Постановление Правительства Тюменской области от 07.09.2015 № 418-п

С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в области реализуются мероприятия по поэтапному повышению средней заработной платы работников бюджетного сектора экономики, в том числе и в сельской местности. Так, средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования в 2012 году доведена до уровня средней в регионе.

Решающим образом на повышение уровня жизни сельского населения, закрепление кадров на селе влияет обеспеченность сельских территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

За 2005-2014 годы в сельских территориях введено в эксплуатацию 2 876,9 тыс. кв. м. жилья, что составляет 25,5% от общеобластного объема. Обеспеченность жильем сельских жителей в 2013 году ниже среднего значения по городам и составляет 22,1 кв. м. на человека (по городам – 25,9 кв. м). По итогам 2014 года ввод жилья на душу населения в сельской местности составил 1,09 кв. м. при среднеобластном значении – 1,25 кв. м.

С целью улучшения жилищных условий сельских жителей оказывается государственная поддержка молодым семьям и молодым специалистам.

Так, в рамках реализации федеральных целевых программы «Социальное развитие села до 2013 года» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственную поддержку с начала реализации программ (с 2006 г.) по состоянию на 31.12.2014 г. в области получили 2 245 молодых семей и молодых специалистов. Улучшили свои жилищные условия 1 815 участников программы.

Объёмгосударственной поддержки для приобретения жилья молодым семьям и специалистам за эти годы составил более 1,8 млрд. рублей, в т. ч. из федерального бюджета 516,5 млн. руб. (27,9%).

Введено жилья для молодых специалистов и молодых семей в сельской местности – 160,79 тыс. кв.м.

Уровень благоустройства сельских домовладений отстает от средних значений по региону. Большинство систем инженерной инфраструктуры нуждается в модернизации.

Сельские населенные пункты обеспечиваются школами, детскими садами, учреждениями здравоохранения, культуры и спорта.

В 2005-2013 годах в результате строительства, реконструкции и проведения комплексных капитальных ремонтов введено 81 сельская школа, в том числе построено 27 новых школ. В результате доля школьников, которым предоставлены современные условия обучения составила 93 процента.

На начало 2013 – 2014 учебного года в сельской местности функционировало 414 общеобразовательных школ, в которых обучалось 58,0 тыс. учащихся или 37,9% от общего числа учащихся.

Для детей независимо от их места жительства созданы условия для получения доступного качественного образования. Обеспеченность детей, проживающих в сельских территориях, местами в общеобразовательных учреждениях составляет 100%, организован ежедневный подвоз детей в школы. В период с 2005 по 2013 годы приобретено более 400 школьных автобусов для сельских территорий.

Все школы Тюменской области оснащены компьютерным оборудованием, обеспечены доступом к сети Интернет. На один компьютер в 2014 году в сельских школах приходится 8 учащихся, тогда как в 2005 году на 1 компьютер приходился 31 учащийся (в среднем по области соответственно 7 и 41 учащийся).

В результате комплексной планомерной работы по развитию материально-технической базы и кадрового потенциала сельских школ повышается уровень образования учащихся. В 2013 году доля выпускников сельских школ, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, составила 99,3%, по математике - 99,3% (в среднем по области доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, составила 99,7%, по математике – 99,0%). В 14 сельских территориях все выпускники успешно сдали ЕГЭ, при этом в Казанском, Омутинском, Юргинском районах средний балл по математике и русскому языку сложился выше среднеобластного уровня.

Сформирована система непрерывного аграрного образования специалистов для сферы АПК. Заложен организационно-технический фундамент, выработаны общие принципы и подходы, позволяющие обеспечивать соответствие квалификации выпускников требованиям действующих сельскохозяйственных производств и реализуемых в Тюменской области инвестиционных проектов в сфере АПК.

Реализован комплекс мер по модернизации 6 профессиональных образовательных организаций агропромышленного профиля. В результате проведенных мероприятий сформирована новая территориально-образовательная структура сети учреждений аграрного профиля, которая включает в себя 6 профессиональных образовательных организаций и 1 вуз: Ялуторовский агарный колледж, Заводоуковский агротехнологический техникум, Нижнетавдинский многопрофильный техникум, Тобольский многопрофильный техникум, Ишимский сельскохозяйственный техникум, Голышмановский агропедагогический колледж, Государственный аграрный университет Северного Зауралья.

На базе Ялуторовского аграрного колледжа развивается центр непрерывного агарного образования. На данный момент целевыми направлениями работы центра выступают:

- базовая подготовка специалистов аграрного профиля (подготовка квалифицированных рабочих, служащих; подготовка специалистов среднего звена);

- ускоренная подготовка специалистов (профессиональное обучение, повышение квалификации, профессиональная переподготовка);

- внедрение передовых форм подготовки (организация и сопровождение сетевого формата обучения, продвижение лучших обучающих практик, рационализация практических ресурсов ПОО, организация практической подготовки на базе Техноцентров, базовых сельхозпредприятий);

- поддержка внедрения современных агротехнологий (сопровождение внедрения современных технологий сельскохозяйственного производства, разработка современных подходов ведения агробизнеса, консультационная поддержка специалистов предприятий отрасли).

Особенностью центра выступает сетевой формат организации образовательного процесса с привлечением ресурсов всех профессиональных образовательных организаций аграрного профиля.

Заметной тенденцией развития в регионе стал опыт опережающей подготовки рабочих кадров для работы отрасли АПК, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитие данной сферы деятельности региона. Через многофункциональные центры прикладных квалификаций, созданные на базе профессиональных образовательных организаций в городах Тюмень, Ялуторовск, Тобольск, Ишим (2012 г. – 8 ед. МФЦПК, 2013 г. – 9 ед. МФЦПК, 2014 г. – 10 ед. МФЦПК), обеспечивается подготовка специалистов за счет средств областного бюджета.

С 2013 года накоплен опыт использования «пунктов коллективного пользования» при подготовке специалистов агропромышленного профиля в 8 профессиональных образовательных организациях области.

Решается задача расширения содержательного взаимодействия с работодателями посредством их привлечения к процедуре сертификации квалификаций выпускников. Созданы новые инфраструктурные единицы (подразделения, кафедры) на «базовых» предприятиях региона, обеспечивающие адаптацию выпускников к условиям реального производства. Благодаря реализуемым организационным механизмам уровень трудоустройства выпускников находится на стабильно высоком уровне 60-70%. По оснащению, содержанию профессионального образования большинство образовательных организаций не отличаются от зарубежных.

В регионе сформирован новый подход к планированию подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена на основе внешнего прогноза, анализа потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах с учетом показателей эффективности деятельности организаций. Обновлен механизм подготовки кадров с высшим образованием в соответствии с потребностями экономики Тюменской области. Получили развитие программы прикладного бакалавриата по направлениям аграрного профиля.

В целях развития олимпиадного движения профессионального мастерства WorldSkillsRussia в Тюменской области к 2015 году перечень компетенций будет увеличен за счет номинации «Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства».

Создаются дополнительные условия для непрерывного обучения различных категорий взрослого населения из числа сельских жителей и фермеров, расширяется перечень и формы предоставления образовательных услуг. Сформирован комплекс мер по увеличению доступности каждому жителю села независимо от места его проживания, образовательных программ. Активизирован процесс обеспечения сетевого формата реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких образовательных организаций, удобный для сельских потребителей образовательных услуг.

Сформирован опыт профессионального ориентирования школьников сельских школ. Начиная с 2013 года, в ряде сельских территорий реализуется проект «Агропоколение», который является новым форматом профориентационной работы, направлен на закрепление молодежи на селе независимо от выбранной профессии. В рамках проекта отрабатывается работа по организации системы кооперации старшей ступени школы с учреждениями дополнительного и профессионального образования, а также с промышленными, сельскохозяйственными, образовательными и индивидуально-частными предприятиями села на основе использования методов социальных проб и организации профессиональных практик.

Участниками проекта являются: агропредприятия области, администрации городских и муниципальных округов Тюменского, Ялуторовского, Нижнетавдинского, Тобольского, Голышмановского, Ишимского, Заводоуковского районов, 6 профессиональных образовательных организаций сельскохозяйственного профиля, государственный аграрный университет Северного Зауралья, 24 сельские школы. В проект вовлечено более 315 обучающихся сельских школ, начиная с 5 класса.

Планируемые результаты и социальные эффекты направлены на формирование высокого уровня мотивации на получение профессии агротехнологического профиля с последующим закреплением на селе.

Учитывая внесенные изменения в первый раздел программы предлагаем в раздел «Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы государственной подпрограммы Тюменской области» включить задачи поддержки развития системы профессиональной подготовки кадров для села. В рамках задачи предусмотреть поддержку системы профессиональной ориентации сельских школьников.

В Тюменской области большое внимание уделяется организации медицинской помощи жителям сельских территорий. Департаментом здравоохранения разработана необходимая нормативная правовая база для организации этапности оказания медицинской помощи сельскому населению в частности, обеспечивающая принцип равнодоступности медицинской помощи различного уровня: от первичной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи - до высокотехнологичной. С целью приближения специализированной помощи населению сельских районов широкое распространение получили выездные формы работы профильных областных учреждений (кардиология, онкология, офтальмология).

Медицинская помощь сельскому населению оказывается в 22 областных больницах, расположенных в муниципальных образованиях, 23 участковых больницах, 40 врачебных амбулаториях, 25 офисах врачей общей врачебной практики, 690 фельдшерско-акушерских пунктах.

Для укомплектования кадрами медицинских организаций Тюменской области, прежде всего, расположенных в сельских населенных пунктах, организован целевой прием в ГБОУ ВПО «Тюменский государственный медицинский университет» Минздрава России (далее ТюмГМУ). Ежегодно среднее число целевых мест составляло 65. В 2014 году количество целевых мест увеличено до 140. Для обучения по программам подготовки специалистов высшей квалификации в 2014 году в ТюмГМУ направлены 125 человек (12 – в ординатуру, 113 – в интернатуру).

С 2013 года студенты 4, 5 и 6 курса, интерны, ординаторы, обучающиеся в рамках целевого набора, получают меры социальной поддержки - стипендию в размере 1495 рублей. В 2014 году данные меры социальной поддержки получали 164 человека.

Доля специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Тюменской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения региона, в 2014 году составила 85% (целевой уровень данного показателя в 2014 году – 80%).

Для обеспечения учреждений здравоохранения Тюменской области, находящихся в сельской местности, квалифицированными кадрами реализуются меры социальной поддержки медицинских работников Тюменской области:

1. Предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области. В 2014 году принято решение о предоставлении медицинским работникам 56 жилых помещений;

2. Дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи.  В 2014 году данные выплаты получали 95 врачей и 1469 средних медицинских работников;

3. Дополнительные денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей).  В 2014 году выплаты получали 666 врачей и 718 медицинских сестер;

4. Дополнительные денежные выплаты фельдшерам (акушеркам), медицинским сестрам амбулаторий и участковых больниц, водителям, санитарам-водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи. В 2014 году выплаты получали 122 фельдшера (акушерки) и 56 медицинских сестер амбулаторий и участковых больниц, 486 водителей и санитаров водителей скорой медицинской помощи;

5. Возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100 процентов от установленных тарифов, медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в сельской местности. Численность получателей данной меры социальной поддержки составляет более 6,5 тысяч человек;

6. Дополнительные денежные выплаты врачам дефицитных специальностей, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Тюменской области и муниципальных учреждениях здравоохранения города Тюмени. В 2014 году выплаты получали 512 врачей дефицитных специальностей;

7. Предоставление в период с 2012 года по 2014 год единовременных компенсационных выплат в размере 1 миллион рублей медицинским работникам с высшим профессиональным образованием государственных учреждений здравоохранения Тюменской области или муниципальных учреждений здравоохранения в возрасте до 35 лет, которые в 2011-2014 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты. В 2014 году данные выплаты получил 91 врач;

8. Предоставление в период с 2012 года по 2014 год единовременных компенсационных выплат в размере 500 тысяч рублей медицинским работникам со средним профессиональным образованием государственных учреждений здравоохранения Тюменской области или муниципальных учреждений здравоохранения в возрасте до 35 лет, которые в 2011-2014 годах прибыли на работу в сельские населенные пункты. В 2014 году данные выплаты получили 30 средних медицинских работников.

В рамках мероприятий по развитию медицинской помощи в сельских территориях с 2006 года проведена замена ветхих зданий учреждений здравоохранения, расположенных в сельских территориях, всего установлено 405 модульных зданий, где развернуты амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты и офисы семейного врача, из них в 2011-2013 гг. приобретено 152 модульных здания. Для больниц, расположенных в сельских территориях на базе модульных сооружений смонтированы лаборатории (5шт.), ЦСО (5шт.), туберкулезное и хирургическое отделения (2шт.), трассовые медицинские пункты (4шт.).

За счет повышения доступности и качества предоставляемых медицинских услуг показатель ежегодного уровня смертности сельского населения с 17,1 в 2005 году сократился до 14,4 на 1000 населения в 2014 году.

В сельской местности функционирует 614 объектов культурно-досугового типа, 447 общедоступных библиотек.

Организацию досуга жителей малонаселенных пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры, осуществляют 38 передвижных культурных комплексов, в функции которых входит библиотечное обслуживание населения, организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений и т.п. 

В период с 2005 по 2013 годы отремонтировано 187 объектов культуры, в результате строительства и реконструкции введено 7 объектов культуры, установлено 6 культурно-досуговых учреждений модульного типа.

Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики является одним из приоритетов социальной политики Тюменской области, способствуя укреплению здоровья и благополучия населения, патриотическому воспитанию, профилактике наркомании и решению многих социальных проблем.

В целях формирования здорового образа жизни населения в Тюменской области проводится работа по совершенствованию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства. Многоуровневая структура, охватывая все возрастные и социальные группы населения, предоставляет возможности для занятий физической культурой и спортом в шаговой доступности.

Во всех муниципальных районах Тюменской области действуют центры физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Деятельность центров направлена на обеспечение оптимальной загрузки спортивных сооружений в сельских поселениях и создание комфортных условий для занятия жителей физической культурой и спортом во внеучебное и нерабочее время, массовое привлечение к участию в спортивных соревнованиях, конкурсах и праздниках, а также на выявление и отбор одаренных детей и направление их в спортивные секции для наиболее полного развития способностей.

Инструкторы по спорту организуют работу в центрах по месту жительства на спортивной базе образовательных учреждений, спортивных объектах сферы физической культуры и спорта. Организацию физкультурно-спортивной работы в сельской местности Тюменской области осуществляют 1 130 специалистов.

Ежегодные календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий формируются органами управления сферы физической культуры и спорта муниципальных образований региона с учетом анализа работы прошедшего периода, а также пожеланий и рекомендаций жителей населенных пунктов. Большинство спортивно-оздоровительных услуг предоставляется на безвозмездной основе и направлены на удовлетворение потребностей всех возрастных групп населения.

Наиболее действенной и апробированной формой привлечения жителей сельской местности к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Тюменской области являются, ставшие традиционными, Губернские сельские спортивные игры. Данные соревнования проходят в три этапа. В первом (районном) этапе соревнований в 2014 году приняли участие более 31 тысячи человек. В зональных отборочных соревнованиях среди сборных команд муниципальных образований приняли участие 1 000 человека. В финальных XXV областных зимних сельских спортивных играх, прошедших в феврале 2014 года в г. Ишиме, приняли участие 1 400 человек. По результатам областных сельских спортивных игр была сформирована сборная команда Тюменской области для участия во Всероссийских зимних сельских спортивных играх.

Уровень физкультурно-спортивной активности сельского населения региона, характеризуемый численностью систематически занимающихся и их долей в структуре населения, в 2014 году составил 32% или 161 тысяча человек.

Для формирования эффективного кадрового потенциала учреждений физкультуры и спорта в Тюменской области организовано очное обучение на базе Института физической культуры Тюменского государственного университета 130 студентов (четыре курса) за счет средств областного бюджета. Одним из условий, обеспечивающих обучение студента, является обязательное трудоустройство по окончании института в учреждение муниципального образования, давшее направление на регионально-целевое обучение.

В 2014 году в сельской местности физкультурно-оздоровительная и спортивная работа осуществлялась на базе 1 854 спортивных сооружений, в том числе на 9 стадионах с трибунами на 1,5 тыс. мест и более, 1 041 спортивных площадках, в 525 спортивных залах, 20 плавательных бассейнах, 36 лыжных базах, 2 биатлонных комплексах и др.

Для повышения интереса сельского населения к занятиям физической культурой и спортом реализуются мероприятия по формированию здорового образа жизни, проводятся сельские игры, спартакиады образовательных учреждений, дни здоровья, совершенствуется деятельность центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.

Обеспечение занятости сельского населения, создание эффективных рабочих мест, комфортных условий проживания требует комплексного подхода, предусматривающего реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий сельских жителей, развитию социальной и инженерной инфраструктуры, реализации инвестиционных проектов.

Целям повышения качества жизни населения в сельских территориях служит деятельность, проводимая организациями сферы молодежной политики, в части создания условий для самореализации детей и молодежи, организации их досуговой занятости.

По итогам 2014 года в регионе действует 60 учреждений сферы молодежной политики, в том числе 27 учреждений - в сельских территориях Тюменской области. Во всех учреждениях сферы молодежной политики созданы безопасные и комфортные условия для организации обучения детей и их полноценного развития.

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования загородных оздоровительно-образовательных центрах по итогам 2014 года составил 76 % или более 147,1 тыс. чел. от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте 5 – 18 лет.

Важным аспектом в работе по обеспечению доступности услуг дополнительного образования для детей и молодежи из сельских территорий и, как следствие, увеличение охвата занимающихся, является интеграция учреждений дополнительного образования с общеобразовательными организациями, домами культуры, центрами физкультурно-оздоровительной работы, клубами по месту жительства.

В 2014 году более 40% услуг дополнительного образования и 30% услуг по программам клубных объединений учреждениями сферы молодежной политики оказываются на базе общеобразовательных и других организаций.

Кроме того, проводится работа, направленная на формирование социально-ответственной гражданской позиции молодежи. Проводятся конкурсы поддержки молодежных инициатив, лидерские смены и акции. Активно развивается добровольческое движение. В 2014 году участие в добровольческой деятельности приняло более 59 тысяч молодых людей в возрасте 14-30 лет, в том числе более 20 тысяч человек из числа сельской молодежи.

Для обеспечения организаций сферы молодежной политики, в том числе учреждений дополнительного образования, квалифицированными кадрами на системной основе осуществляются мероприятия по обучению кадров сфер «молодежная политика» и «дополнительное образование». Наряду с традиционными формами организационно-образовательных мероприятий в 2014 году были проведены методические дни в учреждениях дополнительного образования сферы молодежной политики муниципальных образований региона, в том числе в Сладковском, Юргинском, Тюменском, Викуловском районах.

В целях тиражирования лучшего опыта создана электронная методбиблиотека, «Банк лучших практик» в Кабинете специалиста на сайте «Мой портал», позволяющий специалистам из муниципальных районов не выезжая за пределы территории получать современную методическую помощьпо различным направлениям работы с детьми и молодежью. Реализуются проекты, направленные на популяризацию актуальных направлений досуговой занятости («Молодежный экспресс», конкурсы профессионального мастерства педагогов и др.);

Проводится работа по внедрению системы независимой оценки качества оказания услуг, самообследования учреждений.

Результаты реализации подпрограммы в 2014 году.

В 2014 году бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммысоставили 302,2 млн. руб., освоено 100% от запланированного объёма. 

Основной объем бюджетных расходов в рамках подпрограммы приходится на долю областного бюджета – 70,1% общей суммы ассигнований, 29,9% средств получено из федерального бюджета.

Из 8 показателейподпрограммы по 7 показателям достигнут плановый уровень (в т.ч. по 5 – ти перевыполнен), по 1 – му показателю отмечается снижение к плановому значению.

По итогам 2014 года в рамках данной подпрограммы 53-мя молодыми семьями и специалистами на селе введено (построено) жилья общей площадью 3,67 тыс. кв. метров. Еще 175 участников программы, получивших социальные выплаты в 2014 году, изъявили желание улучшить жилищные условия путем строительства домов, что удлиняет сроки ввода. По действующим условиям программы ввод и оформление в собственность жилья может быть произведено в течение трех лет со дня выдачи свидетельства.

При этом продолжается ввод жилья молодыми семьями и молодыми специалистами – получателями социальных выплат по ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». В суммарном исчислении по 2 программам в 2014 году 169-ю молодыми семьями и специалистами введено жилья 15,5 тыс. кв. метров и показатель подпрограммы выполнен.

Плановое значение показателя «производства продукции сельского хозяйства» (58,8 млрд. рублей) не выполнено на 3,8 % (56,6 млрд. рублей). Основная причина в сокращении основной осенней обработки почвы, учитываемой статистикой при расчете стоимости производства продукции растениеводства.

По результатам оценки эффективности и результативности подпрограмма признана эффективной.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы государственной подпрограммы Тюменской области.

Целью подпрограммы является создание благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий Тюменской области.

Цель подпрограммы соответствуют целям государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 и на перспективу до 2030 года.

Для обеспечения комплексного и устойчивого развития сельских территорий Тюменской области предусматривается решение следующих задач:

1.                 Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

2.                 Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

3.                 Активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении вопросов местного значения.

Раздел 3. Система основных мероприятий подпрограммы

Система программных мероприятий является совокупностью мер, выполнение которых обеспечивает достижение целей и задач подпрограммы.

Перечень мероприятий подпрограммы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Мероприятия подпрограммы сформированы с учетом мероприятий муниципальных целевых программ, перспектив развития сельских населенных пунктов. Перечень инвестиционных проектов в агропромышленной сфере приведен в приложении 1а.

Задача 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Мероприятия задачи 1 направлены на удовлетворение потребностей молодых семей и молодых специалистов, работающих и постоянно проживающих в сельской местности, в благоустроенном жилье.

Обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, планируется путем предоставления социальных выплат за счет средств консолидированного бюджета Тюменской области, федерального бюджета.

В 2014 году для данной категории граждан на сельских территориях введено 15,5 тыс. кв. метров жилой площади.

Задача 2. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

В целях решения задачи 2 предусмотрено повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

В рамках задачи планируется реализация мероприятий по установке модульных фельдшерско-акушерских пунктов и учреждений культурно-досугового типа, строительство плоскостных спортивных сооружений, сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения в сельской местности за счет средств областного бюджета.

Кроме того, за счет бюджетных инвестиций предусмотрена инженерная подготовка площадок для жилищного строительства в сельской местности.

Задача 3. Активизация участия граждан, проживающих на сельских территориях, в решении вопросов местного значения.

Мероприятия задачи 3 предусматривают реализацию проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направленных на создание детских и спортивных площадок, обустройство зон отдыха, сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, поддержку национальных культурных традиций.

За период 2014-2020 годы запланирована реализация местных инициатив граждан во всех муниципальных районах Тюменской области. Данные мероприятия будут финансироваться за счет средств местных бюджетов, а также за счет трудового участия сельских жителей.

Запланирована реализация проекта «Сохранение и развитие национально-культурных традиций татарского народа на территории Тюменского района», претендующего на получение грантовой поддержки из областного и федерального бюджета. Целью проекта является возрождение, сохранение и популяризация национально-культурных традиций татар, проживающих на территории Тюменского района.

В рамках проекта предусмотрены организация и проведение различных социально-значимых мероприятий, участие в районных, областных, всероссийских и международных фестивалях и конкурсах, гастрольная деятельность творческих коллективов, профессиональная аудио и видеозапись номеров.

Раздел 4. Финансовое обеспечение подпрограммы государственной программы Тюменской области.

Подпрограмма реализуется за счет средств консолидированного бюджета области, средств федерального бюджета и внебюджетных средств. 

Общий объём финансирования подпрограммы в 2014–2020 годах за счёт средств областного бюджета составит 1 659475,34 тыс. руб., в том числе:

в 2014 г. – 302 125,57 тыс. руб.;

в 2015 г. – 299149,77 тыс. руб.;

в 2016 г. – 211 640,00 тыс. руб.;

в 2017 г. – 211 640,00 тыс. руб.;

в 2018 г. – 211 640,00 тыс. руб.;

в 2019 г. – 211 640,00 тыс. руб.;

в 2020 г. – 211 640,00 тыс. руб.

В соответствии с условиями софинансирования, установленными порядками предоставления субсидий, предусматривается привлечение средств федерального бюджета.

Финансирование части мероприятий Программы планируется производить за счет средств, предусмотренных в рамках реализации соответствующих отраслевых государственных программ Тюменской области.

Финансовое обеспечение основных подпрограммных мероприятий отражено в приложении 1 «Перечень основных мероприятий подпрограммы»

Распределение объёмов и источников финансирования подпрограммы по задачам и годам её реализации приведены в приложении 2 «Объёмы и источники финансирования подпрограммы».

Раздел 5. Показатели подпрограммы государственной программы Тюменской области.

Целевыми индикаторами решения поставленных задач являются:

- ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов (кв. метров);

- количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в сельской местности (единиц);

- установлено модульных зданий фельдшерско-акушерских пунктов (единиц);

- ввод в действие плоскостных спортивных сооружений (единиц);

- установлено культурно-досуговых учреждений модульного типа (единиц);

- построено (ввод) распределительных газовых сетей (километров);

- построено (ввод) водопроводов (километров);

- количество населенных пунктов, в которых реализованы проекты под компактную жилищную застройку (единиц);

- количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (единиц);

- количество созданных рабочих мест на селе (мест);

 - объем производства продукции сельского хозяйства за период реализации подпрограммы (млрд.руб.).

Показатели, позволяющие оценить степень достижения цели и задач подпрограммы, приведены в приложении 4 к подпрограмме.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы государственной подпрограммы Тюменской области.

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации подпрограммы осуществляет департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, являющийся государственным заказчиком – координатором Программы.

Государственными заказчиками подпрограммы являются Департамент здравоохранения Тюменской области, Департамент культуры Тюменской области, Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, Главное управление строительства Тюменской области.

Вопросы, относящиеся к компетенции муниципальных образований, реализуемые на местном уровне, контролируются органами местного самоуправления.

Государственный заказчик-координатор подпрограммы и Государственные заказчики подпрограммы:

- разрабатывают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

- подготавливают в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации подпрограммы;

- проводят мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- разрабатывают перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации подпрограммы;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по программным мероприятиям;

- формируют заявку на финансирование подпрограммы на очередной финансовый год и представляют ее в департамент финансов Тюменской области;

- подготавливают отчет о ходе реализации подпрограммы;

-осуществляют методическое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам устойчивого развития сельских территорий.

На уровне органов местного самоуправления осуществляется:

- разработка и реализация муниципальных программ;

- подготовка и участие в конкурсе заявок на получение средств областного бюджета (гранта);

- проведение предусмотренных программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;

- предоставление отчетной информации в установленные сроки государственным заказчикам подпрограммы по соответствующим направлениям.

Организационные мероприятия:

1.            Формирование и утверждение списков молодых семей и молодых специалистов получателей социальных выплат на строительство и приобретение жилья.

Раздел 7. Мониторинг реализации подпрограммы государственной программы Тюменской области.

Мониторинг реализации подпрограммы осуществляется в целях контроля за ходом реализации подпрограммы, включая сбор и анализ сведений о ходе реализации подпрограммы с определенной периодичностью.

Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики осуществляют мониторинг реализации программных мероприятий на основе актов приемки выполненных работ, контроля за исполнением договорных обязательств, данных статистической отчетности.

Государственные заказчики подпрограммы представляют отчет о ее реализации, предложения по уточнению показателей и объемов финансирования мероприятий, составу исполнителей Государственному заказчику-координатору подпрограммы по итогам полугодия в срок до 15 июля и по итогам года в срок до 10 марта года, следующего за отчетным годом в установленном порядке.

Государственный заказчик-координатор подпрограммы осуществляет свод представленных отчетов о реализации подпрограммы в срок до 20 июля и по итогам года в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Государственный заказчик-координатор подпрограммы с целью более полного предоставления информации имеет право запрашивать и утверждать формы отчетности в дополнение к ранее установленным.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и показателей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов и показателей.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, предусмотренных в приложении 4 подпрограммы, по формуле:

Э =	Иф1	+	Иф2	+	…	+	Ифn	Х 10 баллов
	Ип1		Ип1		…		Ип1
	n

где:

Иф1, Иф2 и Ифn - значения целевых индикаторов и показателей, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;

Ип1, Ип2 и Ипn - значения целевых индикаторов и показателей, утвержденные подпрограммой;

n - количество целевых индикаторов и показателей подпрограммы.

В случае, если	Иф1	>	1,	то	Иф1	=	1
	Ип1				Ип1

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации подпрограммы обеспечивают оценку хода реализации подпрограммы для оперативного управления подпрограммой и принятия при необходимости управленческих решений по ее корректировке.

Значения оценки реализации подпрограммы

Численное значение оценки (Э) в баллах	Качественная оценка  эффективности реализации подпрограммы
9 <= Э <= 10	эффективная
8<= Э< 9	умеренно эффективная
7< Э< 8	недостаточно эффективная
Э <= 7	неэффективная

Приложение 5 к подпрограмме

«Устойчивое развитие сельских территорий»

на 2014-2017 годы и на период 2020 года

Мониторинг реализации подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий» на 2014–2017 годы и на период до 2020 года.

По итогам полугодия в срок до 20 июля и по итогам года в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

(сроки предоставления отчетов о достижении значений показателей государственным заказчикам (государственным заказчиком-координатором программ) в департамент экономики области)

№ п/п	Наименование показателя	Назначение и характеристика показателя	Направленность показателя (прямого/обратного счета)	Получение информации госзаказчиками			Алгоритм расчёта	Периодичность мониторинга
				Источники получения	Вид информации	Сроки получения информации
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, кв. м.	Удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов	П	Ведомственная отчётность	ведомственная	ежеквартально	Методом прямого счёта	полугодие, год
2	Количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия в сельской местности, единиц.		П	Ведомственная отчётность	ведомственная	ежеквартально	Методом прямого счёта	полугодие, год
3.	Установка модульных конструкций для учреждений здравоохранения, единиц.	Характеризует обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры	П	Департамент здравоохранения Тюменской области	ведомственная	2 раза в год (до 1 марта и 10 июля)	Методом прямого счёта	полугодие, год
4.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, единиц.		П	Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области	ведомственная	2 раза в год (до 1 марта и 10 июля)	Методом прямого счёта	полугодие, год
5	Обеспеченность учреждениями культуры культурно-досугового типа (число посадочных мест), %.		П	Департамент культуры Тюменской области	ведомственная	2 раза в год (до 1 марта и 10 июля)	Методом прямого счёта	полугодие, год
6	Построено (ввод) распределительных газовых сетей, км.		П	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области	ведомственная	2 раза в год (до 1 марта и 10 июля)	Методом прямого счёта	полугодие, год
7	Построено (ввод) водопроводов, км.		П	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области	ведомственная	2 раза в год (до 1 марта и 10 июля)	Методом прямого счёта	полугодие, год
8	Количество населенных пунктов, в которых реализованы проекты под компактную жилищную застройку (нарастающим итогом), единиц.	Комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан	П	Главное управление строительства Тюменской области	ведомственная	2 раза в год (до 1 марта и 10 июля)	Методом прямого счёта	полугодие, год
9	Количество созданных рабочих мест на селе, мест.	Обеспечение молодых семей и молодых специалистов в сельской местности рабочими местами	П	Ведомственная отчётность	ведомственная	1 раз в год	Методом прямого счёта	год
10	Количество проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, единиц.	Привлечение специалистов и квалифицированных кадров массовых профессий для сельского хозяйства и других отраслей сельской экономики, повышение привлекательности сельских территорий для инвестирования и создания дополнительных рабочих мест	П	Муниципальные районы	ведомственная	1 раз в год	Методом прямого счёта	год
11	Объем производства продукции сельского хозяйства за период реализации подпрограммы, млрд. руб.	Характеризует объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	П	Федеральная служба государственной статистики в Тюменской области	статистическая	ежемесячно		полугодие, год