Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2015 № 1055-П

В 2016 году и на плановый период 2017 и 2018 годов планируется сохранить удельный вес по каждой государственной программе в общем объеме расходов окружного бюджета. Без соответствующего перераспределения полномочий между различными уровнями публично-правовых образований в Российской Федерации либо дополнительного наделения субъектов Российской Федерации государственными полномочиями Российской Федерации принятие новых государственных программ не планируется.  

Расходы на непрограммные направления деятельности будут сокращены и составят по отношению к общей сумме расходов окружного бюджета 3,4%.

Предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ на 2016 – 2018 годы будут доведены до их ответственных исполнителей, которые совместно с главными распорядителями средств окружного бюджета – соисполнителями государственных программ на последующих этапах должны осуществить распределение указанных предельных объемов по конкретным мероприятиям государственных программ (кодам бюджетной классификации). Таким образом, ответственные исполнители могут уточнить подходы к определению параметров финансового обеспечения конкретных мероприятий, самостоятельно определять расходные приоритеты в рамках соответствующих государственных программ, неся ответственность за достижение целевых индикаторов и ожидаемых результатов их реализации.

Необходимо также учитывать, что в последующих бюджетных циклах объемы финансового обеспечения реализации отдельных государственных программ будут уточнены.

5.4. Общегосударственные вопросы и  национальная  безопасность.

Приоритетным  направлением бюджетной  политики в сфере  государственного управления и национальной  безопасности остается повышение  функциональной  эффективности бюджетных  расходов,  что предполагает расширение  финансовой  самостоятельности и,  следовательно, ответственности исполнительных  органов государственной  власти автономного округа  за достижение запланированных целей и  результатов.

Исходя  из  принципов ответственной  бюджетной политики,  с целью сокращения  расходов на  обеспечение деятельности  органов  государственной  власти автономного  округа,  предлагается отказаться  от индексации оплаты труда государственных гражданских служащих автономного  округа в 2016 – 2018 годах, а также от индексации оплаты труда лиц,  замещающих государственные  должности автономного округа,  и работников,  замещающих должности, не  являющиеся  должностями  государственной  гражданской  службы.

В условиях ограниченности  финансовых  ресурсов следует  продолжить практику определения  приоритетности бюджетных  расходов,  в связи с этим   по-прежнему  остается  актуальной работа  по  оптимизации расходов  на содержание исполнительных органов государственной  власти автономного  округа по  следующим  направлениям:

- сокращение расходов на  оплату  услуг  повышенной  комфортности;

- исключение  избыточности и дублирования выполняемых  функций;

- недопущение увеличения  численности работников  органов государственной  власти автономного  округа;

- перевод государственных гражданских служащих категории «обеспечивающие специалисты» на должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы автономного округа;

- недопущение  изменений в течение  финансового  года состава  основных структурных подразделений, структур органов  государственной  власти, приводящих к  увеличению  расходов на оплату  труда.

В сфере  национальной  безопасности продолжить  реализацию комплекса  мер по профилактике  терроризма  и  экстремизма, внедрению и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный  город».

В рамках  проведения   региональной  политики автономного  округа продолжить реализацию комплекса  мер, направленных  на укрепление  единства  российской  нации,  межнационального  согласия, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в автономном  округе.

В целях повышения качества и доступности для населения автономного округа государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу «одного окна», в том числе путем оптимизации и упрощения административных процедур в рамках их предоставления, а так же удовлетворенности населения автономного округа качеством государственных и муниципальных услуг и достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», продолжить проведение работы по созданию и развитию сети  многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном округе.

5.5. Социально-культурная сфера.

В автономном округе реализация целей стратегического развития осуществляется в рамках государственных программ, объединяющих регулятивные инструменты и бюджетные ассигнования окружного бюджета для достижения целей и результатов государственной политики в соответствующих сферах.

Бюджетные ассигнования окружного бюджета, направляемые на развитие и функционирование социально-культурной сферы, планируются в структуре расходов по соответствующим государственным программам автономного округа.

Так, в рамках реализации государственной программы «Развитие здравоохранения на 2014 – 2020 годы» необходимо:

- продолжить мероприятия по оптимизации сети государственных учреждений здравоохранения автономного округа, включая коечный фонд, численность и структуру медицинского персонала, основные параметры которых определены отраслевой «дорожной картой», при сохранении доступности и качества медицинской помощи;

- совершенствовать систему оплаты труда работников, в том числе за счет перехода на «эффективные контракты», внедрения профессиональных стандартов и нормирования труда;

- совершенствовать систему оказания на территории автономного округа специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи;

- повышать эффективность расходов на лекарственное обеспечение, включая проведение мониторинга и анализа расходов на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания отдельных категорий граждан и лиц, страдающих отдельными категориями заболеваний, при амбулаторном лечении  с целью исключения дублирования льгот;

- продолжить формирование конкурентной модели обязательного медицинского страхования, в том числе за счет привлечения на рынок медицинских услуг медицинских организаций различных организационно-правовых форм собственности;

- создавать условия для развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения.

В рамках реализации государственной программы «Развитие образования на 2014 – 2020 годы» необходимо:

- обеспечить качественное образование детям независимо от места проживания, социально-экономических условий семьи, способностей и особенностей развития;

- развить в общеобразовательных организациях информационную образовательную среду как ресурс для достижения новых образовательных результатов в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов;

- индивидуализировать профессиональный выбор старшеклассников через развитие модели профессионального самоопределения обучающихся на основе профильного обучения;

- внедрить инновационные методы и технологии повышения эффективности образовательного процесса в образовательных организациях автономного округа с помощью привлечения лучших молодых специалистов;

- продолжить проведение мероприятий по достижению наилучшего состояния системы образования путем оптимизации сети и численности работников с обязательным условием сохранения и увеличения достигнутого уровня качества образовательных услуг.

Реализации  мероприятий, связанных с  оказанием  мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения,  будет обеспечиваться  в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан и охрана труда на 2014 – 2020 годы».

При формировании бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения в полном объеме обеспечено исполнение законодательно установленных публично-нормативных и иных социально значимых обязательств, в том числе по выплате социальных пособий и компенсаций.

В то же время в рамках указанной государственной программы требуется уточнение принципа нуждаемости и повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, что предполагает изменение:

- условий назначения отдельных мер социальной поддержки в части введения критериев нуждаемости;

- порядка назначения отдельных мер социальной поддержки в части введения дополнительных требований для отнесения к категории получателей;

- вида, формы предоставления или назначения отдельных мер социальной поддержки;

- поэтапной замены неэффективных обязательств с единовременным введением новых форм помощи и поддержки;

- повышение эффективности бюджетных расходов на социальное обеспечение населения, направленное на усиление адресности мер социальной поддержки, уход от уравнительного принципа назначения социальных пособий и компенсаций;

- в условиях тенденции старения населения автономного округа, роста рождаемости, а также роста численности проживающих в автономном округе за счет миграции населения из других регионов и ближнего зарубежья ежегодно увеличиваются объемы социальной помощи, в связи с чем необходимо поэтапное введение «ценза оседлости», то есть периода проживания на территории  автономного округа;

- достижение повышения качества социальных гарантий населению автономного округа и оптимизации сети государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с отраслевой  «дорожной картой»;

- усовершенствование формы социального обслуживания, повышение качества и эффективности услуг, включенных в базовый (отраслевой) перечень.

Основным гарантом модернизации отрасли и реализации государственной политики в сфере культуры на территории автономного округа будет являться государственная программа «Основные направления развития культуры на 2014 – 2020 годы».

Приоритетные направления, определенные программой до 2020 года, не претерпят существенных изменений, но вместе с тем в условиях сложившейся экономической ситуации потребуют максимальной мобилизации внутренних ресурсов для достижения поставленных целей и задач. 

В рамках бюджетной политики отрасли  необходимо будет продолжить:

- создание равного и свободного доступа населения автономного округа ко всему спектру культурных благ и услуг, а также раскрытие творческого потенциала одаренных детей и молодежи;

- поддержку культуры села, расширение гастрольной деятельности, проведение фестивалей, выставок и конкурсов;

- реализацию проектов по созданию эталонных учреждений культуры на селе: модельных сельских библиотек и модельных сельских домов культуры;

- оптимизацию сети и численности работников с обязательным условием сохранения и увеличения достигнутого уровня качества услуг в сфере культуры.

Важной задачей в реализации бюджетной политики в сфере культуры будет являться сохранение объектов культурного наследия автономного округа и их  регистрация в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации.

Решение данной задачи позволит оперативно осуществлять ремонтно-реставрационные и противоаварийные археологические работы на объектах культурного наследия и способствовать их популяризации.

В целях развития кадрового и творческого потенциала отрасли в автономном округе в установленном порядке будет продолжена реализация:

- грантовой поддержки лучшим творческим коллективам автономного округа, а также лучшим государственным и муниципальным учреждениям культуры;

- единовременных денежных выплат отличившимся деятелям культуры и искусства,

- мероприятий по привлечению большего числа детей в культурную жизнь региона, в том числе посредством учреждения премии Губернатора автономного округа за высокие творческие достижения молодым дарованиям.

В целях устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа на основе реализации единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов, социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа в регионе продолжат реализовываться мероприятия по сохранению традиционного образа жизни, культуры и языка коренных малочисленных народов Севера в рамках государственной программы «Реализация региональной политики на 2014 – 2020 годы».

В рамках реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта на 2014 – 2020 годы» необходимо:

- обеспечить доступность занятий спортом для различных категорий граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- повышать интерес различных категорий граждан к занятиям физкультурой и спортом;

- обеспечить поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);

- поддерживать и развивать детско-юношеский спорт и спорт высших достижений;

- обеспечить подготовку спортивных сборных команд автономного округа;

- обеспечить оптимизацию сети и численности работников с одновременным условием оказания государственных услуг в тех же объемах и качестве.

В рамках реализации государственной программы «Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и молодежи на 2014 – 2020 годы» необходимо:

- укреплять систему духовно-нравственных ценностей, в том числе с учетом многонациональной основы Российской Федерации и автономного округа, патриотического сознания современной молодежи;

- развивать условия для заинтересованности и реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере;

- обеспечить качественное круглогодичное оздоровление и отдыха детей и молодежи;

- развивать внутренний и въездной туризм в автономном округе, обеспечивающий потребности российских и иностранных граждан в туристских услугах;

- проведение оптимизационных мероприятий с учетом обеспечения приближения государственных услуг к месту жительства граждан.

5.6. Отрасли производственной сферы.

Реальный сектор экономики автономного округа, является стратегически важным звеном в развитии региона.

В проекте закона автономного округа на 2016 год и на плановый период 2017 и 218 годов планируется предусмотреть обязательства по дальнейшему инвестированию и субсидированию сфер жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства, сельского и дорожного хозяйства.

Расходы по отраслям производственной сферы осуществляются в рамках 12 государственных программ, а именно:

- государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014 – 2018 годы»;

- государственная программа «Охрана окружающей среды на 2014 –  2020 годы»;

- государственная программа «Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Информационное общество на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 – 2020 годы»;

- государственная программа «Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 – 2018 годы»;

- государственная программа «Развитие лесного хозяйства на 2014 –  2020 годы»;

- государственная программа «Основные направления градостроительной политики на 2014– 2020 годы»;

- государственная программа «Развитие системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на 2014 –  2018 годы».

Агропромышленный комплекс является традиционным видом хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Ключевыми задачами бюджетной политики в агропромышленном комплексе автономного округа останется государственная поддержка сельского хозяйства и рыболовства, привлечение молодых специалистов в сельскую местность и обеспечение населения автономного округа качественным и доступным продовольствием.

В связи с чем реализация мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 – 2020 годы» позволит:

- создать предпосылки для вывода аграрной экономики автономного округа на качественно новый уровень роста производства сельскохозяйственной продукции, повышения эффективности и рентабельности агропромышленного производства, социального обновления села, обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и стабилизации эпизоотической ситуации на территории автономного округа;

- создать условия для глубокой переработки продукции сельского хозяйства путем реализации инвестиционных и инновационных проектов;

- внедрить в производство новые технологии для получения продукции с высокой добавленной стоимостью;

- создать систему продовольственной безопасности для жителей автономного округа;

- снизить заболеваемость животных заразными, в том числе особо опасными, карантинными болезнями, создающими угрозу здоровью населения и экономический ущерб от заболеваний животных;

- смягчить последствия сезонных вспышек природно-очаговых болезней.

На основе экономического роста в агропромышленном производстве будет обеспечено развитие других отраслей народного хозяйства автономного округа, повышение инвестиционной активности и занятости населения. Повысятся доходы работников сельского хозяйства и уровень жизни сельского населения автономного округа.

Важным инструментом реализации поставленной задачи является обеспечение мер государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, по таким направлениям как развитие животноводства и рыболовства, развитие растениеводства, обеспечение доступности кредитных ресурсов.

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан автономного округа по-прежнему останутся приоритетными направлениями бюджетной политики автономного округа.

В связи с чем реализация мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2020 годы» позволит обеспечить:

         - стимулирование спроса на рынке доступного жилья, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения повышения доступности жилья;

         - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, том числе таких как:

а) дети-сироты и лица из их числа;

б) реабилитированные граждане;

в) граждане из числа коренных малочисленных народов Севера;

г) граждане из числа ветеранов;

д) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

         - рост объема строительства и ввода в эксплуатацию жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

- создание условий для формирования необходимого количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Одним из главных приоритетов бюджетной политики автономного округа и важным фактором социальной стабильности в условиях Крайнего Севера является надежное функционирование жилищно-коммунального комплекса.

В рамках реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 – 2020 годы» необходимо осуществить комплекс мероприятий, которые будут способствовать повышению качества государственного регулирования цен и тарифов в автономном округе, эффективности управленческих решений, связанных с развитием экономики региона.

Кроме того, мероприятия позволят обеспечить реализацию взвешенной социально-экономической политики с целью обеспечения доступности для потребителей автономного округа регулируемых товаров и услуг, а именно:

- снижение энергоемкости, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергетических ресурсов;

- удовлетворение спроса потребителей на поставку топливно-энергетических ресурсов, водоснабжение и предоставление услуг водоотведения, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в соответствии с отраслевыми нормативно-техническими требованиями по качеству, надежности, энергетической безопасности и эффективности, воздействию на окружающую среду и здоровье человека;

- повышение уровня благоустройства и озеленения территорий;

- обеспечение энергетической и экологической безопасности энергетического комплекса;

- достижение баланса экономических интересов субъектов естественных монополий и потребителей топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунальных и социальных услуг;

- сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда;

- разработку схемы и программы перспективного развития электроэнергетики автономного округа;

- государственную поддержку отраслей экономики в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса;

- государственное регулирование цен (тарифов) в топливно-энергетическом и коммунальном комплексе;

- региональный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в отношении субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического и коммунального комплекса;

- бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа.

При этом важной задачей, решаемой в рамках данной государственной программы, является финансовое обеспечение обязательств по сохранению тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения автономного округа на экономически доступном уровне.

Дальнейшая реализация государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 – 2020 годы» обеспечит:

- повышение эффективности государственного стратегического управления, в том числе путем создания правовых и организационных основ в области государственного планирования социально-экономического развития автономного округа, интеграции стратегического и бюджетного планирования посредством формирования государственных программ и повышения качества организации планирования бюджетных расходов, их обоснованности, направленности на достижение количественно измеряемых результатов, взаимосвязи различных программных инструментов;

- формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в автономном округе в целях диверсификации и развития экономики региона по направлениям обрабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг;

- вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность, что способствует увеличению доли малого и среднего предпринимательства в экономике автономного округа, росту реального сектора экономики и уровня жизни населения, обеспечению социально-политической стабильности в обществе, поддержанию занятости населения, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней;

- повышение качества государственных и муниципальных услуг (работ), предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в том числе  по принципу «одного окна», в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

- развитие государственно-частного партнерства, позволяющего  оптимизировать осуществляемые инвестиции в инфраструктуру за счет снижения стоимости объекта и его обслуживания, снизить сроки реализации проектов и обеспечить качество проекта за счет обязательств частного инвестора по его техническому обслуживанию и привязки оплаты к качеству объекта.

Реализацию поставленных задач предполагается осуществить с участием мер государственной финансовой поддержки таких направлений как:

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- развитие инвестиционной деятельности;

- производство хлеба и модернизация оборудования у производителей хлеба.

Одним из направлений бюджетной политики автономного округа является обеспечение информатизации общества и развитие информационно-коммуникационных технологий.

В связи с чем в рамках реализации государственной программы «Информационное общество на 2014 – 2020 годы» необходимо:

- обеспечить граждан механизмом получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- повысить грамотность граждан в сфере информационно-коммуникационных технологий;

- увеличить количество городов окружного значения, охваченных современной инфраструктурой связи;

- увеличить число органов власти, подключенных к единой программно-аппаратной платформе;

- увеличить количество архивных фондов в электронном виде;

- увеличить количество пользователей результатами космической деятельности;

- создать региональную сеть цифрового вещания.

Будет продолжена политика сохранения доступных социально значимых тарифов, на перевозки пассажиров водным и воздушным транспортом на межмуниципальных и межрегиональных маршрутах.

Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будет осуществляться в рамках ассигнований дорожного фонда автономного округа, сформированного из реалистичных прогнозов поступлений по транспортному налогу и акцизам на нефтепродукты.

Средства дорожного фонда автономного округа и муниципальных дорожных фондов муниципальных образований в автономном округе будут направлены на обеспечение и дальнейшее развитие сети региональных и местных автомобильных дорог.

Кроме того, важным приоритетом бюджетной политики автономного округа, учитывая географические и климатические особенности автономного округа, является создание современной и эффективной транспортной инфраструктуры.

В связи с чем реализация мероприятий государственной программы автономного округа «Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 – 2020 годы» позволит обеспечить:

- формирование единого экономического пространства автономного округа на базе сбалансированного развития эффективной региональной транспортной инфраструктуры;

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения автономного округа;

- обеспечение доступности транспортных услуг для населения автономного округа;

- повышение безопасности на транспорте в автономном округе.

В рамках реализации поставленных задач предполагается осуществление мер государственной финансовой поддержки юридических лиц, оказывающих предоставление услуг населению автономного округа по регулируемым тарифам.

Кроме того, реализация указанных мероприятий позволит увеличить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения, протяженность мостовых переходов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, протяженность искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом.

5.7. Формирование бюджетных ассигнований на реализацию Указов Президента Российской Федерации.

Подготовка проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год осуществляется с учетом необходимости обеспечения реализации Указов.

Одним из приоритетов в части исполнения социальных обязательств в предстоящий период остается финансовое обеспечение принятых решений по повышению оплаты труда работников в сфере образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания, предусмотренное Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При имеющейся ограниченности финансовых ресурсов в условиях возрастающей бюджетной нагрузки, обусловленной макроэкономическими факторами влияния на экономическую ситуацию в целом, автономным округом будет обеспечена реализация принятых решений без привлечения средств федерального бюджета на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

Необходимые ассигнования будут изыскиваться за счет использования внутренних ресурсов отраслей и средств, получаемых в том числе в результате реализации мер по реорганизации и оптимизации неэффективных организаций.

5.8. Укрепление финансовой самостоятельности местных бюджетов.

Межбюджетные трансферты из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на решение вопросов местного значения в 2016 – 2018 годах будут предоставляться в рамках 18 государственных программ. На предстоящий трехлетний период снижение объема финансовой помощи местным бюджетам не планируется. Параметры финансового обеспечения расходных обязательств окружного бюджета, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов, представлены в таблице 6.

Таблица 6

Параметры объема предоставления межбюджетных трансфертов

 в 2015 – 2018 годах

млн. руб.

Наимено-вание	2015 год	2016 год		2017 год		2018 год
	Закон № 87-ЗАО	Закон № 87-ЗАО	проект	Закон № 87-ЗАО	проект	проект
1	2	3	4	5	6	7
Межбюд-жетные трансфер-ты, всего	48 464	49 011	50 227	48 870	50 342	51 288
В том числе
Дотации, из них	15 448	15 448	18 050	15 448	18 165	19 111
В % к МБТ (всего)	31,9	31,5	35,9	31,6	36,1	37,3
Межбюд-жетные субсидии	8 544	9 072	6 380	8 908	6 380	6 380
В % к МБТ (всего)	17,6	18,5	12,7	18,2	12,7	12,4
Субвенции	24 471	24 491	25 797	24 514	25 797	25 797
В % к МБТ (всего)	50,5	50,0	51,4	50,2	51,2	50,3
Иные межбюд-жетные трансферты	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2

Основной объем финансовой помощи местным бюджетам будет предоставляться в рамках реализации мероприятий государственной программы «Управление государственными финансами Ямало-Ненецкого автономного округа и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 – 2018 годы» в форме дотаций бюджетам муниципальных образований, что составит 80% всей государственной программы. При этом, учитывая необходимость обеспечения устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности не сокращается.

В составе расходов окружного бюджета будут предусмотрены межбюджетные трансферты на содержание работников и эксплуатацию вновь вводимых объектов социально-культурной сферы.

Также, в полном объеме будут обеспечены финансовыми ресурсами расходы, связанные с исполнением муниципальными образованиями в автономном округе отдельных государственных полномочий автономного округа.

5.9. Структура и динамика расходов окружного бюджета.

Складывающиеся с учетом общих подходов к формированию расходов окружного бюджета и особенностей определения доводимого объема предельных расходов по государственным программам и непрограммной части структура и динамика расходов окружного бюджета в разрезе классификации расходов окружного бюджета характеризуются данными по разделам, представленными в таблице 7, по видам расходов, представленными в таблице 9.

Таблица 7

Структура и динамика расходов окружного бюджета по разделам классификации расходов

млн. руб.

Наименование показателя	КБК	2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
		Закон № 87-ЗАО	удель-ный вес (%)	проект	удель-ный вес (%)	проект	удель-ный вес (%)	проект	удель-ный вес (%)

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Расходы бюджета, всего		117 249	100,0	126 581	100,0	115 362	100,0	121 370	100,0
Общегосударст-венные вопросы	0100	4 440	3,8	4 132	3,3	3 765	3,3	3 962	3,3
Национальная оборона	0200	18	0,0	16	0,0	15	0,0	16	0,0
Национальная безопасность и правоохрани-тельная деятельность	0300	1 536	1,3	1 612	1,3	1 470	1,3	1 546	1,3
Национальная экономика	0400	22 512	19,2	20 233	16,0	17 378	15,1	18 939	15,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	0500	13 911	11,9	18 958	15,0	16 278	14,1	17 126	14,1
Охрана окружающей среды	0600	507	0,4	418	0,3	381	0,3	401	0,3
Образование	0700	20 534	17,5	22 361	17,7	17 879	15,5	19 507	16,1
Культура, кинематография	0800	1 247	1,1	1 010	0,8	920	0,8	968	0,8
Здравоохране-ние	0900	14 255	12,2	15 381	12,2	14 018	12,2	14 748	12,2
Социальная политика	1000	14 355	12,2	15 492	12,2	14 115	12,2	14 851	12,2
Физическая культура и спорт	1100	869	0,7	1 012	0,8	922	0,8	971	0,8
Средства массовой информации	1200	1 799	1,5	1 541	1,2	1 405	1,2	1 478	1,2
Обслуживание государствен-ного и муниципального долга	1300	3 938	3,4	4 483	3,5	6 884	6,0	6 928	5,7
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	1400	17 329	14,8	19 931	15,7	19 931	17,3	19 931	16,4