Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 357-П

2016  году  составила  в  городе  Челябинске  93  процента,  в  городе
Магнитогорске - 77 процентов;
     контроль результатов выполнения предприятиями Челябинской области
планов мероприятий поэтапного достижения предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуются -
ПДВ): получение данных о фактическом загрязнении атмосферного  воздуха
на селитебных  территориях  в  зонах  влияния  предприятий,  достигших
нормативов ПДВ;
     организация  регулярных  наблюдений  за  химическим  загрязнением
атмосферного воздуха на территориях городов, где  нет  государственной
наблюдательной сети:  в  Карабаше,  Верхнем  Уфалее,  Сатке.  С  целью
получения объективной информации об уровнях  загрязнения  атмосферного
воздуха и оценки техногенного воздействия на население от деятельности
промышленных предприятий на  территории  данных  городов  организуется
регулярное наблюдение за состоянием атмосферного воздуха в продолжение
наблюдений, проведенных в 2011 - 2013 годах;
     организация получения  сводных  расчетных  данных  о  загрязнении
атмосферного воздуха в городах Челябинской области;
     в) снижение влияния объектов накопленного экологического  ущерба,
в том числе: строительство объектов, снижающих  влияние  загрязненного
стока с территории Карабашского городского  округа  на  качество  воды
Аргазинского водохранилища, в том числе проектные работы;
     г) организация исследований в области охраны окружающей среды;
     2)  по   направлению   "Охрана   ООПТ   регионального   значения,
растительного и животного мира Челябинской области":
     а) организация и обеспечение режима ООПТ регионального  значения,
включая  реализацию  положений  схемы  развития  и  размещения   ООПТ,
пополнение информацией кадастра ООПТ,  осуществление  государственного
надзора в области охраны и использования  особо  охраняемых  природных
территорий;
     б) охрана ООПТ регионального значения и объектов растительного  и
животного мира, водных биологических ресурсов и среды их  обитания  на
ООПТ, включая эколого-просветительскую работу с населением по вопросам
охраны и использования ООПТ, проведение работ  по  поддержанию  режима
особой охраны ООПТ, проведение мероприятий в области  энергосбережения
и повышения энергоэффективности областным государственным  учреждением
"Особо охраняемые природные  территории  Челябинской  области"  (далее
именуется - ОГУ ООПТ);
     в) ведение  Красной  книги  Челябинской  области,  в  том  числе:
проведение  исследовательских  работ  по  выявлению  и  ревизии   мест
обитания  (произрастания)  редких,  охраняемых  объектов  животного  и
растительного  мира;   подготовка   новой   редакции   Красной   книги
Челябинской области;
     г) подготовка заявки в  Российский  комитет  ЮНЕСКО  на  создание
биосферного резервата;
     3) по направлению "Мониторинг окружающей среды":
     осуществление  лабораторно-инструментального  контроля   качества
атмосферного  воздуха,  в  том  числе  развитие   системы   управления
качеством атмосферного воздуха;
     4) по направлению "Информирование о состоянии окружающей среды  и
участие в эколого-просветительских мероприятиях":
     мероприятия     эколого-просветительской     и     информационной
направленности: подготовка и издание печатных  и  иных  информационных
материалов  о  состоянии  и  охране  окружающей  среды  в  Челябинской
области,  организация  проведения  семинаров,  выставок,  конференций,
конкурсов регионального уровня и участие в них; изготовление и  прокат
социальной  рекламы  и  другое;  получение   оперативной   объективной
информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на  территории
городов Челябинской области, в том числе с постов государственной сети
наблюдений на территории города Челябинска;
     5) по направлению "Обеспечение эффективного  управления  в  сфере
охраны окружающей среды Челябинской области":
     организация управления в сфере охраны  окружающей  среды,  в  том
числе:
     а) организация  и  осуществление  регионального  государственного
экологического надзора.
     Постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2011 г.
N  467-П  "Об  уполномоченном  органе"   уполномоченным   органом   на
осуществление регионального  государственного  экологического  надзора
при осуществлении хозяйственной и иной  деятельности,  за  исключением
деятельности  с  использованием  объектов,   подлежащих   федеральному
государственному экологическому надзору, определено Минэкологии.
     Региональный государственный надзор  осуществляется  на  объектах
хозяйственной и иной деятельности в сфере обращения с отходами, охраны
атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения.    Количество     объектов,     подлежащих     региональному
государственному экологическому надзору, составляет 195910 единиц.
     До  2016  года  государственными  полномочиями  по  осуществлению
регионального    государственного    экологического    надзора     при
осуществлении  хозяйственной  и  иной   деятельности   на   территории
соответствующего муниципального образования  Челябинской  области,  за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору, и деятельности с
использованием  объектов,  подлежащих  региональному  государственному
экологическому надзору, были наделены  в  том  числе  органы  местного
самоуправления муниципальных районов и городских  округов  Челябинской
области  (далее  именуются  -  органы   местного   самоуправления)   в
соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 г. N 76-ЗО "О
наделении органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями в области охраны окружающей среды".
     С 1 января  2016  года  прекращено  действие  Закона  Челябинской
области от  30.11.2006  г.  N  76-ЗО  "О  наделении  органов  местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  в  области
охраны окружающей среды". Региональный  государственный  экологический
надзор  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,   за
исключением  деятельности  с   использованием   объектов,   подлежащих
федеральному государственному экологическому  надзору,  осуществляется
только Минэкологии;
     б)  организация  и   проведение   государственной   экологической
экспертизы объектов регионального уровня.
     Минэкологии в соответствии с Федеральным  законом  от  23  ноября
1995  года  N  174-ФЗ  "Об  экологической   экспертизе"   обеспечивает
организацию и проведение государственной экологической экспертизы.
     Реализация мероприятий вышеперечисленных направлений обеспечивает
решение задач  государственной  программы  по  снижению  антропогенной
нагрузки на окружающую среду, оптимизации сети  и  обеспечению  режима
ООПТ, по сохранению видов растений и животных,  включенных  в  Красную
книгу Челябинской области, по обеспечению управления  в  сфере  охраны
окружающей  среды  Челябинской  области  и  по   обеспечению   органов
государственной   власти   Челябинской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а  также
населения информацией  о  состоянии  окружающей  среды  на  территории
Челябинской области.
     11. Государственная  программа  включает  следующие  мероприятия,
реализуемые в рамках подпрограмм:
     1)  "Развитие  системы  обращения  с  отходами   производства   и
потребления на территории Челябинской области на  2014  -  2019  годы"
(далее именуется - подпрограмма 1).
     Подпрограмма  1  направлена  на  решение  задачи  государственной
программы по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами
производства и потребления на территории Челябинской области.
     Подпрограмма 1 включает следующие основные мероприятия:
     проектирование  и  строительство  полигонов  ТКО,  в  том   числе
предоставление  субсидий  местным   бюджетам   на   проектирование   и
строительство полигонов ТКО;
     обеспечение информацией об обращении  с  отходами  на  территории
Челябинской области; разработка ТСО;
     проектирование и строительство объектов обращения с  ТКО;  (Абзац
дополнен  -  Постановление  Правительства   Челябинской   области   от
07.09.2017 № 472-П)
     обеспечение функционирования электронной модели ТСО;
     проектирование и выполнение рекультивации мест размещения твердых
коммунальных отходов, в  том  числе  предоставление  субсидий  местным
бюджетам на  рекультивацию  мест  размещения  ТКО,  включая  проектные
работы; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от
08.12.2017 № 654-П)
     организация  сбора  опасных  отходов  от  населения   Челябинской
области; (Абзац дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской
области от 08.12.2017 № 654-П)
     2)    "Преодоление    последствий    радиационных    аварий    на
производственном  объединении  "Маяк"   и   обеспечение   радиационной
безопасности Челябинской области" на 2014 - 2016 годы (далее именуется
- подпрограмма 2).
     Подпрограмма  2  направлена  на  решение  задачи  государственной
программы по реализации комплекса мероприятий по  обеспечению  условий
радиационной    безопасности     жизнедеятельности     населения     и
социально-экономического     развития     территорий,     подвергшихся
радиационному воздействию.
     Подпрограмма 2 включает следующие основные мероприятия:
     обеспечение  радиационной  безопасности   населения   территорий,
подвергшихся  радиационному  воздействию,  расположенных  в   пределах
территории ВУРС и территории бассейна реки Теча;
     контроль за радиационной обстановкой  на  территории  Челябинской
области.
     12. Система мероприятий  государственной  программы  приведена  в
приложении 1 к государственной программе.
     Значения  показателей   по   годам   реализации   государственной
программы приведены в приложении 2 к государственной программе.
 
        Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ     
 
     13.   Финансирование   мероприятий   государственной    программы
осуществляется за счет средств  федерального  и  областного  бюджетов,
средств,   полученных   за   переработку   ОТВС,   средств    бюджетов
муниципальных образований Челябинской области.
     14. Ресурсное обеспечение  государственной  программы  в  разрезе
направлений основных  мероприятий,  подпрограмм  по  годам  реализации
приведено в таблице:

  (Таблица в редакции Постановления Правительства Челябинской области

                        от 08.12.2017 № 654-П)                       

Направления и подпрограммы	Источник финансирования	Ресурсное обеспечение, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	всего
Мероприятия, всего, в том числе по направлениям:	всего, в том числе:	21420,0	61721,03	46653,04	180150,88	222949,41	228615,10	761509,46
	областной бюджет	21420,0	61221,03	46653,04	180150,88	222949,41	228615,10	761009,46
	средства, полученные за переработку ОТВС	0	500,0	0	0	0	0	500,0
1) снижение загрязнения окружающей среды	областной бюджет	12040,0	20695,2	12867,64	14249,03	96108,01	101774,0	257733,88
2) охрана ООПТ регионального значения, растительного и животного мира Челябинской области	областной бюджет	8467,5657	38441,44	32288,04	38040,10	29425,0	29425,0	176087,15
3) мониторинг окружающей среды	областной бюджет	0	0	0	37998,42	12019,8	12019,5	62037,72
4) информирование о состоянии окружающей среды и участие в эколого-просветительских мероприятиях	областной бюджет	912,4343	2084,39	1497,36	3164,27	0	0	7658,45
	средства, полученные за переработку ОТВС	0	500,0	0	0	0	0	500,0
5) обеспечение эффективного управления в сфере охраны окружающей среды Челябинской области	областной бюджет	-	-	-	86699,06	85396,6	85396,6	257492,26
Подпрограмма 1	всего, в том числе:	3847,0905	500,0	9125,0	37488,95	84290,00	699661,6	834912,64
	федеральный бюджет <*>	0	0	0	0	0	699661,6	699661,6
	областной бюджет	3605,9005	500,0	9125,0	37410,0	84290,00		134930,90
	местный бюджет	241,19	0,0	0,0	78,95			320,14
Подпрограмма 2	всего, в том числе:	102091,17	68365,08	15814,05	-	-	-	186270,3
	федеральный бюджет <*>	16285,4	17916,1	0	-	-	-	34201,5
	областной бюджет	5000,0	0	2040,0	-	-	-	7040,0
	средства, полученные за переработку ОТВС <*>	80805,77	50448,98	13774,05	-	-	-	145028,8
Государственная программа	всего, в том числе:	127358,2605	130586,11	71592,09	217639,83	307239,41	928276,70	1782692,40
	федеральный бюджет	16285,4	17916,1	0	0	0	699661,6	733863,1
	областной бюджет	30025,9005	61721,03	57818,04	217560,88	307239,41	228615,10	902980,36
	средства, полученные за переработку ОТВС	80805,77	50948,98	13774,05	0	0	0	145528,8
	местный бюджет	241,19	0	0	78,95	0	0	320,14.

--------------------------------
     <*> Ожидаемые объемы поступлений в областной бюджет:
     субсидии  из  федерального  бюджета  в   рамках   государственной
программы Российской Федерации "Охрана окружающей  среды"  на  2012  -
2020  годы,  утвержденной  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об  утверждении  государственной
программы Российской Федерации "Охрана окружающей  среды"  на  2012  -
2020 годы" (далее именуется - госпрограмма РФ). Субсидии предусмотрены
на поддержку региональных проектов в области обращения  с  отходами  и
ликвидации накопленного экологического ущерба;
     субсидии из федерального бюджета  в  рамках  федеральной  целевой
программы "Преодоление последствий радиационных аварий  на  период  до
2015  года",  утвержденной  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 29 июня 2011 г. N 523 "О  федеральной  целевой  программе
"Преодоление последствий радиационных аварий на период до  2015  года"
(далее именуется - ФЦП). Субсидии  предусмотрены  на  софинансирование
строительства объектов инженерной инфраструктуры;
     средства,  полученные  за  переработку  ОТВС,  предусмотренные  в
Специальной   экологической   программе    реабилитации    радиационно
загрязненных участков территории Челябинской области на  2010  -  2015
годы, утвержденной протоколом совещания между Министерством  природных
ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственной корпорацией
по атомной энергии  "Росатом"  по  выполнению  российско-американского
соглашения репатриации отработавшего ядерного топлива (далее именуется
-  ОЯТ)  в  части  выполнения   специальных   экологических   программ
реабилитации радиационно загрязненных участков от 01.07.2010 г. (далее
именуется - СЭП).

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ             
          И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 
 
     15.  Реализация  государственной   программы   осуществляется   в
соответствии с  планом  реализации  государственной  программы  (далее
именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной  финансовый
год и  на  плановый  период  и  содержащим  перечень  наиболее  важных
социально значимых контрольных  событий  государственной  программы  с
указанием их сроков и ожидаемых результатов.
     Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего
финансового  года,  утверждает  план   реализации,   согласованный   с
соисполнителями  государственной  программы,  и   направляет   его   в
Министерство экономического развития Челябинской области.
     В случае принятия решения о внесении изменений в план  реализации
ответственный исполнитель в  10-дневный  срок  с  момента  утверждения
соответствующего решения уведомляет о нем Министерство  экономического
развития Челябинской области.
     16. Ответственный исполнитель государственной программы:
     организует реализацию государственной программы в соответствии  с
утвержденным планом реализации;
     несет  ответственность  за  достижение  целевых   индикаторов   и
показателей  государственной  программы  и  конечных  результатов   ее
реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
     представляет  по  запросу  Министерства  экономического  развития
Челябинской области сведения, необходимые для  проведения  мониторинга
реализации государственной программы;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки ответов на  запросы  Министерства  экономического  развития
Челябинской области;
     проводит   оценку   эффективности   мероприятий,   осуществляемых
соисполнителями;
     запрашивает  у   соисполнителей   информацию,   необходимую   для
подготовки годового отчета;
     подготавливает годовой отчет и представляет  его  в  Министерство
экономического развития Челябинской области;
     размещает  годовой  отчет  на  официальном  сайте  ответственного
исполнителя в сети Интернет;
     при необходимости вносит изменения в государственную программу  в
части  финансирования  из  областного  бюджета,  состава  мероприятий,
перечня и значений целевых индикаторов и  показателей  государственной
программы;
     подготавливает и  представляет  в  срок  до  1  августа  текущего
финансового года в Министерство  экономического  развития  Челябинской
области информацию по финансированию государственной программы за счет
всех источников финансирования.
     17. Соисполнители государственной программы:
     осуществляют реализацию мероприятий государственной программы,  в
отношении которых они являются соисполнителями;
     представляют  в  установленный  срок  ответственному  исполнителю
необходимую информацию для подготовки ответов на запросы  Министерства
экономического развития Челябинской области,  а  также  отчет  о  ходе
реализации мероприятий государственной программы;
     представляют ответственному исполнителю  информацию,  необходимую
для подготовки годового отчета, по формам, установленным Министерством
экономического развития Челябинской области;
     вносят  ответственному  исполнителю  предложения  с  обоснованием
внесения изменения в государственную программу;
     представляют    ответственному    исполнителю    копии     актов,
подтверждающих сдачу и прием в  эксплуатацию  объектов,  строительство
которых  завершено,  актов  выполненных  работ  и   иных   документов,
подтверждающих исполнение обязательств по заключенным  государственным
контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
     18. Расходование ответственным  исполнителем  средств  областного
бюджета  на  реализацию  государственной  программы  осуществляется  в
следующем порядке:
     в части  мероприятий  "проведение  работ  по  поддержанию  режима
особой  охраны  ООПТ"  и  "организация   лабораторно-инструментального
контроля качества атмосферного воздуха" (соответственно пункты 5  и  7
приложения   1   к   государственной    программе)    -    посредством
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ) учреждениями, подведомственными Минэкологии;
     в  части  создания  базы  данных  об   основных   автомагистралях
Челябинска как источниках выбросов в рамках  мероприятия  "организация
получения сводных расчетных данных о загрязнении атмосферного  воздуха
в городах Челябинской области" (пункт 2 приложения 1 к государственной
программе)  -  путем  заключения  государственного  контракта   сроком
действия с 2016 по 2017 годы;
     в части мероприятий по  организации  управления  в  сфере  охраны
окружающей среды (пункт 9 приложения 1 к государственной программе)  -
в соответствии с утвержденной бюджетной сметой  Министерства  экологии
Челябинской области;
     в части мероприятий подпрограмм -  в  соответствии  с  механизмом
реализации подпрограмм;
     в части остальных  мероприятий  приложения  1  к  государственной
программе -  путем  размещения  заказов  для  государственных  нужд  в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года  N  44-ФЗ  "О
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг   для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее  именуется  -
Федеральный закон N 44-ФЗ).
     19. При размещении заказа на оказание  услуг  (выполнение  работ)
сторонними организациями исполнители  работ  (услуг)  по  мероприятиям
государственной  программы  определяются  в  порядке,  предусмотренном
Федеральным законом N 44-ФЗ.
     Порядок, сроки, перечень отчетной  документации,  предоставляемой
исполнителями работ (услуг), определяются условиями контракта.
     С целью эффективного расходования бюджетных средств и  достижения
запланированных  государственной  программой  целевых  индикаторов   и
показателей финансовые средства, сэкономленные  вследствие  размещения
заказа в соответствии с  законодательством,  могут  быть  использованы
главным  распорядителем  бюджетных  средств  на   другие   мероприятия
государственной программы.
     20.  Для  координации  деятельности   муниципальных   образований
Челябинской  области  в  части  реализации   мероприятий   подпрограмм
государственной программы, где органы местного самоуправления являются
соисполнителями, используются следующие меры:
     предоставление  субсидии  местным  бюджетам  на  софинансирование
мероприятий подпрограмм в соответствии с  условиями  предоставления  и
методиками  расчета   субсидий   местным   бюджетам,   включенными   в
подпрограммы;
     контроль использования субсидии;
     обмен опытом  и  лучшей  практикой  в  данной  сфере  посредством
семинаров для муниципальных образований Челябинской области.
     Субсидии местным бюджетам предоставляются:
     в  рамках  подпрограммы  1  на  проектирование  и   строительство
полигонов ТКО (условия  предоставления  и  методика  расчета  субсидий
приведены в приложении 3 к указанной подпрограмме) и проектирование  и
выполнение рекультивации мест размещения твердых коммунальных  отходов
(условия  предоставления  и  методика  расчета  субсидий  приведены  в
приложении 6 к указанной подпрограмме);
     в  рамках  подпрограммы  2  на  софинансирование  мероприятий  по
строительству  объектов  инженерной  и  дорожной  инфраструктуры,   на
изъятие  земельных  участков  в  границах   населенных   пунктов   для
муниципальных нужд в целях перевода земель населенного пункта в  земли
запаса или иные категории земель (порядок  финансирования  мероприятий
определен в разделе V указанной подпрограммы).

                         Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ             
                      РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ            
                  С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ       
 
     21. В результате реализации государственной  программы  ожидается
достижение следующих социально-экономических результатов:
     создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах
проживания, работы и отдыха населения;
     повышение качества  жизни  и  снижение  социально-психологической
напряженности   населения   Челябинской   области,   проживающего   на
территориях, подвергшихся радиационному воздействию;
     создание условий для экологически безопасного размещения  ТКО,  а
также рекультивация объектов и мест размещения ТКО, не соответствующих
требованиям законодательства; (В редакции Постановления  Правительства
Челябинской области от 07.09.2017 № 472-П)
     оптимизация  региональной  сети  ООПТ,   сохранение   численности
охраняемых  объектов  животного  и  растительного   мира   Челябинской
области;
     обеспечение  потребностей  населения,   органов   государственной
власти  Челябинской  области  и  органов  местного  самоуправления   в
информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
     22. Ожидается достижение следующих значений целевых индикаторов и
показателей государственной программы:
     осуществление  ежегодно   не   менее   159   проверок   субъектов
хозяйственной   и   иной   деятельности,   подлежащих    региональному
государственному экологическому надзору;
     сокращение  сверхнормативных  выбросов  загрязняющих  веществ   в
атмосферный воздух  от  стационарных  источников  за  счет  выполнения
предприятиями воздухоохранных мероприятий на 23,1 тыс. тонн;
     размещение  на  полигонах  ТКО,  образованных  от  14,9  процента
населения Челябинской области;
     количество         полигонов         ТКО,         соответствующих
санитарно-эпидемиологическим требованиям, - 11;
     доля площади ООПТ в общей  площади  Челябинской  области  -  9,45
процента;
     учет в ТСО 100 процентов  муниципальных  образований  Челябинской
области;
     рост доли ООПТ, по которым разработаны границы, до 76,1 процента;
     обеспечение сохранности  основных  охраняемых  на  ООПТ  объектов
животного  мира  (косули,  лося,  кабана,  тетерева,  глухаря)  -  100
процентов;
     достижение обеспеченности граждан,  проживающих  на  подвергшихся
радиационному  воздействию  территориях,   объектами   инфраструктуры:
объектами  газоснабжения   в   объеме   63,6   процента,   устойчивыми
источниками водоснабжения - 77,2 процента, внутрипоселковыми  дорогами
- 5,7 километра, канализационными сетями - 1,5 километра;
     обеспечение защитных  и  реабилитационных  мероприятий  в  лесном
фонде на территории ВУРС,  в  том  числе:  устройство  противопожарных
барьеров   протяженностью   900   километров   и   уход    за    ними,