Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.02.2016 № 166-П

»;

4.2. абзац одиннадцатый раздела I изложить в следующей редакции:

«Для обеспечения стабильной деятельности производителей хлеба и удовлетворения потребности населения сельских населенных пунктов автономного округа в хлебе по доступной цене осуществляется государственная поддержка производителей хлеба на основании Закона автономного округа от 06 октября 2006 года № 47-ЗАО «О государственной поддержке производителей хлеба в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Ямало-Ненецкого автономного округа по поддержке производителей хлеба»;

4.3. раздел II изложить в следующей редакции:

«II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Улучшение условий ведения бизнеса и развитие инвестиционной деятельности на территории автономного округа.

Во исполнение пунктов 5 и 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № Пр-144ГС «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для бизнеса» в автономном округе был внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в автономном округе (далее – Стандарт).

Стандарт включает в себя 15 разделов, в том числе наличие системы сопровождения проектов по принципу «одного окна», создание специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р «Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)» одним из направлений оценки эффективности является наличие основных составляющих Стандарта и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих.

Кроме того, в марте 2014 года в рамках поручения Президента Российской Федерации был дан старт формированию национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах Российской Федерации. Рейтинг позволит оценить результативность «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ), а также эффективность внедрения регионального инвестиционного Стандарта в каждом субъекте Российской Федерации.

Мероприятие будет реализовываться по следующим направлениям:

1.1. Оценка внешнего и внутреннего кредитного рейтинга автономного округа независимыми рейтинговыми агентствами.

Оценка внешнего и внутреннего кредитного рейтинга представляет собой мнение независимых рейтинговых агентств о финансовой способности субъекта исполнять свои долговые обязательства.

Цель – оценка состояния инвестиционного климата и предоставления возможности инвесторам максимально верно оценить свои риски по инвестициям, вкладываемым в автономный округ.

1.2. Изготовление и распространение типографической и рекламной продукции, создание и сопровождение интернет-ресурсов об инвестиционных возможностях автономного округа.

Для информационной поддержки инвестиционного процесса и привлечения инвесторов планируется изготовление и распространение типографической и рекламной продукции об инвестиционных возможностях автономного округа, реализуемых инвестиционных проектах и проектах, для осуществления которых требуется привлечение средств, а также создание интернет-ресурсов, обеспечивающих наглядное представление инвестиционных возможностей автономного округа, инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб и обращений инвесторов.

Такая продукция позиционирует инвестиционный потенциал автономного округа, что способствует привлечению инвестиций в автономный округ, в том числе иностранных.

1.3. Обеспечение функционирования системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

В автономном округе исполнительным органом государственной власти, ответственным за обеспечение функционирования системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», является департамент экономики автономного округа.

В рамках обеспечение функционирования указанной системы департамент экономики автономного округа реализует комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 09 июля 2015 года № 620-П.

Организацией, уполномоченной на сопровождение инвестиционных проектов, является НО «Гарантийный фонд поддержки малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа».

Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется в форме оказания консультационной, информационной и организационной поддержки (помощи) субъекту инвестиционной деятельности (инициатору инвестиционного проекта) и направлено на успешную реализацию инвестиционного проекта.

Сопровождение инвестиционных проектов производится на основании заключенного с инициатором инвестиционного проекта соглашения о сопровождении инвестиционного проекта и в соответствии с «дорожной картой».

1.4. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение инвестиционной деятельности.

Данное направление реализуется посредством проведения и участия в семинарах, выставках и конференциях, посвященных теме развития инвестиций и внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, подготовки и распространения информации об инвестиционной деятельности в автономном округе на иностранных языках с целью привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику региона, а также приобретения и (или) обновления программного оборудования, предназначенного для оценки инвестиционных проектов, разработки финансовых разделов технико-экономического обоснования и бизнес-планов, оценки привлекательности инвестиционных идей, сравнения альтернативных вариантов реализации проектов, формирования схемы финансирования и других условий инвестирования средств.

1.5. Обеспечение деятельности по формированию инвестиционной политики автономного округа.

Данное направление включает:

- разработку проектов нормативных правовых актов автономного округа по вопросам государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории автономного округа;

- проведение комплексной экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых на территории автономного округа;

- анализ эффективности мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории автономного округа;

- формирование реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории автономного округа;

- формирование реестра инвестиционных предложений, предлагаемых к реализации на территории автономного округа;

- сопровождение перечня организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории автономного округа.

1.6. Внедрение и обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и фактического воздействия (экспертизы) нормативных правовых актов в автономном округе.

В рамках исполнения данной функции департамент экономики автономного округа осуществляет оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и оценку фактического воздействия (экспертизу) нормативных правовых актов в сфере регулирования и развития реального сектора экономики на предмет экономической эффективности и целесообразности, влияния на социально-экономическое развитие автономного округа и соответствия действующему законодательству.

С целью повышения качества нормотворческих решений за счет детального прогнозирования их последствий на базе расчетов и выбора оптимального варианта в ходе публичных консультаций, при подготовке исполнительными органами государственной власти автономного округа проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, производится комплексная оценка влияния мер государственного регулирования на объекты регулирующего воздействия.

Кроме того, в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия (при наличии), определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета автономного округа проводится оценка фактического воздействия (экспертиза) нормативных правовых актов.

Департамент экономики автономного округа вправе привлекать к проводимой в соответствии с действующим Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов в автономном округе (постановление Правительства автономного округа от 14 октября 2013 года № 852-П) разработчиков, а также некоммерческие организации, реализующие мероприятия, направленные на внедрение и обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия в автономном округе (далее – некоммерческие организации). Порядок привлечения данных некоммерческих организаций утверждается постановлением Правительства автономного округа.

1.7. Участие в разработке концепций, стратегий, программ и мероприятий по социально-экономическому развитию, реформированию и государственной поддержке отраслей и секторов автономного округа и нормативном правовом регулировании деятельности отраслей и секторов экономики автономного округа.

Мероприятие реализуется посредством:

- осуществления комплексной экспертизы и подготовки заключений на проекты мероприятий в сфере регулирования и развития реального сектора экономики на предмет экономической эффективности и целесообразности, влияния на социально-экономическое развитие автономного округа;

- подготовки предложений по совершенствованию государственной политики в сфере регулирования и развития реального сектора экономики;

- представления статистической, аналитической, консультационной и иной информации на письменные запросы;

- участия в деятельности коллегиальных органов, комиссий, рабочих групп, деятельность которых направлена на развитие и поддержку отраслей экономики реального сектора;

- подготовки заключений по проектам федерального законодательства, направленных на развитие и поддержку отраслей экономики реального сектора.

1.8. Развитие конкуренции в автономном округе.

В соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации в автономном округе ведется работа по внедрению Стандарта развития конкуренции.

Согласно распоряжению Губернатора автономного округа от 22 декабря 2014 года № 288-Р «О внедрении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» департамент экономики является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим координацию исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере развития конкуренции.

Во исполнение Стандарта развития конкуренции в автономном округе утверждены перечни приоритетных и социально значимых рынков и план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в автономном округе на 2015 – 2018 годы.

Внедрение Стандарта развития конкуренции в автономном округе позволит установить требования к осуществлению деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, направленной на создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики автономного округа, сформировать прозрачную систему работы исполнительных органов государственной власти автономного округа в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечных потребителей товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан Российской Федерации и общества в целом, создать дополнительные стимулы и условия для развития и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров.

2. Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земель.

В последние годы на федеральном и окружном уровне проводится планомерная последовательная работа по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства и созданию условий для обеспечения  пополнения доходной части бюджетов всех уровней. Одним из способов увеличения доходной части бюджета является внедрение нового механизма исчисления имущественных налогов – исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате проведения государственной кадастровой оценки, которая должна проводиться не реже чем один раз в пять лет.

В 2016 году планируется в соответствии с положениями главы III.1 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 года 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» организовать комплекс мероприятий по проведению  на территории автономного округа государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земель.

Проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с положениями федерального законодательства создаст необходимую основу для полноценного налогообложения объектов недвижимости  с учетом их рыночной привлекательности и обеспечит более справедливое распределение налогового бремени на собственников имущества.

3. Государственная поддержка производителей хлеба в сельских населенных пунктах автономного округа.

Государственная поддержка будет осуществляться в формах:

- субсидирования производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба;

- субсидирования производителям хлеба части расходов на замену и модернизацию основных производственных фондов, используемых для производства хлеба;

- предоставления производителям хлеба информационных, консультационных и аудиторских услуг.

4. Участие в разработке и реализации мероприятий, связанных с вопросами управления объектами государственной собственности автономного округа, направленных на обеспечение экономической эффективности их использования.

Мероприятие будет реализовываться по следующим направлениям:

4.1. Оценка проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа.

В рамках мероприятия будет осуществляться экспертиза проектов нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих отношения, связанные с управлением имуществом автономного округа, на предмет экономической эффективности и целесообразности, влияния на социально-экономическое развитие автономного округа и соответствия действующему законодательству.

4.2. Рассмотрение и подготовка информации на письменные запросы и исполнение предписаний распорядительных документов в сфере управления государственным имуществом автономного округа.

В соответствии с Порядком принятия решения об участии автономного округа в акционерных обществах будет осуществляться комплексная экспертиза и подготовка заключений на проекты участия автономного округа в акционерных обществах на предмет экономической эффективности и целесообразности, влияния на социально-экономическое развитие автономного округа.

Будет осуществляться комплексная экспертиза и подготовка заключений на проекты мероприятий (планы мероприятий) в сфере управления государственным имуществом автономного округа.

Планируется подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере управления государственным имуществом автономного округа и участие в деятельности межведомственной комиссии по управлению государственными унитарными предприятиями автономного округа и других коллегиальных органов власти.

5. Проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

В рамках мероприятия будет формироваться и обновляться нормативная правовая база в данной сфере деятельности, осуществляться подготовка заключений о проверке эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также – ведение реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

6. Организация учета денежных обязательств перед автономным округом и представление экономических, финансовых и имущественных интересов автономного округа в сфере несостоятельности (банкротства), процедурах банкротства и финансовом оздоровлении отраслей и организаций.

Реализация мероприятия будет осуществляться по следующим направлениям:

- сбор, учет и анализ информации о ходе проведения процедур банкротства хозяйствующих субъектов автономного округа;

- мониторинг денежных обязательств перед исполнительными органами государственной власти автономного округа с целью своевременного принятия мер по взысканию данной задолженности в рамках процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- участие в делах о несостоятельности (банкротстве) хозяйствующих субъектов-должников перед автономным округом.

В рамках обеспечения реализации полномочий Правительства автономного округа в сфере несостоятельности (банкротства) будет осуществляться по следующим направлениям:

- контроль за соблюдением действующего законодательства при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, в отношении хозяйствующих субъектов автономного округа, имеющих задолженность по заработной плате;

- взаимодействие с арбитражными управляющими по выявлению и разрешению проблемных ситуаций, возникающих в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

- взаимодействие с правоохранительными органами, Федеральной регистрационной службой, руководителями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, Арбитражным судом автономного округа.

Также формируется упорядоченная система сбора, обработки и обобщения информации об экономическом состоянии, платежеспособности и угрозе банкротства государственных унитарных предприятий, собственником имущества которых является автономный округ, хозяйственных обществ с участием в уставном капитале автономного округа, социально и экономически значимых организаций автономного округа.

Регулярный мониторинг информации о результатах деятельности ключевых предприятий автономного округа позволит исполнительным органам государственной власти автономного округа своевременно принимать меры по поддержке таких предприятий и предотвращению банкротства, минимизации негативных социальных эффектов.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию приведены в таблице 2-1.

Таблица 2-1

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 2	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма 2	463179	51289	56870	82884	69384	67584	67584	67584
	Департамент экономики автономного округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 2)	463179	51289	56870	82884	69384	67584	67584	67584
	Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8	251764 *	35966,3	35966,3	35966,3	35966,3	35966,3	35966,3	35966,3
2.	Основное мероприятие 1. Улучшение условий ведения бизнеса и развитие инвестиционной деятельности	10 760	2000	1260	1 300	2 900	1 100	1 100	1 100
3.	Мероприятие 1.1. Оценка внешнего и внутреннего кредитного рейтинга автономного округа независимыми рейтинговыми агентствами	5 750	0	800	950	1 000	1 000	1 000	1 000
4.	Мероприятие 1.2. Изготовление и распространение типографической и рекламной продукции, создание и сопровождение интернет-ресурсов об инвестиционных возможностях автономного округа	400	0	0	0	100	100	100	100
5.	Мероприятие 1.3. Обеспечение функционирования системы сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»	16784,3 *	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75
6.	Мероприятие 1.4. Организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение инвестиционной деятельности	510	0	460	50	0	0	0	0
7.	Мероприятие 1.5. Обеспечение деятельности по формированию инвестиционной политики автономного округа	16784,3 *	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75
8.	Мероприятие 1.6. Внедрение и обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и фактического воздействия (экспертизы) нормативных правовых актов в автономном округе, в т.ч.	4 100	2000	0	300	1800	-	-	-
9.	Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)	4 100	2000	0	300	1800	-	-	-
10.	Мероприятие 1.7. Участие в разработке концепций, стратегий, программ и мероприятий по социально-экономическому развитию, реформированию и государственной поддержке отраслей и секторов автономного округа и нормативном правовом регулировании деятельности отраслей и секторов экономики автономного округа	16784,3 *	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75
11.	Мероприятие 1.8. Развитие конкуренции в автономном округе	16784,3 *	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75	2397,75
12.	Основное мероприятие 2. Проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земель	15 100	-	-	15 100	-	-	-	-
13.	Основное мероприятие 3. Государственная поддержка производителей хлеба в сельских населенных пунктах	437 319	49 289	55 610	66 484	66 484	66 484	66 484	66 484
14.	Мероприятие 3.1. Субсидирование производителям хлеба части расходов на замену и модернизацию основных производственных фондов, используемых для производства хлеба	3 800	1600	0	440	440	440	440	440
15.	Мероприятие 3.2. Осуществление государственного полномочия автономного округа по государственной поддержке производителей хлеба в форме субсидирования производителям хлеба части затрат, связанных с производством хлеба	433 519	47689	55 610	66 044	66 044	66 044	66 044	66 044
16.	Мероприятие 4. Участие в разработке и реализации мероприятий, связанных с вопросами управления объектами государственной собственности автономного округа, направленных на обеспечение экономической эффективности их использования	50353 *	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25
17.	Мероприятие 5. Проведение проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения	50353 *	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25
18.	Мероприятие 6. Организация учета денежных обязательств перед автономным округом и представление экономических, финансовых и имущественных интересов автономного округа в сфере несостоятельности (банкротства) процедурах банкротства и финансовом оздоровлении отраслей и организаций	50353*	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25	7193,25

* Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8. Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования Подпрограммы 2, а сгруппированы в Подпрограмме 8 (таблица 8-1).»;

4.4. раздел III дополнить таблицей 2-2-4 следующего содержания:

«Таблица 2-2-4

2.1.5. Доля объектов недвижимости (за исключением земель), расположенных на территории автономного округа, кадастровая стоимость которых актуализирована в соответствии с требованиями законодательства, от общего количества объектов недвижимости (за исключением земель), учтенных в Государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества объектов недвижимости (за исключением земель), расположенных на территории автономного округа, кадастровая стоимость которых актуализирована в соответствии с требованиями законодательства, от общего количества объектов недвижимости (за исключением земель), учтенных в Государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки
Алгоритм формирования показателя	Dонкс = (Qонкс/Qонгкн) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Орган исполнительной власти – источник информации	Целевое значение показателя является тем уровнем, к которому стремится субъект бюджетного планирования постоянно. Перевыполнение планового показателя является положительной динамикой
Доля проектов нормативных правовых актов автономного округа в сфере развития и регулирования реального сектора экономики, прошедших процедуру согласования в департаменте экономики автономного округа, от общего количества проектов, направленных на согласование	Dонкс	Расчетный показатель
Количество объектов недвижимости (за исключением земель), расположенных на территории автономного округа, кадастровая стоимость которых актуализирована в соответствии с требованиями законодательства	Qонкс	Департамент экономики автономного округа
Количество объектов недвижимости (за исключением земель), расположенных на территории автономного округа, учтенных в Государственном кадастре недвижимости на дату проведения государственной кадастровой оценки	Qонгкн	Департамент экономики автономного округа