 до 64,33 кВт/ч; снижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение Дептруда и занятости Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,13 до 0,115 Гкал; снижение удельного расхода холодной воды на снабжение Дептруда и занятости Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 человека) с 4,54 до 4,02 м3; снижение удельного расхода горячей воды на снабжение Дептруда и занятости Югры и подведомственных учреждений (в расчете на 1 человека) с 1,29 до 1,14 м3; снижение удельного расхода природного газа на снабжение подведомственных Дептруда и занятости Югры учреждений (в расчете на 1 человека) с 996 до 882,3 м3
Сроки реализации государственной программы	2016 - 2020 годы
Финансовое обеспечение государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 6444190,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 1876540,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1431561,3 тыс. рублей; в 2018 году - 1044092,7 тыс. рублей; в 2019 году - 1045199,4 тыс. рублей; в 2020 году - 1046797,2 тыс. рублей. Средства бюджета автономного округа - 4627633,9 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 1004670,3 тыс. рублей; в 2017 году - 921174,3 тыс. рублей; в 2018 году - 900592,7 тыс. рублей; в 2019 году - 900549,4 тыс. рублей; в 2020 году - 900647,2 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 659978,5 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 291591,5 тыс. рублей; в 2017 году - 368387,0 тыс. рублей. Внебюджетные источники <*> - 1156578,5 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 580278,5 тыс. рублей; в 2017 году - 142000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 143500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 144650,0 тыс. рублей; в 2020 году - 146150,0 тыс. рублей -------------------------------- <*> В том числе средства: Фонда социального страхования Российской Федерации - 440999,7 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 440999,7 тыс. рублей. Работодателей - 706150,0 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 138650,0 тыс. рублей; в 2017 году - 139800,0 тыс. рублей; в 2018 году - 141300,0 тыс. рублей; в 2019 году - 142450,0 тыс. рублей; в 2020 году - 143950,0 тыс. рублей

".

2.3.3. Разделы 1 "Характеристика текущего состояния сферы труда и занятости в автономном округе", 2 "Цели, задачи и показатели их достижения", 3 "Обобщенная характеристика программных мероприятий", 4 "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ

АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

Ситуация на рынке труда автономного округа

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра в 2014 году вошел в число 10 субъектов Российской Федерации с низким уровнем зарегистрированной безработицы, среди субъектов Уральского федерального округа в Югре зафиксирован самый низкий уровень регистрируемой безработицы - 0,45%. Уровень регистрируемой безработицы в Российской Федерации на 01.01.2015 - 1,2%, в Уральском федеральном округе - 1,1%.

Самый минимальный уровень регистрируемой безработицы в Югре зафиксирован с июля по сентябрь 2014 года и составил 0,36%, самый максимальный уровень регистрируемой безработицы в Югре зафиксирован в двадцатилетний период в 1999 году - 4,8%.

В 2014 году трудоустроено 29,0 тыс. человек, или 59,4% от общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, что на 7,6 процентных пункта больше показателя 2013 года (51,8%).

По данным обследования населения по проблемам занятости в IV квартале 2014 года численность экономически активного населения выросла относительно аналогичного периода прошлого года на 31,5 тыс. человек и составила 923,2 тыс. человек (IV квартал 2013 года - 891,7 тыс. чел.). В их числе 881,1 тысяч человек были заняты в экономике и 42,1 тысяч человек - безработные в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ).

Ситуация на рынке труда автономного округа в 2015 году развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике автономного округа.

Сравнительная характеристика рынка труда автономного округа приведена в таблице.

Наименование показателей	Значение показателя
	01.01.2014	01.01.2015	01.07.2015
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, человек	4229	4000	4082
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,46	0,45	0,45
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, единиц	13439	14155	13754
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых человек на 1 рабочее место), единиц	0,5	0,5	0,5

В 1 полугодии 2015 года в органы службы занятости населения Югры за содействием в трудоустройстве обратились 27101 человек, что на 33,5% больше, чем в аналогичном периоде 2014 года (20304 человека). За этот же период при содействии органов службы занятости населения трудоустроены 13728 человек, или 50,7% от численности граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства (в 1 полугодии 2014 года - 67,4%).

Снижение процента трудоустройства обусловлено снижением вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения (в 1,7 раза), и увеличением численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

На 1 июля 2015 года органы службы занятости населения автономного округа располагают сведениями о 13754 вакансиях, в сравнении с аналогичной датой прошлого года количество вакантных рабочих мест сократилось на 15134 единицы (52,4%), что привело к увеличению коэффициента напряженности <1>. На 01.07.2015 его значение составило 0,5 человек на 1 вакансию (на 01.07.2014 - 0,2).

--------------------------------

<1> Отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест.

Учитывая темпы развития экономики автономного округа, один из рисков 2015 года - рост напряженности на рынке труда региона.

По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников численность работников, предполагаемых к увольнению по состоянию на 01.07.2015, составила 1815 человек, по сравнению с аналогичной датой прошлого года численность работников снизилась в 2 раза (на 02.07.2014 - 3537 человек).

Уволены 2290 человек (из 417 организаций), из них 22 человека (1% от уволенных) трудоустроены, 150 гражданам (6,6%) назначена пенсия по старости, 818 человек (35,7%) обратились в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы.

На 01.07.2015 в режимах неполной занятости находились 1076 человек в 18 организациях, в сравнении с аналогичной датой прошлого года их численность увеличилась на 62,8%, или на 415 человек (на 02.07.2014 - 661 человек).

В случае дальнейшего снижения объемов работ и ухудшения экономических ожиданий высока вероятность снижения издержек на труд со стороны хозяйствующих субъектов, что будет сопровождаться высвобождением работников.

Одним из инструментов, влияющих на сдерживание напряженности на рынке труда автономного округа, стабилизацию ситуации на рынке труда муниципальных образований автономного округа, является реализация мероприятий программы содействия занятости населения.

В автономном округе программы содействия занятости населения начали разрабатываться и реализовываться с 1995 года.

В соответствии с меняющимися условиями и ситуацией на рынке труда устанавливались цели, задачи программ, определялись их мероприятия.

Организация временных работ для категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и организация общественных работ позволяют практически круглый год создавать условия для временной занятости в муниципальных образованиях автономного округа для отдельных категорий граждан, не имеющих определенного уровня профессиональной подготовки.

В целях стимулирования работодателей организовывать временные рабочие места Правительством автономного округа предусмотрена компенсация расходов работодателя по оплате труда работников с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на компенсируемый фонд оплаты труда.

Такая мера государственной поддержки работодателей, организующих временные рабочие места для трудоустройства незанятых и безработных граждан, является отличительной особенностью нашего региона.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет способствует организации детского досуга, получению подростками первоначальных трудовых навыков, а также профилактике безнадзорности и правонарушений в среде подростков.

Еще одна проблема - трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Наличие опыта работы по специальности является в настоящее время практически обязательным требованием работодателей к претендентам на рабочие места. Его отсутствие зачастую затрудняет трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В органы службы занятости населения автономного округа ежегодно за содействием в поиске работы обращаются порядка 1,5 тысяч выпускников, среди которых риск быть нетрудоустроенными ежегодно имеют порядка 10 - 11%, или 170 - 200 человек. Стимулирование работодателя к созданию рабочего места для выпускника является взаимовыгодным сотрудничеством выпускника (получение необходимого для профессиональной деятельности опыта) и работодателя (возможность получить специалиста с минимальным количеством затрат).

В целях повышения качества жизни людей с ограниченными физическими возможностями в Югре реализуется комплекс мер, направленный на повышение занятости инвалидов, который предусматривает создание оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов, проведение специализированных ярмарок вакансий, организацию временного трудоустройства, самозанятости инвалидов.

В 2014 году обратились в центры занятости населения 2030 инвалидов, признаны безработными 1183 человека. По сравнению с 2013 годом отмечается увеличение (+44 человека) численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости населения (2013 год - 1986 человек).

В 2014 году при содействии органов службы занятости населения трудоустроены 940 инвалидов.

Уровень трудоустройства инвалидов при содействии органов службы занятости населения в 2014 году составил 46,4%.

Программой предоставлена возможность трудоустройства одиноким и многодетных родителям, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, посредством участия в мероприятиях, направленных на содействие трудоустройству данной категории граждан как на временные, так и на постоянные рабочие места.

Благодаря увеличению охвата безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, услугами профессионального обучения и дополнительного профессионального образования за последние 3 года доля безработных граждан, не имеющих профессионального образования, сохраняется на одном уровне и составляет 43,4%. Вместе с тем доля безработных граждан, состоящих на учете, без профессионального образования значительна, особенно в сельской местности и районах автономного округа.

Немаловажной проблемой является трудоустройство лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к исполнению наказания в виде лишения свободы. За время отбывания наказания осужденные утрачивают социально полезные связи, не готовы решать проблемы в изменившемся обществе.

Обозначенные проблемы и направления для их решения являются частью мероприятий, включенных в Программу.

Характеристика текущего состояния условий и охраны труда,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз развития

Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ежегодно в автономном округе получают травмы на производстве более 500 человек, регистрируется более 130 случаев профессиональных заболеваний, более 100 человек становятся инвалидами вследствие трудового увечья и профзаболевания.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре имеют следующую динамику:

Наименование показателя	Годы
	2010	2011	2012	2013	2014
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре)	50	47	67	42	32
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре)	981	902	836	775	729
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре)	70,3	82,1	74,2	83,9	81,9
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)	185	211	221	253	199