ГУБЕРНАТОР ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.05.2003 г. N 161
г.Тюмень
Утратило силу - Постановление Губернатора Тюменской области
от 16.12.2004 № 105
Об утверждении Положения
о Департаменте социальной
защиты населения Администрации
области
В целях совершенствования и оптимизации структуры
Администрации области, на основании постановлений Губернатора
области от 03.12.2002 N 423 и от 11.02.2003 N 24:
1. Утвердить Положение о Департаменте социальной защиты
населения Администрации области согласно приложению.
2. Пункт 5 постановления Губернатора области от 07.03.2002 N
65 считать утратившим силу.
Губернатор области С.С.Собянин
________________
Приложение
к Постановлению
Губернатора Тюменской области
от 8 мая 2003 г. N 161
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим
законодательством определяет правовой статус и компетенцию
Департамента социальной защиты населения Администрации Тюменской
области (далее - Департамент).
Полное официальное наименование - Департамент социальной
защиты населения Администрации Тюменской области.
1.2. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему,
структура, штатная численность Департамента утверждаются
Губернатором области.
1.3. Департамент является структурным подразделением
Администрации области, обеспечивающим в пределах своей
компетенции проведение единой государственной политики и
осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения.
Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен
заместителю Губернатора, курирующему вопросы социальной защиты
населения.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет в
оперативном управлении обособленное имущество, имеет
самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации с полным официальным наименованием,
штампы, бланки, иные средства индивидуализации, вправе от своего
имени приобретать имущественные или неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и
законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями
Губернатора области, настоящим Положением, иными нормативными
актами.
1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во
взаимодействии со структурными подразделениями Администрации
области и органами местного самоуправления через территориальные
управления социальной защиты населения и находящиеся в ведении
Департамента учреждения социальной защиты населения.
1.7. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.8. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 625048,
г. Тюмень, ул. Республики, 83а.
II. Задачи Департамента
Задачами Департамента являются:
2.1. Разработка и реализация основных направлений и
приоритетов государственной социальной политики, формирование
системы социальной защиты населения области.
2.2. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за
реализацией федерального и областного законодательств в области
социальной защиты населения,
разработка предложений по совершенствованию нормативной базы
в сфере социальной защиты населения области.
2.3. Организация социального обслуживания населения,
образование и организация работы стационарных, полустационарных и
нестационарных учреждений и служб социального обслуживания
граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
координация деятельности социальных служб.
2.4. Организация медико-социальной экспертизы, осуществление
координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов и их
социальной интеграции.
2.5. Осуществление контроля и организационно-методического
руководства деятельностью территориальных управлений социальной
защиты населения и подведомственных учреждений социальной защиты
населения.
2.6. Обеспечение взаимодействия органов и учреждений
социальной защиты населения с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, общественными организациями по
вопросам социальной поддержки и помощи населению.
2.7. Разработка и внедрение отраслевых автоматизированных
технологий и систем обработки документов и информации,
формирование информационной базы данных по вопросам социальной
защиты населения.
2.8. Участие в создании межведомственного информационного
пространства для координации процесса предоставления льгот и
оптимизации финансовых расходов на их предоставление.
2.9. Организация контроля за предоставлением установленных
федеральным и областным законодательствами льгот социального
характера, разработка предложений по оптимизации предоставления
льгот.
2.10. Организация государственной социальной помощи,
обеспечение установленных федеральным и областным
законодательствами социальных выплат отдельным категориям
населения.
III. Функции Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент
осуществляет следующие функции.
3.1. В области социальных выплат:
осуществляет организационное руководство, правовое и
методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты
населения по назначению и выплате ежемесячных пособий на детей,
адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко
проживающим гражданам, доплат к пенсиям и пособий из средств
областного бюджета; денежных сумм в возмещение вреда,
причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие
чернобыльской катастрофы;
осуществляет ведомственный контроль за назначением социальных
выплат, их перерасчетом и выплатой, целевым расходованием
соответствующих денежных средств;
создает и развивает автоматизированные технологии назначения
социальных выплат.
3.2. В области организации социального обслуживания,
социальной защиты населения:
ведет учет нуждающихся в социальной защите и социальном
обслуживании, реализует федеральные программы по вопросам
социального обслуживания и социальной защиты, разрабатывает и
реализует региональные программы по вопросам социального
обслуживания и социальной защиты, меры по развитию и оптимизации
сети учреждений и служб социальной защиты;
осуществляет координацию деятельности и методическое
обеспечение работы учреждений и служб социальной защиты по
социальному обслуживанию населения, организует систему платного
социального обслуживания;
организует, контролирует и участвует в оказании социальной
поддержки и помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных
жизненных ситуациях;
координирует и контролирует деятельность по предоставлению
льгот и социальных гарантий, установленных законодательствами
Российской Федерации и Тюменской области, организует
консультирование в части применения законодательства по вопросам
предоставления льгот и социальных гарантий;
обеспечивает выдачу удостоверений о праве на льготы, выплату
компенсаций, осуществляет присвоение звания "Ветеран труда",
обеспечивает бланками строгой отчетности;
создает и развивает автоматизированные технологии по
социальному обслуживанию, социальной защите.
3.3. В области социальной защиты семьи, материнства,
отцовства и детства:
участвует в разработке и реализации мер государственной и
региональной политики по социальной защите семей, женщин и детей,
укреплению института семьи, повышению социального статуса и роли
женщин в семье;
разрабатывает и организует реализацию региональных целевых
программ по улучшению положения семей, женщин и детей, участвует
в реализации федеральных и общеобластных программ;
анализирует положение семей, женщин и детей в области,
готовит ежегодные доклады Губернатору Тюменской области и в
федеральные органы государственной власти;
организует и координирует ведение областного банка данных по
безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, семьям,
находящимся в социально опасном положении;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
реализацией социальных гарантий, установленных федеральным и
областным законодательствами для семьи, женщин и детей;
организует создание и развитие сети учреждений социального
обслуживания семей, женщин и детей, обеспечивает методическое
руководство их работой;
участвует в разработке и реализации мер по устранению детской
безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального
поведения подростков, охране прав детей, созданию условий для
социальной адаптации детей с ограниченными возможностями;
организует отдых и оздоровление детей из семей социально
незащищенных категорий граждан;
осуществляет межведомственную координацию и взаимодействие с
органами местного самоуправления, организациями, ведомствами,
общественными объединениями, занимающимися решением проблем
семьи, женщин и детей в соответствии с действующим
законодательством.
3.4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации и
социальной интеграции инвалидов:
разрабатывает и осуществляет меры по реализации
государственной и региональной политики в сфере медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов;
проводит анализ положения инвалидов и их потребностей в
реабилитационных мероприятиях, организует формирование
соответствующего банка данных, разрабатывает предложения по
профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов;
участвует в разработке и реализации федеральных и
региональных целевых программ по реабилитации инвалидов;
участвует в формировании сети реабилитационных учреждений для
инвалидов;
создает и развивает сеть учреждений государственной службы
медико-социальной экспертизы, осуществляет координацию,
организационно-методическое руководство и контроль за их
деятельностью;
организует деятельность по разработке, внедрению и контролю
за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
обеспечивает контроль за правильностью и обоснованностью
решений государственной службы медико-социальной экспертизы;
организует обеспечение инвалидов техническими средствами
реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями,
спецавтотранспортом, санаторно-курортным лечением, организует
обучение инвалидов вождению спецавтотранспорта;
участвует в организации профессиональной ориентации,
профессионального обучения и рационального трудоустройства
инвалидов; содействует созданию и развитию рабочих мест для
инвалидов;
содействует развитию творчества, физкультуры и спортивного
движения инвалидов;
участвует в формировании и реализации мер по обеспечению
доступности для инвалидов среды жизнедеятельности;
взаимодействует с общественными организациями инвалидов и
оказывает помощь в их деятельности по реабилитации и социальной
интеграции инвалидов.
3.5. В области социальной защиты и поддержки граждан,
уволенных с военной службы, членов их семей и граждан,
пострадавших при чрезвычайных ситуациях:
осуществляет организационное, нормативно-правовое и
методическое обеспечение функционирования комплексной системы
социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, членов их
семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;
реализует федеральные программы по вопросам социальной защиты
граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их
семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях,
разрабатывает и реализует региональные программы по вопросам
социальной защиты граждан, уволенных (увольняемых) с военной
службы, членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных
ситуациях;
организует и проводит ежегодный мониторинг социально-
экономического и правового положения граждан, уволенных с военной
службы, членов их семей и граждан, пострадавших в результате
радиационных и других техногенных аварий и катастроф;
разрабатывает предложения по совершенствованию и осуществляет
контроль за реализацией системы социальных гарантий и льгот,
установленных федеральным и областным законодательствами для
граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, членов их
семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях;
ведет анализ и учет граждан, уволенных с военной службы,
членов их семей и граждан, пострадавших при чрезвычайных
ситуациях, в том числе вследствие радиационных аварий, и
обеспечивает выдачу им специальных удостоверений.
3.6. В области финансово-экономической и хозяйственной
деятельности:
разрабатывает экономические обоснования и вносит предложения
по проектам областного и федерального бюджетов по вопросам
социальной защиты населения, готовит годовые и перспективные
планы развития отрасли, является главным распорядителем средств
подведомственных ему органов и учреждений социальной защиты
населения и средств областного бюджета, направленных на
социальную защиту населения;
рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных органов и учреждений социальной
защиты населения, разрабатывает и осуществляет меры по повышению
эффективности финансово-хозяйственной деятельности;
осуществляет организационное и методическое руководство
бухгалтерским учетом и отчетностью по всем видам деятельности
подведомственных органов и учреждений социальной защиты
населения, контролирует его ведение;
организует и проводит в подведомственных органах и
учреждениях социальной защиты населения контрольно-ревизионную
работу и осуществляет внутриведомственный контроль, составляет
финансовый и статистические отчеты;
в установленном порядке разрабатывает и реализует задания по
строительству, реконструкции и техническому оснащению учреждений
социальной защиты населения, осуществляет контроль за
использованием капитальных вложений на эти цели, выступает в роли
заказчика строительно-монтажных, ремонтных и проектных работ по
объектам социальной защиты населения;
способствует укреплению материально-технической базы
подведомственных органов и учреждений социальной защиты
населения, их подсобных сельских хозяйств, производственных
мастерских;
организует привлечение внебюджетных средств для
финансирования целевых социальных программ и укрепления
материальной базы системы социальной защиты населения;
организует подготовку и проведение традиционных областных
мероприятий (в том числе спартакиад и фестивалей инвалидов,
мероприятий в рамках Дня пожилых людей, Дня инвалида, Дня матери,
Дня семьи и других).
3.7. В области подготовки кадров и охраны труда:
разрабатывает и организует реализацию планов подготовки и
повышения квалификации работников органов и учреждений социальной
защиты населения, обеспечивает подбор и расстановку кадров;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению
безопасных условий труда, в пределах предоставленных полномочий
контролирует соблюдение норм и правил по охране труда, организует
обучение по вопросам охраны труда, правилам пожарной безопасности
в подведомственных учреждениях социальной защиты населения;
участвует в разработке и реализации трехстороннего соглашения
между Администрацией области, областным советом профсоюзов и
работодателями.
IV. Имущество Департамента
4.1. Имущество Департамента является государственной
собственностью Тюменской области.
4.2. Имущество закрепляется за Департаментом на праве
оперативного управления в соответствии с действующим
законодательством.
4.3. Департамент не вправе отчуждать или иным образом
распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного
управления имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет
средств, выделенных ему по смете.
4.4. Контроль за целевым использованием и сохранностью
имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного
управления, осуществляет Департамент имущественных отношений
Тюменской области в установленном законодательством порядке.
4.5. Департамент обязан:
эффективно использовать имущество;
обеспечивать сохранность и использование имущества строго по
целевому назначению;
не допускать ухудшения технического состояния имущества, не
связанного с нормальным износом;
осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;
отчислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть
имущества.
4.6. Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве
оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и
частично в случае неиспользования имущества либо использования
его не по назначению, а также если имущество является лишним.
4.7. Источниками формирования имущества и финансовых средств
Департамента выступают:
средства бюджета;
иные источники, не запрещенные законодательством Российской
Федерации.
V. Права Департамента
Департамент для осуществления своих функций и выполнения
задач имеет право:
5.1. Осуществлять взаимодействие с Министерством труда и
социального развития Российской Федерации, структурными
подразделениями Администрации области, Тюменской областной Думой,
органами государственной власти и управления субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления.
5.2. В пределах своей компетенции издавать приказы, указания,
инструкции и другие нормативно-распорядительные документы на
основе и во исполнение нормативных актов Российской Федерации и
Тюменской области, осуществлять контроль за их исполнением.
5.3. Проводить проверки деятельности подведомственных
учреждений и служб, заслушивать отчеты об их деятельности,
созывать совещания.
5.4. Осуществлять контроль в пределах своей компетенции за
использованием и сохранностью имущества в подведомственных
учреждениях, осуществлять комплексный экономический анализ их
финансово-хозяйственной деятельности.
5.5. Осуществлять самостоятельное планирование своей
деятельности, разрабатывать прогнозы развития системы социальной
защиты, прогнозы бюджетного финансирования.
5.6. Запрашивать и получать в установленном порядке от
структурных подразделений Администрации Тюменской области,
юридических лиц, подведомственных учреждений материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Департамента.
5.7. Изучать, обобщать и распространять передовой опыт работы
по вопросам социальной защиты населения.
5.8. В установленном порядке вносить проекты нормативных
актов по вопросам социальной защиты населения Губернатору
области, анализировать и давать заключения на проекты нормативных
правовых актов в части компетенции Департамента.
5.9. Привлекать на договорной основе научные учреждения,
высококвалифицированных специалистов к решению проблем,
относящихся к ведению Департамента.
VI. Руководство Департамента
6.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляется
директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности
Губернатором области по представлению курирующего заместителя
Губернатора области в соответствии с действующим
законодательством.
6.2. Директор Департамента:
осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;
без доверенности действует от имени Департамента,
представляет интересы Департамента в правоохранительных органах и
судебных органах, органах местного самоуправления, во
взаимодействии с общественными организациями, юридическими лицами
и гражданами;
реализует полномочия по владению и пользованию имуществом,
закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления,
заключает договоры, выдает доверенности;
утверждает штатное расписание Департамента в пределах
установленной численности работников и контрольного фонда
заработной платы по должностным окладам, смету расходов на его
содержание в пределах выделенных ассигнований;
имеет заместителей, одного из них первого. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителей директора
Департамента, а также начальников управлений в структуре
Департамента (за исключением начальников территориальных
управлений Департамента) производится Губернатором Тюменской
области по представлению заместителя Губернатора Тюменской
области, курирующего сферу социальной защиты населения.
Распределение обязанностей между заместителями производится
директором Департамента;
утверждает должностные инструкции работников Департамента,
определяет функции структурных подразделений Департамента;
назначает и освобождает от должности работников Департамента;
в установленном порядке применяет меры поощрения и взыскания;
утверждает уставы подведомственных учреждений и положения
территориальных управлений социальной защиты населения,
согласовывая их в части управления имуществом с Департаментом
имущественных отношений Тюменской области, вносит предложения по
их реорганизации, ликвидации;
согласовывает штатное расписание, утверждает структуру, сметы
расходов подведомственных учреждений в соответствии с действующим
законодательством и в пределах выделенных Департаменту
ассигнований на содержание учреждений;
согласовывает штатное расписание, утверждает структуру, сметы
расходов территориальных управлений социальной защиты населения в
пределах утвержденной Департаменту штатной численности и
ассигнований на содержание органов управления;
назначает на должность и освобождает от должности
руководителей территориальных управлений социальной защиты
населения, вносит Губернатору Тюменской области предложения о
назначении и освобождении от должности руководителей
подведомственных учреждений;
в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания и
контролирует их исполнение;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
Тюменской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента;
ведет прием граждан, организует и контролирует работу с
письмами и заявлениями;
осуществляет иные полномочия.
6.3. В период отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет первый заместитель.
6.4. Департамент осуществляет свою деятельность на основе
сочетания единоначалия и коллегиальности, с этой целью в
Департаменте образуется коллегия в составе директора
Департамента, его заместителей и других работников аппарата
Департамента, иных лиц по представлению директора Департамента.
Состав коллегии утверждается директором Департамента.
Основной формой работы коллегии являются заседания. Решения
коллегии оформляются протоколами и исполняются в соответствии с
приказами директора Департамента.
VII. Ответственность руководителей Департамента
7.1. Директор Департамента и его заместители:
несут персональную ответственность за исполнение федеральных
законов и законов Тюменской области, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Губернатора Тюменской области;
несут ответственность за исполнение задач и функций,
определенных настоящим Положением;
отвечают за организацию и состояние делопроизводства в
Департаменте, соблюдение установленных Инструкцией по
делопроизводству в Администрации Тюменской области правил и
порядка работы с документами;
отвечают за своевременное и качественное рассмотрение
обращений, заявлений и жалоб граждан.
VIII. Заключительные положения
8.1. Департамент образуется, реорганизуется и ликвидируется
на основании постановления Губернатора области в соответствии с
действующим законодательством.
8.2. Работникам Департамента, уволенным при ликвидации,
реорганизации или сокращении численности или штатов,
гарантируется соблюдение прав согласно действующему
законодательству.
