Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2006 № 8-ЗАО

Приложение 3

к окружной целевой программе

"Комплексная программа развития системы

образования Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2006 - 2010 годы"

ПОДПРОГРАММА

"МОДЕРНИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

В УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

НА 2006 - 2010 ГГ."

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование    Модернизация структуры и содержания образования  в

подпрограммы    учреждениях      начального       и       среднего

                профессионального   образования    Ямало-Ненецкого

                автономного округа на 2006 -  2010  гг.  (далее  -

                подпрограмма    "Модернизация    профессионального

                образования")

Основание для   Федеральный закон от 10 июля 1992  года  N  3266-1

разработки      "Об образовании", Федеральный закон от  10  апреля

подпрограммы    2000 года  N  51-ФЗ  "Об  утверждении  Федеральной

                программы развития образования", Закон автономного

                округа  от  31  января  2000  года  N  6-ЗАО   "Об

                образовании в Ямало-Ненецком  автономном  округе",

                постановление Администрации автономного округа  от

                26 августа 2005 года N 95-А "О порядке разработки,

                утверждения и исполнения окружных целевых программ

                на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"

Государственный Департамент образования

заказчик

подпрограммы

Основные        Департамент  образования,   муниципальные   органы

разработчики    управления образованием

подпрограммы

Цели и задачи   Цель:    создание     условий     для     развития

подпрограммы    образовательных    учреждений    профессионального

                образования для наиболее полного обеспечения  прав

                граждан на  получение  качественного  современного

                образования,  соответствующего  мировому   уровню,

                которое  обеспечит   получение   молодыми   людьми

                востребованных профессий.

                Задачи:

                    1. Улучшение    материально-технической   базы

                учреждений   профобразования,    в    том    числе

                строительство    трех     крупных       учреждений

                профобразования и общежития для профтехучилища.

                    2. Оптимизация структуры  сети образовательных

                учреждений   на  основе  разработанной   концепции

                развития    учреждений    начального  и   среднего

                профобразования   в   автономном  округе с  учетом

                исследований   регионального    рынка  труда   для

                своевременного  изменения   содержания образования

                в    учреждениях     начального    и      среднего

                профессионального образования,  которое  обеспечит

                получение    молодыми    людьми     востребованных

                профессий,  а  следовательно,   их   адаптацию   в

                обществе

Сроки и этапы   2006 - 2010 годы

реализации          1-й этап (до 2007 г.):

подпрограммы        исследование    рынка    труда   и  разработка

                концепции развития профобразования;

                    создание многопрофильного  колледжа  в  городе

                Салехарде;

                    реконструкция    общежития    профессионально-

                технического училища N 21 в г. Лабытнанги.

                    2-й этап (2007 - 2010 гг.):

                    освоение  новых  прогрессивных  педагогических

                технологий (в том числе информационных технологий,

                развитие дистанционного образования);

                    обеспечение   технологической,   социальной  и

                культурной  адекватности  начального  и   среднего

                профессионального образования уровню  современного

                производства и социокультурной ситуации в регионе;

                    завершение        строительства        учебно-

                профессионального комплекса в г. Новый Уренгой   и

                профессионально-технического училища на 250 мест в

                г. Губкинском

Перечень            1.     Строительство  учебно-профессионального

основных        комплекса в г. Новом Уренгое.

мероприятий         2.  Строительство профессионально-технического

подпрограммы    училища на 250 мест в г. Губкинском.

                    3. Строительство       филиала      Тюменского

                многопрофильного  колледжа  на  1200  мест  в   г.

                Салехарде.

                    4. Реконструкция  общежития   профессионально-

                технического училища N 21 в г. Лабытнанги.

                    5. Оптимизация структуры сети  образовательных

                учреждений начального и среднего профессионального

                образования.

                    5.1.  Исследование регионального рынка труда и

                определение перечня  профессий  и  специальностей,

                востребованных в регионе.

                    5.2. Разработка концепции развития  учреждений

                начального и среднего профобразования в автономном

                округе.

                    5.3. Создание   условий   для   открытия новых

                профессий и специальностей.

                    5.4. Укрепление  материально-технической  базы

                существующих учреждений профобразования

Объемы и            Суммарный   объем    целевого   финансирования

источники       подпрограммы    "Модернизация    профессионального

финансирования  образования" - 1178,8 млн руб.,  в  том  числе  из

подпрограммы    консолидированного бюджета  автономного  округа  -

                488,5   млн    руб.,    из    средств    программы

                "Сотрудничество" - 690,3 млн руб.

                    По видам расходов:

                капитальные вложения, всего  -  1116,8  млн  руб.;

                научно-исследовательские и  опытно-конструкторские

                работы, всего - 1,8 млн руб.;

                прочие виды расходов, всего - 60,2 млн руб.

                    Объем финансирования по годам:

                    всего 2006 г. - 398,8 млн руб.

                    всего 2007 г. - 563,8 млн руб.

                    всего 2008 г. - 50,6 млн руб.

                    всего 2009 г. - 82,3 млн руб.

                    всего 2010 г. - 83,3 млн руб.

Ожидаемые       Разработка   и   реализация   концепции   развития

конечные        учреждений начального и среднего профобразования в

результаты      автономном округе в соответствии  с  исследованием

реализации      регионального рынка труда и  определением  перечня

подпрограммы    профессий  и  специальностей,   востребованных   в

                регионе.

                Улучшение  материально-технической базы учреждений

                профобразования   и   создание  безопасных условий

                труда и учебы.

                Своевременное изменение содержания  образования  в

                учреждениях      начального       и       среднего

                профессионального  образования  с   учетом   рынка

                труда, которое обеспечит получение молодыми людьми

                востребованных в автономном  округе  профессий,  а

                следовательно, их адаптацию в обществе

Раздел I

ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА

ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года важнейшими направлениями развития системы начального и среднего профессионального образования на ближайшее время должны стать:

приведение направлений подготовки специалистов в соответствие с прогнозируемой их потребностью на региональном рынке труда, учитывая специфику производства, динамику развития социальной, культурной сфер автономного округа;

развитие образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии со стратегией становления системы непрерывного образования в автономном округе;

укрепление и развитие материальной базы образовательных учреждений, используя механизмы многоканального финансирования;

обновление содержания профессиональной подготовки с учетом перехода на опережающее образование, внедрение новых форм и технологий обучения;

возрождение утраченных в этом звене функций воспитания, развития личностных и гражданских качеств студентов;

повышение профессионально-квалификационного уровня преподавателей, используя доступные для этого формы: стажировки в вузах, аспирантуру, соискательство; формирование системы обмена передовым педагогическим опытом на уровне округа;

развитие научно-исследовательской работы студентов и преподавателей;

более активное участие в интеграционных процессах с другими уровнями образования;

целенаправленное и систематическое осуществление мер по расширению возможностей молодежи коренных малочисленных народов Севера в получении среднего профессионального образования.

При этом в области профессионального образования автономного округа имеется ряд насущных проблем.

Одной из главных является старая материально-техническая база учреждений профобразования. Это касается в первую очередь образовательных учреждений окружной столицы: профессиональное училище N 12, педагогический колледж народов Крайнего Севера, медицинское училище, межокружное училище культуры и искусств имени Л.В.Лапцуя. Все названные учреждения расположены в аварийных, приспособленных деревянных зданиях постройки 50 - 70 годов прошлого века.

Аналогичная ситуация складывается в городе Губкинском, где профессиональное училище расположено в подвальном помещении бывшего детского сада и не имеет своей базы.

Площади учебных кабинетов и их количество не соответствуют требованиям действующих строительных и санитарных норм. Ветхость зданий требует вложения значительных финансовых ресурсов на их содержание и ремонт. Кроме того, общежития этих образовательных учреждений требуют обновления и увеличения площадей, так как более 70% учащихся и студентов - иногородние.

Материальная база учреждений профобразования города Нового Уренгоя немного лучше, но строительство учебно-профессионального комплекса здесь вызвано в первую очередь развитием стратегии становления системы непрерывного образования в округе, которая позволит перейти на новый, более качественный уровень подготовки специалистов для нефтяной, газовой, горнодобывающей, местной промышленности, строительства.

Еще одной актуальной проблемой является разработка направлений и претворение в жизнь политики направленной подготовки специалистов в соответствии с прогнозируемой их потребностью на региональном рынке труда, учитывая специфику производства, динамику развития социальной, культурной сфер округа.

Раздел II

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ", СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Основной целью данной подпрограммы является создание условий для развития образовательных учреждений профессионального образования для наиболее полного обеспечения прав граждан на получение качественного современного образования, соответствующего мировому уровню, в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности.

Цель будет достигаться путем:

улучшения материально-технической базы учреждений профобразования, в том числе строительства трех крупных учреждений профобразования;

оптимизации структуры сети образовательных учреждений на основе разработанной концепции развития учреждений начального и среднего профобразования в автономном округе с учетом исследований регионального рынка труда для своевременного изменения содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, которое обеспечит получение молодыми людьми востребованных профессий, а следовательно, их адаптацию в обществе.

На первом этапе (до 2007 г.) основное внимание следует сосредоточить на исследовании рынка труда и разработке концепции развития профобразования. На этом этапе необходимо решить задачу создания многопрофильного колледжа в городе Салехарде и провести реконструкцию общежития профессионально-технического училища N 21 в г. Лабытнанги. Необходимо поддерживать развитие новых направлений деятельности учреждений.

Второй этап (2007 - 2010 гг.) - этап устойчивого развития - потребует освоения новых прогрессивных педагогических технологий (в том числе информационных технологий, развитие дистанционного образования); обеспечения технологической, социальной и культурной адекватности начального и среднего профессионального образования уровню современного производства и социокультурной ситуации в регионе. Будет завершено строительство учебно-профессионального комплекса в г. Новом Уренгое и профессионально-технического училища на 250 мест в г. Губкинском. Основное внимание здесь следует уделить эффективному использованию имеющейся материальной базы и решению актуальной для профессионального образования округа проблемы увеличения подготовки кадров для нефтяной, газовой, горнодобывающей, местной промышленности, строительства и сокращения явно избыточной подготовки специалистов по финансовому, экономическому, юридическому профилям.

Реализация всех мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования" позволит более рационально и эффективно использовать финансовые средства, кадровый потенциал, более полно удовлетворять образовательные потребности населения, обеспечить преемственность уровней профессионального образования.

Раздел III

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

Мероприятия, предусмотренные к реализации, и структура расходов подпрограммы "Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионально-технического образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 гг."

	Раздел,      мероприятие	Сроки выпол- нения	Объем  финанси- рования всего в 2006 - 2010 г. (млн   руб.)	В том числе по годам
				2006	2007	2008	2009	2010
	Строительство     учебно-           профессионального комплекса в г.    Новом Уренгое	2006 - 2007 годы	225,5	40,0	185,5
	Строительство     профессионально-  технического      училища на 250    мест в г.         Губкинском	2009 - 2010 годы	141,0				70,0	71,0
	Строительство     филиала Тюменского многопрофильного  колледжа на 1200  мест в г.         Салехарде (в      рамках областной  программы         "Сотрудничество")	до  2008 года	690,3	316,0	336,0	38,3
	Реконструкция     общежития         профессионально-  технического      училища N 21 в г. Лабытнанги	2006 год	60,0	30,0	30,0
	Оптимизация       структуры, сети   образовательных   учреждений        начального        и среднего        профессионального образования		62,0	12,8	12,3	12,3	12,3	12,3
	исследование      регионального     рынка труда и     определение       перечня профессий и специальностей, востребованных в  регионе	2006 год	0,9	0,9
	разработка        концепции развития учреждений        начального и      среднего          профобразования в автономном округе	2006 год	0,9	0,9
	создание условий  для открытия новых профессий и       специальностей	2007 - 2008 годы	26,0	0,3	6,5	6,5	6,5	6,5
	укрепление        материально-      технической       базы существующих учреждений        профобразования	2006 - 2010 годы	34,2	10,7	5,8	5,8	5,8	5,8
			1178,8	398,8	563,8	50,6	82,3	83,3

Раздел IV

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

Для финансирования подпрограммы "Модернизация профессионального образования" предлагается использовать средства как из консолидированного бюджета автономного округа, учитывая, что полномочия по предоставлению услуг профессионального образования являются региональными, так и из внебюджетных источников, например, из средств программы "Сотрудничество". Привлечение данных средств осуществляется в соответствии с механизмом, определенным в программе "Сотрудничество" и соглашениях, подписанных структурными подразделениями исполнительной власти Тюменской области и автономного округа.

Суммарный объем целевого финансирования подпрограммы "Модернизация профессионального образования" - 1178,8 млн руб., в том числе из регионального бюджета - 488,5 млн руб., из средств программы "Сотрудничество" - 690,3 млн руб.

По видам расходов:

капитальные вложения, всего - 1116,8 млн руб.;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, всего - 1,8 млн руб.;

прочие виды расходов, всего - 60,2 млн руб.

Объем финансирования подпрограммы "Модернизация профессионального образования" по годам:

всего 2006 г. - 398,8 млн руб.

всего 2007 г. - 563,8 млн руб.

всего 2008 г. - 50,6 млн руб.

всего 2009 г. - 82,3 млн руб.

всего 2010 г. - 83,3 млн руб.

Раздел V

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы "Модернизация профессионального образования" является департамент образования. Ответственными за исполнение мероприятий капитального характера являются:

департамент по строительству и архитектуре автономного округа;

муниципальные управления капитального строительства;

а по мероприятиям текущего характера:

департамент образования;

муниципальные управления образованием;

Ямало-Ненецкий окружной институт повышения квалификации работников образования.

Механизм реализации подпрограммы "Модернизация профессионального образования" предусматривает применение широкого спектра экономических и организационных мер. Правовой основой механизма реализации подпрограммы является федеральное законодательство, указы и постановления Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы и нормативные акты автономного округа.

Формирование мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования" осуществляется исходя из национальных приоритетов в области образования, приоритетных задач социально-экономического развития автономного округа, концепции развития образования с учетом предложений муниципальных органов управления образованием.

Департамент образования как государственный заказчик подпрограммы "Модернизация профессионального образования" ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных за выполнение того или иного мероприятия с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными документами. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за выполнение после утверждения в законе о бюджете автономного округа на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования" капитального характера осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ. Учитывая недостаточную финансовую обеспеченность администраций муниципальных образований для реализации мероприятий капитального характера, предлагается их финансирование за счет средств, выделенных муниципалитетам из окружного бюджета целевым образом.

Средства, выделяемые из всех уровней бюджетов на выполнение мероприятий подпрограммы "Модернизация профессионального образования", в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация и контроль за выполнением подпрограммы "Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 гг." осуществляется в соответствии с нормативными документами автономного округа в установленной сфере деятельности.

Раздел VI

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

Предлагаемая подпрограмма "Модернизация профессионального образования" позволит на основе исследований регионального рынка труда разработать и реализовать концепцию развития учреждений начального и среднего профобразования в автономном округе в направлении создания условий для внедрения непрерывного образования.

Улучшить материально-техническую базу учреждений профобразования, в том числе построить три новых специальных здания и реконструировать общежитие профтехучилища, создать безопасные условия труда и учебы.

Своевременное изменение содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования с учетом рынка труда обеспечит получение молодыми людьми востребованных в автономном округе профессий, а следовательно, их адаптацию в обществе. А кадровый потенциал округа будет улучшен за счет новых, хорошо обученных специалистов.