Постановление Областной Думы Тюменской области от 24.04.2003 № 782

 



                     ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    24.04.2003                                                N 782
                             г.Тюмень


    О рекомендациях "круглого стола"
    по теме: "О развитии системы
    ипотечного жилищного кредитования
    в Тюменской области"


    Рассмотрев  рекомендации  "круглого стола" по теме: "О развитии
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в Тюменской области",
решение  постоянной  комиссии  областной Думы по бюджету, налогам и
финансам,  в  соответствии с пунктом 32 статьи 28, статьями 31 и 33
Устава Тюменской области областная Дума

    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Одобрить рекомендации "круглого стола" по теме: "О развитии
системы  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Тюменской области"
(прилагаются).
    2.  Предложить   постоянной    комиссии   областной   Думы   по
экономической  политике и природопользованию (Хохряков Б.С.) учесть
указанные  рекомендации  при  разработке  проекта  Закона Тюменской
области "Об ипотеке".
    3. Направить настоящее постановление и указанные рекомендации в
администрацию Тюменской области, органы местного самоуправления.


    Председатель
    областной Думы                                    С.Е.Корепанов
    ______________



                            Приложение
                  к постановлению областной Думы
                        от 24.04.2003 N 782


              Рекомендации "круглого стола" по теме:

       "О развитии системы ипотечного жилищного кредитования
                       в Тюменской области"

    Одним   из  основных  направлений  государственной  политики  в
настоящее   время   определено  развитие  ипотечного  кредитования,
имеющего  важное значение для общего успеха экономической реформы и
являющегося   инструментом,   который   призван   снять   острейшую
потребность населения в жилье.
    Низкие   доходы   населения  и  высокие  процентные  ставки  по
банковским  кредитам, неразвитый рынок жилья - это далеко не полный
перечень  проблем, которые можно и нужно решать с помощью механизма
ипотеки.
    Ипотечное  кредитование  увеличивает  возможности  населения  в
приобретении  жилья  и  тем  самым позволяет вовлекать внебюджетные
средства  в  жилищное  строительство  и  производство  строительных
материалов,  способствует подъему одного из самых реальных секторов
экономики,   обеспечивая   взаимосвязь  между  денежными  ресурсами
населения,   банками,   финансовыми   компаниями   и  предприятиями
стройиндустрии.
    Ипотека  должна  выполнять  три  основные  функции.  Во-первых,
услуга  ипотечного  кредитования должна быть доступна каждой семье.
Во-вторых, в рамках федеральной системы кредит должен быть доступен
семье  со  средними  доходами.  В-третьих,  нужно,  чтобы  по  мере
увеличения масштабов кредитования система сохраняла устойчивость.
    Концепция  развития системы ипотечного жилищного кредитования в
Российской  Федерации,  утвержденная  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  11  января  2000  года  N 28 "О мерах по
развитию  системы  ипотечного  жилищного  кредитования в Российской
Федерации",  закрепила  активную  позицию  органов  государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и   органов  местного
самоуправления  в  области создания эффективной нормативной базы на
региональном  уровне,  поддержки платежеспособного спроса населения
на  жилье  путем  выделения  бюджетных средств, предназначенных для
целевой адресной помощи нуждающимся в улучшении жилищных условий, в
форме  безвозмездных  субсидий, которые предоставляются для выплаты
первоначального  взноса  или  погашения  процентов  по  полученному
кредиту.
    Предложения  по  развитию  ипотечного  жилищного кредитования в
Тюменской   области   основываются   на   федеральной  концепции  и
региональной  нормативной  базе,  основными  составляющими  которой
являются:
    Закон  Тюменской  области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении
субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья
в  Тюменской  области  за  счет  средств областного бюджета", Закон
Тюменской  области  от  07.10.1999  N 137 "О порядке учета граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставления жилых
помещений  в Тюменской области", распоряжение Губернатора Тюменской
области   от   26.06.2000   N  674-р  "О  реализации  постановления
Правительства   РФ   от   11.01.2000   N   28".   Данные  документы
предназначены для ориентирования всех участников системы ипотечного
жилищного    кредитования    Тюменской   области   в   перспективах
совершенствования  нормативной  базы, обеспечения методологического
единства   в  решении  проблемы  привлечения  средств  населения  в
жилищную сферу и повышения доступности жилья.
    Развитие  ипотеки  позволит  сделать  новый  акцент  на решении
жилищных  проблем  основной  части работающего населения, обеспечит
устойчивое, экономически безопасное функционирование ее участников,
позволит  обеспечить  занятость  населения, оживить строительство и
связанные  с  ним  секторы  промышленности,  даст  приток  денежных
средств на рынок жилья.
    Обсудив    предложения   по   развитию   ипотечного   жилищного
кредитования в Тюменской области, участники "круглого стола"

    Р Е К О М Е Н Д У Ю Т:

    Тюменской областной Думе:

    Принять  закон  Тюменской  области  об ипотечном кредитовании в
Тюменской области.

    Администрации Тюменской области:

    1.  Разработать  проект  закона  об  ипотечном  кредитовании  в
Тюменской  области  для внесения его Губернатором области во втором
квартале  2003  года  на  рассмотрение  в  областную Думу в порядке
законодательной инициативы. В законе должны быть предусмотрены:
    задачи ипотечного жилищного кредитования в Тюменской области;
    круг   субъектов   ипотечного   жилищного   кредитования  и  их
компетенция;
    стандарты   ипотечного   жилищного   кредитования  в  Тюменской
области;
    механизм   реализации   ипотечного   жилищного  кредитования  в
Тюменской  области,  предусматривающий  широкий  рыночный подход на
конкурсной основе к выбору уполномоченных агентов;
    компетенция  органов  исполнительной  власти  области  в  сфере
ипотечного жилищного кредитования;
    источники финансирования ипотечного жилищного кредитования;
    государственная    поддержка    развития    рынка    ипотечного
кредитования  за  счет  средств  областного  бюджета, стимулирующая
банки,  иные  кредитные  организации, других инвесторов по вложению
финансовых  средств  в  развитие  системы  ипотечного  кредитования
(проведение льготной налоговой политики; предоставление гарантий по
ценным  бумагам,  выпускаемым  специализированными организациями по
ипотечному  жилищному  кредитованию для привлечения средств частных
инвесторов и т.д.);
    порядок  предоставления государственной поддержки при ипотечном
кредитовании  гражданам,  не  располагающим достаточными средствами
(предоставление   субсидий   для  выплаты  первоначального  взноса,
частичного погашения процентов по кредиту и т.д.);
    процедура  получения согласия органов опеки и попечительства на
совершение  сделок  по  ипотечным  кредитам, не нарушающих законные
интересы несовершеннолетних членов семьи;
    оценка и страхование заложенного жилья, страхование гражданско-
правовой ответственности участников ипотечного кредитования.
    2.  Разработать  проект  Закона  Тюменской области "О порядке и
условиях   предоставления   жилых  помещений  из  фонда  жилья  для
временного поселения", в котором бы определялся:
    порядок   формирования   маневренного   фонда   для  временного
проживания   граждан,   не  справившихся  с  погашением  ипотечного
кредита, в период обращения взыскания и реализации жилья;
    порядок  и условия предоставления жилых помещений из названного
фонда жилья.
    3.  Разработать  проекты  законов  Тюменской области о внесении
изменений и дополнений в Закон Тюменской области от 05.07.2000 N197
"О  регулировании  жилищных  отношений в Тюменской области" и Закон
Тюменской  области  от  07.10.1999  N 137 "О порядке учета граждан,
нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий, и предоставления жилых
помещений  в  Тюменской  области"  и внести их в областную Думу для
рассмотрения и принятия.
    4.  Рассмотреть возможность заключения соглашения с учреждением
юстиции   по   государственной   регистрациии  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  на  территории  области по ускоренной
регистрации ипотечных договоров.

    Органам местного самоуправления:

    При  формировании  местных  бюджетов  предусматривать выделение
средств   для   финансирования   расходов,  связанных  с  развитием
ипотечного кредитования.