Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.11.2008 № 645-А

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    27.11.2008 г.                                           N 645-А
                            г.Салехард


          Об утверждении ведомственной целевой программы
           "Осуществление структурных реформ и повышение
              престижа отрасли культуры на территории
                Ямало-Ненецкого автономного округа
                   на период 2009 - 2011 годов"


    В  целях  повышения  эффективности  реализации  государственной
политики  в  области  культуры,  в  соответствии  с постановлениями
Администрации  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  4 сентября
2008   года   N  468-А  "О  департаменте  культуры  Ямало-Ненецкого
автономного   округа",   от   9  августа  2007  года  N  381-А  "Об
утверждении   Положения  о  разработке,  утверждении  и  реализации
ведомственных   целевых   программ"  Администрация  Ямало-Ненецкого
автономного округа постановляет:
    1.   Утвердить   прилагаемую  ведомственную  целевую  программу
"Осуществление  структурных  реформ  и  повышение  престижа отрасли
культуры   на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  на
период 2009 - 2011 годов" (далее - Программа).
    2.  Департаменту  финансов  Ямало-Ненецкого  автономного округа
(Свинцова   А.П.)   обеспечить  финансирование  Программы  за  счет
средств,  предусмотренных  в  окружном  бюджете  на  2009  год и на
плановый период 2010 и 2011 годов.
    3.  Департаменту  культуры  Ямало-Ненецкого  автономного округа
(Гуща  В.М.)  совместно  с  департаментом экономики Ямало-Ненецкого
автономного   округа   (Деттер   Г.Ф.)   осуществлять   необходимые
действия   в   установленных   сферах  деятельности  по  реализации
Программы в соответствии с действующим законодательством.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
Мещерина А.Л.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    Утверждена
    постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 27 ноября 2008 г. N 645-А


                  ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРУКТУРНЫХ РЕФОРМ И ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖА
                  ОТРАСЛИ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                   НА ПЕРИОД 2009 - 2011 ГОДОВ"

                         Паспорт Программы

-----------------T--------------------------------------------------------¬
¦Наименование    ¦департамент культуры Ямало-Ненецкого автономного округа ¦
¦субъекта        ¦                                                        ¦
¦бюджетного      ¦                                                        ¦
¦планирования    ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Наименование    ¦ведомственная целевая программа "Осуществление          ¦
¦Программы       ¦структурных реформ и повышение престижа отрасли культуры¦
¦                ¦на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на     ¦
¦                ¦период 2009 - 2011 годов" (далее - Программа)           ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Наименование и  ¦                                                        ¦
¦номер           ¦                                                        ¦
¦соответствующего¦                                                        ¦
¦нормативного    ¦                                                        ¦
¦акта Ямало-     ¦                                                        ¦
¦Ненецкого       ¦                                                        ¦
¦автономного     ¦                                                        ¦
¦округа об       ¦                                                        ¦
¦утверждении     ¦                                                        ¦
¦Программы (дата ¦                                                        ¦
¦утверждения)    ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Номер и дата    ¦                                                        ¦
¦учета в         ¦                                                        ¦
¦департаменте    ¦                                                        ¦
¦экономики       ¦                                                        ¦
¦Ямало-Ненецкого ¦                                                        ¦
¦автономного     ¦                                                        ¦
¦округа          ¦                                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Цели и задачи   ¦цель:                                                   ¦
¦                ¦- проведение структурных реформ и повышение престижа    ¦
¦                ¦отрасли культуры на территории Ямало-Ненецкого          ¦
¦                ¦автономного округа;                                     ¦
¦                ¦задачи:                                                 ¦
¦                ¦- стандартизация услуг культуры в Ямало-Ненецком        ¦
¦                ¦автономном округе;                                      ¦
¦                ¦- информационно-методическое обеспечение отрасли        ¦
¦                ¦культуры;                                               ¦
¦                ¦- развитие потенциала, поддержка творческой инициативы  ¦
¦                ¦специалистов отрасли и юных дарований                   ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Целевые         ¦количество разработанных и принятых стандартов услуг    ¦
¦индикаторы и    ¦учреждений культуры (музейные учреждения, библиотечные, ¦
¦показатели      ¦культурно-досуговые, образовательные культуры и         ¦
¦                ¦искусства, прочие);                                     ¦
¦                ¦количество изданных сборников (формат А-4, среднее      ¦
¦                ¦количество страниц 60, тираж 200 экз.);                 ¦
¦                ¦число деятелей культуры и искусства, юных дарований,    ¦
¦                ¦отмеченных за творческую инициативу                     ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Характеристика  ¦разработка нормативных актов по стандартизации услуг    ¦
¦программных     ¦учреждений культуры;                                    ¦
¦мероприятий     ¦мероприятия, направленные на информационно-методическое ¦
¦                ¦обеспечение отрасли культуры;                           ¦
¦                ¦мероприятия, обеспечивающие развитие потенциала,        ¦
¦                ¦поддержку творческой инициативы специалистов отрасли и  ¦
¦                ¦юных дарований                                          ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2009 - 2011 годы                                        ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Объемы          ¦всего на реализацию Программы за счет средств окружного ¦
¦финансирования: ¦бюджета потребуется 8,72 млн. рублей, из них:           ¦
¦всего, в том    ¦                                                        ¦
¦числе:          ¦                                                        ¦
¦за счет бюджета ¦                                                        ¦
¦действующих     ¦                                                        ¦
¦обязательств:   ¦0,0                                                     ¦
¦- текущая       ¦0,0                                                     ¦
¦деятельность    ¦                                                        ¦
¦- НИОКР         ¦                                                        ¦
¦- расходы       ¦                                                        ¦
¦капитального    ¦                                                        ¦
¦характера       ¦                                                        ¦
¦за счет бюджета ¦                                                        ¦
¦принимаемых     ¦                                                        ¦
¦обязательств:   ¦8,72 млн. рублей;                                       ¦
¦- текущая       ¦8,72 млн. рублей;                                       ¦
¦деятельность    ¦                                                        ¦
¦- НИОКР         ¦0,0                                                     ¦
¦- расходы       ¦0,0                                                     ¦
¦капитального    ¦                                                        ¦
¦характера       ¦в том числе по годам:                                   ¦
¦                ¦2009 - 4,32 млн. рублей;                                ¦
¦                ¦2010 - 2,20 млн. рублей;                                ¦
¦                ¦2011 - 2,20 млн. рублей                                 ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые       ¦разработка и внедрение стандартов услуг учреждений      ¦
¦конечные        ¦культуры в Ямало-Ненецком автономном округе;            ¦
¦результаты      ¦обеспеченность учреждений и органов управления культуры ¦
¦реализации      ¦информационно-методическими материалами;                ¦
¦Программы и     ¦поддержка творческой инициативы специалистов отрасли    ¦
¦показатели      ¦и юных дарований                                        ¦
¦социально-      ¦                                                        ¦
¦экономической   ¦                                                        ¦
¦эффективности   ¦                                                        ¦
L----------------+---------------------------------------------------------

               II. Характеристика проблемы (задачи),
              на решение которой направлена Программа

    В  целях  обеспечения  конституционных  гарантий и прав граждан
Ямало-Ненецкого  автономного  округа в сфере культуры департаментом
культуры  Ямало-Ненецкого  автономного округа (далее - Департамент)
определены  основные  стратегические  цели  и  задачи, включенные в
состав  Доклада  о результатах и основных направлениях деятельности
Департамента.
    Одной  из  целей  деятельности Департамента является сохранение
и  развитие  культурного  потенциала  и  культурного  наследия  как
фактора социально-экономического развития региона.
    Для    достижения    поставленной   цели   в   соответствии   с
полномочиями    и    Положением    о    Департаменте    разработана
ведомственная  целевая  программа "Осуществление структурных реформ
и   повышение   престижа  отрасли  культуры  на  территории  Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  на период 2009 - 2011 годов" (далее
- Программа).
    Одной  из  ключевых задач Программы явится стандартизация услуг
учреждений  культуры,  которая  будет  осуществляться  в  контексте
административной   и  бюджетной  реформ,  проводимых  в  Российской
Федерации  и  Ямало-Ненецком  автономном округе (далее - автономный
округ).  Решение  этой  задачи  позволит  оптимизировать  бюджетные
расходы,  увязать  численность работающих с количеством и качеством
оказываемых    учреждением    услуг.   Для   этого   предполагается
разработать и принять соответствующие нормативные акты.
    Также   Программа  предполагает  мероприятия,  направленные  на
информационно-методическое обеспечение отрасли.
    С    2001    года    Департаментом    издается   информационно-
аналитический  сборник  "Культура  Ямала"  (4 выпуска в год). В нем
публикуются   основные   федеральные   и  региональные  нормативные
документы  в  сфере  культуры,  аналитические материалы, освещаются
наиболее  значимые  и  яркие  явления  культурной жизни автономного
округа,  обсуждаются  насущные  проблемы  развития отрасли. Сборник
распространяется   в   учреждения   и  органы  управления  культуры
бесплатно,  что  обеспечивает его доступность для всех специалистов
и заинтересованных лиц.
    Информационному     сопровождению    культурной    деятельности
способствует   размещенный   с  2004  года  в  сети  Интернет  сайт
Департамента.  Оперативное  наполнение  его актуальной информацией,
утвержденными  нормативными  и правовыми актами создает условия для
творческого  и  культурного  обмена  работников отрасли автономного
округа,  других  регионов  Российской  Федерации.  Наполнение сайта
специалисты  Департамента  осуществляют  самостоятельно, однако для
повышения  его  информативности есть необходимость в модернизации с
привлечением    других    специалистов   (мультимедиа,   статистика
посещаемости и др.).
    Важное  место  в  Программе  уделено мероприятиям, направленным
на   укрепление   и  развитие  творческого  потенциала  и  престижа
отрасли культуры.
    Ежегодно   Департаментом  организуются  конкурсы  на  соискание
специальных  премий  Губернатора  автономного  округа  за  успехи в
создании,  сохранении  и  пропаганде  культурных ценностей коренных
малочисленных    народов    Севера    (постановление    Губернатора
автономного  округа  от  18  мая  2002  года  N 136), знака "Мастер
декоративно-прикладного    искусства    и   ремесел",   специальной
профессиональной   премии   в   сфере   культуры   "Событие   года"
(постановление  Администрации  автономного  округа  от  11 мая 2006
года N 228-А).
    Также       Департаментом      обеспечивается      деятельность
художественно-экспертного   Совета   по   народным   художественным
промыслам и ремеслам автономного округа.
    В  соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 27
августа  2007  года  N 1111 с 2008 года отмечается профессиональный
праздник    -    День    работника    культуры.   Это   мероприятие
предполагается      осуществлять     с     широким     привлечением
общественности,    средств    массовой    информации,   что   будет
способствовать   общественному   признанию   и  повышению  престижа
профессии  работников  культуры.  В  рамках Программы запланировано
проведение    торжественной    церемонии   чествования   работников
культуры автономного округа.
    Помимо   этого,   в   соответствии   с  возложенными  функциями
Департамент   реализует   ряд   мер,   направленных   на  поддержку
талантливой  молодежи  и  педагогических работников образовательных
учреждений культуры и искусства.
    Сегодня  в  автономном  округе  из  каждой  тысячи  детей - 117
обучается  в  учреждениях  дополнительного  образования  культуры и
искусства.  Это  11%  от  общего  количества школьников автономного
округа,  что  является  достаточно  высоким показателем (в целом по
России  этот  показатель  составляет  8,1%).  Всего  на  территории
автономного  округа  в  40  учреждениях дополнительного образования
детей  -  детских  школах искусств, обучается свыше 10 тысяч детей.
Из  них  8%  являются победителями фестивалей и конкурсов различных
уровней  и  нуждаются  в  специальной  профессиональной подготовке,
поддержке их участия в творческих школах и мастерских.
    Ежегодно   отмечается   рост   количественных   и  качественных
показателей  образовательных  учреждений культуры и искусства, чему
во    многом    способствует    наличие    в   данных   учреждениях
высококвалифицированных  кадров,  которые  в свою очередь нуждаются
в  развитии  инновационных  педагогических  практик  и  методик,  в
признании  профессиональных  и  творческих  заслуг.  Вместе  с  тем
поощрение   педагогических  работников  образовательных  учреждений
культуры   и   искусства   не  предусмотрено  в  рамках  реализации
приоритетного   национального   проекта   "Образование".  В  рамках
данной  Программы  предусмотрены меры по поддержке юных дарований и
талантливых  педагогических  работников  на  конкурсной основе. Это
позволит    закрепить    достигнутые    показатели    и    повысить
результативность  деятельности  образовательных учреждений культуры
и искусства.

               II. Основные цели и задачи Программы

    Программа   направлена   на  проведение  структурных  реформ  и
повышение  престижа  отрасли  культуры  на  территории  автономного
округа.
    Достижение  этой  цели предполагает решение программным методом
следующих задач:
    - стандартизация услуг культуры в автономном округе;
    - информационно-методическое обеспечение отрасли культуры;
    -   развитие   потенциала,   поддержка   творческой  инициативы
специалистов отрасли и юных дарований.

     III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

    Организация    и    проведение   мероприятий,   предусмотренных
Программой,   позволит   разработать  и  внедрить  стандарты  услуг
учреждений  культуры,  что  в  свою  очередь  будет  способствовать
оптимизации  бюджетных  расходов,  увязывать численность работающих
с   количеством   и   качеством   оказываемых  учреждениями  услуг,
обеспечит   грамотное   и   эффективное   управление   учреждениями
культуры.
    Реализация     мероприятий    по    информационно-методическому
обеспечению   отрасли  будет  способствовать  развитию  культурного
сотрудничества,   создаст   возможности   для   обмена   опытом   и
инновациями, повысит компетентность специалистов отрасли.
    Проведение   мероприятий   по   повышению   престижа   отрасли,
поддержке   творческой   инициативы  специалистов  отрасли  и  юных
дарований   позволит   привлечь  внимание  широкой  общественности,
органов  исполнительной  власти  к  культурной  деятельности, будет
способствовать   увеличению   числа  одаренных  детей  и  молодежи,
поддержке  инициативных  специалистов,  а  также повышению престижа
профессии в целом.
    Для    определения    эффективности   программных   мероприятий
разработаны  3  целевых  показателя (индикатора), взаимоувязанные с
целями  и  задачами Программы. Оценка эффективности Программы будет
производиться    ежегодно    на    основе    целевых    показателей
(индикаторов),   представленных   в  приложении  N  1* к  настоящей
Программе.

          IV. Перечень и описание программных мероприятий

    Мероприятия,  предусмотренные  Программой, будут реализованы по
следующим направлениям:
    1.  Разработка  нормативных  правовых  актов автономного округа
по стандартизации услуг учреждений культуры.
    2.   Мероприятия,  направленные  на  информационно-методическое
обеспечение отрасли:
    2.1.  Издание  информационно-аналитического  журнала  "Культура
Ямала".
    2.2.  Модернизация  сайта  "Культура  Ямала" (совершенствование
системы  управления  сайтом,  оплата  хостинга,  оптимизация работы
сайта для поисковых систем).
    3.  Мероприятия,  обеспечивающие развитие потенциала, поддержку
творческой инициативы специалистов отрасли и юных дарований:
    3.1.    Обеспечение    деятельности    Совета    по    народным
художественным промыслам и ремеслам.
    3.2.   Организация   и   проведение   конкурса   на   соискание
специальной  профессиональной  премии  в  сфере  культуры  "Событие
года".
    3.3.  Организация  и  проведение конкурса по присуждению премий
за   высокие   профессиональные  достижения  лучшим  педагогическим
работникам   образовательных   учреждений   культуры   и  искусства
автономного округа.
    3.4.   Поддержка   участия   одаренных   детей  и  молодежи  во
всероссийских    культурных    акциях,    конкурсах,    фестивалях,
творческих школах.
    3.5.   Организация   и   проведение   конкурса   на   соискание
специальной  премии  Губернатора  автономного  округа  за  успехи в
создании,  сохранении  и  пропаганде  культурных ценностей коренных
малочисленных народов Севера.
    3.6.  Организация  и  проведение  конкурса  на соискание звания
"Мастер декоративно-прикладного искусства и ремесел".
    3.7.   Организация   и   проведение   торжественной   церемонии
награждения  лучших  работников  культуры  (вручение  знака "Мастер
декоративно-прикладного     искусства    и    ремесел";    вручение
специальных  премий  Губернатора  автономного  округа  за  успехи в
создании,  сохранении  и  пропаганде  культурных ценностей коренных
малочисленных  народов  Севера; специальной профессиональной премии
в   сфере   культуры   "Событие   года")   в   рамках  празднования
профессионального праздника "День работника культуры".
    Перечень  программных  мероприятий  и  затраты на их реализацию
представлены в приложении N 2* к настоящей Программе.

                   V. Сроки реализации Программы

    Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2011 годы.

     VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы
     за счет средств окружного бюджета, подлежащего оформлению
        в государственную собственность автономного округа,
          с указанием наименования имущества, источников
              финансирования, конечного пользователя
               и условий его передачи (закрепления)

    Программными  мероприятиями  не  предусматривается приобретение
имущества   за   счет   средств   окружного   бюджета,  подлежащего
оформлению в государственную собственность автономного округа.

     VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

    Оценка  эффективности  расходования  бюджетных средств в рамках
данной    Программы    будет   осуществляться   путем   мониторинга
достижения установленных целевых показателей (индикаторов).
    Социальный эффект от реализации Программы выразится:
    -  в  повышении  качества предоставляемых учреждениями культуры
услуг, увеличении числа потребителей данных услуг;
    -   в   расширении   культурного  сотрудничества,  возможностей
информационного обмена в сфере культуры;
    - в повышении престижа отрасли культуры в обществе.
    Экономический    эффект    от    реализации   Программы   будет
заключаться  в  оптимизации  расходования бюджетных средств за счет
взаимосвязи   численности  работающих  с  количеством  и  качеством
оказываемых учреждениями услуг.


    _______________
    * Не приводится