Постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 436-п

Согласно Бюджетному Кодексу РФ не допускается осуществление бюджетных инвестиций из бюджета субъекта Российской Федерации в объекты муниципальной собственности. Необходимо предусмотреть увеличение средств в бюджетах муниципальных образований на выполнение мероприятий по реконструкции водопроводных сетей.

Увеличение объемов реконструкции водопроводных сетей до 2020 года, позволит снизить количество инцидентов в системах водоснабжения связанных с порывами сетей до 1 661 к концу 2020 года.

Эффективность:

- снижение доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене;

- снижение потерь воды при транспортировке;

- сокращение финансовых затрат на устранение аварийных ситуаций.

- Реконструкция и строительство водопроводных сооружений

В части реконструкции и развития систем водоснабжения городов намечены следующие мероприятия.

Учитывая интенсивный рост темпов жилищного строительства, и увеличение в перспективе суточного объема водопотребления в г. Тюмени до 330-350 тыс. кубометров, планируется реконструкция и поэтапное наращивание мощностей водозаборных, водоочистных сооружений, развитие магистральных и распределительных водопроводных сетей города.

В г. Ялуторовске, в связи с ростом жилищного строительства и развитием промышленности (строятся Маслосыркомбинат, Завод по производству пенобетона, завод ДСП, кирпичный завод, развиваются Горпищекомбинат, мясокомбинат и другие), планируется увеличение водопотребления до 20,0- 22,0 тыс. м³/сутки.

Для решения проблемы дефицита воды и повышения качества оказания услуги водоснабжения в городах требуется реализация следующих основных мероприятий:

Мероприятие	Мощность	Период строительства
г. Тюмень. Метелевский водозабор. Реконструкция с увеличением производительности до 200,0 тыс. м3/сутки	150 тыс.м3/сут	2008-2020 гг.
г. Тюмень. Велижанский водозабор. Расширение водозабора (модернизация и перебуривание скважин)	146 тыс.м3/сут	2008-2020гг.
г. Тюмень. Велижанский водозабор. Реконструкция 1-й очереди ВОС	70 тыс.м3/сут	2009-2020
г. Тюмень. Строительство кольцевого водовода	Ду 1000 мм 87 км	2008-2015 – ПСД 2013-2020 гг. - СМР
г. Тобольск. Реконструкция водоочистных сооружений Жуковского водозабора	27 000 м3/сут	2013-2016 - СМР
г. Тобольск. Реконструкцию водозабора и водоочистной станции в п. Сумкино	2 500 м3/сутки	2011-2015 - СМР
г. Тобольск. Реконструкция разводящих сетей с изменением диаметра	15,0 км	2012-2020 - СМР
г. Ишим. Строительство подземного водозабора и станции водоочистки на Равнецком месторождении подземных вод	17 000 м3/сут	2016-2017 – ПСД 2017-2020 – СМР
г. Ишим. Реконструкция подземного водозабора и станции водоочистки на Бокаревском месторождении подземных вод	10 000 м3/сут	2013-2020 – СМР
г. Ишим. Реконструкция и развитие разводящих водопроводных сетей	15 км	2012-2020 – СМР
г. Заводоуковск. Реконструкция и развитие сетей водопровода с образованием единой системы водоснабжения города	35,0 км	2008-2020 гг.
г. Ялуторовск. Сингульский водозабор. Реконструкция станции водоподготовки	18 000 м3/сут		2016-2020 - СМР
г. Ялуторовск. Развитие и реконструкция сетей водоснабжения	15,0 км		2011-2020-СМР

- Реконструкция и развитие систем водоснабжения населенных пунктов

В связи с ростом темпов жилищного строительства и, соответственно ростом водопотребления, необходимостью ликвидации локальных скважин на селитебных территориях, запланировано расширение водозаборных и водоочистных сооружений.

Исходя из сложившейся ситуации, намечены следующие первоочередные меры по райцентрам и крупным сельским населенным пунктам до 2020 года:

- завершить строительство группового водопровода в Сладковском районе;

- продолжить оснащение локальными установками подготовки питьевой воды объектов социальной сферы;

- продолжить установку павильонов подготовки питьевой воды в населенных пунктах области с числом жителей свыше 500 человек, а также водоснабжение которых осуществляется из поверхностных источников.

Ориентировочно остаточная потребность в строительстве составляет не менее 160 блочных станций очистки воды малой производительности.

Муниципальное образование Тюменской области	Количество населенных пунктов, где в настоящее время жители имеют возможность получать воду, качество которой соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды …»	Населенные пункты, где требуется установка блочных станций подготовки питьевой воды малой производительности для разлива в тару потребителя		Общая потребность в установке павильонов, шт.
		2015 год (план)	2016 год (план)
Тюменская область	251	80	80	160
Абатский район	5	с. Шевырино с. Болдырево п. Майский п. Ленинка	с. Партизан с. Назарово	6
Армизонский район	15	с. Красноорловское	с. Яровое д. Въялково	3
Аромашевский район	1	д. Юрминка с. Слободчики с. Малиновка с. Новопетрово	д. Вагина д. Кармацкая с. Сорочкино д. Новоаптула с. Новоберезовка с. Кротово	10
Бердюжский район	7	с. Окунево		1
Вагайский район	1	с. Дубровное п. Заречный с. Супра с. Черное	с. Казанское с. Большой Карагай с. Тукуз п. Первомайский с. Шишкина д. Осиниковская	10
Викуловский район	18	д. Тюлешов Бор д. Чернышева д. Петрова д. Комиссаровка с. Озерное	с. Жигули д. Новоборовая д. Староборовая с. Еловка с. Усть-Барсук	10
Голышмановский район	14	п. Ламенский с. Бескозобово д. Боровлянка с. Королево с. Голышманово с. Медведево д. Земляная	д. Хмелевка д. Черемшанка д. Лапушина д. Михайловка д. Скаредная	12
Заводоуковский городской округ	14	с. Новая Заимка с. Падун п. Лебедевка п. Лесной	п. Центральный п. Озерки д. Щучье	7
Исетский район	17			0
Ишимский район	15	с. Прокуткино п. Заозерный с. Шаблыкино с. Десятова	с. Черемшанка д. Голдобино д. Ожогино д. Ершово д. Таловка	9
Казанский район	13	д. Грачи		1
Нижнетавдинский район	8	с. Иска п. Кунчур с. Мияссы	с. Велижаны с. Средние Тарманы с. Андрюшино	6
Омутинский район	5	с. Шабаново	с. Южно-Плетнево	2
Сладковский район	18	д. Майка д. Степное с. Никулино		3
Сорокинский район	7			0
Тобольский район	10	п. Сетово д. Ачиры п. Надцы с. Булашово	с. Бизино с. Лайтамак д. Полуянова д. Нижние Аремзяны	8
Тюменский район	22	д. Янтык д. Ушакова с. Ембаево с. Салаирка д. Тураево с. Княжево с. Муллаши д. Якуши с. Борки п. Новотуринский с. Мальково п. Новотарманский с. Перевалово д. Есаулова	п. Андреевский с. Каменка д. Нариманова д. Криводанова д. Падерина д. Зырянка с. Леваши д. Патрушева с. Щербак п. Яр д. Субботина д. Ошукова д. Головино с. Созоново	28
Уватский район	7	п. Туртас		1
Упоровский район	22	с. Буньково с. Коркино д. Лыково с. Емуртла п. Октябрьский с. Слободчики	д. Нифаки с. Суерка с. Бызово с. Верхнеманай	10
Юргинский район	5	с. Лесное с. Новый Тап	с. Агарак с. Шипаково с. Лабино с. Бушуево	6
Ялуторовский район	23	д. Прогресс д. Новый Кавдык с. Ревда д. Анисимовка д. Осинова	с. Большое Тихвино д. Малый Карабашок д. Каньга д. Черемушки д. Сингуль Русский д. Малая Тихвина д. Менгарская д. Кулики д. Соснина д. Сосновка	15
Ярковский район	4	с. Гилево с. Дубровное с. Новоалександровка с. Новокаишкуль с. Покровское с. Иевлево	д. Варвара с. Усалка д. Аскарина с. Чечкино с. Щетково с. Сосновка	12

Эффекты от реализации:

- Увеличение к концу 2020 года доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, до 84%;

- Увеличение доли населенных пунктов обеспеченных питьевой водой надлежащего качества до 45,38%;

- Повышение качества жизни населения, предотвращение водозависимых заболеваний;

- Экономический эффект для эксплуатирующих организаций, зависящий от уменьшения доли ветхих водопроводов, снижения аварийности в системах водоснабжения.

2.4. Повышение качества предоставляемых услуг по водоотведению и очистке сточных вод

Для решения задачи предоставления качественных услуг по водоотведению и достижения показателей эффективности реализации программы на период до 2020 года в части развития и модернизации систем водоотведения требуется:

·      выполнение проектных работ и строительство 3-й очереди КОС в г. Тюмени производительностью 100 тыс. м³/сутки;

·      строительство канализационных очистных сооружений в районных центрах Аромашево, Армизонское, Бердюжье, Нижняя Тавда, Сорокино, Упорово, Юргинское, р.ц. Новый Уват и сельских населенных пунктах Ишимского, Тюменского и Исетского районов;

·      строительство самотечного канализационного коллектора по ул. Федюнинского, КНС и напорного коллектора до КОС в д. Копытова.

Строительство новых и расширение существующих канализационных очистных сооружений позволит увеличить объемы жилищного строительства, развивать сетевую канализацию на не канализованных территориях, ликвидировать выгребы, снизить эксплуатационные затраты на вывоз жидких отходов. При этом, с целью предупреждения дальнейшего роста заболеваемости населения Тюменской области описторхозом, при разработке или корректировке проектной документации на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений, в соответствии с СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», требуется предусматривать мероприятия по дезинвазии сточных вод и их осадков.

Мероприятия, необходимые к внедрению на канализационных очистных сооружениях, обеспечивающие полное освобождение сточных вод от возбудителей паразитарных болезней, представляют собой сооружения третичной очистки сточных вод с использованием физико-химических (скорые фильтры с песчаной, пористой или угольной загрузкой, флотационные сооружения) или биологических методов очистки (поля орошения, фильтрации или биологические пруды).

Обеззараживание осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней достигается физическими (облучение инфракрасными лучами, пастеризация), биологическими (термофильное сбраживание, компостирование) и комбинированными методами.

Выбор необходимой технологии дегельминтизации сточных вод и их осадков, стоимость соответствующих мероприятий, зависят от местных условий и определяются при разработке проектной документации. Для канализационных очистных сооружений большой производительности, с целью предотвращения нерационального использования прилегающих территорий, сокращения объемов капитальных вложений и стоимости эксплуатации сооружений, требуется проведение дополнительных исследований возможности применения различных методов очистки.

Эффекты от реализации:

- улучшение качества работы систем водоотведения;

- увеличение доли очищенных сточных в общем объеме образующихся сточных вод;

- снижение количества выявленных яиц гельминтов (описторхов) в пробах очищенной и обеззараженной сточной воды;

- снижение доли канализационных сетей, нуждающихся в замене;

- снижение количества инцидентов и отключений на сетях водоотведения до 44 к концу 2020 года;

- снижение затрат на эксплуатацию систем водоотведения, за счет ликвидации выгребов, снижения количества единиц спецавтотранспорта и расходов на его содержание (техническое обслуживание, ГСМ, оплата труда).

2.5. Обеспечение инженерной инфраструктурой площадок для жилищного строительства

До 2020 года необходимо продолжить работы по инженерному обеспечению площадок под жилищное строительство.

В рамках приоритетных, необходимо обозначить следующие мероприятия по инженерной подготовке:

- г. Тюмень. Обеспечение магистральными инженерными сетями и сооружениями микрорайонов № 3,4,5,6 жилого района «Тюменский»;

- г. Тюмень. Обеспечение инженерными сетями участка под жилищное строительство в границах ул. Московский тракт – Окружная дорога;

- г. Тюмень. Обеспечение магистральными инженерными сетями и сооружениями микрорайона «Восточный-2».

Эффекты от реализации мероприятий:

1. Увеличение темпов жилищного строительства;

2. Снижение стоимости 1 м² жилья для населения;

3. Построение всей инженерной инфраструктуры площадки застройки в рамках одного проекта, как следствие – снижение себестоимости и времени строительства объектов инженерного обеспечения.

Внедрение композиционных материалов в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В рамках данной задачи предусмотрены мероприятия, направленные на создания благоприятных условия для внедрения композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сфере жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области с целью инновационного развития отрасли и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Необходимость широкого внедрения полимерных композиционных материалов и изделий из них в жилищно-коммунальном хозяйстве обусловлена комплексом их уникальных свойств, определяющих возможность широкого применения: высокие упруго-прочностные характеристики, коррозионная стойкость, а также хорошая устойчивость к воздействию кислотных и щелочных сред, химически активных веществ, ряд других эксплуатационных характеристик. В сочетании с высокой прочностью композиционные материалы обеспечивают соответствующим конструкциям и изделиям высокую эксплуатационную надежность и долговечность, что крайне имеет высокое значения для безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно проведенному анализу технических решений наиболее перспективным направлением внедрения композитных материалов в сфере жилищно-коммунального хозяйства является применение трубопроводов из сшитого полиэтилена для ремонта и модернизации тепловых сетей с рабочей температурой теплоносителя до 90 ⁰С;

Кроме того, с учетом технико–экономических расчетов может быть целесообразно применение композиционных материалов для устройства следующих типов объектов:

-     газоотводящие стволы дымовых труб из стеклопластика;

-     трубы для мусоропровода;

-     канализационные пластиковые трубы;

-     корпуса канализационных насосных станций;

-     люки колодцев;

-     защитные кожухи осветительных столбов;

-     урны для мусора;

-     широкая номенклатура емкостного оборудования для водоочистки и водоподготовки;

-     детские игровые комплексы, площадки, аттракционы;

-     оснащение для площадок: скамейки, урны, беседки, ограждения, террасы, вазоны;

-     трубы различной конфигураций и диаметров;

-     осветительные опоры;

-     водоотводные лотки.

Одной из основных проблем низкого уровня внедрения композиционных материалов в сфере ЖКХ является недостаточная информированность заказчиков строительства и проектных организаций об их преимуществах по сравнению с традиционными материалами.

В рамках задачи «Внедрение композиционных материалов в сфере жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» будет организована работа по внедрению композиционных материалов на объектах, строительство которых ведется в рамках вышеуказанной программы, а также информационно-методическая деятельность по пропаганде внедрения композиционных материалов.

Задача 3. Защита территории от подтопления

Решение данной задачи обеспечивается комплексом мероприятий, обеспечивающих нормативный водный режим на территории населенных пунктов Тюменской области, исключение или значительное снижение социальных и экономических ущербов от затопления подвалов, погребов, предотвращение снижения прочности и надежности оснований и фундаментов зданий и сооружений, улучшение санитарно-гигиенических условий проживания населения.

Защита территории области от подтопления решается путем строительства локальной лотковой осушительной сети, устройства водосборных придорожных кюветов и насосных станций для отведения грунтовых вод к месту сброса.

До 2020 года планируется продолжение работ по строительству лотковой и дренажной сети для отвода паводковых, ливневых и понижения уровня грунтовых вод в г. Ишиме и с. Ярково.

Задача 4. Повышение качества предоставляемых услуг по газоснабжению

Основная цель направления - повышение доступности и качества услуг по снабжению природным газом, что будет способствовать повышению уровня жизни населения и созданию условий для социально-экономического развития региона.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- Расширение газораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктов Тюменской области, оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений;

- Повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

С целью повышения доступности природного газа для населения и организаций планируется продолжение строительства межпоселковых газопроводов. При выборе первоочередных направлений развития газораспределительной сети учитываются такие факторы, как необходимость развития жилищного строительства, промышленности и сельского хозяйства, обеспечение реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса», демографическая ситуация и местные особенности в разрезе населенных пунктов Тюменской области. А также необходимость осуществления мероприятий, направленных на повышение надежности газоснабжения населенных пунктов и обеспечению стабильного оказания качественных жилищно-коммунальных услуг населению.

Также для расширения количества газифицированных населенных пунктов Тюменской области необходимо выполнение мероприятий по строительству новых и реконструкции действующих газораспределительных станций. Выполнение такого рода мероприятий предлагается осуществлять за счет инвестиций организации – собственника единой системы газораспределения или его дочерних предприятий.

До 2020 года планируется построить около 1019,9 км газораспределительных сетей, которые не только позволят развить газопроводную сеть Тюменской области, но и повысят уровень надежности и безопасности оказания услуги газоснабжения в области.

Помимо этого, планируется продолжать работы по строительству внутрипоселковых газопроводов. В первую очередь по тем населенным пунктам, по которым уже начата газификация. Приоритетным направлением также является строительство уличных газопроводов в населенных пунктах, в которых уже имеется существующие подводящие газопроводы. Всего при реализации данных мероприятий планируется обеспечить природным газом около 26 312 дворов (квартир) в 106 населенных пунктах Тюменской области.

Задача улучшения качества предоставляемых услуг по газоснабжению до конца 2020 года решается путем реализации следующих основных мероприятий:

- Расширение сети межпоселковых газопроводов и повышение уровня газификации населенных пунктов Тюменской области

В рамках данного направления планируются работы по продолжению и окончанию газификации населенных пунктов области.

Начата реализация программы газификации Тюменской области на 2014-2017 годы, выполняемой за счет привлеченных средств ОАО «Газпром».

Важной задачей является также повышение доступности использования газа для населения путем оказания мер социальной поддержки. Для реализации этой цели Правительством области оказывается выделение субсидии органам местного самоуправления на внутридомовую газификацию домов граждан льготной категории в размере 25 тысяч рублей на дом (квартиру). Данных средств достаточно для использования современных энергоэффективных методов отопления, обеспечивающих удобство, экономичность и главное - безопасность, снизить расходы граждан (зачастую для них непосильные) на проведение работ по газификации, будет способствовать уменьшению расходов жителей на отопление и пищеприготовление.

Проведение комплекса мероприятий по развитию газораспределительной сети и повышению уровня газификации населенных пунктов позволит значительно уменьшить разрыв в уровне газификации районов Тюменской области, а также поднять средний уровень газификации жилых домов.

Положительный экономический эффект, выражающийся в снижении затрат населения, от газификации жилых домов, можно оценить как 26 312 дом * 10,490 тыс. руб. = 276 млн руб.

Информация об ожидаемых показателях развития системы газоснабжения Тюменской области на 31.12.2020

№ п/п	Муниципальное образование	Количество населенных пунктов, в которых есть потребители природного газа (ед.)	Количество населенных пунктов, подлежащих газификации (ед.)	Количество газифицированных жилых домов/квартир (ед.)	Количество домов/квартир, подлежащих газификации (ед.)	Доля квартир (жилых домов) выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа, %
	Всего:	465	631	199453	276 060	94
1	г. Ишим	1	1	16879	18 170	99
2	г. Тобольск	1	1	7288	15 128	62
3	г. Тюмень	1	1	42118	43 157	99
4	г. Ялуторовск	1	1	9198	10 496	93
5	Абатский	15	41	4123	8 570	59
6	Армизонский	15	20	2524	3 804	75
7	Аромашевский	10	22	2194	4 703	52
8	Бердюжский	9	18	3062	4 867	73
9	Вагайский	13	22	2618	7 391	34
10	Викуловский	19	23	3868	6 671	65
11	Голышмановский	42	49	8713	9 480	99
12	Заводоуковский	20	27	15111	17 723	99
13	Исетский район	18	32	4504	9 886	63
14	Ишимский район	51	59	9171	13 285	78
15	Казанский район	14	23	5120	8 370	68
16	Нижнетавдинский	23	23	2850	6 107	56
17	Омутинский	17	19	4396	6 905	78
18	Сладковский	8	27	1753	5 805	49
19	Сорокинский	6	17	1673	4 878	49
20	Тобольский	26	30	4116	5 330	65
21	Тюменский	64	72	31319	28 582	99
22	Уватский	6	9	3546	5 987	79
23	Упоровский	24	28	4440	11 425	53
24	Юргинский	14	17	2632	4 754	69
25	Ялуторовский	30	31	3146	5 903	61
26	Ярковский	17	18	3091	8 683	55