Паспорт
подпрограммы «Развитие агропромышленного
производства Тюменской области» на 2013–2020 годы
государственной программы Тюменской
области
«Основные направления развития
агропромышленного комплекса» на 2013–2020 годы
|
Дата и номер принятия
правового акта о разработке подпрограммы
|
Постановление Правительства Российской Федерации от
14.07.2012 № 717
|
|
Дата и номер правового акта
об утверждении подпрограммы
|
Постановление Правительства Тюменской области от
30.12.2014 № 699-п
|
|
Государственный заказчик –
координатор подпрограммы
|
Департамент агропромышленного комплекса Тюменской
области
|
|
Государственный заказчик
|
Главное управление строительства Тюменской области
Департамент информационной политики Тюменской
области
|
|
Разработчик подпрограммы
|
Департамент агропромышленного комплекса Тюменской
области
|
|
Цель подпрограммы
|
Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного
производства
|
|
Задачи подпрограммы
|
1.Развитие подотрасли
растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.
2.Развитие подотрасли
животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.
3.Развитие мясного скотоводства.
4.Техническая и технологическая
модернизация, инновационное развитие.
5.Стимулирование развития малых
форм хозяйствования в АПК.
6.Улучшение общих условий
функционирования агрокомплекса.
7. Развитие овощеводства
открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства.
|
|
Сроки реализации
подпрограммы
|
2013–2020 годы
|
|
Объёмы и источники
финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам), тыс. рублей
|
Областной бюджет всего
2013–2020 гг. –
37 235 928,63 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2013 г. –
6 658 705,46
2014 г. –
5 435 090,57
2015 г. –
4 849 452,30
2016 г. –
4 194 543,50
2017 г. –
4 331 038,80
2018 г. –
3 922 366,00
2019 г. –
3 922 366,00
2020 г. –
3 922 366,00
|
|
Ожидаемые и конечные
результаты реализации подпрограммы и показатели
эффекта
|
За
период 2013–2020 годов планируется достичь следующих результатов:
-
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) на 12,4%;
-
обеспечения средней рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом
субсидий) на уровне 21%;
-
увеличения заработной платы работников сельскохозяйственных организаций (без
субъектов малого предпринимательства) – в 1,7 раза
|
Раздел 1. Характеристика объекта,
воздействие на который предполагается в рамках подпрограммы государственной
программы Тюменской области.
Агропромышленный комплекс является важным и
приоритетным сектором экономики юга Тюменской области.
Сельскохозяйственные угодья занимают около 22 %
земельного фонда, и их площадь составляет 2,9 млн. га (21 % от общей площади
сельхозугодий Уральского федерального округа), в том числе пашня – 1,3 млн.
гектаров.
В сельской местности проживает 35,7 % населения юга
области.
Сельскохозяйственным производством занимаются 248
сельхозпредприятий, 968 крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП, 162,5 тысячи
личных подсобных хозяйств граждан. В сфере пищевой и
перерабатывающей промышленности действует 326 предприятий различных форм
собственности. В обслуживании субъектов малых форм хозяйствования
(преимущественно ЛПХ) задействовано 114 сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, включая кредитные.
На долю АПК приходится около 4 % внутреннего
регионального продукта и 22 % продукции сельского хозяйства, производимого в
Уральском федеральном округе. По показателям производства сельскохозяйственной
продукции на душу населения Тюменская область (без автономных округов)
находится на 1 месте в Уральском федеральном округе.
Производство
продукции сельского хозяйства на душу населения
в Тюменской области
Производство продукции на душу населения (в
стоимостном выражении) в 1,4 раза превышает средний показатель по Российской
Федерацией и 1,9 раза в выше, чем в Уральском федеральном округе.
Агропромышленный комплекс Тюменской области с 2013
года развивается в соответствие с целями и задачами, определенными отраслевой
государственной программой Тюменской области, которая сформирована в
соответствие с Государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2013–2020 годы.
Производство сельскохозяйственной продукции обеспечивает
потребности региона в полном объеме.
Позитивные тенденции в сфере аграрного производства
позволяет поддерживать комплексный подход Правительства Тюменской области к
решению задач, стоящих перед АПК. На развитие агрокомплекса выделяются
значительные объёмы бюджетных финансовых средств.
С участием областного бюджета решаются вопросы
модернизации, технического и технологического переоснащения производства,
формирования генофонда животных и сельскохозяйственных культур, повышения
почвенного плодородия и восстановления кадрового потенциала в сельском
хозяйстве. Большое внимание уделяется процессам интеграции в АПК и формированию
эффективной системы сельскохозяйственной потребительской, в том числе кредитной
кооперации.
Поскольку одним из важнейших факторов устойчивого
развития аграрного сектора области является повышение его инвестиционной
привлекательности, приоритетным направлением в оказании бюджетной поддержки
остаётся модернизация и техническое переоснащение производства
сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
Инвестиционные ресурсы направляются на строительство
новых и модернизацию действующих производственных объектов, формирование
генетического потенциала в животноводстве и растениеводстве, приобретение
сельскохозяйственных машин нового поколения.
С 2006 года в области введено в эксплуатацию 18
современных молочных комплексов на 19,3 тыс. скотомест.
В 2007 году введён в действие гибридно-селекционный
центр на 2 тысячи свиноматок в ЗАО «Племзавод
«Юбилейный» Ишимского района.
Количество
введённых и реконструированных скотомест
в молочном животноводстве
Наряду с крупными объектами построены современные мини-фермы
на 25 и более голов в личных подсобных хозяйствах граждан, введены в
эксплуатацию 48 ферм с поголовьем 1300 голов. Для всех участников проекта решен
вопрос финансовых источников - через кредитные кооперативы, банковские
структуры и субсидии областного бюджета.
Наращивается генетический потенциал в молочном
животноводстве. Вновь вводимые мощности на комплексах укомплектовываются скотом
зарубежной селекции. С 2006 года хозяйствами области приобретено 37,1 тысяч
голов зарубежного высокопродуктивного племенного скота молочных пород.
Формируется племенное ядро по пяти породам мясного
скота на базе ОАО «Тюменская мясная компания». Поголовье мясного крупного
рогатого скота в хозяйствах области достигло к 2015 году – 20,2 тыс. голов, в
том числе чистопородного мясного скота – 14,9 тыс. гол, из них в ОАО ТМК – 7,0
тыс. голов.
Следствием растущего спроса на животноводческую
продукцию диетического назначения является формирование новой для региона
отрасли производства – молочного козоводства. В хозяйствах области содержится
более 2 тыс. голов коз с ежесуточным надоем молока 1,6 тонны.
С целью рационального использования природных ресурсов
в области реализуются проекты по созданию рыбоводческих предприятий. В ООО
«Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство» введен завод замкнутого цикла по
выращиванию теляпии мощностью 300 тонн в год.
При участии областного бюджета модернизируется
сушильно-сортировальная база сельскохозяйственных предприятий, где в течение 5
лет построено 38 новых линий по подработке и сушке семян зерновых и
зернобобовых культур производительностью 54,8 тыс. тонн в год.
Укрепляется материально-техническая база
государственных сортоиспытательных станций и станций защиты растений.
Качественные изменения происходят в структуре
машинно-тракторного парка.
Хозяйства области активно приобретают современную
высокопроизводительную технику, в том числе зарубежного производства.
Динамика
приобретения высокопроизводительной техники
В настоящее время доля энергонасыщенных
тракторов, участвующих в полевых работах, составляет 30%,
высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов – 51%, кормоуборочной техники –
51 процент.
Использование сельскохозяйственных машин и агрегатов
нового поколения на полях области позволило кратно увеличить долю
ресурсосберегающего земледелия. В 2014 году с применением ресурсосберегающих
технологий возделывалась 91% площадей,
занятых зерновыми и зернобобовыми культурами.
В период 2007–2012 годов в хозяйствах всех категорий
отмечается рост поголовья сельскохозяйственных животных. Увеличивается
продуктивность скота и птицы, производство основных видов животноводческой
продукции.
В объёмах достаточных для удовлетворения нужд юга
области производится молока, мяса, яиц, зерна, картофеля, овощей и кормов для
общественного животноводства.
Улучшаются качественные показатели работы сельхозорганизаций.
Удельный
вес племенного крупного рогатого скота
в общем стаде сельскохозяйственных предприятий
и доля высокопродуктивного дойного стада
К уровню 2007 года возросли:
- на 32 п.п. - доля высокопродуктивного молочного скота;
- на 20,9 п.п. - удельный вес племенного скота в общем
стаде;
- на 2,5 п.п.
- удельный вес площади, засеваемой элитными семенами;
- на 13 п.п.
- доля раннеспелых сортов в объёме высеваемых семян.
Доля элитных и раннеспелых сортов, %
Одним из основных результатов
интенсификации сельского хозяйства является рентабельность отрасли. На
протяжении последних пяти лет доля прибыльных сельхозорганизаций
(по данным годовых отчетов) составляет ежегодно более 80 процентов.
Показатели уровня рентабельности сельскохозяйственного
производства в области превышали на протяжении значительного периода времени
средние значения по Российской Федерации. В 2014 году принятые Российской
Федерацией антисанкционные меры отразились на
экономике сельскохозяйственных организаций, так как наблюдался рост цен,
особенно на плодовоовощную продукцию и картофель. Учитывая, что в структуре
выручки сельскохозяйственных организаций Тюменской области всего 5% занимают
эти виды продукции, а также предпринимаемые меры по сдерживанию цен,
рентабельность сельскохозяйственного производства в области снизилась к уровню
2013 года и к среднероссийскому показателю.
Уровень
рентабельности сельскохозяйственного производства, %
Вместе с тем, темпы роста уровня рентабельности
значительно сдерживаются неадекватным увеличением цен на
материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном
производстве.
Улучшение финансовой ситуации позволило в течение
2007–2014 годов более чем в 3 раза увеличить заработную плату работников
сельского хозяйства.
Среднемесячная
номинальная заработная плата
в сельском хозяйстве Тюменской области
Несмотря на то, что за 8 лет среднемесячная заработная
плата в сельском хозяйстве области увеличилась более чем в 3 раза, её размер,
относительно среднеобластного уровня оплаты труда по
всем отраслям экономики, составил в 2014 году 56 процентов.
Следствием положительной динамики производства
сельскохозяйственной продукции является рост объемов выпускаемой продукции
предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности. За 8 лет (2007–2014
гг.) прирост индекса производства пищевой продукции (включая напитки и табак)
составил 35 процентов. В течении 2015 года тенденция
роста сохраняется.
В отрасли с поддержкой областного бюджета ведется
техническое и технологическое перевооружение производства. С 2005 года на
модернизацию предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности направлено
свыше 1,1 млрд. рублей. Введенное в эксплуатацию новое производственное
оборудование обеспечивает не только рост объемов производства, но и расширение
ассортимента выпускаемой продукции, улучшение ее качества.
Правительством области создаются экономические условия
для развития малых форм хозяйствования. Активно формируется рыночная
инфраструктура обслуживания данного сектора, увеличиваются объёмы оказываемых
услуг для хозяйств населения.
В настоящее время кооперативный сектор представлен 114
действующими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
В кооперативную деятельность вовлечено 26,1 тысяч
граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Заготовку продукции от хозяйств населения и их
обслуживание обеспечивает 90 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
За анализируемый период объём товарооборота кооперативов увеличился более чем в
3 раза. Результатом организации работы сельскохозяйственных
снабженческо-сбытовых и обслуживающих потребительских кооперативов является
охват закупом 70 % сельских населенных пунктов области. Заготовительными
кооперативами закупается 83,4% молока, реализуемого хозяйствами населения.
Кредитование малых форм
хозяйствования в АПК ведут 23 кредитных кооператива и коммерческие банки.
В обороте кредитных кооперативов находится около 650,0 млн.
рублей. С начала реализации национального проекта число выданных займов
составляет около 34 тысячи на сумму, превышающую 3,1 млрд. рублей.
Динамика
развития сельскохозяйственной потребительской
кооперации
в Тюменской области
Наращивают объёмы кредитования малых форм
хозяйствования и коммерческие банки области. С начала реализации ПНП «Развитие
АПК» на развитие хозяйств населения и КФХ банки направили более 2,9 млрд.
рублей.
Среди кредитных организаций наиболее ёмкими
кредиторами являются Тюменский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк»
и Сбербанк России, через систему которых, направляется почти 100% кредитных
ресурсов.
Кредитование
малых форм хозяйствования
2006
год
2013
год
На сегодняшний день спрос хозяйств населения на
кредитные ресурсы остается высоким, но наиболее востребованы инвестиционные
кредиты на строительство животноводческих помещений, приобретение скота,
покупку малогабаритной техники.
Наряду с положительными динамикой и тенденциями,
имеющимися в отрасли, в агрокомплексе сохраняется ряд системных проблем,
сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.
До настоящего времени не решена главная проблема
отрасли, связанная с государственным регулированием цен на продукцию
естественных монополий со вступлением России в ВТО и изменением условий таможенно-тарифного регулирования. В связи с этим, облегчен
доступ на внутрироссийские рынки сельскохозяйственной
продукции и продуктов ее переработки импортного производства. Учитывая, что у
отечественных товаропроизводителей агропромышленного комплекса слабые
конкурентные позиции, их доходы в сложившихся условиях не формируют собственные
финансовые источники для ведения расширенного воспроизводства.
Основными
причинами, сдерживающими развитие отрасли, являются:
·
недостаток
квалифицированных управленческих кадров и работников основных профессий,
подготовленных к работе в новых условиях по причине низкого уровня и качества
жизни в сельской местности и слабой мотивации труда;
·
недостаточная
конкурентоспособность отрасли вследствие технического и технологического
отставания большой части предприятий;
·
неэквивалентный
межотраслевой обмен в связи с отсутствием государственного регулирования
межотраслевых пропорций и жесткой антимонопольной политики;
·
сохраняющаяся
экспансия продовольственного импорта, конкурентоспособность которого
обеспечивается государственной поддержкой стран-экспортеров;
·
ограниченный
доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях
несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
·
неустойчивое
финансовое состояние значительной части предприятий, не позволяющее
восстанавливать нарушенное воспроизводство производственного и ресурсного
потенциала агропромышленного комплекса.
Проблемы отрасли в определенной степени решаются на
уровне федерального Правительства и Правительства Тюменской области.
Во-первых, сохраняется уровень государственной
поддержки товаропроизводителей АПК за счет средств областного бюджета.
Во-вторых, со значительной долей бюджетного участия
решаются основные перспективные вопросы отрасли по переоснащению парка
сельскохозяйственной техники, строительству современных производственных
объектов, реконструкции и модернизации агропромышленного производства,
улучшению генофонда животных, поддержанию почвенного плодородия, формированию
системы обслуживания малых форм хозяйствования в АПК, закреплению молодых
специалистов на селе.
Результаты реализации подпрограммы в
2014 году.
В 2014 году бюджетные ассигнования на реализацию
подпрограммы составили 5 529,4 млн. руб., освоено 5 435,1 млн. руб.,
или 98,3% от запланированного объёма.
Основной объем бюджетных расходов в рамках подпрограммы приходится на
долю областного бюджета – 86,1% общей суммы ассигнований.
Из 21 показателя подпрограммы по 12 показателям
достигнут плановый уровень (в т.ч. по 9 – ти
перевыполнен), по 9 – ти показателям отмечается
снижение их значения к плану.
Основной причиной не достижения планового уровня
показателей являются сложные погодные условия в период вегетации растений и
уборки урожая, а также введения процедур банкротства в отношении ряда
сельскохозяйственных предприятий. Кроме того, по методике, применяемой Тюменьстатом в производстве пищевых продуктов не
учитываются микропредприятия, объем производства которых по отдельным группам продукции, к
примеру – крупы, составляет около 50 процентов.
Полномочия
Департамента агропромышленного комплекса
Тюменской
области, нормативное правовое обоснование
Полномочия субъектов РФ
|
Федеральные законы и НПА,
Законы Тюменской области и НПА
|
Функции Департамента АПК
(Положение о департаменте АПК, утв. Постановлением Правительства ТО от
18.05.2005 № 27-п)
|
|
Ст.
2. Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства
|
- Федеральный закон от 29.12.2006 №
264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Закон Тюменской области от
07.03.2003 № 121 "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных
правовых и правовых актов Тюменской области";
- Постановление Правительства
Тюменской области от 20.09.2007 № 220-п "О Регламенте Правительства
Тюменской области".
|
2.1.
Реализация региональной государственной политики в агропромышленном комплексе
Тюменской области в сфере экономики, производства сельскохозяйственной
продукции, ее переработки, развития рынка сельскохозяйственного сырья и
продовольствия, направленной на эффективное функционирование предприятий
агропромышленного комплекса и повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции.
2.48. Разработка и внесение в
Правительство Тюменской области в установленном порядке проектов нормативных
правовых актов;
2.49.
Внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тюменской
области и Губернатора Тюменской области проектов нормативных правовых актов и
проектов правовых актов по вопросам деятельности агропромышленного комплекса.
|
|
Ст. 26.3 п. 9. Поддержка сельскохозяйственного
производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными
целевыми программами)
Ст. 7. Основные
направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства
|
- Федеральный закон от 06.10.1999 №
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации";
- "Бюджетный кодекс Российской
Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
- Федеральный закон от 29.12.2006 №
264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Постановление Правительства РФ от
14.07.2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 - 2020 годы ";
- Постановление Правительства РФ от
28.12.2012 № 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах";
- Постановление Правительства РФ от
31.10.2011 № 874 "Об утверждении Правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых
ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения";
- Постановление Правительства РФ от
17.12.2010 № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского
хозяйства субъектов Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от
12.12.2012 № 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку отдельных подотраслей растениеводства";
- Постановление Правительства РФ от
04.12.2012 № 1257 "О предоставлении и распределении субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку
племенного животноводства";
- Постановление Правительства РФ от 27.12.2012
№ 1432 "Об утверждении правил предоставления субсидий производителям
сельскохозяйственной техники"
- Федеральный закон от 25.07.2011 №
260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного
страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии
сельского хозяйства" (вступает в силу с 01.01.2012);
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 22.12.2012г. № 1371 «Об утверждении правил
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по
договорам сельскохозяйственного страхования»
- Закон Тюменской области от
28.12.2004 № 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного
производства в Тюменской области";
- Постановление Правительства
Тюменской области от 14.05.2012г. № 180-п «Об утверждении положений о
порядках предоставления средств областного и федерального бюджетов на
государственную поддержку сельскохозяйственного производства»;
-
Постановление Правительства Тюменской области от 08.04.2013г. № 107-п «Об
утверждении порядков предоставления субсидий из средств областного и
федерального бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,
полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»;
- Постановление Правительства
Тюменской области от 17.04.2007 № 84-п "Об утверждении Положения о
порядке предоставления средств областного бюджета на государственную
поддержку сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной
кооперации и повышения конкурентоспособности региональных производителей
сельскохозяйственной продукции в рамках программы "Сотрудничество";
- Постановление Правительства
Тюменской области от 10.04.2007 № 77-п "Об утверждении Порядка оказания
государственной поддержки на развитие материально-технической базы в
агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления
субсидий";
- Закон Тюменской области от
02.12.2014г. N 102 «О наделении
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;
- Постановление Правительства
Тюменской области от 30.12.2014г. № 715-п «Об утверждении положения о порядке
расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из
областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
|
2.2. Осуществление государственной
поддержки агропромышленного комплекса в соответствии с основными
направлениями развития агропромышленного комплекса Тюменской области.
2.34. Анализ эффективности
использования бюджетных средств, направленных на развитие
сельскохозяйственного производства области.
2.36. Обеспечение, в установленном
порядке, исполнения областного и федерального бюджета по агропромышленному
комплексу, а также финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и
организаций агропромышленного комплекса из средств областного и федерального
бюджета при казначейском исполнении.
2.3. Внесение предложений по
направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства
области при формировании областного бюджета.
2.38. Составление реестра расходных
обязательств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного
производства и мероприятий областных целевых программ по бюджетной
классификации.
2.45. Организация отраслевого
контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств в пределах полномочий Департамента.
|
|
Ст. 15. Государственная поддержка
|
Федеральный закон «О семеноводстве»
от 17.12.1997 № 149-ФЗ.
|
2.12. Организация развития системы
семеноводства в Тюменской области;
|
|
Ст. 15 Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации создают государственные органы по
управлению племенным животноводством на соответствующей территории.
Ст. 15.1. Государственный
надзор в области племенного животноводства
|
- Федеральный закон «О племенном
животноводстве» от 03.08.1995 № 123-ФЗ;
- Постановление Правительства
Тюменской области от 22.10.2012 № 435-п "Об утверждении порядка
организации и осуществления государственного надзора в области племенного
животноводства в Тюменской области";
- Распоряжение Правительства
Тюменской области от 29.10.2012 № 2204-рп "Об утверждении перечня
должностных лиц департамента агропромышленного комплекса Тюменской области,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при
осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства".
|
2.7. Организация развития
племенного дела в отрасли животноводства, направленного на повышение
эффективности использования племенных ресурсов, племенной продукции на
территории области.
2.8. Контроль за
состоянием и использованием племенных ресурсов области.
2.9. Разработка предложений по
развитию племенной базы в отрасли животноводства;
2.30.
Государственный надзор в области племенного животноводства в Тюменской
области.
|
|
Статья 37.1.
Государственный надзор в области семеноводства
осуществляется
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
|
Федеральный закон «О семеноводстве» от 17.12.1997г. № 149-ФЗ
|
2.31. Государственный надзор в
области семеноводства в Тюменской области.
|
|
Ст. 36. Государственная
поддержка лизинговой деятельности
|
Федеральный закон «О финансовой
аренде (лизинге)» от 29.10.1998 № 164-ФЗ.
|
2.5. Содействие развитию лизинговой
деятельности в агропромышленном комплексе области.
2.6. Организация технического
оснащения сельскохозяйственного производства, повышения эффективности
использования машин и оборудования в отраслях агропромышленного комплекса.
|
|
Ст. 2. Оказание поддержки
фермерским хозяйствам посредством формирования экономической и социальной
инфраструктур.
|
Федеральный закон «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ.
|
2.10. Содействие в создании
крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществлении ими своей деятельности.
Функции исполняются в соответствии
с законом Тюменской области «О государственной поддержке
сельскохозяйственного производства в Тюменской области»,
|
|
Ст. 7. Государственная
поддержка личных подсобных хозяйств
|
Федеральный закон «О личном
подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ.
|
2.11. Разработка и осуществление
мер по развитию личных подсобных хозяйств.
Функции исполняются в соответствии
с законом Тюменской области «О государственной поддержке
сельскохозяйственного производства в Тюменской области».
|
|
Ст. 7. Государство
стимулирует и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им
средств из федерального бюджета и бюджета субъектов РФ
|
- Федеральный закон «О
сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ;
- Федеральный закон от 18.07.2009 №
190-ФЗ "О кредитной кооперации".
|
2.20. Разработка и осуществление
мер по кооперации и интеграции в агропромышленном комплексе области.
|
|
Ст. 3 Создание региональных
фондов для удовлетворения потребностей субъектов РФ.
Поддержка
сельскохозяйственных предприятий.
|
- Федеральный закон «О закупках и
поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд» от 02.12.1994 № 53-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от
31.12.2010 № 1208 "Об утверждении Правил предоставления из федерального
бюджета субсидий на проведение закупочных и товарных интервенций
сельскохозяйственной продукции";
- Закон Тюменской области «О
региональном продовольственном фонде Тюменской области» от 22.03.1999 № 89;
- Постановление Правительства
Тюменской области от 27.02.2007 № 36-п "Об утверждении Положения о
порядке использования продукции регионального продовольственного фонда
Тюменской области и правил проведения аукциона при реализации продукции
регионального продовольственного фонда Тюменской области";
|
2.18. Организация формирования
регионального продовольственного фонда Тюменской области.
|
|
Ст. 5. К полномочиям
субъектов РФ отнесены разработка и принятие законов и иных
нормативно-правовых актов субъектов РФ в области обеспечения плодородия почв.
Ст. 11. Обеспечение
плодородия земель сельскохозяйственного назначения
|
Федеральный закон «О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 № 101-ФЗ.
|
2.13. Организация
мероприятий:
- по сохранению и
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- по предотвращению порчи
земель сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил
обращения с пестицидами и агрохимикатами;
- по использованию
мелиорированных земель.
|
|
Ст. 15. Полномочия
субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель
|
Федеральный закон «О мелиорации
земель» от 10.01.1996 № 4-ФЗ.
|
2.14. Разработка мероприятий в
области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и контроль за их реализацией.
|
|
Ст. 26.3 п. 10. К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами
самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за
исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов
планирования использования земель сельскохозяйственного назначения, перевода
земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в
федеральной собственности, в другие категории земель.
|
- Федеральный закон от 06.10.1999 №
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации";
- "Земельный кодекс Российской
Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.07.2002 №
101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- Закон Тюменской области от
03.11.2003 № 170 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и
планировании их использования".
|
2.16. Организация планирования
эффективного использования земель землепользователями любых
организационно-правовых форм и физическими лицами, в том числе:
- анализ экономической
эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
- сбор сведений о посевных
площадях, урожайности сельскохозяйственных культур, структуре посевных площадей;
- распространение
научно-технических достижений использования земель сельскохозяйственного
назначения.
2.17. Выдача заключений для
принятия решения о покупке земельного участка (доли) из земель
сельскохозяйственного назначения.
|
|
Ст. 11. Создание территориальных
комиссий в субъектах РФ.
|
- Федеральный закон «О финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002 №
83-ФЗ.
|
2.35. Разработка предложений по
совершенствованию системы управления агропромышленным комплексом области, в
том числе разработка мер финансового оздоровления сельскохозяйственных
предприятий.
|
|
|
- Федеральный закон «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. N 44-ФЗ
|
2.63. Осуществление функций
государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством,
порядком взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков в
Тюменской области.
|
|
|
|
2.51. Организация работы по
подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и
специалистов организаций агропромышленного комплекса;
Функции исполняются в соответствии с законом Тюменской области «О
государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской
области»
|
|
Обеспечение жильем молодых
семей и молодых специалистов на селе
|
- Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.07.2013г. № 598 «О федеральной целевой программе
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года"
- Постановление Правительства
Тюменской области от 17.03.2014г. № 106-п «О социальных выплатах молодым
семьям и молодым специалистам на селе - участникам мероприятий в рамках
федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
|
|
|
Ст. 17. Система
государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
|
- Федеральный закон от 29.12.2006 №
264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
|
2.40. Организация системы
информационно-консультационного обслуживания, инновационного и научного
обеспечения агропромышленного комплекса.
|
|
Ст. 11. Полномочия органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
Ст. 8. Полномочия и
функции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ОМС
|
- Федеральный закон «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ;
- Федеральный закон от 26.02.1997 №
31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации".
|
2.54. Осуществление мероприятий,
определенных нормативными правовыми актами Тюменской области о
мобилизационной подготовке и мобилизации.
|
|
Ст. 7. Участниками
отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования, граждане и юридические лица.
|
- Федеральный закон «О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ;
-
Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 02.07.2013
№148-ФЗ;
- Приказ Госкомрыболовства
РФ от 11.04.2008 № 315 «Об утверждении порядка осуществления рыболовства в
целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока»;
- Постановление Правительства РФ от
14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о
предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного
рыболовства и заключении такого договора»;
- Постановление Правительства РФ от
25.08.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными
биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий
допустимый улов которых не устанавливается»;
- Постановление Правительства
Тюменской области от 14.12.2009 № 359-п "Об утверждении Положений о
порядке распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов";
-
Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №643 «О подготовке и заключении
договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов
которых не устанавливается»;
-
Постановление Правительства РФ от 15.05.2014г. № 450 «Об утверждении правил
организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения
договора пользования рыбоводным участком»;
-
Постановление Правительства РФ от 11.11.2014г. № 1183 «Об утверждении правил
определения границ водных объектов и (или) их частей, участков
континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной
экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками»;
-
Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1460 "Об утверждении
Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и
займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах".
|
2.21. Организация
развития выпуска товарной продукции промышленного рыболовства и рыбоводства в
Тюменской области;
2.22. Организация и
регулирование промышленного рыболовства в Тюменской области;
2.23. Определение границ
рыбопромысловых участков, утверждение и внесение изменений в перечень рыбопромысловых
участков, расположенных в Тюменской области;
2.24. Определение границ
рыбоводных участков;
2.25. Распределение
промышленных квот в пресноводных водных объектах между пользователями водными
биоресурсами в Тюменской области.
2.26. Распределение квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и
спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами в Тюменской
области.
2.27. Распределение квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями водными биоресурсами
в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Сибири в
Тюменской области;
2.28. Организация
конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков для осуществления
промышленного рыболовства;
2.29. Осуществление в
установленном порядке подготовки и заключения договоров пользования водными
биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается,
договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления
промышленного рыболовства.
|
|
|
- Федеральный закон «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №
161-ФЗ;
- Постановление Губернатора
Тюменской области от 03.03.2003 № 61 "О мерах по повышению эффективности
использования имущества Тюменской области, закрепленного в хозяйственном
ведении государственных унитарных предприятий Тюменской области";
- Постановление Правительства
Тюменской области от 25.09.2006 № 218-п "О порядке распоряжения
недвижимым имуществом, принадлежащим на праве хозяйственного ведения
государственным унитарным предприятиям Тюменской области";
- Федеральный закон от 12.01.1996 №
7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Закон Тюменской области от
10.12.2010 № 78 "Об отдельных мерах по совершенствованию правового
положения государственных учреждений Тюменской области в переходный
период";
- Постановление Правительства
Тюменской области от 31.01.2011 № 18-п «О порядке осуществления
исполнительными органами государственной власти Тюменской области функций и
полномочий учредителя государственного учреждения Тюменской области»;
- Постановление Правительства
Тюменской области от 28.12.2010 № 393-п "Об утверждении порядка
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных
учреждений Тюменской области, а также утверждения уставов государственных
учреждений Тюменской области и внесения в них изменений".
|
2.42. Обеспечение эффективной
деятельности государственных унитарных предприятий Тюменской области,
государственных учреждений Тюменской области, находящихся в ведении
Департамента;
2.46.
Внесение предложений о создании, реорганизации и ликвидации
подведомственных Департаменту государственных унитарных предприятий Тюменской
области и учреждений Тюменской области; согласование уставов этих организаций
в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2.47.
Предложение в установленном порядке кандидатуры представителей Департамента в
органах управления хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, акции
(доли, паи) которых принадлежат Тюменской области.
2.64.
Осуществление бюджетного учета имущества, составляющего казну Тюменской
области, в соответствии с действующим законодательством:
-
в отношении скота рабочего, продуктивного и племенного, а также молодняка
животных и животных на откорме;
- в отношении объектов недвижимого имущества,
созданных за счет средств областного бюджета (со дня регистрации права
собственности Тюменской области до дня передачи иному лицу в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Тюменской области), а также в
отношении объектов недвижимого имущества, реконструируемых за счет средств
областного бюджета (со дня передачи для реконструкции до дня регистрации
права собственности Тюменской области на вновь созданный объект);
-
в отношении имущества, приобретаемого в казну Тюменской области (со дня
приобретения имущества до дня его передачи иному лицу в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Тюменской области).
|
|
|
- Закон Тюменской области от
20.05.1997 № 88 "О формировании и финансировании областных
программ";
- Постановление Правительства
Тюменской области от 28.07.2014г. № 405-п «Об утверждении порядка принятия
решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности
государственных программ Тюменской области».
|
2.33. Разработка прогнозов
экономического развития отраслей агропромышленного производства области
на краткосрочную и долгосрочную перспективу.
2.39. Реализация областных и
федеральных целевых программ в сфере агропромышленного комплекса области.
|
|
|
- Федеральный закон от 30.12.2006 №
271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации";
- Постановление
Правительства Тюменской области от 30.07.2007 № 183-п "Об утверждении
упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном,
сельскохозяйственном кооперативном и универсальном рынках".
|
2.19. Обеспечение развития рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
|
|
|
- Распоряжение Правительства
Тюменской области от 12.02.2006 № 92-рп "О территориальной комиссии по
финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей";
- Распоряжение Правительства
Тюменской области от 04.04.2006 № 255-рп "О создании территориального рыбохозяйственного совета Тюменской области";
-
Распоряжение Правительства Тюменской области от 21.07.2014г. № 1315-рп «Об
областной эвакуационной комиссии»;
-
распоряжение Правительства Тюменской области от 11.09.2014г. № 1694-рп «Об
утверждении состава и положения о чрезвычайной противоэпизоотической комиссии
Тюменской области».
|
2.53. Организация деятельности
территориальных коллегиальных органов (технических, научных и иных советов).
|
|
ч. 2 ст. 78 Земельного
кодекса РФ;
п. 6 части 1 ст. 7 ФЗ от
21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной
категории в другую".
|
|
2.15. Утверждение проектов
рекультивации земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков
в составе таких земель, предоставляемых для целей, установленных ч. 2 ст. 78
Земельного кодекса РФ и п. 6 части 1 ст. 7 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О
переводе земель и земельных участков из одной категории в другую",
которые находятся в собственности Тюменской области либо государственная собственность на которые не разграничена.
|
|
Ст. 6. рассмотрение в
органах государственной власти субъектов РФ не реже одного раза в квартал
вопросов правоприменительной практики по результатам
вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
указанных органов.
|
Федеральный закон «О
противодействии коррупции» 25.12.2008г. № 273-ФЗ
|
2.57. Ежеквартальное рассмотрение в
Департаменте вопросов правоприменительной практики
по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений
и действий (бездействия) Департамента и его должностных лиц в целях выработки
и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
|
