Постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 436-п

- Повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения

В рамках данного направления предусмотрены следующие действия:

- Программой газификации Тюменской области на 2014-2017 годы, выполняемой за счет инвестиций ОАО «Газпром», разработана проектная документация для реализации мероприятия «Газораспределительные сети. Реконструкция газопроводов низкого давления от ГРУ до многоэтажных жилых домов г.Тюмени», а также предусмотрена разработка проектной документации, необходимой для реконструкции газопровода от ГРС с.Новая Заимка до ГРС с.Новая Деревня, и строительства газопровода с.Зоново - с.Бушуево.

- Программой газоснабжения и газификации Тюменской области на 2012-2015 годы, выполняемой за счет инвестиций ОАО «Газпром», предусмотрены мероприятия по строительству Газопровода-отвода и АГРС Овсянниково-2 Тобольского района Тюменской области, межпоселкового газопровода от АРГС Овсянниково-2 до существующих сетей г. Тобольск Тюменской области, а также газопровода-отвода и ГРС Ишим Ишимского района Тюменской области и межпоселкового газопровод от ГРС Ишим до существующих сетей г. Ишим Ишимского района Тюменской области.

Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит повысить надежность газоснабжения г. Тюмени, г. Тобольска, г. Ишима, Тобольского, Ишимского, Казанского и Юргинского районов, а также исключить прекращение подачи газа потребителям в случае возникновения аварийных ситуации.

- Реализация программы газификации Тюменской области на 2014-2017 годы

В рамках сотрудничества между Правительством Тюменской области и организациями группы ОАО «Газпром» разработана и утверждена программа газификации Тюменской области на 2014-2017 годы (далее – Программа).

Цель Программы - повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом, что будет способствовать росту уровня жизни населения и созданию условий для социально-экономического развития региона.

Для достижения данной цели Программой предусмотрены мероприятия, направленные на решение задач расширения газораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктов Тюменской области, оптимизацию загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений, повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

Объем финансирования Программы составляет 2 698,685 млн. рублей, в том числе: 2014 год – 217,393 млн. рублей, 2015 год – 958,321 млн. рублей, 2016 год – 1 036,629 млн. рублей, 2017 год – 486,342 млн. рублей.

Программа будет реализована ОАО «Газпром газораспределение Север» за счет внебюджетных источников финансирования.

Перечнем мероприятий Программы предусмотрено строительство 143 объектов газораспределения общей протяженностью 1 019,9 км в 96 населенных пунктах Тюменской области. Реализация Программы создаст условия для использования природного газа в качестве топлива в 26 312 домовладениях, в которых проживает более 73 тысяч жителей Тюменской области.

Раздел 4. Финансовое обеспечение государственной программы

Финансирование, тыс. руб.	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Всего	3 379 740	1 616 723	1 071 340	312 997	312 997	312 997
в том числе
Областной бюджет	2 421 419	580 094	584 997	312 997	312 997	312 997
из них
Средства областного бюджета,	2 421 419	580 094	584 997	312 997	312 997	312 997
в том числе
Расходы на содержание Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области	58 855	53 987	55 579	55 579	55 579	55 579
Расходы на содержание ГКУ ТО «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства»	72 254	89 081	90 844	90 844	90 844	90 844
Расходы на содержание некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области"	55 472	13 574	13 574	13 574	13 574	13 574
Субвенции федерального бюджета	0	0	0	0	0	0
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные средства	958 321	1 036 629	486 343	0	0	0

Распределение средств областного бюджета в составе программы по каждому бюджетополучателю

Финансирование, тыс. руб.	2015	2016	2017	2018	2019	2020
в том числе
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области	1 410 765	457 177	484 128	212 128	212 128	212 128
Департамент тарифной и ценовой политики  Тюменской области	5
Главное управление строительства Тюменской области	124
Департамент здравоохранения Тюменской области	1 025
Департамент социального развития Тюменской области	258
Управление по делам архивов Тюменской области	96
Департамент имущественных отношений Тюменской области	1 889	1 372	1 372	1 372	1 372	1 372
Департамент образования и науки Тюменской области	10
Департамент лесного комплекса Тюменской области	168
Департамент недропользования и экологии Тюменской области	16
Департамент финансов Тюменской области	34
Департамент труда и занятости населения  Тюменской области	81
Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области	29
Управление ветеринарии Тюменской области	10
Департамент культуры Тюменской области	67
Управление гостехнадзора Тюменской области	8
Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области	13
Аппарат Губернатора Тюменской области	60
Управление записи актов гражданского состояния Тюменской области	31
Управление делами Правительства Тюменской области	1 896
Органы местного самоуправления	1 004 832	121 545	99 497	99 497	99 497	99 497

Внебюджетные средства предусмотрены на реализацию программы газификации Тюменской области на 2014-2017 годы, утвержденную приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 14.08.2014 года №90-од.

Источниками финансирования мероприятий программы газификации являются привлеченные средства (кредит) и прочие источники финансирования (лизинг). ОАО «Газпром газораспределение Север» обеспечивает привлечение кредитных ресурсов на реализацию программы газификации.

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий, включенных в утвержденные аналогичные муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов, осуществляются в рамках постановления Правительства Тюменской области от 28.12.2007 № 348-п «О порядке предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам» и постановления Правительства Тюменской области от 15.03.2006 № 54-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий органам местного самоуправления для проведения капитального ремонта многоквартирных домов».

Данные о финансировании в разрезе мероприятий Программы приведены в Приложении 1 к государственной программе Тюменской области «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства» до 2020 года.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы.

В 2020 году планируется достичь следующих показателей:

1. Сокращение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 42,9%;

2. Увеличение количества граждан, улучшивших жилищные условия в результате реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов до 220 тыс. человек.

Показатели Программы приведены в Приложении 4 к государственной программе Тюменской области «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства».

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования, что может привести к невыполнению программы в полном объеме.

2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы.

Реализации Программы также угрожают следующие  риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы.

1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к  снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств областного бюджета на преодоление последствий таких катастроф.

Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

2. Управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Программы.

Раздел 7. Механизм реализации государственной программы

Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечиваются Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Вопросы, относящиеся к компетенции муниципальных образований, реализуемые на местном уровне, контролируются органами местного самоуправления.

Государственный заказчик имеет право получать любого рода информацию, связанную с использованием средств областного бюджета, направленных на реализацию программных мероприятий.

Для управления реализацией Программы Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области осуществляет следующие координационные функции:

сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

контроль за ходом реализации программных мероприятий;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Тюменской области и органов местного самоуправления;

подготовка предложений по распределению средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы;

предоставление в установленные сроки отчета о ходе реализации программы и об использовании бюджетных средств.

На уровне органов местного самоуправления осуществляется:

разработка и реализация муниципальных программ;

подготовка и участие в конкурсе заявок на получение средств областного бюджета;

проведение предусмотренных программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта;

предоставление отчетной информации в установленные сроки в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

Объемы финансирования капитального строительства определяются в ежегодном перечне объектов, строительство и реконструкция которых проводится за счет средств областного бюджета, утверждаемых Правительством Тюменской области.

Организационные мероприятия

1.  Взаимодействие с муниципальными органами власти с целью повышения использования композиционных материалов в ходе работ по строительству, модернизации или ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.  Оказание содействия реализации пилотных проектов по внедрению композиционных материалов.

3.  Совещания, заседания и другие мероприятия, связанные с осуществлением деятельности по развитию жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области.

4.  Выставки (посещение выставок), посвященные жилищно-коммунальному хозяйству.

5.  Подготовка информационных материалов о состоянии отрасли жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, о ходе реализации мероприятий государственной программы Тюменской области "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года для освещения в средствах массовой информации.

6.  Участие в работе видеоконференций, проводимых в Тюменской области, УФО, Минрегионе России по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства.

7.  Пресс-конференция руководства Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о строительстве (введении) и реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения.

8.  Участие руководства Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в бриффингах, круглых столах и семинарах, освещаемых СМИ.

9.  Участие руководства Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области,  представителей местного самоуправления в программах местных телекомпаний.

10.  Интервью в областных печатных изданиях с руководством Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

11.  Комментарии в областных СМИ о состоянии дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.

12.  Организация серии репортажей (прямая линия, вопрос-ответ) по проблемам, возникающим при реформировании жилищно-коммунального комплекса, а также сложностям при строительстве и реконструкции жилищно-коммунальных объектов.

13.  Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест.

Правовые мероприятия

1.  Подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области «Об утверждении комплекса мер (дорожной карты) по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области».

2.  Подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Тюменской области» на 2016-2020 годы.

3.  Подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области «Об установлении порядка привлечения региональным оператором, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

4.  Подготовка проекта распоряжения Правительства Тюменской области «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт».

Раздел 8. Мониторинг реализации государственной программы

Мониторинг реализации Программы будет осуществляться на основе проведения анализа статистических данных, экспертных оценок, изучения конъюнктуры соответствующих рынков, информационной системы структурных подразделений Тюменской области, муниципальных образований и текущего анализа деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе комплексного мониторинга, проводимого Государственным заказчиком по данным внутренней и ведомственной статистики.

Система показателей (приложения 4,5) обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение поставленных в рамках программы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в программу.

Внутренний (постоянный) мониторинг осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. Внутренний мониторинг включает в себя сбор и анализ сведений о ходе реализации государственной программы.

Внешний (независимый) мониторинг проводит Департамент экономики Тюменской области с целью осуществления контроля за результатами реализации Программы.

Исполнители и соисполнители программных мероприятий 1 раз в полугодии, в срок не позднее 15 числа следующего за отчетный периодом, направляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области отчеты, в соответствии с формами, утвержденными Порядком принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области.

Сводная информация предоставляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в Департамент экономики Тюменской области, в соответствии с утвержденными формами, по итогам полугодия в срок до 20 августа и по итогам года в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.