Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 81-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

                                        Утратил силу - Закон
                                 Ямало-Ненецкого автономного округа
                                     от 30.04.2009 г. N 29-ЗАО

    О единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого
                        автономного округа

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 25
                         ноября 2005 года


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Закона

    1.   Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие  при
формировании   и   использовании   информационных  ресурсов  Единой
комплексной   информационной  системы  Ямало-Ненецкого  автономного
округа (далее - автономный округ).
    2. Целями настоящего Закона являются:
    1)  создание  современной информационной и телекоммуникационной
среды   для  органов  государственной  власти  автономного  округа,
обеспечивающей  стабильный обмен информацией внутри системы органов
государственной   власти   автономного   округа   и   между  ней  и
федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления  автономного  округа,  гражданами и организациями на
территории автономного округа;
    2)  внедрение современных технологий сбора, обработки и анализа
информации   для   поддержки   процессов   принятия   и  исполнения
управленческих решений;
    3)  создание  условий  для эффективного развития информационных
ресурсов и систем их использования;
    4)  ускорение  процедур  прохождения информации от стадии сбора
первичной информации до анализа преобразованных сведений;
    5)   достижение   открытости,   прозрачности   и  управляемости
информационных процессов;
    6)   формирование   единого   информационного  пространства  на
территории автономного округа;
    7)  обеспечение  совместимости  и взаимодействия информационных
ресурсов в едином информационном пространстве.
    3.  Настоящий  Закон  не  затрагивает  отношений,  регулируемых
законодательством  об  авторском  праве,  государственной  тайне  и
средствах массовой информации.

    Статья 2. Основные понятия

    1.  Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
    Единая   комплексная   информационная  система  Ямало-Ненецкого
автономного    округа    (далее   -   Информационная   система)   -
организационно   упорядоченная  совокупность  документов  (массивов
документов)  и  информационных  технологий с использованием средств
вычислительной   техники   и  связи,  реализующих  процессы  сбора,
обработки,   накопления,   хранения,   поиска   и   распространения
информации;
    субъекты  информационных  отношений  -  органы  государственной
власти,  органы  местного  самоуправления, физические и юридические
лица,   участвующие   в  создании,  сборе,  обработке,  накоплении,
хранении,  поиске,  распространении  и предоставлении информации на
территории   автономного  округа  с  использованием  Информационной
системы;
    пользователь  Информационной  системы  - субъект информационных
отношений,  обращающийся  к  Информационной  системе  за получением
необходимой ему информации и пользующийся ею;
    формирование  информационных  ресурсов Информационной системы -
процесс   систематизации,   технического   описания  и  определения
юридического статуса документированной информации;
    использование  информационных ресурсов Информационной системы -
применение  информационных  ресурсов для обеспечения информационных
потребностей субъектов информационных отношений;
    развитие  Информационной  системы  - целенаправленное улучшение
характеристик  Информационной  системы  или  расширение ее функций;
    оператор  Информационной  системы  - государственное учреждение
автономного  округа,  созданное для целей обеспечения формирования,
использования,  эксплуатации  и  развития  Информационной  системы;
    информационные   ресурсы  Информационной  системы  -  отдельные
документы,   отдельные  массивы  документов,  документы  и  массивы
документов,  формируемые,  хранимые и используемые в Информационной
системе;
    комплекс   средств   обеспечения   Информационной   системы   -
совокупность взаимосвязанных программных (программы для электронных
вычислительных машин), технических (средства вычислительной техники
и    связи),    лингвистических    (словари    и   классификаторы),
организационно-правовых  (инструкции и методики; положения, уставы,
должностные    инструкции,    схемы    и    их   описания,   другая
эксплуатационная  и  сопроводительная документация) и иных средств,
предназначенных  для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска
и передачи информации в Информационную систему;
    база   данных   Информационной   системы  -  объективная  форма
представления      и      организации      совокупности     данных,
систематизированных  таким  образом,  чтобы  эти  данные могли быть
найдены и обработаны с использованием комплекса средств обеспечения
Информационной системы;
    безопасность  информации  в  Информационной системе - состояние
защищенности     информации    в    Информационной    системе    от
несанкционированного  доступа  к  данной  информации,  а  также  от
нарушения  функционирования  программно-технических  средств сбора,
обработки,  накопления,  хранения,  поиска  и передачи информации в
Информационную  систему  или  от вывода указанных средств из строя,
обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации.
    2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
тех значениях, в каких они определены федеральным законодательством
и законодательством автономного округа.

   Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

    Статья 3. Назначение Информационной системы

    Информационная    система    применяется   для   удовлетворения
информационных  потребностей  субъектов информационных отношений на
основе   формирования   и  использования  информационных  ресурсов,
являющихся   открытыми   и   общедоступными,   а  также  на  основе
формирования   и   использования   документированной  информации  с
ограниченным   доступом   в   порядке,   установленном  федеральным
законодательством.

    Статья 4. Основные принципы функционирования
              информационной системы

    Функционирование   Информационной   системы  осуществляется  на
основании следующих принципов:
    1)   открытости   и   достоверности  информации,  получаемой  с
использованием Информационной системы;
    2)  соблюдения  установленных  требований  при документировании
информации  и  формировании  информационных ресурсов Информационной
системы;
    3)   учета   и   сбалансированности   интересов  собственников,
владельцев  и  пользователей информационных ресурсов Информационной
системы;
    4)   применения   лицензионных   программных   средств   общего
назначения,           сертифицированных          специализированных
программно-технических средств;
    5)  защиты  информации,  включенной  в  информационные  ресурсы
Информационной системы.

    Статья 5. Компетенция органа  исполнительной власти
              автономного округа в сфере информационных
              ресурсов и систем управления  и оператора
              информационной системы

    1.  Орган  исполнительной  власти  автономного  округа  в сфере
информационных  ресурсов  и систем управления осуществляет контроль
за  формированием,  использованием и обеспечением доступа субъектов
информационных  отношений  к информационным ресурсам Информационной
системы.
    2.  К  компетенции  органа  исполнительной  власти  автономного
округа   в   сфере  информационных  ресурсов  и  систем  управления
относятся:
    1)  реализация  государственной  политики  автономного округа в
сфере   информатизации   и   формирования  информационных  ресурсов
Информационной системы;
    2)   осуществление   от  имени  автономного  округа  правомочий
собственника   окружных   информационных   ресурсов  Информационной
системы в порядке, установленном законами автономного округа;
    3) разработка предложений по созданию условий для качественного
и  эффективного информационного обеспечения органов государственной
власти с использованием Информационной системы;
    4)  разработка  и  реализация за счет средств окружного бюджета
соответствующих  мероприятий,  программ  и  проектов,  связанных  с
формированием и использованием Информационной системы;
    5)  осуществление  экспертизы  проектов и программ, связанных с
формированием и использованием Информационной системы;
    6)   внедрение   и   развитие   комплекса  средств  обеспечения
Информационной   системы,   необходимых   для  эффективного  обмена
информацией   между   органами   государственной   власти  и  иными
субъектами информационных отношений;
    7)   определение   условий   доступа  субъектов  информационных
отношений к информационным ресурсам Информационной системы;
    8)  разработка  и  представление  для  принятия в установленном
порядке  проектов  нормативных правовых актов автономного округа по
вопросам использования и развития Информационной системы;
    9)  получение  в соответствии с федеральным законодательством и
настоящим Законом от субъектов информационных отношений информации,
необходимой для формирования информационных ресурсов Информационной
системы;
    10)  обеспечение  совместимости  Информационной системы с иными
информационными системами;
    11)  согласование  заявок на проведение работ по информатизации
органов  исполнительной  власти  автономного  округа,  связанных  с
формированием  и  использованием  Информационной  системы,  а также
координация и контроль за ходом выполнения данных работ;
    12)  организация  проведения инвентаризации действующих и вновь
создаваемых  информационных  систем  органов  исполнительной власти
автономного   округа,   подлежащих  включению  или  уже  включенных
(интегрированных) в Информационную систему;
    13)  организация и проведение экспертизы информационных систем,
технологий,  средств  информатизации,  телекоммуникации и связи для
обеспечения их совместимости с Информационной системой;
    14) выполнение функций заказчика при создании, приобретении или
пополнении  информационных  ресурсов Информационной системы за счет
средств окружного бюджета;
    15)   осуществление   организационно-методического  обеспечения
процессов   формирования  и  использования  Информационной  системы
(ведение справочников, словарей, классификаторов, регламентов);
    16)   осуществление   иных   функций,  установленных  настоящим
Законом,  а  также  принимаемыми  в соответствии с ним нормативными
правовыми актами автономного округа.
    3. Оператор Информационной системы осуществляет:
    1)  формирование информационных ресурсов Информационной системы
в  соответствии  с системой классификации и кодирования информации;
    2)  централизованный  учет,  регистрацию и хранение документов,
включенных в информационные ресурсы Информационной системы, а также
их возможную своевременную актуализацию;
    3)    предоставление    доступа   к   информационным   ресурсам
Информационной   системы  и  обмен  информацией  в  соответствии  с
порядком,  установленным  постановлением  администрации автономного
округа;
    4)  реализацию иных функций, предусмотренных настоящим Законом,
принимаемыми  в  соответствии  с  ним нормативными правовыми актами
автономного округа.

    Статья 6. Мероприятия, программы и проекты в сфере
              информатизации и формирования
              информационных ресурсов Информационной
              системы

    1.  Мероприятия,  программы  и проекты в сфере информатизации и
формирования  информационных  ресурсов Информационной системы могут
включать:
    1)  создание нормативной правовой базы в сфере информатизации и
формирования информационных ресурсов Информационной системы;
    2) решение вопросов развития Информационной системы;
    3)  выполнение  работ  по обеспечению безопасности информации в
Информационной системе;
    4)   обеспечение   условий   для  повышения  общедоступности  и
эффективности  использования информационных ресурсов Информационной
системы;
    5)    выполнение   научно-исследовательских   работ   в   сфере
информатизации     и     формирования    информационных    ресурсов
Информационной системы;
    6)  выполнение  работ,  направленных  на  внедрение современных
технологий  сбора,  обработки  и  анализа  информации для поддержки
процессов принятия и исполнения управленческих решений;
    7)  проведение  иных работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в
сфере информатизации и формирования информационных ресурсов.
    2.  Средства  на  реализацию мероприятий, программ и проектов в
сфере   информатизации   и   формирования  информационных  ресурсов
Информационной   системы   ежегодно  предусматриваются  в  окружном
бюджете на очередной финансовый год в установленном порядке.
    Перечень  мероприятий, состав программ и содержание проектов на
очередной год утверждаются постановлением администрации автономного
округа.

    Статья 7. Взаимодействие Информационной системы
              с иными информационными системами

    1.  Создаваемые  либо  уже  созданные  органами государственной
власти   автономного  округа  информационные  системы  должны  быть
совместимы с Информационной системой путем соблюдения установленных
требований  к  аппаратным  и программным средствам, организационным
процедурам,   формам  документооборота  и  информационного  обмена,
правилам  предоставления  и защиты информации, а также используемым
словарям, справочникам и классификаторам.
    2.   Взаимодействие   Информационной  системы  с  федеральными,
окружными     и     муниципальными    информационными    системами,
информационными  системами, принадлежащими физическим и юридическим
лицам,     осуществляется     в    соответствии    с    федеральным
законодательством.

    Статья 8. Правовой режим имущества, входящего
              в состав Информационной системы

    Имущество,  входящее  в  состав  комплекса  средств обеспечения
Информационной системы, созданное или приобретенное за счет средств
окружного    бюджета,   является   государственной   собственностью
автономного округа.

      Глава 3. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

    Статья 9. Состав информационных ресурсов
               Информационной системы

    1.  В  состав  информационных  ресурсов  Информационной системы
включаются:
    1)   информационные   ресурсы,  создаваемые,  обрабатываемые  и
накапливаемые   в  процессе  деятельности  органов  государственной
власти,  органов  местного самоуправления, физических и юридических
лиц на территории автономного округа;
    2)   информационные  ресурсы,  приобретаемые  за  счет  средств
окружного бюджета;
    3)   информационные   ресурсы,   полученные   по  договорам  об
информационном  обмене,  договорам  на  услуги  по  информационному
обеспечению, иным договорам и соглашениям;
    4)   информационные   ресурсы,   полученные   из  общедоступных
источников информации;
    5)  информационные  ресурсы,  полученные  по  иным  основаниям,
предусмотренным  федеральным  законодательством и законодательством
автономного округа.
    2.   Обязательным   условием   включения  информации  в  состав
информационных    ресурсов    Информационной    системы    является
документирование  информации в порядке, устанавливаемом федеральным
законодательством,   законодательством  автономного  округа,  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации и автономного
округа.

    Статья 10. Порядок формирования информационных ресурсов
               Информационной системы

    1. Перечень, порядок и условия предоставления документированной
информации  в  Информационную  систему  утверждаются постановлением
администрации автономного округа.
    2.  Орган  исполнительной  власти  автономного  округа  в сфере
информационных ресурсов и систем управления имеет право запрашивать
и  получать  в установленном порядке документированную информацию и
материалы, необходимые для ведения Информационной системы.
    3.  Субъекты,  представляющие  документированную информацию для
формирования  информационных  ресурсов  Информационной  системы, не
утрачивают своих прав на нее.
    4.   Деятельность   по   формированию  информационных  ресурсов
Информационной   системы   осуществляет   оператор   Информационной
системы.

    Статья 11. Базы данных Информационной системы и
               виды информационных ресурсов

    1.   Основу  Информационной  системы  составляют  базы  данных,
содержащие информационные ресурсы по следующим направлениям:
    1)  первичная  геолого-геофизическая  и промысловая информация;
    2) информация о природных ресурсах;
    3) информация об инфраструктуре;
    4) информация по социально-экономическим параметрам.
    2.  Виды  информационных  ресурсов  Информационной  системы  по
формам  собственности,  по  способу создания, по категориям доступа
определяются в соответствии с федеральным законодательством.

    Статья 12. Доступ к информационным ресурсам
               Информационной системы

    1.   Оператор  Информационной  системы  обеспечивает  доступ  к
информационным    ресурсам   Информационной   системы   на   основе
федерального законодательства, законодательства автономного округа,
иных  нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного
округа в формах:
    1)  ознакомления с документами, в том числе в электронном виде,
содержащими запрашиваемую информацию;
    2)  получения  копии соответствующего документа или выдержек из
него;
    3)  получения  информации  о  документах (об их наличии, сроках
действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене);
    4)   получения  письменной  справки,  содержащей  запрашиваемую
информацию;
    5) в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
    2.   Пользователь   Информационной   системы  обязан  соблюдать
установленный  порядок  и условия доступа к информационным ресурсам
Информационной системы.
    3.  Доступ  к  информационным  ресурсам  Информационной системы
может  осуществляться  через  средства связи и информационные сети,
включая  Интернет,  а также с использованием иных способов передачи
информации.

    Статья 13. Предоставление документированной информации
               из Информационной системы

    1.   Предоставление  в  пользование  открытой  и  общедоступной
документированной     информации    из    Информационной    системы
осуществляется бесплатно.
    2.  Предоставление  в  пользование  из  Информационной  системы
документированной   информации  (за  исключением  документированной
информации  ограниченного  доступа), которая является необходимой и
достаточной   для   получения   коммерческого   дохода  или  другой
коммерческой   выгоды,   осуществляется   за   плату   в   порядке,
установленном постановлением администрации автономного округа.
    3.  Предоставление  в  пользование  из  Информационной  системы
документированной  информации, отнесенной к категории ограниченного
доступа,    осуществляется    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.
    4. За предоставление в пользование документированной информации
из   Информационной   системы   оператору   Информационной  системы
оплачиваются   расходы   по   сбору,   обработке  и  хранению  этой
информации,  подготовке  информации к представлению в пользование и
другим сопутствующим работам.
    5.   Документированная   информация  может  являться  предметом
договора на услуги по справочно-информационному обеспечению и (или)
консалтинговые  услуги.  Номенклатура видов предоставляемых платных
работ  и  услуг,  а  также  размер  платы  за  эти  работы и услуги
определяются  в установленном порядке органом исполнительной власти
автономного   округа  в  сфере  информационных  ресурсов  и  систем
управления.
    6.    Перечни   документированной   информации   и   услуг   по
информационному  обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа
к  указанным  информационным ресурсам предоставляются пользователям
Информационной системы бесплатно.

    Статья 14. Основания для отказа в предоставлении
               документированной информации из
               Информационной системы

    1.   Пользователю   может   быть   отказано   в  предоставлении
документированной  информации из Информационной системы в следующих
случаях:
    1)    если   содержание   запроса   не   позволяет   установить
запрашиваемую документированную информацию;
    2)  если запрашиваемая документированная информация отсутствует
в базах данных Информационной системы;
    3)  если  запрашиваемая  документированная  информация отнесена
федеральным  законодательством  к категории ограниченного доступа и
пользователь  Информационной системы не имеет права доступа к такой
информации;
    4)    если    не    произведена    оплата   за   предоставление
документированной информации, когда это является обязательным.
    2.  Об  отказе в предоставлении документированной информации из
Информационной  системы  оператор  Информационной  системы сообщает
пользователю  с  указанием  соответствующих  причин в десятидневный
срок.
    3.  Отказ  в  предоставлении  документированной  информации  из
Информационной системы может быть обжалован в суде.

    Статья 15. Пользование документированной информацией
               из Информационной системы

    Порядок    пользования    документированной    информацией   из
Информационной  системы  определяется  в соответствии с федеральным
законодательством   и   утверждается  постановлением  администрации
автономного округа.

    Статья 16. Учет и регистрация информационных
               ресурсов Информационной системы

    1.  Учет  и  регистрация информационных ресурсов Информационной
системы осуществляется в целях:
    1)     организации    информационного    обеспечения    органов
государственной власти автономного округа;
    2)   информирования   субъектов   информационных  отношений  об
информационных  ресурсах Информационной системы и порядке доступа к
ним;
    3)  управления  формированием,  развитием,  а  также  правового
обеспечения    гражданского    оборота    информационных   ресурсов
Информационной системы.
    2.  Учет  и  регистрация информационных ресурсов Информационной
системы  осуществляется  оператором  Информационной  системы  путем
ведения  реестра  информационных  ресурсов Информационной системы в
порядке,   определяемом  постановлением  администрации  автономного
округа.

       Глава 4. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА И ДОСТОВЕРНОСТЬ ДОКУМЕНТОВ,
      ПОДГОТОВЛЕННЫХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

    Статья 17. Условия придания юридической силы
               документам, полученным из Информационной
               системы

    1.  В  соответствии  с  федеральным законодательством документ,
полученный  из Информационной системы, приобретает юридическую силу
после его подписания должностным лицом в установленном порядке.
    2.  В  соответствии с федеральным законодательством юридическая
сила документа, полученного из Информационной системы в электронном
виде, может подтверждаться электронной цифровой подписью.
    Юридическая  сила  электронной  цифровой подписи признается при
наличии  в  Информационной  системе программно-технических средств,
обеспечивающих  идентификацию  подписи, и соблюдении установленного
режима их использования.

      Глава 5. БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

    Статья 18. Обеспечение безопасности информации
               в Информационной системе

    1.  В соответствии с федеральным законодательством безопасность
информации  в  Информационной  системе  обеспечивается  посредством
применения  организационных  и  технических  мер  защиты,  а  также
посредством осуществления контроля за использованием Информационной
системы.
    2. Основными мерами защиты являются:
    1)  сертификация  Информационной  системы,  а  также средств ее
защиты;
    2) применение сертифицированных специальных программных средств
и  лицензионных  программных  средств  общего  назначения,  а также
сертифицированных технических средств и средств связи;
    3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации
к категориям ограниченного доступа;
    4)  исключение  несанкционированного  доступа  к Информационной
системе;
    5)   обеспечение   подлинности   и   целостности  информации  в
Информационной системе;
    6) защита информации при ее передаче по сетям связи;
    7)  регулярная проверка и тестирование Информационной системы в
соответствии     с     установленным     регламентом     проведения
профилактических работ;
    8)    применение    утвержденной    в   установленном   порядке
эксплуатационной документации;
    9)  организация и проведение работ по обеспечению сохранности и
работоспособности  имущества,  входящего  в  состав  Информационной
системы;
    10)   подготовка   работников,   участвующих   в   эксплуатации
Информационной системы;
    11)    установление   ответственности   за   нарушение   правил
использования и эксплуатации Информационной системы.
    3. Обеспечение безопасности информации в Информационной системе
возлагается  на  орган  исполнительной  власти автономного округа в
сфере  информационных  ресурсов  и  систем  управления  и оператора
Информационной системы.

    Статья 19. Использование сетей связи для обмена информацией

    1.  Обмен  информацией  между Информационной системой и лицами,
имеющими  право  доступа  к  информационным ресурсам Информационной
системы, осуществляется с использованием ресурсов сети связи общего
пользования,   ведомственных   и   иных   сетей  связи  в  порядке,
предусмотренном  федеральным  законодательством и законодательством
автономного округа.
    2.  Операторы  сетей  связи,  ресурсы  которых используются для
обмена  информацией в Информационной системе, несут ответственность
за   качество   оказываемых  услуг  в  соответствии  с  федеральным
законодательством.

    Статья 20. Контроль за использованием Информационной системы

    1.    Контроль   за   использованием   Информационной   системы
осуществляет оператор Информационной системы, который имеет право в
пределах своей компетенции:
    1)  проверять готовность к работе комплекса средств обеспечения
Информационной системы;
    2)  следить  за  соблюдением  требований положений, инструкций,
регламентов  и  других  документов  по использованию Информационной
системы;
    3)  знакомиться  с любой информацией, вводимой в Информационную
систему и выводимой из нее;
    4)   сопоставлять   результаты   ручной   и  автоматизированной
обработки информации;
    5)   запрещать  или  приостанавливать  доступ  пользователей  к
информационным  ресурсам Информационной системы в случаях нарушения
ими  установленного  порядка доступа и использования информационных
ресурсов Информационной системы.
    2.  Оператор  Информационной  системы  обязан  сообщать в орган
исполнительной  власти  автономного  округа  в сфере информационных
ресурсов  и  систем  управления  о  всех  выявленных  нарушениях  в
использовании   Информационной  системы  для  принятия  мер  по  их
устранению.

                 Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 декабря 2005 года
    N 81-ЗАО