Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 623-П

--------------------------------

<*> В графе "Исполнители, участники реализации государственной программы" использованы следующие сокращения:

Минэкономразвития - Министерство экономического развития Челябинской области;

Мининформ - Министерство информационных технологий и связи Челябинской области;

ОКС - общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области, созданный постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 27-П "Об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" (по согласованию);

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);

ООП - общественные объединения предпринимателей (по согласованию);

Фонд - Фонд развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области, созданный постановлением Правительства Челябинской области от 16.03.2009 г. N 56-П "О создании Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области" (по согласованию).

Приложение 2

к государственной программе

Челябинской области

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Челябинской области"

на 2016 - 2019 годы

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области   

                       от 30.12.2016 № 759-П)                      

                   Обоснование состава и значений показателей

                государственной программы, методика их расчета,

                источники получения информации и оценка влияния

                  внешних факторов и условий на их достижение

N п/п	Наименование показателя	Обоснование состава и значений показателей	Методика расчета	Источник получения информации	Влияние внешних факторов и условий на их достижение
1.	Валовой региональный продукт, млрд. рублей	основной показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона, содержится в Стратегии	регламент разработки и представления данных по валовому региональному продукту утвержден приказом Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 22 февраля 1999 г. N 20 "О Регламенте разработки и представления данных по валовому региональному продукту"	Федеральная служба государственной статистики	санкции со стороны Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки и ряда других стран, сохранение негативной динамики по чистому оттоку капитала из Российской Федерации
2.	Производительность труда в "базовых" отраслях, млн. рублей на одного работающего	повышение производительности труда является приоритетом государственной политики на федеральном и региональном уровнях (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"). Оценка эффективности деятельности по наращиванию производительности труда и созданию высокопроизводительных рабочих мест в регионе производится в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Показатель содержится в Стратегии	показатель рассчитывается как отношение отгрузки товаров собственного производства в "базовых" отраслях экономики к занятости населения в этих отраслях. "Базовые" отрасли экономики в рамках настоящей методики включают в себя машиностроение, металлургическую промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (подразделы DJ, DK, DL, DM в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности)	расчет Минэкономразвития Челябинской области на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности	увеличение издержек производства компаний в результате роста цен и тарифов на услуги естественных монополий, высокий уровень энергоемкости валового внутреннего продукта
3.	Прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году, тыс. единиц		методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 ноября 2014 г. N 449 "Об утверждении методик расчета показателей "прирост высокопроизводительных рабочих мест", "доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте" и "доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации"	Федеральная служба государственной статистики
4.	Объем экспорта, млн. долларов	показатель наиболее полно характеризует внешнеэкономическую деятельность региона, содержится в Стратегии	методика расчета показателей конечного результата деятельности Федеральной таможенной службы утверждена приказом Федеральной таможенной службы от 10 июня 2005 г. N 530 "Об утверждении методик расчета показателей конечного результата деятельности ФТС России"; Методические положения по расчету системы индексов внешней торговли утверждены заместителем председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.И. Мещеряковым	Федеральная служба государственной статистики	санкции со стороны Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки и ряда других стран
5.	Вывоз продукции в субъекты Российской Федерации, млрд. рублей	показатель наиболее полно характеризует развитие межрегиональных связей	приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2014 г. N 536 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей"	Федеральная служба государственной статистики	уменьшение потребительского спроса на продукцию производителей Челябинской области, в том числе в результате снижения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения
6.	Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	привлечение инвестиций является приоритетной задачей деятельности Правительства Челябинской области и основой стабильного экономического развития. Оценка эффективности деятельности по привлечению инвестиций в Челябинскую область производится в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". Показатели содержатся в Стратегии	методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 марта 2009 г. N 37 "Об утверждении Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал"	Федеральная служба государственной статистики	увеличение инвестиционных рисков, сохранение негативной динамики по чистому оттоку капитала из Российской Федерации, ухудшение условий заимствований на внутренних и внешних финансовых рынках
7.	Место Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации	позиция Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации является комплексной оценкой усилий органов власти по созданию благоприятного инвестиционного климата	методика составления Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (утверждается ежегодно протоколом Рейтингового комитета Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации)	Рейтинговый комитет Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации	изменение методологии рейтинга, нестабильность законодательства в инвестиционной сфере, смена приоритетов в развитии Челябинской области, сокращение расходов областного бюджета на направления, являющиеся предметом оценки при формировании рейтинга
8.	Индекс промышленного производства, процентов	показатель выступает общим индикатором, характеризующим развитие промышленности, являющейся базовой отраслью экономики Челябинской области. Показатель содержится в Стратегии	официальная статистическая методология исчисления индекса промышленного производства утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 мая 2014 г. N 301 "Об утверждении официальной статистической методологии исчисления индекса промышленного производства"	Федеральная служба государственной статистики	увеличение издержек производства компаний в результате роста цен и тарифов на услуги естественных монополий
9.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области	выбранные показатели являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Показатели характеризуют достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность. Значения показателей установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение	методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 марта 2009 г. N 37 "Об утверждении Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал"	Федеральная служба государственной статистики Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления моногородов Челябинской области	внешнеполитическая конъюнктура, способная оказать отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность российской экономики. Низкий уровень инвестиционной активности

Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Экономическое развитие

и инновационная экономика

Челябинской области"

на 2016 - 2019 годы

    (Гриф в редакции Постановления Правительства Челябинской области

                       от 30.12.2016 № 759-П)

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области   

             от 04.02.2016 № 52-П;   от 05.04.2016 № 163-П;          

             от 20.07.2016 № 370-П;  от 16.12.2016 № 670-П;         

             от 30.12.2016 № 759-П;  от 25.04.2017 № 185-П;

             от 18.07.2017 № 369-П;  от 16.08.2017 № 439-П;

                          от 16.10.2017 № 527-П)

                                      Подпрограмма

             "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

                     в Челябинской области на 2016 - 2019 годы"

     (Наименование   в  редакции Постановления Правительства Челябинской

области от 30.12.2016 № 759-П)

                                       Паспорт

                       подпрограммы "Поддержка и развитие

                     малого и среднего предпринимательства

                  в Челябинской области на 2016 - 2019 годы"

     (Наименование   в  редакции Постановления Правительства Челябинской

области от 30.12.2016 № 759-П)

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Минэкономразвития Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Основные цели подпрограммы	-	создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные задачи подпрограммы	-	выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области; содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки; развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание информационно-консультационных услуг по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество муниципальных образований Челябинской области - получателей субсидий на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в моногородах Челябинской области, - получателей финансовой поддержки, единиц; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в моногородах Челябинской области, - получателями финансовой поддержки, единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов, единиц; количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов, единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами Регионального интегрированного Центра - Челябинская область, единиц; количество услуг, оказанных Центром инжиниринга - Челябинская область субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц; количество информационно-консультационных услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц; количество кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии), заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области, единиц; количество договоров микрозайма, заключенных микрофинансовой организацией Челябинской области с субъектами малого и среднего предпринимательства, единиц; количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства Центром поддержки предпринимательства - Челябинская область, единиц; количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства многофункциональным центром для бизнеса, единиц
(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 30.12.2016 № 759-П)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2016 - 2019 годах в два этапа: I этап - 2016 год; II этап - 2017 - 2019 годы
(В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 30.12.2016 № 759-П)
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы - 672312,05тыс. рублей, в том числе: (В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 16.10.2017 № 527-П) 2016 год - 302502,25 тыс. рублей; 2017 год - 264307,40 тыс. рублей; (В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 16.10.2017 № 527-П) 2018 год - 52751,20 тыс. рублей; 2019 год - 52751,20 тыс. рублей; из них средства областного бюджета - 260218,37 тыс. рублей, в том числе: (В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области  от 16.10.2017 № 527-П) 2016 год - 61089,57 тыс. рублей; 2017 год - 93626,40 тыс. рублей; (В   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 16.10.2017 № 527-П) 2018 год - 52751,20 тыс. рублей; 2019 год - 52751,20 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 241412,68 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 241412,68 тыс. рублей; 2017 год - 170681,00 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 25.04.2017 № 185-П; от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление в 2016 году 39 муниципальным образованиям Челябинской области субсидий на содействие развитию малого и среднего предпринимательства; предоставление в 2017 - 2019 годах финансовой поддержки не менее 95 субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в моногородах Челябинской области, - получателям финансовой поддержки; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 25.04.2017 № 185-П создание в 2017 - 2019 годах не менее 238 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в моногородах Челябинской области, - получателями финансовой поддержки; (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 25.04.2017 № 185-П предоставление за период реализации подпрограммы не менее 63 субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; создание за период реализации подпрограммы не менее 29 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов; оказание в 2016 году не менее 120 субъектам малого и среднего предпринимательства услуг Региональным интегрированным Центром - Челябинская область; оказание за период реализации подпрограммы не менее 250 услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Центром инжиниринга - Челябинская область; предоставление за период реализации подпрограммы не менее 72000 информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; заключение не менее 1050 кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии) субъектами малого и среднего предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области; заключение не менее 70 договоров микрозайма микрофинансовой организацией Челябинской области и субъектами малого и среднего предпринимательства; оказание за период реализации подпрограммы не менее 315 услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Центром поддержки предпринимательства - Челябинская область; оказание за период реализации подпрограммы не менее 1200 услуг субъектам малого и среднего предпринимательства многофункциональным центром для бизнеса
(В   редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской  области от 30.12.2016 № 759-П; от 25.04.2017 № 185-П)

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В Стратегии развитие субъектов малого и среднего предпринимательства определено как одна из "точек роста" экономики Челябинской области по причине их мобильности, способности быстро адаптироваться к ситуации, создавать новые рабочие места. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.

По оценке в 2014 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 128,6 тыс. единиц, в том числе: 41,9 тыс. малых предприятий - юридических лиц, 85,2 тыс. индивидуальных предпринимателей, 1,1 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 409 средних предприятий - юридических лиц.

Малые и средние организации сконцентрированы в оптовой и розничной торговле (42,8 процента от общего числа малых и средних предприятий) и операциях с недвижимостью (17,9 процента). Малые и средние компании с основными видами деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составляют 11,6 процента (4911 единиц) в общем количестве малых и средних предприятий, в сфере строительства - 11,3 процента (4775 единиц).

Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По состоянию на 1 января 2015 года среднесписочная численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 579,9 тыс. человек (34,9 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).

В среднем на одном малом предприятии - юридическом лице работают 6 человек, на среднем предприятии - юридическом лице - 80 человек. Наиболее крупными по средней численности работников среди предприятий малого и среднего бизнеса Челябинской области являются:

среди малых предприятий - юридических лиц - предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (12 человек в расчете на одно предприятие), предприятия обрабатывающей промышленности (10 человек в расчете на одно предприятие);

среди средних предприятий - юридических лиц - предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (133 человека в расчете на одно предприятие), по добыче полезных ископаемых (129 человек в расчете на одно предприятие), предприятия обрабатывающей промышленности (118 человек в расчете на одно предприятие) и строительные предприятия.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий - юридических лиц в 2014 году имела тенденцию к росту. По сравнению с 2013 годом среднемесячная заработная плата работников таких предприятий увеличилась на 8,1 процента и составила 15,8 тыс. рублей. Среднемесячная заработная плата лиц, работающих на средних предприятиях - юридических лицах, увеличилась на 6,7 процента по сравнению с 2013 годом и составила на 1 января 2015 года 21,3 тыс. рублей.

Коммерческая деятельность малых и средних предприятий характеризуется величиной оборота.

В 2014 году наибольшую долю в общем обороте малых и средних организаций составили компании оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (62,2 процента). Предприятия с основными видами деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в общем обороте малых и средних организаций составляли 16,9 процента.

С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом выручки индивидуальных предпринимателей).

Почти на 50 процентов выросли инвестиции в основной капитал малых и средних компаний, в то время как по полному кругу предприятий региона этот показатель не превысил 10 процентов.

Сегодня малые предприятия машиностроительных видов деятельности обеспечивают весь областной объем производства:

минитракторов,

кузнечно-прессовых машин,

станков для обработки дерева,

твердых пластмасс,

машин для городского коммунального хозяйства,

прицепов к легковым авто.

Кроме того, только силами малых предприятий производились: рыба сушеная, вяленая; горчица столовая, вода газированная, айран, кумыс, уксус (100 процентов областного рынка).

Средние предприятия обеспечивают весь областной объем мясных консервов, колбас сырокопченых, масел растительных рафинированных.

Индивидуальные предприниматели заняли свою нишу на продовольственном рынке Челябинской области, где полностью взяли на себя производство таких продуктов, как: изделия мясные замороженные, соломка, чипсы, соусы и продукты для их приготовления, приправы и пряности, вареники с творожной и фруктово-ягодной начинкой.

2. Вместе с тем согласно опросам субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимым общественными объединениями предпринимателей, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив", по результатам исследования предпринимательского климата в России "Индекс ОПОРЫ", проводимого общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", выявлен ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства:

1) нестабильность федерального законодательства;

2) высокий уровень инфляции;

3) наличие административных барьеров;

4) недостаток залогового обеспечения при получении кредитных средств;

5) слаборазвитая система микрофинансирования;

6) изношенность оборудования;

7) недостаточная конкурентоспособность местных производителей, сложности сбыта продукции, трудности в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки;

8) недостаток квалифицированных кадров.

Решение указанных проблем программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, и является логическим продолжением ранее действовавших областных целевых программ и государственных программ Челябинской области в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Практика доказала правильность выбора программного метода как основного в области управления процессами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а аналитическая оценка результатов реализации ранее действовавших областных целевых программ и государственных программ Челябинской области в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства позволила сделать вывод о поступательном развитии малого и среднего предпринимательства в регионе. Комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.

3. В подпрограмме используются следующие основные понятия:

субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Челябинской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

субъект женского предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 процента и руководителем которого является женщина;

субъект семейного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, руководителем и учредителями которого являются физические лица - супруги, близкие родственники. Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

субъект молодежного предпринимательства - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте от 18 до 30 лет (включительно), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является лицо в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

начинающий предприниматель (субъект малого предпринимательства на ранней стадии деятельности) - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность не более трех лет с момента государственной регистрации;

бизнес-инкубатор для начинающих предпринимателей - организация, созданная для поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии деятельности, осуществляющих инновационную деятельность, и субъектов малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских, юридических услуг, а также проведения образовательных тренингов и семинаров. Требования к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" приведены в приложении 1 к подпрограмме. Ранняя стадия деятельности - стадия, при которой срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе на предоставление в аренду помещений и оказания услуг бизнес-инкубатором не превышает 3 лет;

(Абзац в   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области   от 27.10.2017 № 571-П)

субъект малого предпринимательства, осуществляющий инновационную деятельность, - субъект малого предпринимательства, осуществляющий деятельность по созданию результатов научных исследований и экспериментальных разработок, получивших реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;

субъект социального предпринимательства (многодетные родители, инвалиды) - субъект малого предпринимательства, в уставном капитале которого доля, принадлежащая инвалидам (многодетным родителям), составляет не менее 51 процента и руководителем которого является инвалид (многодетный родитель). К многодетным родителям относятся родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет;

субъекты малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения - субъекты молодежного, социального и женского предпринимательства;

Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области - не имеющая членства некоммерческая организация (юридическое лицо), единственным учредителем которой является Челябинская область в лице Минэкономразвития Челябинской области, созданная для целей обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, а также формирования (развития) инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. (В   редакции Постановления   Правительства   Челябинской  области от 16.12.2016 № 670-П)

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

4. Целями подпрограммы являются создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области;

2) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;

3) развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

4) развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности бизнеса;

5) оказание информационно-консультационных услуг по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

                Раздел III. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

6. Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2017 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в два этапа. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П)

В рамках реализации первого этапа (2016 год) предусмотрены разработка и реализация нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение областных конкурсов по вопросам предпринимательской деятельности, оказание в соответствии с законодательством различных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, содействие развитию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Второй этап (2017 - 2019) предусматривает совершенствование нормативной правовой базы (с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленных при реализации муниципальных программ развития предпринимательства); анализ эффективности реализации мероприятий подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П)

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

7. В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям:

1) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

2) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Система основных мероприятий подпрограммы и объемы их финансирования представлены в приложении 2 к подпрограмме.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

8. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного и федерального бюджетов. Результативность реализации мероприятий, софинансируемых за счет федеральных средств, будет оцениваться в соответствии с показателями, которые будут определены планируемыми к заключению в 2016 - 2019 годах соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П)

Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 672312,05 тыс. рублей (таблица 1). (В редакции   Постановлений   Правительства   Челябинской  области от 05.04.2016 № 163-П; от 20.07.2016 № 370-П; от 16.12.2016 № 670-П; от 30.12.2016 № 759-П; от 25.04.2017 № 185-П; от 16.08.2017 № 439-П; от 16.10.2017 № 527-П)

                                                           Таблица 1

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области   

            от 25.04.2017 № 185-П;   от 16.08.2017 № 439-П;

                        от 16.10.2017 № 527-П)                      

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	всего
1.	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне	областной бюджет	18800,00	17000,00	18800,00	18800,00	75200,00
		федеральный бюджет	76700,00	39666,00	-	-	116366,00
2.	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	областной бюджет	16000,00	-	-	-	16000,00
		федеральный бюджет	81000,00	-	-	-	81000,00
3.	Развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	областной бюджет	26063,20	76626,40	33951,20	33951,20	168792,00
		федеральный бюджет	83712,68	131015,00	-	-	214727,68
(Пункт 3 в   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 16.10.2017 № 527-П)
4.	Информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	областной бюджет	226,37	-	-	-	226,37
Всего		областной бюджет	61089,57	93626,40	52751,20	52751,20	260218,37
		федеральный бюджет	241412,68	170681,00	-	-	412093,68
(Строка в   редакции   Постановления   Правительства   Челябинской  области от 16.10.2017 № 527-П)

9. На территории Челябинской области для оказания финансовой поддержки в соответствии с:

пунктами 5 - 8 приложения 2 к подпрограмме приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U, а также относящихся к коду 86.23 раздела Q Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых) <*>;  (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П)

пунктом 9 приложения 2 к подпрограмме приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства являются виды деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг), включенных в разделы A, C, D, E, J, M (за исключением кода 75), P, R Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров) <**>.";  (В  редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 759-П)

сноски первую и вторую изложить в следующей редакции:

"<*> До момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кодов 50, 52.7, 52.71, 52.72, 52.72.1, 52.72.2, 52.74), J, K (за исключением кода 74.2), L, O (за исключением кодов 90, 92 и 93), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела I и коду 85.13 раздела N Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

<**> До момента отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), включенных в разделы A, B, D, E, K (за исключением кода 70), M, а также относящихся к подклассу 92 раздела O Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

(Пункт 9 в  редакции  Постановления Правительства Челябинской области от 20.07.2016 № 370-П)

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

10. Минэкономразвития Челябинской области:

1) осуществляет управление реализацией подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2) запрашивает у соисполнителя подпрограммы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий подпрограммы.

11. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области, а также путем предоставления субсидий местным бюджетам, субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, государственным бюджетным учреждениям Челябинской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

12. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

13. Минэкономразвития Челябинской области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации подпрограммы.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

14. Динамика индикативных показателей, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области   

            от 30.12.2016 № 759-П; от 25.04.2017 № 185-П)          

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Итого 2016 - 2019 годы
Выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городских округах и муниципальных районах Челябинской области
1.	Количество муниципальных образований Челябинской области - получателей субсидий на содействие развитию малого и среднего предпринимательства	единиц	33	36	39	-	-	-	не менее 39
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в моногородах Челябинской области, - получателей финансовой поддержки	единиц	-	-	-	57	19	19	не менее 95
(Пункт 2 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 25.04.2017 № 185-П)
3.	Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в моногородах Челябинской области, - получателями финансовой поддержки	единиц	-	-	-	200	19	19	не менее 238
(Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 25.04.2017 № 185-П)
Развитие системы социального партнерства и повышение социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства
4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов	единиц	92	60	63	-	-	-	не менее 63
5.	Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий на возмещение затрат по реализации предпринимательских проектов	единиц	381	120	29	-	-	-	не менее 29
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки
6.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами Регионального интегрированного Центра - Челябинская область	единиц	-	100	120	-	-	-	не менее 120
Развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
7.	Количество услуг, оказанных Центром инжиниринга - Челябинская область субъектам малого и среднего предпринимательства	единиц	-	130	130	40	40	40	не менее 250
8.	Количество кредитных договоров (договоров лизинга, договоров о предоставлении банковской гарантии), заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства под поручительство некоммерческой организации - Фонда развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области	единиц	285	246	250	260	270	270	не менее 1050
9.	Количество договоров микрозайма, заключенных микрофинансовой организацией Челябинской области с субъектами малого и среднего предпринимательства	единиц	-	-	-	107	20	20	не менее 147
(Пункт 9 в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 25.04.2017 № 185-П)
10.	Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства Центром поддержки предпринимательства - Челябинская область	единиц	-	-	-	105	105	105	не менее 315
11.	Количество услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства многофункциональным центром для бизнеса	единиц	-	-	-	300	400	500	не менее 1200
Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
12.	Количество информационно-консультационных услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства	единиц	-	18000	18000	18000	18000	18000	не менее 72000