|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.07.2006 № 321-ААДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.07.2006 г. N 321-А г. Салехард Об утверждении окружной целевой программы "Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы" В целях проведения в Ямало-Ненецком автономном округе административной реформы, руководствуясь положениями Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789- р, Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет: 1. Утвердить: 1.1. Окружную целевую программу "Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению. 1.2. План мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 1.3. Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 год согласно приложению N 3 к настоящему постановлению. 1.4. План мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы согласно приложению N 4 к настоящему постановлению. Вице-Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ф.Г. Сайфитдинов Приложение N 1 Утверждена постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июля 2006 г. N 321-А ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2006-2008 ГОДЫ" Паспорт окружной целевой Программы Наименование Окружная целевая Программа "Административная Программы реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) Основание для Концепция административной реформы в Российской разработки Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренная Программы распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р Государственный Департамент экономики Ямало-Ненецкого заказчик - автономного округа координатор Программы Разработчики Департамент экономики Ямало-Ненецкого Программы автономного округа Ответственные за Департамент экономики Ямало-Ненецкого выполнение автономного округа, мероприятий управление делами Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, государственно-правовой департамент Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, департамент информации и общественных связей Ямало-Ненецкого автономного округа Цели Программы Повышение качества и доступности государственных услуг. Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Задачи Программы Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти, а также административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Внедрение в исполнительных органах государственной власти принципов и процедур управления по результатам. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти. Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления Региональные Разработка и внедрение новых управленческих приоритеты технологий в административно-управленческие Программы процессы: основанных на массовом использовании информационных технологий; позволяющих дистанционно предоставлять социально значимые массовые государственные услуги в сфере социальной защиты, правовой поддержки населения с широким использованием информационных технологий в управленческих процессах; исключающих какое-либо участие заявителей (граждан, организаций) из процесса межведомственного обмена информацией, необходимой для принятия управленческого решения в интересах заявителя. Кардинальное снижение административных барьеров для бизнеса и населения, минимизация государственного вмешательства в экономическую сферу деятельности и сферу реального производства, основанные на переходе от отраслевых принципов к программно-функциональным в построении и функционировании исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа Сроки реализации 2006 - 2008 годы Программы Основные Завершение работ по анализу нормативно- мероприятия правовой базы и структуры государственного Программы управления на предмет их соответствия целям и задачам административной реформы. Разработка правовых актов, выработка управленческих решений, методических рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и структуры государственного управления для их соответствия критериям, определенным в административной реформе. Пробное и пилотное внедрение новых административно-управленческих процедур, методик и регламентов для апробации выработанных управленческих решений с целью последующего массового тиражирования. Сопровождение процесса массового внедрения новых административно-управленческих процессов в деятельность исполнительных органов государственной власти и управления, в процесс их межведомственного взаимодействия и их взаимоотношения с потребителями государственных услуг. Отработка нормативно-правовой базы, типовых решений и методик для внедрения управленческих технологий, полученных в процессе реализации мероприятий административной реформы на уровне исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в муниципальных органах Объемы и Общий объем финансирования программы из источники окружного бюджета 155360000 рублей, финансирования в том числе: Программы в 2006 году - 35360000 рублей; в 2007 году - 70000000 рублей; в 2008 году - 50000000 рублей Ожидаемые Формирование системы государственного результаты управления в Ямало-Ненецком автономном округе, реализации основанной на программно-целевых принципах и Программы действующей в соответствии с функциональным реестром, в пределах и в порядке нормативно установленных регламентных дозволений и предписаний, эффективно для достижения программно установленных показателей. Существенное снижение административных барьеров и уровня государственного вмешательства в сферу экономической деятельности, реального производства и социальную сферу общественных отношений. Минимизация, вплоть до полного исключения, какого-либо участия заявителей (граждан, организаций) в процессе межведомственного обмена информацией, необходимой для принятия управленческого решения в интересах заявителя. Исключение необходимости со стороны гражданина лично участвовать в процессе периодического подтверждения социального статуса, установленного в соответствии с законодательством, а равно лично передавать сведения об этом статусе организациям, на которые возложена обязанность в предоставлении социальных льгот и иного рода преференций. Формирование системы мер и закрепление системы отношений между исполнительными органами государственной власти, позволяющих зафиксировать и сделать необратимой открытость в деятельности органов власти, подконтрольность их институтам гражданского общества. Конкретные показатели приведены в разделе 6 настоящей Программы Система контроля Контроль за реализацией Программы осуществляет за выполнением Вице-Губернатор Ямало-Ненецкого автономного Программы округа 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В соответствии с пунктом "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и Ямало- Ненецкого автономного округа как субъекта Федерации. Установление системы органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется органами государственной власти Ямало- Ненецкого автономного округа самостоятельно в соответствии с общими принципами, определенными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом. Основываясь на Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в 1999-2005 годах совершенствовалась правовая база Ямало-Ненецкого автономного округа как субъекта Федерации и была проведена значительная работа по направлениям административной реформы в 2003-2004 годах. В Ямало-Ненецком автономном округе по направлению административной реформы в 2003-2004 гг. "Ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования" выполнен значительный объем работ: В 2003 году был создан и успешно действовал Координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса при главном федеральном инспекторе в Ямало-Ненецком автономном округе. Основной целью которого являлась разработка предложений и рекомендаций органам власти всех уровней, направленных на устранение правовых, административных, экономических и организационных препятствий развитию предпринимательства, обеспечение единого экономического пространства и свободной конкуренции. Для выявления фактов нарушения прав предпринимателей контролирующими органами, на территории автономного округа ежеквартально проводится Мониторинг государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательства. Для возможности выявления и анализа проблем, препятствующих развитию предпринимательства, проводились мероприятия на тему: "Малый бизнес. Проблемы и перспективы развития" с участием органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов малого предпринимательства, в рамках которых организовывались общественные приемные для возможности обращения предпринимателей по фактам нарушения их прав. В целях выявления мнений представителей малого бизнеса и представителей властных структур относительно проблем развития малого предпринимательства, путей и средств повышения эффективности социального и делового партнерства предпринимателей и власти. В августе 2004 года по инициативе полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и при взаимодействии с Фондом поддержки стратегических исследований и инвестиций Уральского федерального округа в 2004 году в муниципальных образованиях округа было проведено социологическое исследование по проблемам развития малого предпринимательства и их делового сотрудничества с органами власти. Для возможности сбора обращений по фактам нарушения прав и интересов предпринимателей на базе Торгово-промышленной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа создана горячая линия "Телефон доверия". В целях реализации Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении функций контроля (надзора)" был изготовлен и распространен среди субъектов малого бизнеса "Журнал учета проверок субъекта малого предпринимательства". А также сформирован перечень органов государственной власти, имеющих полномочия на осуществление контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого предпринимательства, и разработана памятка для предпринимателя о контрольно-надзорных органах и их полномочиях. В результате административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе по направлению административной реформы в 2003- 2004 гг. "Развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики" было признано, что уполномоченным органом по представлению Ямало-Ненецкого автономного округа в делах о несостоятельности (банкротстве) и в процедурах банкротства является департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2005 года N 79 "Об уполномоченном органе Ямало-Ненецкого автономного округа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"). В результате административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе по направлению административной реформы в 2003- 2004 гг. "Организационное разделение функций регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам" была проведена работа по координации и регулированию деятельности окружных государственных унитарных предприятий. Нормативно-правовые акты, закрепляющие данное мероприятие административной реформы: Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 8 мая 2003 г. N 20-ЗАО "Об управлении государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа" и постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 229 "О мерах по повышению эффективности управления окружными государственными унитарными предприятиями". Реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важнейших условий социально- экономического развития страны. В настоящее время в Российской Федерации начата реализация следующего этапа административной реформы. Основные задачи, которые должны быть решены в ходе реализации этого этапа, - реформирование системы государственного и муниципального управления. Цели и направления административной реформы на современном этапе определены в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг., одобренной Правительством Российской Федерации от 25 октября 2005 года. Условия реализации Концепции определяются действующими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В результате реализации начального этапа административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе к 2006 году были созданы необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления. Для придания планомерного, организованного характера этой работе и в целях создания системы управления мероприятиями административной реформы образована комиссия по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ). В соответствии с комплексным планом главным направлением работы Администрации автономного округа, в части выполнения поставленной Президентом Российской Федерации задачи по повышению эффективности государственного управления, является реформирование государственного управления автономного округа, повышение его эффективности, четкое разделение функций между органами федерального, регионального и муниципального уровней. Важно отметить, что формирование органов исполнительной власти проводится в автономном округе с учетом принципов реформирования системы федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в Указе Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". В марте - апреле текущего года были проведены заседания комиссии при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам совершенствования государственного управления, на которых детально рассматривались функции и полномочия, исполняемые структурными подразделениями Администрации автономного округа, закрепленные за автономным округом как субъектом Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством. По итогам работы данной комиссии руководителям структурных подразделений Администрации автономного округа, на основании проведенного анализа функций и полномочий и с учетом рекомендаций комиссии, поручено разработать и представить на рассмотрение комиссии проекты положений о возглавляемых структурных подразделениях Администрации автономного округа (органах исполнительной власти автономного округа). При этом в целях соблюдения единообразных подходов к подготовке данных положений аппаратом Губернатора автономного округа были разработаны и направлены в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа типовые положения о департаменте, агентстве и службе автономного округа. В июле 2005 года в автономном округе сформирован высший исполнительный орган государственной власти автономного округа - Администрация автономного округа и утверждена структура органов исполнительной власти автономного округа (постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2005 года N 275 "О структуре исполнительных органов государственной власти Ямало- Ненецкого автономного округа"). В соответствии с указанным постановлением структуру органов исполнительной власти автономного округа составляют Администрация - коллегиальный высший исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и формируемые Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа департаменты, службы и агентства Ямало-Ненецкого автономного округа. Также в целях повышения качества государственного управления и результативности работы исполнительных органов государственной власти принято постановление Администрации автономного округа от 4 июля 2005 года N 1 "О формировании исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", которым преобразованы, реорганизованы в форме слияния, разделения органы исполнительной власти автономного округа. Устранение избыточных функций является одной из основных задач по совершенствованию органов исполнительной власти автономного округа. В ходе работы по формированию исполнительных органов власти были устранены несвойственные функции исполнительных органов власти автономного округа, к которым относятся необходимые, но не соответствующие основному профилю деятельности конкретного органа исполнительной власти. Также следует отметить, что Государственной Думой автономного округа принят Закон автономного округа от 4 октября 2005 года N 57- ЗАО "О внесении изменений в Устав (Основной закон) автономного округа", который вносит необходимые изменения, касающиеся новой системы и структуры исполнительной власти в автономном округе. Одной из мер, направленных на повышение качества и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, является совершенствование контрольной работы. Важно отметить, что в автономном округе органы контроля интересуют не только нарушения органами исполнительной власти и их должностными лицами действующего законодательства, но и правильность, целесообразность и эффективность использования предоставленных им полномочий. Для повышения эффективности контроля за деятельностью органов исполнительной власти автономного округа по исполнению федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов автономного округа в аппарате Губернатора разработаны методические рекомендации по порядку подготовки, проведению и анализу проверок по вопросам деятельности этих органов. Проводятся регулярные проверки в соответствии с утвержденными планами с выездами в муниципальные образования автономного округа. Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках административной реформы за 2003-2006 годы по мероприятию Концепции административной реформы "Управление по результатам" и Бюджетной реформе проведена следующая работа: 1. Проведен анализ по итогам реализации действующих окружных целевых программ 2005 года. Его результаты показали, что цели и планируемые результаты некоторых программ сформулированы недостаточно точно. Отсутствуют количественно определенные целевые параметры, позволяющие объективно контролировать ход реализации программы на всех этапах ее реализации. Не проработаны механизмы управления программами, отсутствуют расчеты эффективности мероприятий программ. В связи с этим значительное число программ нуждается в переработке или уточнении. Для четкого руководства вновь разрабатываемых и переработки действующих целевых программ разработана и утверждена нормативно- правовая база, регламентирующая порядок разработки и утверждения окружных и ведомственных целевых программ, а также взаимодействие органов исполнительной власти в части контроля и реализации бюджетных программ: - Порядок разработки, реализации и утверждения окружных целевых программ, утвержденный постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А; - Положение о механизме реализации окружных целевых программ на 2006 год, утвержденное постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа 7 февраля 2006 года N 53-А; - Положение о разработке, реализации и утверждении ведомственных целевых программ, утвержденное постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2005 года N 53-А. На основании данных нормативных документов будет возможно добиться следующих результатов: - достижение целей программы в установленные сроки, в том числе по этапам ее реализации; - обеспечение приведения потребности в финансировании программы из окружного бюджета на среднесрочную перспективу в соответствие с показателями, заложенными в проекте перспективного финансового плана; - обеспечение включения в программы количественно измеряемых параметров, индикаторов и показателей, характеризующих цели, ожидаемые результаты и эффективность реализации; - включение в программы конкретных мероприятий, в том числе инвестиционных проектов, с указанием объемов затрат, источников их финансирования по годам. 2. В 2006 году разработаны и утверждены окружные целевые программы "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы", "Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы" и "Культура Ямала (2006-2010 годы)". По направлению административной реформы "Методическое обеспечение механизмов достижения целевых значений показателей результативности" в Ямало-Ненецком автономном округе приняты следующие нормативно-правовые акты, закрепляющие данное мероприятие: - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года N 1-А "О Порядке разработки, реализации и утверждения окружных целевых программ"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2005 года N 53-А "Об утверждении Положения о разработке, реализации и утверждении ведомственных целевых программ". Достигнутый в результате этого результат - 50% окружных целевых программ содержат целевые показатели результативности и 100% ведомственных целевых программ содержат целевые показатели результативности. Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках административной реформы с 2003 по 2006 годы по мероприятию административной реформы "Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд" Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд, внедрение системы планирования государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа в разрезе номенклатуры продукции, количественных и стоимостных показателей разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы: - постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2003 года N 106 "Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на закупки продукции на 2003 год"; - постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2004 года N 492 "Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на закупку продукции на 2004 год"; - постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2005 года N 203 "Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на закупку продукции на 2005 год"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2006 года N 35-А "О Регламенте формирования сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2006 года N 167-А "Об утверждении сводного плана государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 год". По мероприятиям административной реформы "Формирование региональной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственных закупок" разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы: - приказ департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2006 года N 23 "Об утверждении Положения об организации и проведении проверок в целях осуществления контроля в сфере размещения заказов". По мероприятиям административной реформы "Обеспечение исполнения государственных функций в части процедур закупок для государственных нужд" разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы: - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 февраля 2006 года N 64-А "О реализации в Ямало- Ненецком автономном округе положений Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 апреля 2006 года N 148-А "О реестре специалистов по организации размещения государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа"; - постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2006 года N 74-А "Об утверждении перечня государственных заказчиков государственного заказа на закупку товаров, производство работ, оказание услуг для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 год"; - распоряжение Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 января 2006 года N 24-РА "Об организации процедуры размещения "государственного заказа". По мероприятиям административной реформы "Оптимизация системы бюджетных закупок в региональных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа", "Формирование общей информационно-технологической инфраструктуры межведомственного информационного взаимодействия в рамках системы закупок для государственных и муниципальных нужд" разработана нормативно-правовая база, обеспечивающая мероприятия административной реформы: - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 38-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете на 2006 год". Проект целевой программы "Развитие региональной системы бюджетных закупок Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)". В целях оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти автономного округа по достижению стратегических целей, состояния и динамики развития основных отраслей бюджетной сферы было принято постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2006 года N 23 "О показателях эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ямало- Ненецкого автономного округа". Проблемы, возникающие в процессе реформирования системы государственного управления в контексте целей и задач проведения административной реформы в автономном округе, требуют четкой последовательности в реализации, межведомственной координации и управления. Требует своего совершенствования система мер, направленная на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве, повышение эффективности государственного контроля и надзора, упорядочение лицензирования, аккредитации, оборота недвижимого имущества и осуществления сделок с ним (включая земельные участки). Требует продолжения работа по оптимизации и уточнению перечня государственных функций и государственных услуг. Необходимо проведение работы по разработке системы мер по противодействию коррупции, введению в постоянную практику анализа проектов нормативных правовых актов автономного округа на коррупциогенность. Необходимо продолжить реформирование системы закупок для государственных нужд. Необходимо разработать административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на уровне автономного округа. Требует продолжения работа по повышению уровня использования современных информационных технологий в автономном округе для увеличения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Должны получить развитие меры, направленные на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти автономного округа с гражданским обществом. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и требуют комплексного решения. Реализация проведения административной реформы в автономном округе наилучшим образом может осуществляться в рамках окружной целевой Программы по проведению административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы (далее - Программа). Программа носит комплексный характер, обусловленный как комплексностью решения разноплановых задач реформирования системы государственного управления в целях реализации приоритетных направлений административной реформы в Ямало-Ненецком автономном округе, так и комплексной представительностью исполнительных органов государственной власти автономного округа, участвующих в реализации мероприятий административной реформы. Программа составлена в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции административной реформы в Российской Федерации, и направлена на повышение эффективности реализации мер по проведению административной реформы. В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов реализации административной реформы, включая нормативно- правовое, методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение, контроль за достижением намеченных целей посредством разработанных показателей результативности. 2. Цель, задачи и сроки реализации Программы Цели Программы - повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти. Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач: - оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти; - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти; - внедрение в исполнительных органах государственной власти принципов и процедур управления по результатам; - модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти; - повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти; - введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти; - формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления. В связи с высоким уровнем развития информационной среды в Ямало-Ненецком автономном округе решение всех перечисленных выше задач будет осуществляться исключительно путем разработки, внедрения и тиражирования новых управленческих технологий в административно-управленческие процессы, основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий. Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2006-2008 годах. 3. Система мероприятий, предусмотренных Программой Программой предусмотрены конкретные мероприятия на период с 2006 по 2008 годы по основным направлениям реализации, ежегодно утверждаемым Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа. Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим основным направлениям: 3.1. Оптимизация функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа Для оптимизации функционирования исполнительных органов государственной власти автономного округа необходимо разработать организационно-функциональную модель их деятельности (далее - ОФМ) в целевом состоянии. В первую очередь требуется провести анализ и систематизацию исполняемых органами власти государственных функций, которые следует обобщить на основе анализа Конституции, федеральных конституционных законов и Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом функцией - общественными отношениями, которые регулируются или подлежат регулированию государством, - могут быть признаны только те, что закреплены в указанных нормативных правовых актах. При систематизации необходимо устранить избыточность и дублирование функций. После определения спецификации функций следует разработать на ее базе варианты структуры исполнительных органов государственной власти автономного округа и выбрать из них наиболее предпочтительный (целевой). После этого необходимо распределить спецификацию функций между подразделениями целевой структуры исполнительных органов государственной власти автономного округа. Учреждение, реорганизация исполнительных органов государственной власти должно осуществляться с четким закреплением Губернатором автономного округа за исполнительным органом власти обязанности по исполнению тех или иных государственных функций из соответствующей сферы общественных отношений, регулируемых государством. Выбор должен осуществляться только из перечня - реестра государственных функций, формирование которого должно осуществляться в особом порядке. В целях обеспечения стабильности деятельности органов государственной власти автономного округа необходимо разработать связующие процессов управления между ними в целевой структуре, в т. ч.: - процессы горизонтального и вертикального взаимодействия; - процессы служебных коммуникаций; - механизмы управления по результатам; - механизмы антикоррупционной защиты; - механизмы информационной открытости для общества; - механизмы предоставления государственных услуг. В завершение формирования ОФМ потребуется осуществить распределение прав и полномочий между подразделениями и ключевыми должностными позициями исполнительных органов государственной власти автономного округа. В процессе создания ОФМ необходимо также предусмотреть возможности для ее дополнения в виде подсистемы управления деятельностью органов государственной власти автономного округа по результатам; механизмов дистанционного предоставления информации о деятельности органов государственной власти автономного округа и получения обратной связи; системы мониторинга и противодействия коррупции. При внедрении ОФМ должен быть решен вопрос схемы организационного обособления из/в отраслевых структур управления подразделений, обеспечивающих исполнение контрольных и надзорных функций. В силу того, что исполнение надзорных функций находится в исключительном ведении государства, такие подразделения могут быть организационно консолидированы, и даже объединены в один орган государственной власти. Такой орган должен быть подотчетен, для обеспечения его независимости от отраслевых интересов, или исполнительному органу государственной власти, не имеющему отраслевых интересов в поднадзорных сферах деятельности, или высшему должностному лицу в системе исполнительных органов государственной власти. Исполнение контрольных функций в такой ситуации подлежит передаче в аутсорсинг организациям саморегулирования бизнеса и организациям общественного контроля гражданского общества. ОФМ должна быть разработана и утверждена до конца 2006 года. На основе ОФМ формируется система государственных функций (и их регламентов) и государственных услуг (и их стандартов) автономного округа. Государственные функции утверждаются в виде Реестра государственных функций. К этому моменту должны быть разработаны процедуры формирования и корректировки Реестра и процедуры обязательной защиты уполномоченными органами власти внесения изменений в Реестр. Для обеспечения стабильности указанного реестра, невозможности его вольного и упрощенного формирования он должен быть включен в качестве составной части в основной Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа. Впоследствии разрабатываются порядок формирования, общественного обсуждения, утверждения и корректировки административных регламентов государственных функций автономного округа. Реестр государственных функций является основой для формирования Перечня государственных услуг согласно разработанным процедурам формирования и корректировки такого Перечня. После этого требуется определить порядок формирования, общественного обсуждения, утверждения и корректировки стандартов государственных функций. Система государственных функций (и их регламентов) и государственных услуг (и их стандартов) должна быть утверждена соответствующими нормативными правовыми актами также до конца 2006 года. С IV квартала 2006 года начинается пилотное внедрение в департаменте экономики, департаменте стратегического развития, информационных ресурсов и систем управления, департаменте образования и департаменте по труду и социальной защите населения схем ОФМ на базе информационных технологий (в том числе с переходом на безбумажный документооборот), а в первом полугодии 2007 года - пилотное внедрение административных регламентов на примере взаимодействия основных исполнителей реализованной в автономном округе Окружной целевой программы "Реформирование государственной службы Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе", Окружной целевой программы "Развитие средств массовой информации (издательско-полиграфического комплекса, телевидения и радио) Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005-2008 годы", ведомственной целевой программы "Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006- 2008 гг.)" и создания Государственного регистра населения Ямало- Ненецкого автономного округа в рамках Единой комплексной информационной системы (далее - ЕКИС). В 2007 году происходит реструктуризация и приведение функциональных обязанностей органов государственной власти автономного округа на уровне субъекта Российской Федерации в соответствие с ОФМ (в целевое состояние). При этом параллельно производится корректировка и совершенствование информационных систем, обеспечивающих их деятельность. К концу 2007 года необходимо проанализировать опыт таких пилотных внедрений и внесение по их результатам корректировок в ОФМ и процессы ее внедрения с тем, чтобы в первом полугодии 2008 года окончательно привести систему исполнительных органов государственной власти автономного округа к целевому состоянию. Во втором полугодии 2008 года осуществляется консультационное сопровождение поствнедренческих процессов на уровне исполнительных органов государственной власти автономного округа и разрабатываются программы и методические документы для внедрения ОФМ в деятельность муниципальных образований на территории автономного округа. 3.2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти автономного округа, а также административных регламентов в исполнительных органах государственной власти автономного округа Для практического применения стандартов государственных услуг и административных регламентов прежде всего необходимо сформировать и утвердить их методологические основы, в т. ч.: - методические указания по разработке стандартов государственных услуг и административных регламентов; - типовой стандарт государственной услуги; - типовой административный регламент. На этой основе предстоит разработка и внедрение пилотных стандартов государственных услуг и административных регламентов в отношении: - оборота недвижимого имущества и осуществления сделок с ним (включая земельные участки); - социальной защиты населения, в т. ч. в области предоставления жилищно-коммунальных услуг; - учета населения, имеющего право на обеспечение медикаментами на льготных условиях; лицензирования деятельности: - по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов; - розничной продажи алкогольной продукции; - государственной тарифной политики и государственной политики в сфере ценообразования; - оказания безвозмездной юридической помощи населению с учетом перспектив их дистанционного предоставления. Вместе с тем необходимо разработать требования к реализации стандартов государственных услуг и административных регламентов в информационных системах (в т. ч. ЕКИС) и в отношении реализации технологии и обеспечения правового статуса их дистанционного предоставления. К концу 2006 года, с учетом опыта пробного внедрения, должны быть разработаны оставшиеся первоочередные стандарты государственных услуг и административные регламенты, в т. ч. в отношении: - предоставления государственного имущества автономного округа в аренду; - выплаты государственных единовременных пособий, ежемесячных компенсаций и материальной помощи; - организации и проведения конкурсов и аукционов по распоряжению природными ресурсами автономного округа; - согласования лимитов водопользования; - охраны окружающей среды; - надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Окончательное внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов в практику деятельности органов государственной власти автономного округа исключительно на базе ЕКИС и других информационных систем планируется в 2007 году. В 2007 году необходимо определить Перечень государственных услуг, которые должны предоставляться дистанционно, и Перечень административно-управленческих процессов, описанных административными регламентами, которые могут быть переданы в аутсорсинг. В 2008 году должны быть завершены внедрение дистанционного предоставления государственных услуг и передача предусмотренных Перечнем административно-управленческих процессов в аутсорсинг. По завершении указанных мероприятий потребуется актуализировать области и принципы взаимодействия органов государственной власти автономного округа в связи с расширением практики дистанционного предоставления государственных услуг и передачи части административно-управленческих процессов в аутсорсинг. 3.3. Внедрение в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам Задача внедрения в исполнительных органах государственной власти автономного округа принципов и процедур управления по результатам является необходимым условием получения ожидаемых результатов проведения административной реформы в регионе в целом. Необходимо сформировать механизм, универсальный для всех органов исполнительной власти округа, который впоследствии можно будет использовать на муниципальном уровне. Целью реализации данного направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в органах исполнительной власти автономного округа. Для достижения поставленной цели необходимо завершить инвентаризацию функций органов государственной власти, с последующей оптимизацией организационно-функциональной структуры и построением системы управления результатами деятельности исполнительных органов власти региона. Выстроенный комплекс индикаторов и управление процессом их достижения с использованием информационных технологий позволит получить компактную автоматизированную, ориентированную на достижение конечного результата систему управления. В ходе работы по данному направлению предполагается последовательное выполнение ряда мероприятий. До конца 2006 года необходимо провести пробное внедрение административно- управленческих процедур управления по результатам в деятельности ряда исполнительных органов власти округа. Для этого необходимо разработать в рамках организационно-функциональной модели деятельности органов государственной власти автономного округа подсистемы управления деятельностью органов власти по результатам. А также разработать меры по стимулированию перехода органов государственной власти автономного округа на административно- управленческие процедуры управления по результатам, основанные на использовании информационных технологий в государственном управлении. В 2007 году по направлению внедрения механизма управления по результатам запланирована разработка (с учетом опыта пробного внедрения) административно-управленческих процедур управления по результатам во всех органах государственной власти автономного округа. В 2008 году планируется подключить к данному процессу уровень муниципальных образований. Полученный набор показателей (индикаторов) эффективности органов государственной власти автономного округа во взаимоувязке с окружными и ведомственными целевыми программами, а также количественные значения этих показателей позволят точно оценить проделанную органами власти работу и полученные результаты в сравнении с запланированными показателями, определить "слабые места" и точки роста. Выработка инструментов мониторинга, контроля и анализа показателей эффективности, достижения результатов позволит своевременно решить возникшие трудности и иметь всю необходимую информацию о работе органов государственной власти автономного округа. В целях внедрения процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в автономном округе будет создана соответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база с ее последующей экспериментальной апробацией в департаменте по труду и социальной защите населения автономного округа. Мероприятия по внедрению системы управления по результатам также скоординированы с мероприятиями, реализуемыми в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее - ФЦП Электронная Россия), а также рядом ведомственных и окружных целевых программ Ямало-Ненецкого автономного округа. 3.4. Разработка новых типовых управленческих технологий, применяемых в административно-управленческих процессах, основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий Переход процесса обмена информацией на новый технологический уровень затронул и такую консервативную отрасль, как государственное и муниципальное управление. В настоящее время процесс возможного реформирования государственного управления, связанного с внедрением информационных технологий, проходит два этапа, и этот процесс, по сути, происходит одновременно. Первый этап практически не затрагивает собственно управленческие технологии и характеризуется тем, что информационные технологии позволяют получать в процессе принятия управленческих решений ту информацию, которую раньше получить либо невозможно, либо затруднительно. То есть за счет внедрения информационных технологий в процесс управления происходит его информационное насыщение. Такое развитие процесса внедрения информационных технологий приводит к дополнительному обюрокрачиванию процесса принятия управленческого решения. Лицо, принимающее решение или подготавливающее его принятие, получило техническую возможность запрашивать и получать любой объем дополнительной информации, и при этом оно нормативно не ограничено на получение избыточной информации. Нормативно не установлено само понятие избыточной информации при пользовании информационными техническими ресурсами. В данном случае информация, получаемая по техническим каналам, дублирует (подтверждает) или дополняет информацию, получаемую в соответствии с действующим процедурами межведомственного взаимодействия. Именно такое развитие процесса реформирования государственного управления в настоящее время обеспечивает реализация ФЦП "Электронная Россия". Второй этап как раз направлен на модификацию собственно управленческих технологий в процессе реализации административно- управленческих процессов. На этом этапе информационные технологии обеспечивают возможность трансформации управленческих технологий в такие формы, которые не могут быть реализованы без применения информационных технологий. Трансформацией будут затронуты и управленческие технологии, обеспечивающие межведомственное взаимодействие. На втором этапе информационные технологии выполняют вспомогательную, обслуживающую роль для обеспечения перехода управленческих технологий на новый качественный уровень. На этой основе будут отстроены новые по форме и содержанию административно- управленческие процессы, которые будут отвечать следующим принципам: "между органами власти должна ходить информация, а не бумага и тем более не заявитель" и "значимая для органов власти информация подлежит однократному учету (регистрации) тем органом власти, который уполномочен для совершения такого рода действий, иные органы власти обязаны информацию, прошедшую процедуру учета (регистрации), получать только у уполномоченного органа власти и вести ее учет в качестве справочной". Фактическое состояние развития информационных технологий и их применение в административно-управленческих процессах исполнительных органов государственной власти автономного округа соответствует первому этапу внедрения информационных технологий. В этом направлении реализуются мероприятия ФЦП "Электронная Россия" на территории автономного округа и ведомственная целевая программа "Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)". Однако следует отметить, что общее состояние информационных ресурсов и техническая готовность исполнительных органов государственной власти к их использованию в Ямало-Ненецком автономном округе таковы, что в рамках реализации Административной реформы необходимо в 2006 году отрабатывать методологию перехода ко второму этапу, а в 2007-2008 годах переходить к его непосредственной массовой реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Отработка новых управленческих технологий будет вестись в социальной сфере, в сферах экономики и реального производства, то есть в тех областях общественных отношений, в которых неэффективность административно-управленческих процессов затрагивает интересы и негативно отражается на большом числе граждан и организаций, а внедрение эффективных управленческих технологий позволит получить наибольший социальный и экономический эффект как для граждан и организаций, так и для самого государства. В рамках разработки и внедрения новых типовых управленческих технологий, применяемых в административно-управленческих процессах, основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий, предполагается реализовать следующие мероприятия: - выявление процедурных участков государственного управления и тех его процессов, в результате повседневной реализации которых происходит постоянный контакт с заявителями (гражданами и негосударственными организациями) или такие контакты происходят достаточно часто; - выявление процедурных участков государственного управления, на которых для принятия управленческого решения требуется использование документов (информации) или обращение к информации, которыми располагают иные органы государственной власти; причем статус этой информации, документов был таков, который бы не требовал подтверждения ее достоверности из иных источников; - формирование новых сокращенных (по числу этапов) административно-управленческих процессов для принятия управленческого решения, в которых не требуется получение специальных согласительных решений от иных органов власти, если оно основывается на информации (документе), уже прошедшей стадию регистрации (учета) в уполномоченном органе; в составе этих административно-управленческих процессов должно быть минимизировано (ограничено правом инициации управленческих процедур путем подачи заявления и, как исключение, стадией получения непосредственно у органа власти запрашиваемой информации) или исключено участие заявителя даже в тех случаях, когда управленческое решение принимается органом власти в интересах заявителя; - адаптация программного обеспечения и информационных ресурсов (ранее созданных в результате реализации мероприятий ФЦП "Электронная Россия", ВЦП "Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006- 2008 гг.)" и других аналогичных программ) для обеспечения внедрения новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах; - апробация (пилотное внедрение) новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах и обеспечивающего их адаптированного программного обеспечения и информационных ресурсов во внутриведомственном обороте, межведомственном взаимодействии и дистанционном предоставлении государственных услуг или для обеспечения открытости (транспарентности) деятельности исполнительных органов государственной власти; - доработка по результатам пилотного внедрения с целью получения наибольшего эффекта от внедрения новых управленческих технологий; возможная доработка новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах и обеспечивающего их адаптированного программного обеспечения и информационных ресурсов для максимально возможной (без потери качества) универсализации найденных при разработке новых управленческих технологий решений; - определение, в том числе его фиксация, правового статуса информации, которая будет использоваться при применении новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах; это же будет относиться и к самим новым технологиям; - массовое внедрение с целью создания единого информационного поля и единого управленческого механизма на основе использования новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах и обеспечивающего их адаптированного программного обеспечения и информационных ресурсов во внутриведомственном обороте, межведомственном взаимодействии и дистанционном предоставлении государственных услуг или для обеспечения открытости (транспарентности) деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа; - разработка типовых решений внедрения новых управленческих технологий в административно-управленческих процессах в органах управления муниципальных образований. 3.5. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа В данном направлении необходимо создание и реализация отдельной подпрограммы информационного обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа (на базе информационных технологий), а также завершение формирования нормативно-правовой и методической базы системы информационно-статистического обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа. Для этого потребуется проанализировать существующую систему сбора, обработки и предоставления информации органами государственной власти автономного округа для определения ее слабых мест и фронта работ для разработчиков. В указанной подпрограмме должны быть определены цели, задачи, требования, условия, ограничения, принципы и применения единой информационной системы исполнительных органов государственной власти автономного округа и содержаться следующие блоки: - планирования показателей социально-экономического развития; - деятельности исполнительных органов государственной власти; - постоянного оперативного мониторинга (учета и контроля) эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти; - оперативного анализа поступающей информации для своевременного обнаружения отклонений от планов деятельности исполнительных органов государственной власти; - управления закупками и распределением работ для государственных нужд; - предоставления информации общественным негосударственным организациям и отдельным гражданам; - стратегического анализа и корректировки планов деятельности исполнительных органов государственной власти; - мониторинга реализации антикоррупционных программ; - связи с пользователями, не являющимися органами государственной власти (ГУ, ГУП, общественные организации). Такие блоки должны быть разработаны в основном до конца 2006 года, а в 2007-2008 гг. - реализованы на практике. При этом уже в 2007 году предусматривается запустить в пилотную эксплуатацию разработанные подсистемы ИАС СЭИ и ЕКИС на примере управления Окружной целевой программой "Развитие средств массовой информации (издательско-полиграфического комплекса, телевидения и радио) Ямало-Ненецкого автономного округа на 2005-2008 годы", Ведомственной целевой программой "Развитие единой комплексной информационной системы (2006-2008 годы)" и иными окружными целевыми программами автономного округа. К концу 2008 года формирование единой информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, ввода, учета, обработки, контроля, анализа, корректировки и представления сведений по всей системе государственного управления автономного округа и содержащей все окружные и ведомственные целевые программы региона, должно быть завершено. 3.6. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и общества. Повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа Для создания эффективных механизмов взаимодействия государства и общества в 2006 году необходима (после оценки существующего состояния дел в данной сфере) разработка в рамках ОФМ механизмов дистанционного предоставления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и получения обратной связи, среди которых: - механизмы обработки деперсонифицированных запросов граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти; - механизмы дистанционного предоставления информации о деятельности исполнительных органов государственной власти; - механизмы обеспечения обратной связи с гражданами и общественными организациями по поводу деятельности исполнительных органов государственной власти; - процедуры внесудебного рассмотрения жалоб на действия исполнительных органов государственной власти и их работников. В то же время следует завершить формирование институтов общественного контроля и общественной экспертизы, направленных на повышение прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и общества в 2007 году предусматривается разработка и внедрение в этой сфере информационных технологий, в т. ч. через использование средств массовой информации, технологий ЕКИС, сети Интернет, СМС-сообщений и др. Кроме того, планируется разработка и реализация программы передачи в аутсорсинг негосударственным организациям функций контроля в системе государственного управления: в 2007 году - в сфере охраны окружающей среды; в 2008 году - других, которые могут быть переданы в аутсорсинг согласно Перечню административно-управленческих процессов, которые могут быть переданы в аутсорсинг. В 2008 году следует окончательно внедрить систему мер и механизмов открытости публичной деятельности исполнительных органов государственной власти с учетом массового введения мер общественного контроля и общественной экспертизы эффективности деятельности органов власти. 3.7. Введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа В данном направлении необходима разработка Программы антикоррупционных мер в сферах деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа. Для этого потребуется определить и проанализировать наиболее коррупционно опасные сферы деятельности, выявить слабые места существующих механизмов противодействия коррупции, сформировать перечень программных мероприятий. В разработанной программе должны быть определены цели, задачи, требования, условия, ограничения, принципы и последовательность мероприятий по реализации программы борьбы с коррупцией. В Программе должны быть предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: - сокращение административных барьеров; - повышение прозрачности распределения финансовых и материальных ресурсов; - совершенствование системы контрольных и надзорных функций, разделение контроля и надзора; - расширение аутсорсинга; - повышение эффективности системы государственного заказа; - обеспечение открытости сведений об имущественном положении и доходах государственных служащих; - введение независимой экспертизы коррупциогенности нормативно- правовых актов; - создание системы мониторинга и противодействия коррупции. Программа антикоррупционных мер должна быть разработана уже к концу 2006 года, а в 2007 году необходимо перейти к их широкой практической реализации. В течение 2007 года должна произойти апробация предусмотренных в Программе мер в отношении органов власти по вопросам сокращения административных барьеров, совершенствования контроля и надзора, распределения финансовых и материальных ресурсов. Для повышения эффективности системы государственного заказа в 2007 году должна быть создана специализированная организация по распределению государственного заказа между подрядчиками на конкурсной основе - распорядитель государственного заказа. До конца 2007 года должен быть завершен пилотный эксперимент по передаче распорядителю государственного заказа полномочий по организации поставок в интересах региональных целевых программ, а к 2008 году необходимо обеспечить полное внедрение новых принципов управления распределением ресурсов. Одновременно следует обеспечить введение института независимой экспертизы по проектам нормативных правовых актов, предлагаемых к принятию в автономном округе, и приступить к совершенствованию системы раскрытия информации о доходах, расходах и собственности руководителей высшего звена органов государственной власти автономного округа. В процессе внедрения антикоррупционных мер следует обеспечить развитие системы мониторинга и противодействия коррупции, позволяющей диагностировать уровень, структуру и источники коррупции, ориентируясь на полномасштабное внедрение указанной системы до конца 2008 года. К концу 2008 года создание системы механизмов противодействия коррупции должно быть завершено. 3.8. Консолидация проведения и синхронизация реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе, с настоящей Программой При реализации мероприятий в рамках настоящей Программы необходимо создание эффективных механизмов взаимодействия и синхронизация реализации мероприятий с окружными и ведомственными целевыми программами автономного округа. С этой целью необходимо сформировать постоянно действующий орган по управлению процессом координации реализации целевых программ автономного округа с процессом исполнения настоящей Программы. Обеспечение деятельности такого постоянно действующего органа по управлению процессом координации должно возлагаться на исполнительный орган государственной власти автономного округа, определенный в установленном порядке и закрепление за этим исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий. При реализации мероприятий в рамках настоящей Программы необходимо проведение работы по анализу целевых программ автономного округа на предмет выявления мероприятий, направленных на разработку новых и совершенствование управленческих технологий и административно-управленческих процессов, для использования этих разработок в мероприятиях настоящей Программы. Наиболее значимыми целевыми программами автономного округа с наработанными управленческими технологиями, реализованными мероприятиями и административно-управленческими процессами являются: Целевая программа "Развитие Единой комплексной информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 годы)", принятая в целях обеспечения реализации полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере информационных технологий, на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О Единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого автономного округа" от 6 декабря 2005 г. N 81-ЗАО и реализуемых в рамках развития единой комплексной информационной системы (ЕКИС): - автоматизированной системы "Государственный регистр населения Ямало-Ненецкого автономного округа" (обеспечивающей в сфере учета населения автономного округа на территории автономного округа эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами); - автоматизированной, информационно-аналитической системы "Социально-экономические параметры развития Ямало-Ненецкого автономного округа" (в привязке к решению задач мониторинга и контроля исполнения национальных проектов); - иных информационных систем и ресурсов автономного округа. Ведомственная целевая программа "Развитие минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)" (создание условий для расширенного воспроизводства и повышения эффективности использования природных ресурсов). Ведомственная целевая программа "Развитие земельных отношений и рациональное использование земельных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)" (совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами, рациональное использование земель автономного округа). Ведомственная целевая программа "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2008 гг." (формирование благоприятного инвестиционного и инновационного климата Ямало- Ненецкого автономного округа, создание инновационной инфраструктуры в автономном округе). Ведомственная целевая программа "Оздоровление и охрана окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (2006-2008 гг.)" (реализация региональной политики в области охраны окружающей среды). Необходимо проведение работы по уточнению отдельных мероприятий целевых программ автономного округа для синхронизации процесса их исполнения с настоящей Программой для получения наибольшей эффективности от исполнения целевых программ и исключения дублирования отдельных работ, а также излишних затрат, связанных с двойным финансированием работ. Работа по уточнению отдельных мероприятий целевых программ автономного округа с целью синхронизации процесса исполнения с настоящей Программой может, в зависимости от конкретной ситуации, проводиться как в сторону укрупнения, так и детализации отдельных мероприятий. С целью консолидации проведения и синхронизации реализации мероприятий целевых программ, осуществляемых в автономном округе, с настоящей Программой необходима разработка Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой, обеспечение выполнения и контроля за исполнением Плана по синхронизации процесса реализации целевых программ автономного округа (включая ведомственные) с настоящей Программой. 3.9. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы Так как успех административной реформы в значительной степени зависит от ее обеспечения на первых шагах, то основополагающие мероприятия в данном направлении будут осуществлены в 2006-2007 годах. Это в первую очередь касается создания эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы в автономном округе, в т. ч.: - формирование комиссий, определение структурных подразделений и должностных лиц исполнительных органов государственной власти автономного округа, ответственных за проведение мероприятий административной реформы; - разработка и утверждение планов по реализации мероприятий административной реформы в каждом исполнительном органе государственной власти автономного округа, по исполнению проектов в рамках региональной Программы административной реформы. Постоянно должен осуществляться мониторинг результативности мероприятий административной реформы, взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы, систематизация и распространение успешного опыта государственного управления в автономном округе. До конца III квартала 2006 необходимо разработать программы обучения новым процедурам государственного управления и новым технологиям, применяемым при осуществлении государственного управления, для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих; произвести адаптацию федеральных методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании; разработать примерные программы проведения административной реформы в муниципальных образованиях автономного округа; разработать организационные и ресурсные меры по интеграции мероприятий ФЦП "Электронная Россия" в процессе реализации административной реформы в автономном округе и типовые решения по информатизации административно-управленческих процессов в деятельности органов государственной власти, отвечающих требованиям административной реформы. В свою очередь, на 2007 год и для продолжения реализации в 2008 году запланировано: в целях интенсификации передачи процесса реализации отдельных элементов мероприятий административной реформы в аутсорсинг, в 2007 году предусматривается разработка и внедрение системы финансовых грантов; для кадрового обеспечения административной реформы будут разработаны программа обучения, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, участвующих в реализации мероприятий административной реформы в автономном округе, а также система мотивации работников органов государственной власти в автономном округе по внедрению новых административно-управленческих процессов, направленной на освоение ими новых информационных технологий менеджмента и на противодействие коррупции; в отношении высвобождаемых государственных служащих предполагается разработка программы их переквалификации и мер по стимулированию их перехода в организации, осуществляющие аутсорсинг отдельных административно-управленческих процессов. 4. Финансовое обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2006-2008 годах из средств окружного бюджета составляет 155,36 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 35,36 млн. рублей; в 2007 году - 70 млн. рублей; в 2008 году - 50 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации предусматривается стимулирование деятельности по проведению федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации административной реформы, в соответствии с которым автономный округ может претендовать, в соответствии с итогами проведенного конкурсного отбора, на получение софинансирования из средств федерального бюджета в 2006-2008 годах. По мере получения результатов конкурса о стимулировании деятельности по проведению федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации административной реформы, выделяемые из федерального бюджета средства будут учитываться в объемах финансирования настоящей Программы. Средства из окружного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделять государственному заказчику Программы - департаменту экономики автономного округа с последующей передачей их в установленном порядке ответственным за реализацию мероприятий органам исполнительной власти автономного округа. Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта окружного бюджета на соответствующий год. 5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы - исполнительный орган государственной власти автономного округа - департамент экономики, определенный в установленном порядке и закрепление за этим исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий. Государственный заказчик Программы обеспечивает организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий и выполняющий также функции по управлению процессом координации реализации целевых программ автономного округа с процессом исполнения настоящей Программы. Обеспечение деятельности такого постоянно действующего органа по управлению процессом координации должно возлагаться на исполнительный орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, определенный в установленном порядке и закрепление за этим исполнительным органом государственной власти соответствующих полномочий. При реализации мероприятий в рамках настоящей Программы необходимо проведение работы по анализу целевых программ автономного округа на предмет выявления мероприятий, направленных на разработку новых и совершенствование управленческих технологий и административно-управленческих процессов, для использования этих разработок в мероприятиях настоящей Программы. 6. Ожидаемые результаты Программы и показатели достижения целей, предусмотренных настоящей Программой В результате реализации Программы должно быть обеспечено: - Формирование и функционирование системы органов государственного управления в автономном округе: основанной на программно-целевых принципах; действующих в соответствии с окружным реестром государственных функций, исполняемых органами государственной власти, и перечнем государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти и управления в процессе исполнения государственных функций; исполняющих полномочия в пределах и в порядке нормативно установленных регламентных дозволений и предписаний; эффективно функционирующих для достижения программно установленных показателей. В течение 2006 года формируется окружной Реестр государственных функций и Перечень государственных услуг. Для обеспечения стабильности формирования Реестра он должен быть включен в качестве приложения в Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа. На основе Реестра в 2006 году должны быть определены функциональные области (5-6 областей группирования исполняемых государственных функций), для управления которыми в 2006-2007 годах будет произведено группирование действующих исполнительных органов государственной власти с определением в каждой из групп органа, на который будет возложено исполнение программно-нормотворческой функции, органов - с контрольно-надзорными функциями и органов - с распорядительными функциями. В соответствии с таким разделением в 2007 году будет произведена корректировка положений об этих исполнительных органах государственной власти. Существенное снижение административных барьеров и уровня государственного вмешательства в сферу экономической деятельности, реального производства и социальную сферу общественных отношений. За счет уменьшения до 5-6 числа органов государственной власти, обладающих правом принятия решений нормоустанавливающего характера, должно быть достигнуто 5-10-кратное снижение сроков получения согласований при принятии управленческих решений, выдачи согласований для потребителей государственных услуг, разного рода разрешений и правоустанавливающих документов. Организационное и структурное укрупнение органов государственной власти, в ведении которых находятся вопросы исполнения функций программно- нормотворческого характера, позволит существенно (от 30 до 50% в течение полугода после начала реорганизации и до 80% в 2008 году) снизить объем правовых актов, содержащих нормы прямого распорядительного предписания. Организационная консолидация надзорных органов и их ведомственная обособленность от отраслевых и функциональных органов управления позволит снизить на порядок (от 8 до 15 раз) число проводимых контрольных и надзорных проверок в отношении граждан и предпринимателей за счет полного исключения дублирования в их проведении, перехода на единые механизмы проведения проверок. Перевод по мере регламентации и стандартизации, но не позднее начала 2008 года процесса предоставления государственных услуг процедур лицензирования, в сфере экономики, реального производства и социальной сфере, из надзорно-разрешительной сферы в контрольно- заявительную сферу государственного управления. Передача процесса лицензирования в аутсорсинг. Лицензии должны рассматриваться как документ-обязательство организации, предоставляющей услуги до получения ею сертификата соответствия и/или аккредитации в соответствующей сфере деятельности. Минимизация, вплоть до полного исключения какого-либо участия заявителей (граждан, организаций) из процесса межведомственного обмена информацией, необходимой для принятия управленческого решения в интересах заявителя. Это позволит, в том числе, двукратно перекрыть темпы и показатели снижения доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке, предусмотренные Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Правительством Российской Федерации. Исключение необходимости со стороны гражданина лично участвовать в процессе периодического подтверждения социального статуса, установленного в соответствии с законодательством, а равно лично передавать сведения об этом статусе организациям, на которые возложена обязанность в предоставлении и/или учете социальных льгот и иного рода преференций. Формирование системы мер и закрепление системы отношений между исполнительными органами государственной власти, позволяющих зафиксировать и сделать необратимой транспарентность (открытость) в деятельности органов власти, подконтрольность их институтам гражданского общества. До конца 2006 года - пилотно, а в 2007 году повсеместно должна быть внедрена услуга получения гражданином (организацией) в режиме реального времени и без какой-либо санкции со стороны любого государственного служащего информации о порядке рассмотрения его жалобы, заявления, предложения, обращения, месте ее нахождения в конкретном подразделении и у конкретного должностного лица и сроках ее дальнейшего прохождения в органах государственной власти и получение этой информации в том месте, в каком это удобно заявителю. 6.1. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы Оценка эффективности мероприятий определяется целью и задачами настоящей Программы. Оценка опирается на организованную систему мониторинга эффективности мероприятий Программы в соответствии с установленным набором индикаторов - показателей, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Приложение ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————————————|——————————————————————————----|———————————| | N | Показатель | Источник и |Начально| Планируемое | Функциональная область | Периодич- | | п/п | | способ оценки | е | значение | мероприятий | ность | | | | |знаяение|———————|———————| | оценки | | | | | | 2007 | 2008 | | | | | | | | год | год | | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————----|———————————| | 1. | Время получения | Результаты | 30 | | 10 | оптимизация функционирования | полугодие | | | согласований | анализа | дн. | | дн. | исполнительных органов | | | | при принятии | деятельности | | | | государственной власти | | | | управленческих | органов | | | | автономного округа. | | | | решений | исполни- | | | | Разработка и внедрение | | | | органами | тельной | | | | стандартов государственных | | | | исполнительной | власти | | | | услуг, предоставляемых | | | | власти | | | | | исполнительными органами | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа, а также | | | | | | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | Ямало-Ненецкого автономного | | | | | | | | | округа. | | | | | | | | | Модернизация системы | | | | | | | | | информационного обеспечения | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Консолидация проведения и | | | | | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | Программой. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 2. | Время выдачи | результаты | 45 | | 30 | оптимизация функционирования | полугодие | | | согласований | анализа | дн. | | дн. | исполнительных органов | | | | для | деятельности | | | | государственной власти | | | | потребителей | органов | | | | автономного округа. | | | | государственных | исполни- | | | | Разработка и внедрение | | | | услуг, | тельной | | | | стандартов государственных | | | | разрешений и | власти | | | | услуг, предоставляемых | | | | правоуста- | | | | | исполнительными органами | | | | навливающих | | | | | государственной власти | | | | документов | | | | | автономного округа, а также | | | | | | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | Ямало-Ненецкого автономного | | | | | | | | | округа. | | | | | | | | | Модернизация системы | | | | | | | | | информационного обеспечения | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Консолидация проведения и | | | | | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | Программой. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 3. | Доля | результаты | | | | оптимизация функционирования | полугодие | | | дублирующихся | анализа | | | | исполнительных органов | | | | функций органов | государ- | | | | государственной власти | | | | исполнительной | ственных | | | | автономного округа. | | | | власти | функций | | | | Разработка и внедрение | | | | | | | | | стандартов государственных | | | | | | | | | услуг, предоставляемых | | | | | | | | | исполнительными органами | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа, а также | | | | | | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Консолидация проведения и | | | | | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | Программой. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 4. | Количество | результаты | | | | оптимизация функционирования | полугодие | | | органов | анализа | | | | исполнительных органов | | | | исполнительной | государ- | | | | государственной власти | | | | власти, в | ственных | | | | автономного округа. | | | | которых | функций | | | | Консолидация проведения и | | | | совмещаются | | | | | синхронизация реализации | | | | контрольно- | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | надзорные | | | | | осуществляемых в автономном | | | | функции, | | | | | округе, с настоящей | | | | функции | | | | | Программой. | | | | регулирования и | | | | | Организационное, | | | | предоставления | | | | | информационное, ресурсное и | | | | государственных | | | | | кадровое обеспечение | | | | услуг | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 5. | Доля стандарти- | результаты | | | | Оптимизация функционирования | полугодие | | | зированных | анализа | | | | исполнительных органов | | | | государственных | стандар- | | | | государственной власти | | | | услуг | тизации и | | | | автономного округа. | | | | | регламен- | | | | Разработка и внедрение | | | | | тации | | | | стандартов государственных | | | | | деятельности | | | | услуг, предоставляемых | | | | | органов | | | | исполнительными органами | | | | | исполни- | | | | государственной власти | | | | | тельной | | | | автономного округа, а также | | | | | власти | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 6. | Количество | результаты | | | | оптимизация функционирования | полугодие | | | государственных | анализа | | | | исполнительных органов | | | | функций, | деятельности | | | | государственной власти | | | | переданных на | органов | | | | автономного округа. | | | | аутсорсинг | исполни- | | | | Разработка и внедрение | | | | | тельной | | | | стандартов государственных | | | | | власти | | | | услуг, предоставляемых | | | | | | | | | исполнительными органами | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа, а также | | | | | | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Разработка новых типовых | | | | | | | | | управленческих технологий, | | | | | | | | | применяемых в | | | | | | | | | административно-управленчески| | | | | | | | | х процессах, основанных на | | | | | | | | | широкомасштабном использовани| | | | | | | | | и информационных технологий. | | | | | | | | | Модернизация системы | | | | | | | | | информационного обеспечения | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Повышение эффективности | | | | | | | | | взаимодействия исполнительных| | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и и общества. | | | | | | | | | Повышение информационной | | | | | | | | | открытости и прозрачности | | | | | | | | | деятельности исполнительных | | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и автономного округа. | | | | | | | | | Консолидация проведения и | | | | | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | Программой. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | | Общий уровень и | социоло- | 32% | 45% | 60% | повышение эффективности | квартал | | | объем информи- | гический | | | | взаимодействия исполнительных| | | | рованности | опрос | | | | органов государственной власт| | | | населения о | | | | | и и общества. | | | | деятельности | | | | | Повышение информационной | | | | государственных | | | | | открытости и прозрачности | | | | органов власти | | | | | деятельности исполнительных | | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и автономного округа. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 8. | Общий уровень | социоло- | 18% | 30% | 50% | оптимизация функционирования | квартал | | | удовлетво- | гический | | | | исполнительных органов | | | | ренности | опрос | | | | государственной власти | | | | населения | | | | | автономного округа. | | | | деятельностью | | | | | Разработка и внедрение | | | | органов | | | | | стандартов государственных | | | | государственной | | | | | услуг, предоставляемых | | | | власти | | | | | исполнительными органами | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа, а также | | | | | | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Повышение эффективности | | | | | | | | | взаимодействия исполнительных| | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и и общества. Повышение | | | | | | | | | информационной открытости и | | | | | | | | | прозрачности деятельности | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 9. | Доля населения, | статис- | | | | разработка и внедрение | полугодие | | | имеющего доход | тическое | | | | стандартов государственных | | | | ниже | исследование | | | | услуг, предоставляемых | | | | прожиточного | | | | | исполнительными органами | | | | минимума | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа, а также | | | | | | | | | административных регламентов | | | | | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Повышение эффективности | | | | | | | | | взаимодействия исполнительных| | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и и общества. Повышение | | | | | | | | | информационной открытости и | | | | | | | | | прозрачности деятельности | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Консолидация проведения и | | | | | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | программой. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 10. | Доля | отчеты | | | | введение механизмов | полугодие | | | принимаемых | контрольно- | | | | противодействия коррупции в | | | | нормативных | правового | | | | сферах деятельности | | | | правовых актов, | управления | | | | исполнительных органов | | | | прошедших | | | | | государственной власти | | | | экспертизу на | | | | | автономного округа. | | | | коррупцио- | | | | | Консолидация проведения и | | | | генность | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | Программой. | | | | | | | | | Организационное | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 11. | Место | официальные | | | | оптимизация функционирования | ежегодно | | | Ямало-Ненецкого | источники | | | | исполнительных органов | | | | автономного | | | | | государственной власти | | | | округа в | | | | | автономного округа. | | | | рейтинге | | | | | Разработка и внедрение | | | | субъектов | | | | | стандартов государственных | | | | Российской | | | | | услуг, предоставляемых | | | | Федерации по | | | | | исполнительными органами | | | | эффективности | | | | | государственной власти | | | | государ- | | | | | автономного округа, а также | | | | ственного | | | | | административных регламентов | | | | управления | | | | | в исполнительных органах | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Внедрение в исполнительных | | | | | | | | | органах государственной власт| | | | | | | | | и автономного округа принципо| | | | | | | | | в и процедур управления по | | | | | | | | | результатам. Модернизация | | | | | | | | | системы информационного | | | | | | | | | обеспечения исполнительных | | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и автономного округа. | | | | | | | | | Повышение эффективности | | | | | | | | | взаимодействия исполнительных| | | | | | | | | органов государственной власт| | | | | | | | | и и общества. Повышение | | | | | | | | | информационной открытости и | | | | | | | | | прозрачности деятельности | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Введение механизмов | | | | | | | | | противодействия коррупции в | | | | | | | | | сферах деятельности | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Консолидация проведения и | | | | | | | | | синхронизация реализации | | | | | | | | | мероприятий целевых программ,| | | | | | | | | осуществляемых в автономном | | | | | | | | | округе, с настоящей | | | | | | | | | Программой. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| | 12. | Место | официальные | | | | повышение эффективности | ежегодно | | | Ямало-Ненецкого | источники | | | | взаимодействия исполнительных| | | | автономного | | | | | органов государственной власт| | | | округа в | | | | | и и общества. | | | | рейтинге | | | | | Повышение информационной | | | | субъектов | | | | | открытости и прозрачности | | | | Российской | | | | | деятельности исполнительных | | | | Федерации по | | | | | органов государственной власт| | | | уровню | | | | | и автономного округа. | | | | открытости | | | | | Введение механизмов | | | | государственной | | | | | противодействия коррупции в | | | | власти | | | | | сферах деятельности | | | | | | | | | исполнительных органов | | | | | | | | | государственной власти | | | | | | | | | автономного округа. | | | | | | | | | Организационное, | | | | | | | | | информационное, ресурсное и | | | | | | | | | кадровое обеспечение | | | | | | | | | административной реформы | | |—————|———————————————————|———————————————|————————|———————|———————|——————————————————————————————|———————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
