РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
Утратил силу - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 28.09.2017 № 68-ЗАО
О единой комплексной информационной системе Ямало-Ненецкого
автономного округа
Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа
15 апреля 2009 года
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
создании, использовании, эксплуатации и развитии Единой комплексной
информационной системы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее -
автономный округ).
2. Действие настоящего Закона распространяется на органы
государственной власти автономного округа, иные государственные
органы автономного округа, органы местного самоуправления, граждан
(физические лица) и юридических лиц, участвующих в отношениях,
возникающих при создании, использовании, эксплуатации и развитии
Единой комплексной информационной системы автономного округа.
3. Положения настоящего Закона не распространяются на
отношения, возникающие при правовой охране результатов
интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств
индивидуализации, а также на отношения, возникающие при хранении и
использовании включенной в состав архивных фондов документированной
информации, отношения, регулируемые законодательством Российской
Федерации об охране государственной тайны и средствах массовой
информации.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) Единая комплексная информационная система автономного округа
(далее - Информационная система) - организационная совокупность
территориально распределенных окружных и муниципальных
информационных систем (ресурсов), объединенных в единую
информационную инфраструктуру;
2) внутренние документы Информационной системы - локальные
акты, положения, правила, порядки, регламенты, инструкции,
стандарты, программы, рекомендации и иные документы, определяющие
общие правила и перспективные направления использования,
эксплуатации и развития информационных систем (ресурсов),
принимаемые коллегиальным органом и оператором Информационной
системы;
3) структурные единицы Информационной системы - информационные
системы (ресурсы), входящие в состав Информационной системы, вне
зависимости от их формы собственности;
4) оперативное руководство эксплуатацией Информационной системы
- координация в установленных случаях регламентированных действий
участников Информационной системы, влияющих на функционирование
Информационной системы в режиме реального времени, а также
оперативное реагирование на системные помехи и сбои в
функционировании Информационной системы;
5) развитие Информационный системы - целенаправленное улучшение
характеристик Информационной системы или расширение ее функций;
6) Региональная межведомственная телекоммуникационная сеть
автономного округа - технологическая система, расположенная на
территории автономного округа, обеспечивающая телекоммуникационную
инфраструктуру для Информационной системы;
7) оператор Информационной системы - уполномоченное
государственное учреждение автономного округа, осуществляющее
деятельность по эксплуатации структурных единиц Информационной
системы окружного уровня, на которые возложено выполнение
общесистемных функций, определяющих единство и целостность
Информационной системы.
Статья 3. Цели и задачи создания, использования,
эксплуатации и развития Информационной
системы
1. Целью создания Информационной системы является формирование
благоприятных условий и эффективных механизмов для информационного
взаимодействия органов государственной власти автономного округа,
иных государственных органов автономного округа, органов местного
самоуправления, граждан (физических лиц) и юридических лиц на
территории автономного округа.
2. Задачами, решаемыми при использовании, эксплуатации и
развитии Информационной системы, являются:
1) обеспечение доступа граждан (физических лиц) и юридических
лиц к информации о деятельности органов государственной власти
автономного округа и органов местного самоуправления;
2) информационное обеспечение полномочий органов
государственной власти автономного округа и органов местного
самоуправления, в том числе прогнозирование и управление
социально-экономическим развитием муниципальных образований и
автономного округа в целом;
3) создание эффективной информационной и телекоммуникационной
сети органов государственной власти автономного округа и органов
местного самоуправления для принятия и исполнения управленческих
решений;
4) формирование и использование информационных систем
(ресурсов);
5) обеспечение информационного обмена с федеральными,
муниципальными и иными информационными системами (ресурсами) в
рамках единого информационного пространства;
6) создание условий для развития Информационной системы.
Статья 4. Принципы создания, использования, эксплуатации
и развития Информационной системы
Принципами создания, использования, эксплуатации и развития
Информационной системы являются:
1) принцип единства Информационной системы;
2) принцип доступности Информационной системы и содержащейся в
ней информации;
3) принцип автономности структурных единиц Информационной
системы;
4) принцип открытости Информационной системы;
5) принцип соблюдения прав обладателей информации, содержащейся
в Информационной системе;
6) принцип комплексности информации, содержащейся в
Информационной системе;
7) принцип достоверности информации, содержащейся в
Информационной системе;
8) принцип защиты информации, содержащейся в Информационной
системе;
9) принцип установления ограничений доступа к информации только
федеральными законами.
Статья 5. Мероприятия, программы и проекты по вопросам
создания, использования, эксплуатации и
развития Информационной системы
Мероприятия, программы и проекты по вопросам создания,
использования, эксплуатации и развития Информационной системы могут
включать:
1) создание нормативной правовой базы автономного округа по
вопросам создания, использования, эксплуатации и развития
Информационной системы, проектов соответствующих концептуальных
документов и внутренних документов Информационной системы;
2) решение вопросов развития Информационной системы;
3) выполнение работ по обеспечению безопасности информации в
Информационной системе;
4) обеспечение условий для повышения общедоступности и
эффективности использования информационных систем (ресурсов)
Информационной системы;
5) выполнение научно-исследовательских работ по созданию
информационных систем (ресурсов) Информационной системы;
6) выполнение работ, направленных на внедрение современных
технологий сбора, обработки и анализа информации для поддержки
процессов принятия и исполнения управленческих решений;
7) осуществление работ по формированию, интеграции, хранению,
развитию и использованию информационных ресурсов в составе
Информационной системы;
8) проведение иных работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в
части создания, использования, эксплуатации и развития
Информационной системы.
Статья 6. Структура Информационной системы
1. В Информационной системе выделяются следующие уровни
организации:
1) уровень автономного округа (окружной уровень) - окружные
информационные системы (ресурсы);
2) уровень муниципальных образований в автономном округе
(муниципальный уровень) - муниципальные информационные системы
(ресурсы).
2. В целях детализации структуры Информационной системы в ней,
кроме уровней организации, могут выделяться также различные
фрагменты, компоненты и сегменты.
3. В качестве телекоммуникационной инфраструктуры
Информационной системы, обеспечивающей взаимодействие уровней
организации, а также ее фрагментов, компонентов и сегментов, и
доступ пользователей к информации, содержащейся в Информационной
системе, используется совокупность территориально распределенных
телекоммуникационных сетей, каналов передачи данных, средств
коммутации и управления информационными потоками, объединяющая
компоненты Информационной системы и обеспечивающая ее эффективное
функционирование.
4. Основой для построения телекоммуникационной инфраструктуры
Информационной системы является Региональная межведомственная
телекоммуникационная сеть автономного округа.
Статья 7. Состав Информационной системы
1. В состав Информационной системы входят:
1) окружные информационные системы (ресурсы), созданные на
основании законов автономного округа и правовых актов Администрации
автономного округа;
2) муниципальные информационные системы (ресурсы), созданные на
основании муниципальных правовых актов;
3) иные информационные системы (ресурсы).
2. Основу Информационной системы составляют базы данных
окружного уровня, на которые возложено выполнение общесистемных
функций, определяющих единство и целостность Информационной
системы, по следующим направлениям:
1) Территориальный банк данных геолого-геофизической
информации;
2) Территориальный банк данных природных ресурсов;
3) Территориальный банк данных имущества и инфраструктуры;
4) Территориальный банк данных социально-экономической
информации.
3. В состав Информационной системы могут также входить
дубликаты (резервные или страховые копии) окружных информационных
систем (ресурсов).
Статья 8. Порядок включения информационных систем
(ресурсов) в состав Информационной системы
1. Для включения информационной системы в состав Информационной
системы необходимо подать заявку в исполнительный орган
государственной власти автономного округа в сфере информационных
технологий.
2. Порядок рассмотрения заявки, принятия решения о включении
информационной системы (ресурсов) в состав Информационной системы
определяется постановлением Администрации автономного округа.
3. Порядок проведения предварительного тестирования, рабочего
тестирования и опытной, промышленной эксплуатации информационной
системы определяется внутренними документами, принимаемыми
коллегиальным органом и (или) оператором Информационной системы.
4. По результатам рассмотрения заявки исполнительный орган
государственной власти автономного округа в сфере информационных
технологий выносит решение о включении или невключении
информационной системы (ресурсов) в состав Информационной системы.
При вынесении решения о включении информационной системы (ресурсов)
в состав Информационной системы с собственником или лицом, в
ведении которого находятся указанные системы, заключается договор
после прохождения предварительного тестирования, рабочего
тестирования и стадии опытной эксплуатации.
5. Расходы на проведение предварительного тестирования,
рабочего тестирования и опытной, промышленной эксплуатации
информационной системы при включении данных объектов в состав
Информационной системы несет собственник или лицо, в ведении
которого находятся указанные системы.
6. Информационные ресурсы, принадлежащие органам местного
самоуправления, гражданам (физическим лицам) и юридическим лицам,
могут включаться в состав Информационной системы на основании
договора, заключаемого между собственником этой информации и
исполнительным органом государственной власти автономного округа в
сфере информационных технологий.
7. Перечень, порядок и условия включения информационных
ресурсов в Информационную систему исполнительными органами
государственной власти автономного округа утверждаются
постановлением Администрации автономного округа.
Статья 9. Учет и регистрация информационных систем (ресурсов)
1. Информационные системы (ресурсы) Информационной системы
подлежат обязательному учету и регистрации.
2. Учет и регистрация информационных систем (ресурсов)
Информационной системы осуществляется оператором Информационной
системы путем ведения реестра информационных систем (ресурсов)
Информационной системы в порядке, определяемом постановлением
Администрации автономного округа.
Статья 10. Полномочия оператора Информационной системы
К полномочиям оператора Информационной системы относятся:
1) осуществление деятельности по эксплуатации структурных
единиц Информационной системы окружного уровня, на которые
возложено выполнение общесистемных функций, определяющих единство и
целостность Информационной системы;
2) осуществление оперативного руководства эксплуатацией
Информационной системы;
3) ведение реестра (регистра) тематических видов и групп
информации, накапливаемой в Информационной системе;
4) ведение мониторинга регламентированных действий участников
Информационной системы, влияющих на функционирование Информационной
системы в режиме реального времени;
5) осуществление общей координации организационных и
технических мер защиты информации, содержащейся в Информационной
системе;
6) обеспечение в пределах своих полномочий условий
использования и эксплуатации Информационной системы, установленных
настоящим Законом, в том числе обеспечение единства базовых понятий
и правил и совместимости структурных единиц Информационной системы,
информационных технологий, регламентов, классификаторов, стандартов
и иных необходимых формализованных требований;
7) обеспечение деятельности коллегиального органа
Информационной системы;
8) реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих единый
персонифицированный доступ к информационным ресурсам;
9) иные полномочия, определенные настоящим Законом,
учредительными документами юридического лица, являющегося
оператором Информационной системы, а также договорами об условиях
включения и эксплуатации информационных систем (ресурсов) в состав
Информационной системы.
Статья 11. Коллегиальный орган Информационной системы
1. Коллегиальный орган Информационной системы определяет общие
правила и перспективные направления использования, эксплуатации и
развития Информационной системы в части положений, не
урегулированных в настоящем Законе, и договорах, заключаемых между
собственником информационных ресурсов и исполнительным органом
государственной власти автономного округа в сфере информационных
технологий.
Коллегиальный орган Информационной системы обеспечивает
согласованность действий оператора Информационной системы,
исполнительного органа государственной власти автономного округа в
сфере информационных технологий, а также органов государственной
власти автономного округа и органов местного самоуправления,
участвующих в отношениях, возникающих при создании, использовании,
эксплуатации и развитии Информационной системы, в том числе при
проведении контрольных мероприятий и разрешении споров по вопросам
использования и эксплуатации Информационной системы.
2. Коллегиальным органом Информационной системы является
Территориальная экспертная комиссия по вопросам информатизации
(далее - Территориальная экспертная комиссия).
3. В Территориальную экспертную комиссию могут входить
уполномоченные представители оператора Информационной системы,
исполнительного органа государственной власти автономного округа в
сфере информационных технологий, а также органов государственной
власти автономного округа и органов местного самоуправления,
участвующих в отношениях, возникающих при создании, использовании,
эксплуатации и развитии Информационной системы.
Порядок формирования и работы Территориальной экспертной
комиссии определяется постановлением Администрации автономного
округа.
Территориальная экспертная комиссия принимает и вводит в
действие положения, правила, порядки, регламенты, инструкции,
рекомендации и иные внутренние документы Информационной системы,
определяющие общие правила и перспективные направления
использования, эксплуатации и развития Информационной системы.
Статья 12. Порядок эксплуатации Информационной системы
1. При эксплуатации Информационной системы каждая ее
структурная единица имеет конкретное функциональное назначение.
Информационный обмен и взаимодействие между структурными единицами
Информационной системы осуществляются в соответствии с внутренними
документами Информационной системы.
2. Эксплуатацию Информационной системы осуществляют органы
государственной власти автономного округа, иные государственные
органы автономного округа, органы местного самоуправления, граждане
(физические лица) и юридические лица, участвующие в отношениях,
возникающих при создании, использовании, эксплуатации и развитии
Информационной системы, на материальной базе которых базируются
информационные системы (ресурсы), а также лица, являющиеся
операторами окружных, муниципальных информационных систем
(ресурсов), входящих в состав Информационной системы (далее -
пользователи).
3. Взаимоотношения между участниками по вопросам эксплуатации
Информационной системы определяются нормами федерального
законодательства и законодательства автономного округа в сфере
информационных технологий, настоящим Законом, муниципальными
правовыми актами, внутренними документами Информационной системы,
договорами, заключаемыми между собственником информационных
ресурсов и исполнительным органом государственной власти
автономного округа в сфере информационных технологий.
Статья 13. Доступ к информации, содержащейся в
в Информационной системе
1. Доступ к информации, содержащейся в Информационной системе,
осуществляется:
1) непосредственно в информационных системах (ресурсах), где
размещена запрашиваемая информация (при наличии пользовательских
мест);
2) посредством удаленного доступа;
3) посредством информационного портала.
2. Исполнительные органы государственной власти автономного
округа обеспечивают свободный доступ пользователей к сведениям о
порядке и условиях доступа к информации, содержащейся в созданных
ими информационных системах (ресурсах), а также к сведениям об
оказываемых ими информационных услугах и услугах по предоставлению
(распространению) информации.
3. Право на доступ и ограничение доступа к информации,
содержащейся в муниципальных и иных информационных системах
(ресурсах), осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 14. Отказ в предоставлении информации,
содержащейся в Информационной системе
1. Исполнительные органы государственной власти автономного
округа могут отказать пользователю в предоставлении запрашиваемой
информации в следующих случаях:
1) если содержание запроса не позволяет однозначно установить
запрашиваемую информацию;
2) если запрашиваемая информация отсутствует в Информационной
системе;
3) если пользователь не указал или не предоставил достоверные
данные о себе (в случаях, когда такие данные должны предоставляться
пользователем в соответствии с требованиями федерального
законодательства, законодательства автономного округа в сфере
информационных технологий, муниципальных правовых актов);
4) если пользователь не указал или не предоставил достоверные
данные о цели получения запрашиваемой информации (в случаях, когда
цель получения запрашиваемой информации должна указываться
пользователем в соответствии с требованиями федерального
законодательства, законодательства автономного округа в сфере
информационных технологий, муниципальных правовых актов);
5) если запрашиваемая информация на основаниях, предусмотренных
федеральным законодательством, отнесена к категории ограниченного
доступа и пользователь не имеет права доступа к такой информации;
6) если не произведена оплата за предоставление запрашиваемой
информации (в случаях, когда плата является обязательным условием
предоставления такой информации);
7) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Исполнительные органы государственной власти автономного
округа извещают пользователя о причине отказа в предоставлении
запрашиваемой им информации в десятидневный срок с момента
получения запроса (заявки-запроса).
3. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации
должно содержать ссылки на соответствующие нормы федерального
законодательства, законодательства автономного округа в сфере
информационных технологий или муниципальных правовых актов, а также
дату принятия решения об отказе в предоставлении информации,
фамилию, инициалы и должность лица, принявшего решение об отказе.
Решение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации
может быть обжаловано в Администрацию автономного округа либо в
суд.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 6
декабря 2005 года N 81-ЗАО "О Единой комплексной информационной
системе Ямало-Ненецкого автономного округа" (Красный Север, 2005,
19 декабря, спецвыпуск N 94; Ведомости Государственной Думы
Ямало-Ненецкого автономного округа, 2005, ноябрь - декабрь, N
10/2).
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Неелов
г. Салехард
30 апреля 2009 года
N 29-ЗАО
