Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 623-П ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.2015 г. N 623-П г. Челябинск О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016 - 2019 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области (Наименование в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 04.02.2016 № 52-П; от 05.04.2016 № 163-П; от 20.04.2016 № 214-П; от 20.07.2016 № 370-П; от 16.12.2016 № 670-П; от 30.12.2016 № 759-П; от 25.04.2017 № 185-П; от 18.07.2017 № 369-П; от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П; от 27.10.2017 № 571-П; от 03.11.2017 № 575-П) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016 - 2019 годы. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 2. Признать утратившими силу: 1) постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015 - 2017 годы" (Южноуральская панорама, 17 января 2015 г., N 4, спецвыпуск N 1); 2) постановление Правительства Челябинской области от 30.04.2015 г. N 214-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 мая 2015 г.); 3) постановление Правительства Челябинской области от 12.08.2015 г. N 387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 августа 2015 г.); 4) постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2015 г. N 439-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Челябинской области на 2015 - 2020 годы" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 сентября 2015 г.); 5) постановление Правительства Челябинской области от 21.10.2015 г. N 543-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 23 октября 2015 г.). 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года. Председатель Правительства Челябинской области Б.А. Дубровский Утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2015 г. N 623-П (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 04.02.2016 № 52-П; от 05.04.2016 № 163-П; от 20.04.2016 № 214-П; от 20.07.2016 № 370-П; от 16.12.2016 № 670-П; от 30.12.2016 № 759-П; от 25.04.2017 № 185-П; от 18.07.2017 № 369-П; от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П; от 27.10.2017 № 571-П; от 03.11.2017 № 575-П) Государственная программа Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016 - 2018 годы Паспорт государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016 - 2019 годы (Наименование в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П)
<*> "Базовые" отрасли экономики включают в себя машиностроение, металлургическую промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (подразделы DJ, DK, DL, DM в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности). <**> К моногородам Челябинской области относятся муниципальные образования Челябинской области, включенные в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" (далее именуются - моногорода Челябинской области).(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 1. В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" принята Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее именуется - Стратегия), определившая основные приоритеты и направления развития Челябинской области на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Согласно Стратегии основными приоритетами государственной политики в сфере экономики и экономического развития Челябинской области являются: выявление и развитие "точек ускоренного роста" экономики Челябинской области с целью концентрации финансовых, природных и трудовых ресурсов для получения максимальных результатов; выявление и развитие "точек стратегического дохода", наиболее рентабельных видов производств и услуг, основанных на монопольном владении или эксплуатации ресурсов Челябинской области с целью получения высоких доходов; развитие инновационных отраслей экономики на основе кластерного подхода. 2. Изначально Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой, уникальными природно-климатическими условиями и богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности. По итогам 2014 года Челябинская область занимает 7 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по строительству жилья, 14 место по объему валового регионального продукта (за 2013 год), 15 место по инвестициям в основной капитал. В различных отраслях экономики заняты около 1744 тыс. человек, или 49,9 процента от численности населения Челябинской области. Объем валового регионального продукта по Челябинской области за 2014 год в основных ценах по оценке Минэкономразвития Челябинской области составил 972 млрд. рублей. Темп роста в сопоставимых ценах по отношению к 2013 году - 102,2 процента при индексе-дефляторе 108,1 процента. Прирост валового регионального продукта обусловлен расширением инвестиционного спроса (инвестиции в основной капитал в 2014 году выросли на 1,8 процента в сопоставимых ценах), а также увеличением экспорта (рост на 7,3 процента в 2014 году). Вместе с тем наметилась тенденция к снижению потребительского спроса (реальные располагаемые доходы населения снизились на 2 процента, розничный товарооборот - на 0,5 процента по отношению к 2013 году). 3. В непростых постоянно меняющихся экономических условиях одной из "точек роста" экономики Челябинской области становится развитие субъектов малого и среднего предпринимательства по причине их мобильности и гибкости. При этом перечень факторов, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса, довольно обширен: от наличия административных барьеров и нестабильности законодательства до недоступности финансовых ресурсов и недостатка квалифицированных кадров. Перечисленные проблемы требуют поступательного планомерного решения. 4. Базовой отраслью экономики и безусловной основой экономического роста Челябинской области является промышленность. Индекс промышленного производства в 2014 году составил 103,9 процента по отношению к 2013 году (в 2013 году - 99,9 процента, в 2012 году - 101,7 процента). В структуре промышленности 88,6 процента приходится на обрабатывающие производства. При этом объем производства продукции обрабатывающими предприятиями в Челябинской области увеличился по сравнению с 2013 годом на 3,3 процента (в 2013 году - на 0,4 процента). В структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств наибольший удельный вес имеет вид деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" (58,4 процента). Индекс производства в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий составил 110,1 процента. Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 121,9 процента (в 2013 году - 110,8 процента). Рост производства по данному виду деятельности связан с увеличением добычи металлических руд на 35,4 процента. Вместе с тем в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию в целом и на Челябинскую область в частности приоритетными направлениями развития промышленного комплекса становится создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции в целях повышения экономической и промышленной независимости и безопасности Челябинской области. При этом нарастающий разрыв между высокими издержками предприятий в кризисный период и относительно низкой производительностью, связанной, в первую очередь, с высокой степенью физического и морального износа основных фондов, создает угрозы снижения конкурентоспособности экономики в долгосрочной перспективе. Для преодоления проблемы необходим переход к новым уровням конкурентоспособности, что потребует резкого роста капиталовооруженности. Достигнутый уровень объема инвестиций в основной капитал является недостаточным для поддержания производственной базы Челябинской области на должном техническом уровне. Для улучшения существующих тенденций необходимо создание такой среды для бизнеса, в которой вложение инвестиций в производство, в том числе в инновационное производство, будет основным способом получения высоких и стабильно растущих доходов. Ключевым условием реализации инновационного сценария социально-экономического развития помимо прочего является повышение эффективности государственного управления, в том числе через систему стратегического планирования и прогнозирования социально-экономических процессов. 5. Решение обозначенных проблем программно-целевым методом представляется наиболее оптимальным. Указанный метод отвечает задаче формирования областного бюджета в "программном" формате, позволит охватить одной государственной программой все расходы Минэкономразвития Челябинской области и, самое главное, позволит увязать между собой конкретные результаты, мероприятия и объемы финансирования, необходимые для достижения намеченных целей. Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 6. Основной целью государственной программы является создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами. 7. Исходя из обозначенной цели задачами государственной политики в рамках реализации государственной программы являются: создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области; стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности и повышение эффективности управления процессами регионального развития; совершенствование системы регионального стратегического управления; модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 8. Перечень индикативных показателей государственной программы указан в таблице 2 раздела VII государственной программы. Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 9. Срок реализации мероприятий государственной программы: 2016 - 2019 годы. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 10. Подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2016 - 2019" реализуется в два этапа. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) В рамках реализации первого этапа (2016 год) предусмотрены разработка и реализация нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение областных конкурсов по вопросам предпринимательской деятельности, оказание в соответствии с законодательством различных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, содействие развитию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. Второй этап (2017 - 2019) предусматривает совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленных при реализации муниципальных программ развития предпринимательства), анализ эффективности реализации мероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 11. Подпрограммы "Развитие промышленности Челябинской области на 2016 - 2019 годы", "Стимулирование развития экономики Челябинской области на 2016 - 2019 годы", ведомственная целевая программа "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2017 - 2019 годы", "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области на 2017 - 2019 годы" реализуются в один этап. (Пункт 11 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 12. Достижение целей и решение задач государственной программы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты индикативные показатели (таблица 2 раздела VII государственной программы). Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
13. Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к государственной программе. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
14. Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 5120166,06 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 2159953,08 тыс. рублей; в 2017 году - 1380523,04 тыс. рублей; в 2018 году - 1356690,24 тыс. рублей; в 2019 году - 222999,70 тыс. рублей. (Пункт 14 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 27.10.2017 № 571-П) 15. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного, федерального бюджетов и внебюджетные средства, в том числе: средства областного бюджета: в 2016 году - 1917166,10 тыс. рублей; в 2017 году - 739736,10 тыс. рублей; в 2018 году - 222999,70 тыс. рублей; в 2019 году - 222999,70 тыс. рублей, средства федерального бюджета: в 2016 году - 242786,98 тыс. рублей; в 2017 году - 180614,40 тыс. рублей; внебюджетные источники (средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"): в 2017 году - 460172,54 тыс. рублей; в 2018 году - 1133690,54 тыс. рублей. (Пункт 15 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 27.10.2017 № 571-П) 16. Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, планируемых к заключению в 2016 - 2019 годах. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 17. Объемы финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм представлены в таблице 1. Таблица 1 (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П;
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 18. Управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области. 19. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Минэкономразвития Челябинской области, которое выполняет следующие функции: 1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств; 2) запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий государственной программы; 3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем; 4) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы; 5) ежеквартально до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), осуществляет мониторинг реализации государственной программы. 20. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области, путем предоставления финансовой поддержки промышленным предприятиям Челябинской области, субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области, субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, государственным бюджетным и автономным учреждениям Челябинской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели, а также путем финансового обеспечения деятельности Министерства экономического развития Челябинской области на основании бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. (Пункт 20 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П) 21. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области. 22. Минэкономразвития Челябинской области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текста государственной программы и информации о ходе ее реализации. Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 23. Динамика индикативных показателей государственной программы и индикативных показателей подпрограмм, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 2. Таблица 2 (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П; от 25.04.2017 № 185-П; от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|