Указ Губернатора Свердловской области от 13.10.2010 № 901-УГ

       На сегодня одним из механизмов, регулирующих повышение качества
результата   образования   и   эффективность  использования  бюджетных
средств, стал новый финансовый механизм - принципиально новая  система
оплаты труда педагогов.
       С 2007 года в  Свердловской  области  законодательно  закреплен
принцип   нормативно-подушевого   финансирования   общеобразовательных
учреждений  и  установлены  дифференцированные  нормативы  для  каждой
ступени  образования  (начальное,  основное,  среднее  (полное))  и  в
зависимости от места расположения образовательного учреждения  (город,
село). В сравнении с 2006 годом увеличился и объем норматива - почти в
3 раза, в среднем с  7,3 тысячи  рублей  до  28,5  тысячи  рублей  для
городских  школ и с 11,5 тысячи рублей до 43 тысяч рублей для сельских
школ.
       Несмотря  на  сложную   экономическую   ситуацию   2009   года,
Свердловской  областью  в  полном  объеме  выполнены  обязательства по
обеспечению выплаты заработной платы педагогических работников школ, с
учетом  ее  повышения  в  октябре  2008 года. При снижении численности
обучающихся в 2009 году по сравнению с  2008  годом  на  2,5  процента
объем  средств субвенций из областного бюджета увеличен на 4 процента,
или в расчете на одного обучающегося на 6,5 процента.
       Педагогические   коллективы   общеобразовательных    учреждений
Свердловской   области   целенаправленно   работают   по   обеспечению
доступности и качества образования каждому ребенку  в  соответствии  с
его потребностями и возможностями.
       Свердловская область включена в число 19  регионов,  в  которых
будет   проходить   апробация   комплексного  учебного  курса  «Основы
религиозных культур и светской этики»,  который  включает  6  модулей:
основы   православной  культуры,  основы  исламской  культуры,  основы
буддийской  культуры,  основы  иудейской  культуры,   основы   мировых
религиозных    культур,   основы   светской   этики.   При   получении
положительных  результатов  апробации  комплексного  учебного   курса,
начиная  с  2012  года, преподавание комплексного учебного курса может
осуществляться на  постоянной  основе  во  всех  субъектах  Российской
Федерации.
       В Свердловской области 2009 год  стал  годом  введения  единого
государственного    экзамена   в   штатный   режим.   По   официальным
опубликованным данным по  числу  участников  единого  государственного
экзамена  Свердловская  область  занимает 4 место после города Москвы,
Московской области и города Санкт-Петербурга.
       В Свердловской области, как и на  территории  России  в  целом,
после   обязательных   экзаменов  наибольшее  количество  (практически
половина) всех выпускников  2009  года  выбрали  для  сдачи  экзаменов
предмет  обществознание.  Следующими  по степени привлекательности для
выпускников  стали  физика,  история,  биология,  иностранные   языки,
информатика,    литература,    география.   Данный   выбор   предметов
свидетельствует о том, что половина выпускников в Свердловской области
предпочли  специальности  гуманитарного цикла. Количество выпускников,
выбравших физику (по сравнению со всеми прошлыми годами)  увеличилось,
но не значительно. Этот факт характерен для всех субъектов России.
       По  итогам  единого  государственного   экзамена   Свердловская
область - один из немногих субъектов Российской Федерации с наибольшим
количеством   высших   результатов.   Доля   лиц,    сдавших    единый
государственный   экзамен   успешно   (в   сравнении  с  2008  годом),
увеличилась с 70 до 98  процентов.  При  общем  увеличении  количества
участников  единого  государственного  экзамена  в  2009  году процент
неуспешно сдавших экзамены уменьшился - с 13 до 1,5 процента.
       Профессиональное образование
       Сеть  учреждений  начального   и   среднего   профессионального
образования,    находящихся   в   введении   Министерства   общего   и
профессионального  образования  Свердловской  области,  в  2009   году
состояла  из  111  образовательных  учреждений, из них 58 - учреждения
начального профессионального  образования,  53 -  учреждения  среднего
профессионального  образования,  в  том числе 12 - учреждения среднего
профессионального (педагогического) образования. Все учреждения  имели
государственную аккредитацию.
       Изменение    сети    учреждений    начального    и     среднего
профессионального образования областного ведения происходит с целью ее
наиболее полного соответствия образовательным потребностям  граждан  и
потребностям социально-экономического развития Свердловской области. В
связи с осуществленной  реструктуризацией  сети  областных  учреждений
профессионального   образования   доля   обучающихся   по   программам
многоуровневой подготовки возросла (в основном обучение по  программам
среднего    профессионального    образования    на   базе   начального
профессионального образования).
       Контингент   обучающихся   в   учреждениях    профессионального
образования составлял 43669 человек, из них 29415 человек обучались по
программам  начального  профессионального  образования   (по   рабочим
профессиям),   213   обучающихся -   из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей.  Численность   выпускников   по
программам  начального  профессионального  образования составила 12633
человека. Дипломы начального профессионального образования с  отличием
получил  481  человек,  или  3,8 процента от общего числа выпускников,
получивших дипломы.
       Доля   выпускников   государственных   учреждений    начального
профессионального  и  среднего  профессионально  образования (по очной
форме обучения), трудоустроившихся  на  предприятия  и  в  организации
Свердловской  области  после  окончания образовательного учреждения, в
2009 году составляла 65 процентов от всего числа выпускников,  из  них
трудоустроились  по  полученной профессии начального профессионального
образования 41,1 процента  выпускников,  по  полученной  специальности
среднего   профессионального   образования -   45,7   процента.   Доля
выпускников, продолживших обучение на других  уровнях  образования,  в
2009 году составляла 18 процентов.
       Численность     выпускников     по     программам      среднего
профессионального образования составила 5153 человека, или 94 процента
от общего количества выпускников. Дипломы о  среднем  профессиональном
образовании с отличием получил 421 человек, или 8,1 процента от общего
количества выпускников, получивших дипломы.
       Свидетельство об уровне профессиональной квалификации  получили
1439  выпускников, из них 499 человек - по программам профессиональной
подготовки, 822 человека - в связи  с  «досрочным»  выпуском,  или  не
освоившие   в   полной   мере  программу  начального-профессионального
образования, но защитившиеся на квалификационный разряд, 118 человек -
обучавшиеся  по  программам  среднего  профессионального образования и
защитившимся на разряд по рабочим квалификациям.
       По результатам государственной итоговой аттестации установлено,
что   доля   выпускников,   получивших  «пониженные»  квалификационные
разряды, составила 10 процентов от общего количества выпускников (1312
человек),   доля   выпускников,   получивших  «установочные»  разряды,
составила 66 процентов (8667 человек),  доля  выпускников,  получивших
«повышенные» разряды, составила 24 процента (3151 человек).
       Дополнительное образование
       Важнейшим     компонентом     образовательного     пространства
Свердловской области является система дополнительного образования.
       Дополнительное  образование  как   механизм   профессионального
самоопределения,  как средство духовно-нравственного воспитания играет
важную роль в решении задач развития социально-экономического развития
и  строится  на  взаимодействии  всех  заинтересованных в этом жителей
Свердловской  области,   государственных   и   муниципальных   органов
исполнительной власти, организаций и предприятий.
       Именно такой подход позволил при общем  сокращении  численности
учреждений   дополнительного  образования  детей  (за  10  лет  на  19
процентов) сохранить контингент обучающихся. В 2009 году в  творческих
объединениях различной направленности занимались более 225 тысяч детей
и подростков школьного возраста, что составляло 60 процентов от  общей
численности  детей в Свердловской области и превышало среднероссийские
показатели.
       Самыми востребованными  направлениями  системы  дополнительного
образования   детей   остаются   спорт  и  художественное  творчество.
Тревожной  тенденцией  является  сокращение  спектра   образовательных
программ      наиболее      ресурсоемкой      научно-технической     и
научно-исследовательской   направленности   творчества.   Все    более
актуальной  становится  разработка  программ, ориентированных на детей
группы риска и старших школьников.
       В Свердловской области действовали  177  муниципальных  детских
школ  искусств. Такое количество школ позволяло Свердловской области в
течение многих лет удерживать почетное второе  место  в  России  после
Московской области. В 2009 году в детских школах искусств Свердловской
области обучалось 45629 детей, что составляло  12  процентов  детского
населения школьного возраста. Выпуск 2009 года составил 4163 человека,
15 процентов  выпускников  продолжили  образование  в  образовательных
учреждениях  среднего  и высшего профессионального образования в сфере
культуры и искусства.
       В отличие от других  регионов  России  в  Свердловской  области
удается  сохранить  подчинение  муниципальных  детских  школ  искусств
органам культуры. Это позволяет организовать работу школ искусств  как
культурно-образовательных    центров   муниципальных   образований   в
Свердловской области. Все школы  искусств  ориентированы  на  активную
просветительскую  и  концертную  деятельность.  В среднем каждая школа
дает в год от 50 до 100 концертов для населения Свердловской  области,
что   отчасти   решает   проблему   культурного  обслуживания  жителей
населенных пунктов, удаленных от культурных центров.
       Несмотря на  значительное  снижение  бюджетного  финансирования
деятельности  детских  школ  искусств,  качество  их образовательной и
творческой деятельности остается высоким. В 2009 году учащиеся детских
школ  искусств  приняли  участие в 44 областных конкурсах и выставках,
организованных Методическим центром по художественному образованию.
       Повышается  интерес  коллективов  детских   школ   искусств   к
организации на базе своих школ областных, региональных и международных
конкурсов  и  выставок.   Заметным   событием   в   культурной   жизни
Свердловской  области  стала  международная  выставка детских рисунков
«Вираж»,  организованная  Ирбитской  детской  художественной   школой.
Заслуженной  популярностью  пользуется Уральский открытый конкурс юных
пианистов  им.   С.С.Прокофьева,   организатором   которого   является
коллектив  детской  музыкальной школы № 12 города Екатеринбурга. Также
школами искусств были проведены региональный конкурс «Живинка в  деле»
(Нижнетагильская  детская художественная школа № 2), областной конкурс
учащихся хореографических отделений «Фуэте» (Рефтинская детская  школа
искусств), другие творческие мероприятия.
       Уникальным областным проектом  в  сфере  организации  работы  с
детьми  на  протяжении  последних  10 лет является ежегодный областной
фестиваль «Юные интеллектуалы Среднего  Урала».  Его  основная  идея -
внимание   к  каждому  ребенку,  создание  условий,  позволяющих  всем
участникам независимо от возраста и способностей проявлять,  развивать
свою индивидуальность и личностный потенциал.
       Содержание  фестиваля  давно  переросло  рамки  названия -   он
объединяет  более  40  мероприятий  по  всем  направлениям  внеучебной
деятельности детей и молодежи: интеллектуальные состязания, творческие
конкурсы,  экологические,  изобретательские,  спортивные  и  социально
ориентированные проекты, направленные на решение  задачи  социализации
обычных   школьников,   воспитанников   детских   домов   и   детей  с
ограниченными возможностями здоровья.
       Принятая на областном уровне модель фестиваля  за  последние  5
лет  получила  серьезное  продолжение  в  муниципальных образованиях в
Свердловской области, где с учетом  специфики  территорий  и  запросов
сообщества   формируется   свое  фестивальное  пространство.  Ежегодно
участниками фестиваля только на областном уровне становятся около 5000
человек -  от  дошкольников  до студентов учреждений профессионального
образования. На муниципальном уровне - это уже  более  60000  человек,
таким   образом,  в  каждом  учреждении  практически  каждому  ребенку
предоставлена возможность для самореализации и развития.
       Качество  системы  работы  с  детьми,  сложившейся   в   рамках
фестиваля, подтверждается результатами участия свердловских школьников
в федеральных олимпиадах, состязаниях и проектах  в  2008-2009  годах.
Третий  год  сборная  Свердловской  области  входит  в  золотую дюжину
Всероссийской олимпиады регионов-лидеров, имеющих наивысшие  командные
показатели   результативности   и   эффективности.  Из  85  участников
Всероссийской  олимпиады  34 школьника  Свердловской   области   стали
победителями и призерами.
       Затраты  консолидированного  бюджета  Свердловской  области  на
дополнительное образование детей являются долгосрочными инвестициями в
развитие детского сообщества, в предотвращение  негативных  социальных
явлений  и  создание  качественной основы для непрерывного образования
человека.  Важнейшими  региональными  приоритетами  развития   системы
дополнительного   образования  являются  создание  условий  сохранения
единого регионального пространства дополнительного образования  детей,
разработка  образовательных программ нового поколения, направленных на
развитие социальной активности и инновационной деятельности,  развитие
межведомственного сотрудничества и кооперации.
       Образование детей с ограниченными возможностями здоровья
       На начало 2009/2010 учебного года общая численность обучающихся
с  ограниченными  возможностями  здоровья составляла 14218 человек, из
них  в  государственных  специальных  (коррекционных)  образовательных
учреждениях  обучалось 8349 детей, специальных (коррекционных) классах
общеобразовательных школ -  5869  детей.  За  последние  3  года  доля
обучающихся   детей   с   ограниченными   возможностями   здоровья   в
Свердловской области относительно стабильна и составляла от 3,7 до 3,9
процента   от  общей  численности  обучающихся  в  общеобразовательных
учреждениях.
       В Свердловской области осуществляют деятельность  64  областных
государственных     специальных     (коррекционных)    образовательных
учреждения, в том числе:  1  структурное  подразделение  Камышловского
гуманитарно-технологического   техникума -   Камышловская  специальная
(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, 1 филиал Серовской
специальной    (коррекционной)    общеобразовательной    школы   № 1 -
Романовская    специальная     (коррекционная)     общеобразовательная
школа-интернат.   Отличительной   особенностью   Свердловской  области
является  то,  что  в  специальных   (коррекционных)   образовательных
учреждениях   реализуются   все   8  из  имеющихся  видов  специальных
(коррекционных) образовательных программ. Практически в  70  процентах
образовательных   учреждений   реализуются   программы   для  детей  с
умственной отсталостью.
       На   территории   Свердловской   области   созданы   4   центра
психолого-медико-социального   сопровождения   детей  и  2  санаторные
школы-интерната для детей, нуждающихся в длительном лечении.
       В 2009/2010 учебном году в учреждениях  начального  и  среднего
профессионального  образования, подведомственных Министерству общего и
профессионального  образования   Свердловской   области,   численность
обучающихся -  инвалидов  составляла  550  человек.  Для  сравнения  в
2008/2009 учебном году  в  учреждениях  профессионального  образования
обучался 471 человек, в 2007/2008 учебном году - 506 человек.
       В 2009/2010 учебном году в  Сысертском  социально-экономическом
техникуме «Родник» (Центр реабилитации инвалидов) обучались 90 человек
из  числа  инвалидов,   или   30 процентов   от   общего   контингента
обучающихся. В 2008/2009 учебном году численность инвалидов составляла
75 человек, в 2007/2008 учебном году - 65 человек. Наряду с  освоением
программ  профессионального  образования  в  техникуме  осуществляется
психолого-педагогическое  и   социально-педагогическое   сопровождение
обучающихся -   инвалидов,   обеспечивающее   их  успешную  социальную
адаптацию в современных социально-экономических условиях.
       Учреждениями профессионального образования Свердловской области
реализуются   программы  для  граждан  с  ограниченными  возможностями
здоровья: 3 учреждения - по 4 образовательным  программам  для  лиц  с
ограниченными    возможностями    здоровья    1-2   вида   (глухие   и
слабослышащие), 2 учреждения по программам 4 вида  (слабовидящие),  28
учреждений   по   87   образовательным   программам   для  выпускников
специальных  (коррекционных)   образовательных   учреждений   8   вида
(умственно отсталые).
       В целом  в  системе  общего  образования  Свердловской  области
развита  дифференцированная  сеть  образовательных учреждений, которые
осуществляют  коррекцию  нарушений  развития  детей  с   ограниченными
возможностями  здоровья,  оказывают  психологическую,  педагогическую,
социальную, медицинскую и правовую помощь семьям, воспитывающим данную
категорию  детей.  На  образование  детей,  нуждающихся  в специальных
педагогических подходах, из  областного  бюджета  ежегодно  выделяются
дополнительные  средства,  гарантирующие  им  получение образования на
уровне  установленных  федеральных   государственных   образовательных
стандартов.
       Выбор образовательного учреждения, формы получения  образования
и  индивидуального  образовательного  маршрута ребенка с ограниченными
возможностями   здоровья    осуществляется    родителями    (законными
представителями)  исходя  из  потребностей,  особенностей  развития  и
возможностей ребенка с  учетом  соблюдения  прав  родителей  (законных
представителей) детей, гарантированных законодательством.
       В 2009 году в  Свердловской  области  дополнительно  созданы  3
центра   психолого-медико-социального   сопровождения   детей  («Дар»,
«Речевой центр», «Эхо»). Деятельность окружного  центра  «Дар»  (город
Реж)  направлена  на  взаимодействие  с  образовательными учреждениями
различных   форм   собственности,   реализующими   общеобразовательные
программы   для   детей   с  ограниченными  возможностями  здоровья  и
расположенными в непосредственной территориальной близости от  центра.
Профильным  центром «Речевой центр» (город Екатеринбург) начата работа
по  консультированию  родителей  (законных  представителей)  детей   с
различными  нарушениями речи, с детским аутизмом. С целью предъявления
основных   направлений   деятельности    вновь    созданных    центров
педагогическому   сообществу   Свердловской  области  их  концепции  и
программы развития опубликованы в 2009  году  в  журнале  «Специальное
образование».
       В 2009 году выпускникам с ограниченными возможностями здоровья,
имеющим  сохранный интеллект и освоившим общеобразовательные программы
среднего (полного) общего  образования,  впервые  предоставлено  право
выбора    формы   государственной   (итоговой)   аттестации -   единый
государственный  экзамен  или  традиционная  форма.  Общее  количество
выпускников,  сдавших  экзамены  в  традиционной  форме, составило 680
человек, или 2,72 процента от общего количества выпускников 2009  года
и  67  процентов  от  общего  количества  выпускников  с ограниченными
возможностями здоровья.
       Ежегодно    трудоустройство     выпускников     государственных
образовательных  учреждений специального (коррекционного) образования,
реализующих образовательные программы для  умственно  отсталых  детей,
составляет 64-68 процентов.
       Вместе с тем достаточно остро  стоит  проблема  трудоустройства
выпускников  образовательных  учреждений для умственно отсталых детей.
Практически половина из них  не  может  трудоустроиться,  поскольку  в
территориях    не   сложилась   практика   системного   взаимодействия
промышленных предприятий с образовательными учреждениями,  не  развита
система    квотирования   рабочих   мест.   Особенно   остро   вопросы
трудоустройства  этой  категории  детей  встали   в   период   сложной
финансово-экономической   ситуации.  Данное  направление  деятельности
требует  принятия  дополнительных  мер,  направленных  на   социальную
поддержку  данной  категории  детей,  развитие  гибких  форм занятости
родителей (законных представителей), воспитывающих детей-инвалидов, со
стороны    органов    государственной    и    муниципальной    власти,
работодателей, руководителей учреждений образования всех уровней.
       Образование  детей,  отбывающих  наказание   в   воспитательных
колониях,   содержащихся   под   стражей  в  следственных  изоляторах,
находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для  детей
с девиантным поведением
       Для обеспечения реализации прав  осужденных  несовершеннолетних
на  получение  основного  общего  образования  и  создания условий для
получения  среднего  (полного)  общего  образования,  самообразования,
осознанного выбора профессий в исправительных учреждениях Свердловской
области функционировали два федеральных бюджетных  общеобразовательных
учреждения   «Вечерняя  (сменная)  общеобразовательная  школа  № 1»  и
«Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 2» Главного управления
Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по Свердловской области, в
которых реализовывались общеобразовательные программы основного общего
образования   (5-9  классы),  среднего  (полного)  общего  образования
(10-12 классы) и специального (коррекционного) образования 8 вида.
       В целом в образовательных учреждениях по  состоянию  на  начало
2010   года   обучались   368  несовершеннолетних,  в  том  числе  151
воспитанник Краснотурьинской воспитательной колонии, 70  воспитанников
Кировградской  воспитательной  колонии и более 140 несовершеннолетних,
подозреваемых  и  обвиняемых  в   совершении   преступлений,   которые
содержались  в  следственных  изоляторах Свердловской области. В целом
обучались  100  процентов  осужденных,  подозреваемых   и   обвиняемых
несовершеннолетних.
       В воспитательных  колониях  созданы  профессиональные  училища,
главной   задачей   которых   является   профессиональное  обучение  и
профессиональная  подготовка  осужденных,  получение   ими   профессии
(специальности)   соответствующего   уровня   квалификации,   а  также
приобретение трудовых навыков для их трудовой адаптации  и  выполнения
определенной  работы  или  группы  работ  в  интересах исправительного
учреждения,  а  также  региональных  рынков  труда.  Училища  являются
образовательными   учреждениями,   реализующими   в   соответствии   с
лицензиями    основные    образовательные     программы     начального
профессионального    образования,    профессиональную   подготовку   и
переподготовку осужденных, а также программы повышения уровня  рабочей
квалификации осужденных.
       В  воспитательных  колониях  функционировали   профессиональные
училища.   В  профессиональном  училище  № 247  имеется  свидетельство
государственной   аккредитации    и    лицензия    на    осуществление
образовательной  деятельности  по  6 специальностям: каменщик, слесарь
ремонтник, столяр строительный, штукатур, оператор ЭВМ  и  слесарь  по
ремонту  автомобилей.  В  2009  году в училище обучался 121 человек. В
профессиональном училище № 248 в 2009 году обучались  63  воспитанника
по 5 специальностям: штукатур-маляр, швейник-моторист, электросварщик,
столяр-плотник и оператор ЭВМ.
       После   окончания   образовательного   учреждения   выпускникам
училища,   обучающимся   по   программе  начального  профессионального
образования,  выдается  диплом,  а   по   программе   профессиональной
подготовки - свидетельство о квалификации. Обучающимся, не завершившим
образование и выбывшим из учреждения, выдается справка  установленного
образца.
       В исправительных учреждениях проведена работа  по  внедрению  в
учебный   процесс   инновационных   технологий   в  рамках  реализации
приоритетного  национального  проекта  «Образование»  по   подключению
общеобразовательных   школ   при  исправительных  учреждениях  к  сети
Интернет. По  областной  государственной  целевой  программе  в  сфере
содействия  трудовой  занятости  осужденных к наказанию в виде лишения
свободы    и    предупреждение    распространения    в     учреждениях
уголовно-исполнительной    системы,    расположенных   на   территории
Свердловской области, ВИЧ-инфекции и  туберкулеза  на  2007-2009  годы
приобретены 48 компьютеров для открытия специальности «Оператор ЭВМ» и
преподавания информатики в федеральных  бюджетных  общеобразовательных
учреждениях   начального   профессионального  образования  федеральной
службы  исполнения  наказаний  России  (профессиональных  училищах)  в
Краснотурьинской  и Кировградской воспитательных колониях. Осуществлен
ремонт, оснащение и подготовка к эксплуатации помещений,  определенных
для размещения компьютерных классов.
       Вместе  с  тем,  несмотря  на  принимаемые  меры  по  улучшению
качества  предоставляемых  осужденным  образовательных услуг, остаются
нерешенными  следующие  проблемы:  предмет  «физическая  культура»   в
основном  ведется  теоретически  в  виду  отсутствия спортивного зала,
отсутствуют специализированные образовательные программы для  вечерних
(сменных) общеобразовательных школ воспитательных колоний, отсутствует
возможность    оплаты    дополнительного     образования     (кружков,
факультативов),    в   штатном   расписании   школы   нет   должностей
педагога-организатора, педагога-психолога,  заместителя  директора  по
хозяйственной    части,   секретаря-делопроизводителя,   библиотекаря,
инженера-программиста.
       Общеобразовательное обучение осужденных,  отбывающих  уголовное
наказание в виде лишения свободы, рассматривается как одно из основных
воспитательных   средств   в   пенитенциарных   учреждениях   и    как
реабилитационный  фактор в подготовке к жизни на свободе. К сожалению,
на практике общее образование осужденных имеет принудительный характер
и  протекает  в  педагогически  неблагоприятной  среде,  а  поэтому не
решает поставленных педагогических задач. Если  же  в  период  отбытия
наказания  и  были  достигнуты  определенные  успехи  в педагогической
коррекции личности  осужденного,  то  его  социальные  проблемы  после
освобождения  и отсутствие закрепляющего педагогического воздействия в
период адаптации к жизни на свободе часто  сводят  на  нет  усилия  по
исправлению  осужденного  в  колонии.  Поэтому  очень важна совместная
работа Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний  по
Свердловской   области   и  Министерства  общего  и  профессионального
образования   Свердловской   области   по   выполнению   постановления
Правительства  Свердловской  области  от  05.08.2005  г.  № 631-ПП «Об
утверждении положения  о  порядке  организации  получения  образования
несовершеннолетними    в   Свердловской   области,   вернувшимися   из
воспитательных колоний, специальных  учебно-воспитательных  учреждений
закрытого  типа  для  детей  и  подростков  с  девиантным  поведением»
(«Областная газета»,  2005,  16  августа,  № 248-249).  Данная  работа
позволяет   целенаправленно  решать  вопросы  устройства  и  получения
образования, освобождающихся по истечении срока их наказания.
       В 2009 году  в  56  муниципальных  образований  в  Свердловской
области   вернулся   331 подросток,  в  том  числе  из  воспитательных
колоний - 199 человек, из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого  типа  для  детей и подростков с девиантным поведением - 132
человека.
       В  2009  году  отмечается  увеличение  количества   подростков,
вернувшихся   из   воспитательных  колоний  и  специальных  учреждений
закрытого типа, продолжающих получение образования  (2009  год -  60,1
процента  от  общего количества вернувшихся; 2008 год - 54,6 процента;
2007  год -  46,3  процента).   Незначительно   снизилось   количество
подростков,  продолжающих  образование в учреждениях профессионального
образования (2009  год -  16 процентов;  2008  год -  16,6  процента).
Увеличилось   количество  подростков,  вернувшихся  из  воспитательных
колоний и специальных учреждений закрытого типа, состоящих на учете  в
территориальных центрах занятости населения (2009 год - 15,1 процента;
2008   год -    6,9 процента).    Отмечается    снижение    количества
трудоустроенных  подростков  (2009 год - 7,8 процента; 2008 год - 17,2
процента).  Это  связано,  во-первых,   с   финансовым   преимуществом
получения  пособия  по  безработице перед размером заработной платы на
низкооплачиваемой работе, во-вторых, подростки часто трудоустраиваются
неофициально    и    не    имеют    документов,    подтверждающих   их
трудоустройство.
       Анализ  показывает,  что   многие   несовершеннолетние   желают
трудоустроиться,  одновременно  получая  общее  образование,  но этому
препятствует не только отсутствие рабочих мест  (особенно  в  сельских
территориях),  но и низкая профессиональная квалификация подростка или
ее отсутствие. Значительная часть несовершеннолетних,  вернувшихся  из
воспитательных  колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого  типа  для  детей  и  подростков  с  девиантным  поведением,
социально   не   защищена,  материально  не  обеспечена,  поэтому  для
получения профессионального образования им  требуется  государственная
поддержка.
       В этих  целях  для  несовершеннолетних,  не  имеющих  основного
общего  образования,  открыты  отделения профессиональной подготовки в
учреждениях    профессионального    образования -    в     Арамильском
профессиональном   училище,  Кировградском  профессиональном  училище,
Слободо-Туринском  профессиональном  училище   «Учагрополис»,   Центре
психолого-педагогической  реабилитации  и  коррекции «Перспектива» при
Нижнетагильском профессиональном училище № 31. 
       Медицинское  обеспечение  и   санитарно-техническое   состояние
образовательных учреждений
       В образовательных  учреждениях  на  детей  постоянно  действуют
одновременно  несколько неблагоприятных факторов (нерациональный режим
дня в сочетании с высокой  учебной  нагрузкой  и  низкой  двигательной
активностью, недостаточность и нарушение режима питания, дискомфортный
тепловой   режим,   низкий   уровень    искусственной    освещенности,
нерационально подобранная мебель).
       В  сравнении  с  2008  годом  также   снизилась   доля   детей,
подверженных  влиянию  факторов  неудовлетворительного питания (на 2,2
процента) и «рассаживания» не в  соответствии  с  их  ростом  (на  0,3
процента).  Факторы  искусственной освещенности, микроклимата, высокой
учебной нагрузки не являются стабильными: в 2009 году увеличилась доля
детей,   подверженных   неудовлетворительному   воздействию   факторов
микроклимата, -  на  1,3  процента,  или  в  2,3  раза,  искусственной
освещенности -   на   0,3   процента,  или  в  1,2  раза,  «сменности»
обучения, - на  1,3  процента,  высокой  учебной  нагрузки, -  на  0,3
процента.
       В 2009 году факторы среды образовательных учреждений по степени
неблагоприятного  воздействия  распределились  следующим  образом:  на
первом  месте  фактор   неудовлетворительного   питания,   воздействию
которого подвержено 8,1 процента (в 2008 году - 10,3 процента) детей в
образовательных учреждениях, на втором месте фактор  «сменности» -  во
вторую  смену  обучаются 7,4 процента всех детей, но воздействию этого
фактора подвержены только учащиеся школ и средних специальных  учебных
заведений,  доля которых увеличилась и составила 10,9 процента (в 2008
году - 9,6 процента), на  третьем  месте  по-прежнему  фактор  высокой
учебной  нагрузки -  8  процентов  (в  2008  году -  7,7 процента), на
четвертом месте - фактор «рассаживания», не в соответствии с ростом  и
состоянием здоровья рассажены 5,7 процента (в 2008 году - 6 процентов)
детей и подростков,  на  пятом  месте -  фактор  неудовлетворительного
медицинского  обеспечения -  2,8  процента (что соответствовало уровню
2008   года,   на   шестом   месте -   фактор    неудовлетворительного
микроклимата -  2,3 процента  (в  2008  году -  1  процент)  детей, на
седьмом  месте -  фактор   неудовлетворительной   освещенности -   1,7
процента (в 2008 году - 1,4 процента).
       С 2005 года отмечается  положительная  динамика  обеспеченности
образовательных  учреждений  медицинскими  работниками, за 5 лет число
образовательных учреждений, не обеспеченных медицинскими  работниками,
уменьшилось с 479 до 261.
       В  течение  трех   последних   лет,   несмотря   на   улучшение
материальной  базы детских образовательных учреждений, состояние среды
в них ухудшилось практически по всем показателям, оказывающим  влияние
на состояние здоровья детей.
       В 2009 году увеличилась доля неудовлетворительных  исследований
готовой   пищи   по   микробиологическим   показателям   в  дошкольных
образовательных   учреждениях   и   школах,   в   детских   домах    и
школах-интернатах  рост  составил  в  1,6 раза, блюд на калорийность в
школах -  в  2   раза,   искусственной   освещенности   в   дошкольных
учреждениях - в 1,8 раза и в школах - в 1,6 раза.
       Не  являются  стабильными  в  течение   пяти   лет   показатели
рассаживания  школьников в соответствии с антропометрическими данными,
исследования  блюд   и   рационов   на   калорийность   в   дошкольных
образовательных   учреждениях,   детских  домах  и  школах-интернатах,
качество питьевой воды по микробиологическим показателям в  разводящей
сети в школах, детских домах и школах-интернатах.
       В   2009   году   увеличилась   доля   детей,   обучающихся   в
общеобразовательных  учреждениях  во  вторую  смену, -  с  11,1  до 12
процентов, при этом в ряде  территорий  доля  детей,  занимающихся  во
вторую  смену,  значительно  превышает  среднеобластной  уровень: 30,3
процента учащихся в Арамильском городском округе,  28,8  процента -  в
Кушвинском  городском  округе, 27,9 процента - в городском округе ЗАТО
Свободный, 24,8 процента - в  городском  округе  Верхняя  Пышма,  22,7
процента -  в  городском округе Сухой Лог, 19,8 процента - в городском
округе Дегтярск, 19,5 процента - в городском округе Первоуральск, 19,4
процента -  в  Верхнесалдинском  городском  округе,  18,3 процента - в
городском округе Нижняя Салда, 17,1 процента - в  Серовском  городском
округе, 16,4 процента - в Сысертском городском округе.
       Увеличение воздействия  неблагоприятных  факторов  на  детей  в
образовательных  учреждениях  связано  с  состоянием материальной базы
учреждений.
       В 2009 году  износ  материальной  базы  (зданий  и  сооружений)
образовательных  учреждений  Свердловской  области в среднем составлял
30-40  процентов.  Это  результат  долговременного  и  в   том   числе
сохраняющегося  отсутствия  достаточного  финансирования  капитального
ремонта и строительства образовательных учреждений. Совместная  задача
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований   в
Свердловской области и  органов  государственной  власти  Свердловской
области   состоит  в  развитии  сети  образовательных  учреждений  для
обеспечения  условий   качественного   образования   всем   гражданам,
проживающим на территории Свердловской области.
       Из 264 муниципальных образовательных учреждений, здания которых
требуют    незамедлительного    вложения   средств   для   обеспечения
доступности и безопасности образования детей,  и  которые  включены  в
перечень    муниципальных    образовательных   учреждений,   требующих
проведения  капитального  ремонта,  строительства,  реконструкции   на
2009-2011  годы,  166  составляли  общеобразовательные  школы,  или 15
процентов, нуждающиеся в первоочередном финансировании, для приведения
зданий  в  соответствие  нормам.  Общая сметная стоимость, необходимая
для изменения ситуации в  166  школах,  включенных  в  указанный  выше
перечень,   составляет   3 133 630,31  тысячи  рублей.  Потребность  в
строительстве новых  школ  преобладает  в  сельских  территориях,  где
школа,  как  правило  одна  на несколько населенных пунктов и зачастую
располагается в зданиях деревянной постройки ветхого состояния.
       Из федерального бюджета по  комплексному  проекту  модернизации
образования  на  проведение  ремонтных  работ  предоставлено 220 840,8
тысячи рублей 48 муниципальным общеобразовательным школам, в том числе
27  общеобразовательным  школам,  включенным  в перечень муниципальных
образовательных учреждений, требующих проведения капитального ремонта,
строительства, реконструкции на 2009-2011 годы.
       Областная государственная целевая  программа  по  строительству
объектов  социальной  и  коммунальной инфраструктуры на 2009-2011 годы
предполагает   расходы   областного   бюджета   на   строительство   и
реконструкцию  10  муниципальных  общеобразовательных  школ  в размере
915 060,0 тысячи рублей,  при  этом  софинансирование  муниципалитетов
составит  291 560,0  тысячи  рублей, в том числе 1 общеобразовательной
школе, включенной в перечень муниципальных образовательных учреждений,
требующих     проведения    капитального    ремонта,    строительства,
реконструкции на 2009-2011 годы.
       Наиболее  острой   проблемой   является   аварийное   состояние
отдельных зданий образовательных учреждений. В 2009 году на проведение
противоаварийных  мероприятий  из  федерального  бюджета  Свердловской
области было выделено 11,993 миллиона рублей. В целом отобраны 4 школы
Березовского   городского   округа,   Талицкого   городского   округа,
Артемовского  городского  округа  и  городского  округа Ревда. Наличие
необходимой документации в этих аварийных зданиях  общеобразовательных
школ   позволило   своевременно  организовать  начало  работ,  освоить
денежные средства в 2009 году.
       В 2009 году увеличилась  доля  общеобразовательных  учреждений,
обеспеченных    техническими   средствами   безопасности,   охраны   и
наблюдения.   Количество   объектов,    имеющих    кнопки    тревожной
сигнализации,  составляет  58  процентов  (прирост  на  3  процента по
сравнению с аналогичным периодом 2008 года),  автоматическую  пожарную
сигнализацию - 90 процентов (прирост на 1 процент).
       Таким образом, положительными факторами  в  сфере  образования,
воспитания  и  развития  детей,  поддержки семьи в сфере образования и
воспитания детей в 2009  году  стали:  увеличение  количества  мест  в
дошкольных    образовательных    учреждениях   в   рамках   реализации
нормативного  правового  акта  Правительства  Свердловской  области  о
приросте  сети  дошкольных  образовательных  учреждений в Свердловской
области в 2007-2009  годах,  выплата  компенсации  части  родительской
платы;  грантовая  поддержка  муниципальных дошкольных образовательных
учреждений, обеспечение социальной  поддержки  и  закрепление  молодых
специалистов  в системе образования, увеличение доли учащихся, успешно
сдавших  единый  государственный   экзамен,   сохранение   контингента
обучающихся    при    общем    сокращении    численности    учреждений
дополнительного     образования,     изменение     сети     учреждений
профессионального образования с целью ее наиболее полного соответствия
образовательным     потребностям      граждан      и      потребностям
социально-экономического  развития  Свердловской области, обучение 100
процентов осужденных, подозреваемых и  обвиняемых  несовершеннолетних,
увеличение   количества   подростков,  вернувшихся  из  воспитательных
колоний  и  специальных  учреждений   закрытого   типа,   продолжающих
получение образования, увеличение доли общеобразовательных учреждений,
обеспеченных   техническими   средствами   безопасности,   охраны    и
наблюдения.
       Вместе с тем в 2009 году  сохранилась  проблема  нехватки  мест
детям  в  дошкольных  образовательных  учреждениях,  уменьшилась  сеть
общеобразовательных   учреждений,   продолжала   увеличиваться    доля
педагогов,   находившихся  в  предпенсионном  и  пенсионном  возрасте,
проблема трудоустройства выпускников  образовательных  учреждений  для
умственно    отсталых   детей,   наблюдалось   увеличение   количества
вернувшихся  из  воспитательных  колоний  и   специальных   учреждений
закрытого  типа  подростков,  состоящих  на  учете  в  территориальных
центрах занятости населения,  и  снижение  количества  трудоустроенных
подростков,  сокращение  спектра  образовательных  программ учреждений
дополнительного образования наиболее ресурсоемкой научно-технической и
научно-исследовательской    направленности    творчества,    ухудшение
состояния среды в  образовательных  учреждениях  практически  по  всем
показателям,   оказывающим   влияние   на  состояние  здоровья  детей,
увеличение доли детей, обучающихся в  общеобразовательных  учреждениях
во  вторую  смену,  износ  материальной  базы  (зданий  и  сооружений)
образовательных  учреждений,  аварийное  состояние  отдельных   зданий
образовательных учреждений.
       Раздел 6. Трудовая занятость семьи и несовершеннолетних
       Трудовая   занятость   несовершеннолетних -   важный    элемент
социализации  детей  и подростков. Трудовая занятость решает задачи не
только по  самообеспечению  молодых  граждан,  но  и  по  формированию
адекватной гражданственности, профилактике асоциальных явлений.
       Дефицит   бюджетов   всех   уровней,   увеличение   численности
безработных   граждан,   сокращение   вакансий,   неполная  занятость,
отсутствие средств для выплаты заработной платы работникам предприятий
в  значительной  степени  повлияли  на реализацию программы временного
трудоустройства подростков в 2009 году. В связи с создавшейся  сложной
ситуацией  были  приняты  меры  по снижению контрольных показателей по
трудоустройству несовершеннолетних граждан на  2009  год  с  33000  до
30000 человек.
       В течение 2009 года при  содействии  органов  службы  занятости
трудоустроено  30311  несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет в
свободное от учебы время (в том числе  9454 подростка,  проживающих  в
сельской  местности), что составило 101 процент к плану года. К уровню
трудоустройства подростков 2008 года это составило 74 процента.
       Причинами снижения показателей послужило отсутствие возможности
трудоустройства   подростков   на  предприятия  в  ряде  муниципальных
образований  в  Свердловской  области  из-за   сложной   экономической
обстановки,  а  также  недостаточная  финансовая  поддержка из местных
бюджетов или  полное  ее  отсутствие  (городской  округ  Первоуральск,
Нижнесергинский муниципальный район и другие).
       Кроме  того,  имеет   место   неблагоприятная   демографическая
ситуация,   сложившаяся  в  регионе,  в  связи  с  которой  количество
подростков в возрасте от 14 до 18 лет уменьшается.
       Материальную поддержку из  средств  субвенций  из  федерального
бюджета  получили  28702  несовершеннолетних гражданина, что составило
94,7 процента к общему количеству  трудоустроенных  несовершеннолетних
граждан  в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В 2008
году  этот  показатель  составил  84  процента.   Сумма   средств   на
материальную поддержку составила 27984,3 тысячи рублей.
       Всего  на  занятость  подростков  по   программе   «Организация
временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет» в 2009 году израсходовано 81937,8  тысячи  рублей  (в  2008
году -  85668,0  тысячи рублей), в том числе субвенции из федерального
бюджета - 28427,4 тысячи рублей,  местных  бюджетов -  26858,9  тысячи
рублей,  работодателей - 25220,4 тысячи рублей, иные (фонд социального
страхования, экологический фонд и другие  источники) -  1431,1  тысячи
рублей.
       Средняя величина материальной  поддержки  на  одного  участника
программы составила 975 рублей (в 2008 году - 717,3 рубля) при среднем
периоде участия во временных работах - 24 дня (в 2008 году - 23  дня).
Общая  сумма  затрат на одного участника программы в среднем составила
2703,2 рубля (в 2008 году - 2091,2 рубля).
       С целью информирования подростков о возможности трудоустройства
летом   проведены   более   100  ярмарок  вакансий  рабочих  мест  для
временного трудоустройства в свободное от учебы время (в  2008  году -
54 ярмарки).
       Отказ предприятий-партнеров  центров  занятости  от  участия  в
программе  временного трудоустройства в 2009 году значительно сократил
количество рабочих мест для  подростков  в  сравнении  с  2008  годом.
Подобная  ситуация  сложилась  во  всех  муниципальных  образованиях в
Свердловской    области.    В    2009    году     общее     количество
предприятий-партнеров  уменьшилось  на  327  в сравнении с 2008 годом.
Всего для временного трудоустройства подростков  было  заключено  1607
договоров   с  1236  предприятиями  и  организациями  (в  2008  году -
1925 договоров).
       В условиях повышения уровня минимальной оплаты труда  с  января
2009  года  на  фоне  экономического  кризиса была особенно необходима
помощь муниципалитетов в финансировании заработной платы подростков. В
результате  проведенной работы в большинстве муниципальных образований
в Свердловской области были приняты нормативные правовые акты  органов
местного  самоуправления по летнему трудоустройству несовершеннолетних
граждан с выделением финансовых  средств.  С  наибольшим  вниманием  к
вопросу  подростковой  занятости отнеслись администрации города Нижний
Тагил, Березовского городского округа, городского  округа  Сухой  Лог,
«Городского округа «Город Лесной».
       В рамках оздоровительной кампании при содействии органов службы
занятости  в  лагерях труда и отдыха были обеспечены временной работой
6916  подростков,  что  составило  29,8 процента   от   общего   числа
трудоустроенных  в  летний  период  по  программе  временной занятости
несовершеннолетних (23244 человека). Наряду с  трудовой  деятельностью
подросткам  были  обеспечены  досуг и питание. Основные виды временных
работ, на которые привлекались  подростки:  уборка  и  благоустройство
территорий,  восстановление детских и спортивных площадок, переплетные
работы,    реставрация    библиотечного     фонда,     ремонтные     и
благоустроительные работы в школах, озеленение улиц и скверов, фасовка
продуктов, подсобные работы на  предприятиях  городов  и  в  тепличных
хозяйствах,    прополка   и   сбор   сельскохозяйственной   продукции,
распространение  печатной  продукции,  оформление  документов,  работа
почтальонами,  вожатыми,  рекламными  агентами, заготовителями зеленой
массы на корм скоту. Всего  летом  2009  года  в  городах  и  поселках
Свердловской области работало около 200 «отрядов мэра».
       Одним  из  важных  направлений  работы  с   несовершеннолетними
гражданами  является  профориентационная  работа:  консультирование по
выбору   профессии,   оказание   организационно-методической    помощи
преподавателям  школ,  школьным  психологам,  родителям  в  проведении
мероприятий по  профессиональной  ориентации  и  социальной  адаптации
несовершеннолетних.
       Численность несовершеннолетних граждан, получивших в 2009  году
государственную  услугу  по  организации  профессиональной  ориентации
граждан   в   целях    выбора    сферы    деятельности    (профессии),
трудоустройства, профессионального обучения, составила 29034 человека,
или 54,9 процента от уровня 2008 года. Причиной уменьшения  количества
подростков,   охваченных   профориентационными  услугами,  и  снижения
уровня трудоустройства является  общее  уменьшение  числа  подростков,
проживающих в Свердловской области.
       Услугами по социальной адаптации безработных граждан  на  рынке
труда  в  2009  году воспользовались 426 граждан в возрасте 16-17 лет,
зарегистрированных в качестве безработных. По сравнению с  2008  годом
данный  показатель  снизился  на 40,5 процента, что явилось следствием
уменьшения  в  2009  году  количества  несовершеннолетних  безработных
граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, по сравнению с
аналогичным показателем в 2008 году.
       Молодежь в возрасте  до  18  лет  является  одной  из  наиболее
уязвимых  категорий населения на современном рынке труда, поскольку не
имеет ни  профессии,  ни  специальности,  ни  опыта  работы.  Проблема
трудоустройства  данной  категории  населения  самым  непосредственным
образом связана с получением профессионального образования.
       В 2009 году закончили профессиональное обучение по  направлению
центров  занятости 399 человек из числа безработных граждан в возрасте
16-17 лет (в 2008 году - 922 человека). По окончании профессионального
обучения  несовершеннолетние  безработные  граждане получили профессии
«облицовщик-плиточник»,      «плотник»,       «повар»,       «продавец
непродовольственных  товаров»,  «продавец  продовольственных товаров»,
«штукатур»,   повысили    квалификацию    по    программе    «оператор
электронно-вычислительных и вычислительных машин».
       Вместе с тем  несовершеннолетние  граждане  являются  одной  из
наиболее  проблемных  категорий клиентов органов службы занятости, для
которых   зачастую    характерны    потребительские    настроения    и
инфантильность,  низкая  мотивация  к  обучению и труду. Специалистами
органов службы занятости проводилась  большая  работа  по  организации
контроля   за  выполнением  учебных  планов  и  программ,  обеспечению
психологического сопровождения  учебного  процесса  несовершеннолетних
граждан, их социально-профессиональной адаптации.
       Приоритетной задачей сферы молодежной политики  при  проведении
летней   оздоровительной   кампании  2009  года  являлась  организация
временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до  18
лет,  особенно  оказавшихся  в  трудной жизненной ситуации. Реализация
задачи осуществлялась через создание  летних  молодежных  бирж  труда,
организацию   работы   специалистов   по  летнему  трудоустройству  на
территориях  муниципальных  образований  в  Свердловской   области   и
созданию  трудовых отрядов несовершеннолетних граждан, «отрядов мэра»,
привлечение их к  обустройству  спортивных  площадок,  благоустройству
населенных пунктов, ремонту школ.
       В 2009  году  в  Свердловской  области  работали  32  постоянно
действующих  молодежных биржи труда, а также 48 летних молодежных бирж
труда.    Итогом    их    работы    стало    трудоустройство     58876
несовершеннолетних.
       В целом летом 2009 года при  поддержке  Департамента  по  делам
молодежи  Свердловской области трудоустроено 27126 несовершеннолетних,
из них 18733 подростка, попавших в трудную жизненную ситуацию  (в  том
числе  2099  несовершеннолетних,  чьи  родители лишились работы), 1119
учащихся  из  27  муниципальных  образований  в  Свердловской  области
участвовали  в  лагерях  труда  и  отдыха на территории Краснодарского
края, организована работа  1640  трудовых  отрядов  несовершеннолетних
граждан,  что  на  308  отрядов больше, чем в 2008 году (1332 трудовых
отряда), общей численностью 16874 человека, что составляет 62 процента
от  общего  количества  трудоустроенных  через летнюю молодежную биржу
труда.
       Основными    видами    работ    для    трудовых     объединений
несовершеннолетних  граждан  являлись  уборка  и благоустройство улиц,
детских и дворовых площадок, разбивка  газонов  и  клумб,  озеленение,
сельскохозяйственные  работы.  Организация  работы  трудовых отрядов в
основном  строилась  через  систему  учреждений  жилищно-коммунального
хозяйства.
       В сложившейся экономической ситуации трудоустройство подростков
осложнилось,  в  связи  с чем по сравнению с аналогичным периодом 2008
года общее количество трудоустроенных сократилось на 41 процент.
       В целях обеспечения профилактики  правонарушений  в  молодежной
среде,  оказания поддержки подросткам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, особое  внимание  при  трудоустройстве  уделялось  категории
несовершеннолетних граждан, стоящих на учете в подразделениях по делам
несовершеннолетних   органов   внутренних   дел,   органах   опеки   и
попечительства,  детям из социально неблагополучных и малообеспеченных
семей, а  также  несовершеннолетним  гражданам,  вернувшимся  из  мест
лишения   свободы.  В  связи  со  сложной  ситуацией  на  рынке  труда
приоритетным  правом  на  трудоустройство  в  2009  году  пользовались
несовершеннолетние, чьи родители лишились работы: Департамент по делам
молодежи  Свердловской  области   включил   в   условия   договора   с
администрациями   муниципальных  образований  в  Свердловской  области
обязательство  о  том,  что  количество  трудоустроенных  приоритетной
категории   не   должно  быть  менее  40  процентов  от  общего  числа
трудоустроенных.
       Лучших   показателей   в   данном    направлении    молодежного
трудоустройства   достигли   в   Серовском   городском  округе -  были
трудоустроены 49  процентов  подростков  данной  категории,  городском
округе Краснотурьинск - 39 процентов, городском округе Верхняя Пышма и
Новоуральском городском округе - по 21 проценту, Кушвинском  городском
округе -  15  процентов.  Организация  временной занятости подростков,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, существенно снижает  уровень
детской    преступности    и    способствует   уменьшению   социальной
напряженности.
       Несмотря на проводимый в 2009 году в Российской  Федерации  Год
молодежи,   в   муниципальных   образованиях  в  Свердловской  области
принимались решения о прекращении  деятельности  круглогодичных  служб
молодежного  трудоустройства и организации занятости подростков только
в летний период. Были реорганизованы или  закрыты  службы  молодежного
трудоустройства в Артемовском городском округе, Асбестовском городском
округе, Верхнесалдинском городском округе,  Североуральском  городском
округе,  Туринском  городском  округе,  в  городском  округе  Ревда  и
городском округе Краснотурьинск.
       На высоком уровне была организована работа  по  трудоустройству
несовершеннолетних,  состоящих  на  учете  в  подразделениях  по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел:  в  Качканарском  городском
округе -   31  процент  от  количества  трудоустроенных  через  летние
молодежные биржы труда, Серовском  городском  округе -  17  процентов,
Ачитском  городском  округе -  10 процентов, Муниципальном образовании
город  Алапаевск -  13 процентов.  Достигнутые   показатели   являются
результатом   эффективного   взаимодействия  органов  внутренних  дел,
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  и  служб
молодежного  трудоустройства  муниципальных образований в Свердловской
области.
       В  Североуральском  городском  округе,   Волчанском   городском
округе,  Невьянском  городском  округе и Асбестовском городском округе
особое внимание уделялось категории несовершеннолетних, вернувшихся из
воспитательных   колоний,   в  отличие  от  муниципальных  образований
Западного управленческого округа Свердловской  области,  где  ни  один
подросток данной категории не был трудоустроен.
       С целью содействия занятости населения, в том  числе  женщин  и
молодежи,  государственные учреждения занятости населения Свердловской
области в  2009  году  организовали  606 ярмарок  вакансий  и  учебных
рабочих  мест. В  54  специализированных  ярмарках  вакансий и учебных
рабочих мест для женщин приняли участие 6933 человека, из которых  519
женщин,  или  7,5  процента  от  численности  посетивших  мероприятия,
которые   нашли   работу   в   торговых   организациях,    учреждениях
здравоохранения,   образования.   В   84  специализированных  ярмарках
вакансий для молодежи и выпускников учебных заведений приняли  участие
9686 посетителей, из которых 2294 человека, или 23,7 процента от числа
посетителей, трудоустроены.
       Вопросы соблюдения трудовых прав несовершеннолетних находятся в
центре  внимания  органов  государственной власти Свердловской области
при проведении государственной  политики  в  области  охраны  труда  и
выполнении рекомендаций государственного доклада.
       При  проведении  государственной  экспертизы  условий  труда  в
организациях    Свердловской    области    фактов   применения   труда
несовершеннолетних  на  тяжелых  работах  и  работах  с  вредными  или
опасными   условиями   труда  не  установлено.  Специалистами  центров
занятости  регулярно  проводились  проверки  по   исполнению   условий
договоров по организации временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан.  По  результатам  каждой  проверки   были   оформлены   акты.
Замечания  предприятиями  приняты  к  сведению,  и  приняты  меры к их
устранению.   При   проведении    надзорно-контрольных    мероприятий,
осуществляемых   Государственной   инспекцией   труда  в  Свердловской
области, несчастных случаев, происшедших с работниками в  возрасте  до
18 лет, не установлено.
       В  целях  укрепления  семьи  как  главного  объекта  социальной
политики,  упрочения  экономической основы семьи, содействия занятости
трудоспособных членов семей, повышения благосостояния и развития детей
несовершеннолетнего  возраста  органами  службы занятости Свердловской
области осуществлялась первоначальная профподготовка, переподготовка и
повышение  квалификации  родителей,  воспитывающих  несовершеннолетних
детей и детей-инвалидов (завершили профобучение 3535 человек,  в  2008
году -  3247  человек), одиноких родителей (завершили профобучение 286
человек, в 2008 году - 301 человек), одиноких и многодетных родителей,
воспитывающих  несовершеннолетних  детей,  детей-инвалидов  (завершили
профобучение 364 человека, в 2008 году - 396  человек).  Трудоустроено
(из   числа   завершивших   профобучение)   родителей,   воспитывающих
несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, - 38,7 процента,  одиноких
родителей -   38,1   процента,   одиноких   и  многодетных  родителей,
воспитывающих     несовершеннолетних     детей,     детей-инвалидов, -
37,4 процента.
       В 5 отдаленных районах Свердловской области с  высоким  уровнем
безработицы   и   преобладанием  жителей  сельской  местности  активно
использовалось  профессиональное  обучение   безработных   граждан   с
применением  дистанционных  технологий.  В течение 2009 года в центрах
занятости,  обслуживающих  эти  территории,  завершили   дистанционное
обучение   262 безработных   гражданина,  подавляющее  большинство  из
которых  составляли  лица  с  ограниченными  возможностями  и   другие
социально   не   защищенные  категории  граждан  (дети,  в  том  числе
дети-сироты, молодежь, одинокие женщины и женщины, имеющие  малолетних
детей, беременные женщины).
       Самая многочисленная категория безработных граждан, нуждающихся
в  профориентационных  услугах и психологической поддержке, - женщины.
На современном рынке  труда  сохраняется  дисбаланс  между  спросом  и
предложением  специалистов  из  числа  женщин.  Зачастую при приеме на
работу работодатель  предпочитает  работников-мужчин.  Такая  ситуация
способствует    расстройству    эмоционально-волевой   сферы   женщин,
следствием которой становятся апатия, негативные переживания, снижение
мотивации к трудоустройству.
       В течение 2009 года в органы службы занятости  с  целью  поиска
работы  обратилось  170454  женщины,  что  составило  139 процентов по
отношению к уровню 2008 года.  Доля  женщин  от  числа  всех  граждан,
обратившихся  в  органы  службы  занятости,  немного  ниже 2008 года и
составила 48,0 процента. В 2009 году нашли работу  87805  женщин,  что
составило  52  процента  от всех женщин, обратившихся за содействием в
поиске  работы.  Получили   государственную   услугу   по   содействию
самозанятости  безработных граждан 2414 женщин. В общественных работах
приняли участие 41161 женщина.
       По   программе    «Организация    временного    трудоустройства
безработных  граждан  в  возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу  впервые»  трудоустроены  369  женщин.  Каждая  из них получила
материальную поддержку из средств субвенций из  федерального  бюджета,
средняя величина которой составила 2155 рублей. Средний период участия
в программе  составил  1,5 месяца.  В  рамках  программы  «Организация
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности
в  поиске  работы»  трудоустроено  1019  женщин,  что  составило  49,5
процента от общего количества участников программы.
       Всего  в  2009  году  по  программе   «Организация   временного
трудоустройства  безработных  граждан, испытывающих трудности в поиске
работы» было трудоустроено 2059  безработных  граждан,  что  составило
104,5  процента  к  плану 2009 года. С целью реализации программы было
заключено  1295  договоров.  Количество  трудоустроенных   безработных
граждан,   испытывающих  трудности  в  поиске  работы,  по  категориям
составило: несовершеннолетние граждане в возрасте от 16  до  18  лет -
208  человек  (в  2008  году -  306  человек),  многодетные и одинокие
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и  детей-инвалидов, -
551 человек  (в  2008  году -  406  человек).  Граждане, проживающие в
сельской  местности,   составили   568   человек   из   общего   числа
трудоустроенных по программе.
       Финансирование программы  осуществлялось  из  трех  источников.
Общие затраты на реализацию программы составили 22672,6 тысячи рублей,
в том числе средства работодателей - 17520,95 тысячи рублей,  средства
местных   бюджетов -   375,0  тысячи  рублей,  средства  субвенций  из
федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в  области
содействия занятости - 4776,66 тысячи рублей. Средний период участия в
программе составил 1,7 месяца.
       При  содействии  центров  занятости  в  2009  году  в  сельскую
местность  Свердловской области переселены 27 семей, в составе которых
56  человек  трудоспособного  возраста,  из  них  трудоустроились   54
человека.
       В целом в 2009 году на значение показателей трудовой  занятости
семьи  и  несовершеннолетних  в  значительной степени повлияли дефицит
бюджетов всех уровней,  увеличение  численности  безработных  граждан,
сокращение   вакансий,  неполная  занятость,  отсутствие  средств  для
выплаты заработной платы работникам предприятий.
       В 2009 году государственными  инспекторами  труда  Свердловской
области  проведены 85 проверок по вопросам регулирования труда женщин,
34 проверки - по вопросам регулирования труда работников в возрасте до
18  лет.  По  результатам  проверок выявлены 163 нарушения по вопросам
регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, работников
в возрасте до 18 лет.
       Основными нарушениями трудового  законодательства,  выявленными
при  проведении  проверок в части коллективных договоров и соглашений,
являлись:  нарушение  сроков   выплаты   заработной   платы,   порядка
увольнения  работников и предоставления отпусков, процедуры применения
дисциплинарных  взысканий,  несоблюдение  уведомительной   регистрации
коллективных   договоров   в  органах  по  труду.  Анализ  проверенных
коллективных  договоров  на  соответствие  их  требованиям   трудового
законодательства  показывает,  что  нарушения  имеются  практически  в
каждом  проверенном  коллективном  договоре  и   соглашении,   которые
устраняются  работодателем  только  после  их выявления по результатам
проведенных проверок. За нарушения трудового законодательства в  части
проверок коллективных договоров руководители организаций и предприятий
привлекались к административной ответственности.
       В целом положительными факторами  в  сфере  трудовой  занятости
семьи  и  несовершеннолетних  в 2009 году являлись: увеличение средней
величины  материальной  поддержки  на  одного   участника   программы,
увеличение проведения почти в 2 раза ярмарок вакансий рабочих мест для
временного трудоустройства подростков в свободное от  учебы  время,  в
большинстве  муниципальных  образований  в  Свердловской  области были
приняты нормативные правовые акты органов местного  самоуправления  по
летнему   трудоустройству   несовершеннолетних  граждан  с  выделением
финансовых средств,  особое  внимание  при  трудоустройстве  уделялось
несовершеннолетним,  нуждающимся  в  особой  заботе государства, в том
числе несовершеннолетним, чьи родители лишились работы.
       Вместе с тем в 2009 году  на  уменьшение  значений  показателей
трудовой  занятости  семьи и несовершеннолетних в значительной степени
повлияли:  дефицит  бюджетов  всех  уровней,  увеличение   численности
безработных   граждан,   сокращение   вакансий,   неполная  занятость,
отсутствие   средств   для   выплаты   заработной   платы   работникам
предприятий,  отказ предприятий-партнеров центров занятости от участия
в   программе   временного   трудоустройства,   прекращение   в   ряде
муниципальных   образований   в   Свердловской   области  деятельности
круглогодичных  служб  молодежного   трудоустройства   и   организации
занятости подростков только в летний период.
       Раздел 7. Организация семейного отдыха, отдыха  и  оздоровления
детей,
       в том числе подростков
       Организация  качественного  отдыха  и  досуга  семьи  и  детей,
проведение  системных  оздоровительных мероприятий, с одной стороны, с
учетом   возрастных    анатомо-физиологических    и    психологических
особенностей  детей  и  подростков,  а  с  другой  -  их  интересов  и
потребностей,  позволяет  не  только  сохранить  и  улучшить  здоровье
подрастающего   поколения,   но   и   является   важной   составляющей
профилактики   беспризорности,   безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних.
       Семейный отдых и досуг
       Воспитание в современных  условиях  должно  быть  прежде  всего
воспитанием  самостоятельности,  творческой  инициативы  и  социальной
ответственности, которые неотделимы друг  от  друга.  Самостоятельную,
творческую   личность   формирует  только  самостоятельная  творческая
деятельность. Возможность для такой  деятельности  могут  предоставить
учреждения досуговой сферы.
       Активное участие учреждений социально-культурной сферы и  школы
в  организации  семейного  досуга,  как показывает практика, позволяет
смотреть на досуговую деятельность как на  важный  фактор  преодоления
социальной    пассивности   некоторой   части   семей,   нейтрализацию
внутрисистемных конфликтов, восстановление дефицита взаимного доверия,
создание   благоприятных   возможностей   для   реализации   множества
альтернативных, в том числе домашних, видов досуга.
       В   2009   году   в   Свердловской   области   действовали    3
государственных  и  912  муниципальных культурно-досуговых учреждений.
Организация детского и семейного досуга - приоритетные направления  их
деятельности.  Особое  внимание  уделялось  работе с детьми. На данную
возрастную категорию ориентировано  более  80  процентов  деятельности
культурно-досуговых учреждений.
       В  2009  году  культурно-досуговыми  учреждениями  Свердловской
области  проведено  150446  мероприятий,  из  которых  41 процент были
адресованы  детям,  около  35  процентов  ориентированы  на   семейное
посещение.   На  платной  основе  проводились  в  основном  дискотеки,
киносеансы и шоу-программы, 65 процентов от общего  числа  мероприятий
проводились бесплатно.
       Созданию  условий  для   общения   и   реализации   творческого
потенциала  населения  способствуют  клубные  формирования,  которых в
культурно-досуговых учреждениях Свердловской области  действует  8254.
Их участниками являлись 134889 человек. За последние 3 года количество
клубных  формирований  увеличилось  на  7  процентов,   а   число   их
участников - на 4 процента.
       Большинство  клубных  формирований  действуют   на   бесплатной
основе.  Платные  клубные  формирования  составляют  7  процентов, как
правило, это - подготовительные группы  основных  концертных  составов
творческих   коллективов,   студии  и  курсы,  в  которых  преобладают
учебно-творческие   занятия   или   происходит    процесс    овладения
практическими навыками и умениями, например, изостудии, дизайн-студии,
курсы кройки шитья, школы восточного танца,  студии  юных  манекенщиц,
студии  раннего  развития  детей. В сельских клубах и домах культуры в
основном все клубные формирования являются бесплатными.
       Наиболее активные участники клубных формирований - дети.  Более
50  процентов  действующих  в  культурно-досуговых учреждениях клубных
формирований являются детскими (в 2009 году - 4573). В них  занимаются
68520  детей  в возрасте до 14 лет. Дети и подростки имеют возможность
заниматься различными видами  и  жанрами  художественного  творчества,
объединяться  в  клубы по интересам различной направленности. Это дает
им возможность приобрести навыки успешного взаимодействия с окружающим
миром, уверенно адаптироваться в жизни.
       В целях  привлечения  новых  участников  творческие  коллективы
проводят   рекламно-презентационные   акции   и   отчетные   концерты.
Специалисты учреждений  культуры  большое  внимание  уделяют  развитию
творческой   инициативы   подрастающего  поколения.  Ведут  работу  по
привлечению  неформальных   молодежных   формирований   творческой   и
досуговой    направленности    (представителей    хип-хоп    культуры,
исторической реконструкции  и  моделирования)  в  активную  культурную
жизнь.
       В последнее время  активизировалось  взаимодействие  учреждений
культуры  с объединениями современной молодежной культуры. Практически
во всех муниципальных образованиях  в  Свердловской  области  на  базе
учреждений  культуры работают объединения любителей рэпа, брейк-данса,
рок-музыки.
       Решению   проблемы   дефицита   общения   родителей   и   детей
способствуют  любительские  объединения  и  клубы  по интересам (клубы
молодой семьи, клубы молодой мамы, женские клубы, клубы выходного дня,
клубы  семейного  просмотра).  Основные  направления их деятельности -
обмен   опытом   по   воспитанию   детей,   досуг,   отдых,    туризм,
психологическая  поддержка. Подобных объединений сегодня насчитывается
более 200. Среди них клуб молодой  семьи  «Малышок»  для  родителей  с
детьми  от  1  года  до 4 лет (поселок Верх-Нейвинский), семейный клуб
«Альтаир», клуб «Серебряная  нить»  (город  Каменск-Уральский),  клубы
«Семья»,  «Семейный огонек» (Пышминский городской округ), клуб молодых
семей «Гемос» (Сосьвинский городской округ), клубы «Мудрость», «Очаг»,
«Росток»,  «Ты  и Я» (Новолялинский городской округ), «В кругу семьи»,
«Счастливы  вместе»  (Сысертский  городской  округ),   семейный   клуб
«Аистенок»,   «Перспектива»  (Горноуральский  городской  округ),  клуб
молодых семей «Светоч» (город Ирбит).
       Во многих муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области
действуют   клубы   выходного  дня,  в  рамках  которых  предусмотрены
мероприятия  для  всех  членов  семьи  (Пышминский  городской   округ,
Нижнетуринский   городской   округ,  Горноуральский  городской  округ,
Артемовский   городской   округ,   Красноуфимский   городской   округ,
Кушвинский городской округ).
       В   структурном    подразделении    «Луч»    дворца    культуры
Нижнетуринского  городского  округа  действует детский развлекательный
центр «Лимпопо», где созданы условия для содержательного досуга  детей
и   их   родителей.   В   специально   оборудованной  игровой  комнате
квалифицированные воспитатели организуют досуг  ребенка,  свои  услуги
предлагает  детское  кафе  «Микс». Родители в это время могут посещать
клубные  формирования,  библиотеку.  Большим   спросом   у   населения
пользуется   услуга   по   организации  семейных  праздников,  которые
проводятся в форме театрализованных  игровых  программ.  Воспитанникам
детского  дома  и  областного  центра  социальной помощи семье и детям
предоставляется возможность бесплатного посещения игровой комнаты.
       Помимо совместного отдыха и общения,  семьи  имеют  возможность
реализовать   свои   творческие   способности.   Работают   коллективы
любительского художественного творчества, в которых занимаются  муж  и
жена, представители нескольких поколений.
       В городе Красноуральске проведен конкурс  семейного  творчества
«Моя  семья -  это  я,  это  мамочка  моя»,  в  городе  Нижний Тагил -
традиционный  городской  фестиваль  семейных   музыкальных   ансамблей
«Яблонька»,  Каменском  городском  округе -  фестиваль семьи «Пристань
счастья». Пятилетний юбилей отметил фестиваль семейного творчества  «Я
и моя мама» в селе Курьи городского округа Сухой Лог.
       Преимущество  культурно-досуговых  форм  по  работе  с   семьей
заключается  в  том,  что  в  них  активно  включаются такие механизмы
общения,  как  дети  и  дети,  семья -  дети,  семья -  семья,  дети -
подростки -  взрослые.  Возможность  общаться взрослым вместе с детьми
создает благоприятный психологический микроклимат в семье и  укрепляет
ее устои.
       Большую роль в  формировании  личности  ребенка  и  организации
семейного  досуга играют театральные организации Свердловской области.
В 2009 году  в  Свердловской  области  30  профессиональными  театрами
разных  форм  собственности  проведено 2887 мероприятий для детского и
семейного просмотра, что  составляет  69  процентов  от  общего  числа
мероприятий.  По  сравнению  с  2008  годом на 5 процентов сократилось
число детей, посещающих театры. Наметившаяся  в  2007  году  тенденция
увеличения  количества  детской  и  семейной  аудитории в 2009 году не
сохранилась.  Незначительно  сократилось  как  число  мероприятий  для
детей,  так  и  их  процентное  отношение  к общему числу мероприятий,
реализованных театральными организациями за год.
       В 2009  году  в  Свердловской  области  созданы  97  премьерных
театральных  постановок,  из которых 47 - для детей (16 спектаклей - в
Екатеринбурге, 31 - в театрах Свердловской области).
       Большую работу по нравственному, патриотическому,  духовному  и
творческому   воспитанию   детей   и  молодежи  проводит  Свердловская
государственная академическая филармония. В 2009 году  проведено  1587
концертов для 165000 детей.
       Библиотеки расширяют жизненное пространство  детства  и  семьи,
предоставляют  информацию  по  всем  направлениям жизни, устанавливают
духовные   связи   между   поколениями,   предлагают    новые    формы
сотрудничества, общения и образования.
       Сеть библиотек для молодого поколения  в  Свердловской  области
развивается  стабильно,  но  признать ее оптимальной нельзя, поскольку
она  не   соответствует   нормативам   социальной   обеспеченности   и
рекомендациям    Модельного   стандарта   деятельности   муниципальной
общедоступной библиотеки  Свердловской  области.  В  14  муниципальных
образованиях  в  Свердловской  области  отсутствуют специализированные
детские библиотеки. Продолжается тенденция слияния детских библиотек с
муниципальными,  что  негативно  отражается  на комплектовании детских
библиотек и качестве обслуживания  молодых  читателей.  Эта  тенденция
ведет  к  уменьшению  суверенной «территории детства», предназначенной
для развития юных читателей. В 2009 году уменьшение количества детских
библиотек   вызвано   оптимизацией  сети  библиотек  в  Кировоградском
городском округе и Североуральском городском округе.
       Показатель охвата детского населения библиотечным обслуживанием
(73,3   процента)  соответствовал  общероссийскому.  Внушает  опасение
состояние  фондов  детских  библиотек,  которое  может  вызвать  отток
читателей.  Несмотря  на  то,  что  благодаря  субсидиям  федерального
бюджета и региональному компоненту приоритетного национального проекта
в   сфере   культуры,   качество   библиотечных   фондов   значительно
улучшилось,   их   состояние   нельзя   признать   удовлетворительным.
По-прежнему   недостаточно   увеличивается   фонд   на  нетрадиционных
носителях информации - развивающие  интеллектуальные  игры,  обучающие
программы,  мультимедийные  справочные  издания. В детских библиотеках
они составляют всего лишь 0,4 процента от  всего  фонда.  Это  снижает
привлекательность  библиотек  для  детского  населения  и ограничивает
возможный репертуар форм деятельности по реализации социально значимых
программ в муниципальных образованиях в Свердловской области.
       Материальная  база   детских   библиотек   и   их   техническая
оснащенность   практически   не   улучшаются.   Количество  библиотек,
оборудованных современной техникой, остается прежним: 88 библиотек для
детей  и  юношества  (77,2  процента) компьютеризированы, оснащены 336
компьютерами. К сети Интернет  подключены  65  детских  библиотек  (57
процентов),  58 библиотек (50,9 процента) используют электронную почту
и имеют возможности для  модернизации  форм  обслуживания  и  оказания
электронных услуг.
       В  Свердловской   области   в   2009   году   действовали   110
государственных  и  муниципальных  музеев.  Посещаемость музеев в 2009
году выросла до 1612,9 тысячи  человек,  что  на  26,9 тысячи  человек
превышает  показатель  2008  года. Значительную долю среди посетителей
музеев составляли школьники. Согласно статистическим  данным,  в  2009
году  из  774,1  тысячи  посетителей  музеев, более 452 тысяч - дети в
возрасте до 18 лет (58,4 процента).
       В 2009  году  на  музейных  экскурсиях  детей  и  подростков  в
сравнении  с  2008 годом побывало на 97,5 тысячи человек меньше. Среди
основных  причин  снижения  показателя  посещаемости  музеев  являются
проблемы   с   перевозками  детских  туристических  групп  и  снижение
покупательной способности населения.
       Музеи, расположенные в  сельской  местности,  выполняют  особую
миссию,  являясь  зачастую  единственным  центром  досуга. В 2009 году
сельские  музеи  посетили  почти   90   тысяч   человек.   Подавляющее
большинство  организованных  посетителей  сельских музеев - дети до 18
лет. Наиболее посещаемыми в 2009 году были такие сельские  музеи,  как
Музей  имени  Павлика  Морозова  в  поселке  Герасимовка,  Черемисский
историко-литературный музей, Верхнесинячихинское музейное объединение,
Байкаловский    муниципальный    краеведческий    музей,   Тугулымский
историко-краеведческий музей, Музей истории Шалинского района.
       Одной из привлекательных форм досуга  для  большого  количества
детей  школьного  возраста  и  семей  является  туризм. Ежегодно сфера
туризма Свердловской области предлагает указанному контингенту жителей
различные  маршруты  в  рамках  организованных  туристических туров по
Свердловской области и за ее пределами,  экскурсий  выходного  дня,  а
также участие в ряде событийных туристических мероприятий. В 2009 году
в  Свердловской  области  организовано  159  туристических  походов  с
участием  2108 школьников, 2505 походов выходного дня с участием 30190
школьников. В сентябре 2009 года в мероприятиях Дня туриста  принимали
участие более 350 семей.
       В решение вопросов  организации  детского  досуга  вносят  свой
существенный  вклад  учреждения  культурно-досугового  типа - клубы по
месту жительства.
       За период с 1 июня 2008 года по 1 июня  2009  года  численность
клубов  по  месту  жительства,  находящихся в ведении органов по делам
молодежи муниципальных образований в Свердловской области, сократилась
с  409 до 401 клуба. Сокращение клубов связано с прошедшей в 2008-2009
годах  оптимизацией  сети,   обусловленной   сокращением   средств   в
муниципальных  образованиях  в  Свердловской области на финансирование
учреждений социальной сферы. Клубы посещают 74967 человек, в том числе
дети   и   молодежь.  Число  посещающих  по  сравнению  с  2008  годом
уменьшилось на 10621 человека.
       При этом в муниципальных образованиях  в  Свердловской  области
происходило  как  открытие  новых учреждений, так и закрытие клубов, и
передача их в ведение других органов управления. В  целом  открыты  13
клубов:  в Асбестовском городском округе, городе Екатеринбурге, городе
Ирбите, Камышловском городском округе, городском округе Красноуральск,
Нижнетуринском   городском   округе,   Серовском   городском   округе,
городском округе Сухой Лог, Артинском городском  округе.  Закрыты  или
переданы  в  ведение  других  органов  управления 21 клуб, в том числе
переданы в органы управления культуры в связи с реорганизацией органов
по  делам  молодежи муниципальных образований в Свердловской области и
сокращены в связи с оптимизаций 8 клубов.
       Спортивно-массовая работа  является  приоритетным  направлением
для привлечения детей и подростков и формирования устойчивых ценностей
здорового образа жизни. В клубах по месту жительства органов по  делам
молодежи    муниципальных    образований    в   Свердловской   области
организованы секции и объединения по 40 видам спорта.
       Новые  тенденции   в   организации   детско-юношеского   досуга
проявляются в том, что неотъемлемой чертой досугового учреждения стало
проведение  мероприятий  по  трудовому,   экологическому   воспитанию,
индивидуальной профилактической работе. Все эти формы досуга позволяют
решать проблемы социализации детей, подростков и  молодежи.  Еще  один
важный  элемент  инфраструктуры  учреждений  органов по делам молодежи
муниципальных   образований   в    Свердловской    области -    летние
оздоровительные площадки, которые создаются на базе учреждений органов
по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области.  В
2009   году   организовано   211   таких  площадок,  на  базе  которых
оздоровлено 7335 детей.
       Новые клубы открываются по наиболее востребованным среди  детей
направлениям    деятельности:    спортивно-оздоровительное,    туризм,
организация досуговой деятельности, прикладное  творчество.  Структура
занятий  с  детьми и подростками в клубе по месту жительства постоянно
меняется в сторону все большего учета социальных потребностей детей  и
подростков.
       Статистика посещаемости клубов по месту жительства  показывает,
что  система  организации  клуба  привлекает  25,5 тысячи подростков в
возрасте от 15 до  18  лет  и  16,6  тысячи  человек  старше  18  лет.
Увеличилась  доля  подростков  старшей  возрастной  группы, посещающих
клубы, что связано с развитием спортивных секций,  «клубов  свободного
общения»,  привлекательных  для  этой  категории  детей.  В спортивных
секциях и объединениях заняты 25,5 процента детей, посещающих клубы, в
форме  «свободного  посещения» -  35,3  процента  всех  занимающихся в
клубах.
       Государственная политика в сфере физической культуры и  спорта,
осуществлением  которой занимается Министерство по физической культуре
и спорту Свердловской области, направлена на эффективное использование
возможностей  физической  культуры  и  спорта  в  решении  ряда важных
социально-экономических задач: повышение качества жизни,  формирование
ценностей  здорового  образа жизни, профилактика негативных социальных
явлений через привлечение всех социальных  слоев  населения  различных
возрастных категорий к занятиям физической культурой и спортом.
       Инструментами  государственной  политики  в  сфере   физической
культуры  и спорта являются разноплановые меры по созданию условий для
занятий спортом  и  активного  отдыха,  организация  и  проведение  на
территории  области  массовых  спортивных  соревнований  и праздников,
пропаганда занятий спортом и физической культурой в средствах массовой
информации  посредством  наружной  рекламы.  Меры, рассчитанные прежде
всего на активное население,  в  том  числе  на  детей,  подростков  и
молодежь,    осуществляются   комплексно,   в   рамках   приоритетного
регионального проекта в сфере физической культуры и спорта.
       В целом число  занимающихся  детей,  подростков  и  молодежи  в
клубах и секциях по видам спорта в 2009 году составило 281981 человек.
В   Свердловской   области   функционировало   143    детско-юношеских
спортивных  школы,  в  том  числе  специализированных детско-юношеских
спортивных школ олимпийского резерва, которые посещали 95657  детей  и
подростков.  В 2009 году открыты спортивные школы в Талицком городском
округе  (поселок  Троицкий)  и   городском   округе   Верх-Нейвинский.
Количество  физкультурно-оздоровительных клубов и спортивных секций по
месту  жительства  составляло  475  единиц,  в  них  занималось  50733
человека.
       Организация работы по месту жительства во многих  муниципальных
образованиях   в  Свердловской  области  (Серовский  городской  округ,
городской округ  Верхний  Тагил,  город  Нижний  Тагил,  муниципальное
образование   «город   Екатеринбург»,  Качканарский  городской  округ,
«Городской  округ  «Город  Лесной»,  городской   округ   Первоуральск,
Полевской  городской округ, городской округ Сухой Лог, городской округ
Ревда)    осуществлялась     центрами     досуговой     деятельности -
многопрофильными  учреждениями  дополнительного  образования, одним из
основных направлений деятельности которых является  спортивно-массовая
работа.
       Органами   управления   физической    культурой    и    спортом
муниципальных   образований   в   Свердловской   области   проводились
соревнования и спортивные праздники по месту жительства.  Среди  самых
массовых  мероприятий по месту жительства - соревнования по футболу на
призы клуба «Кожаный мяч», «Золотая шайба» и «Праздники двора».
       Одно  из  направлений  работы  клубов  по  месту   жительства -
выступление  юных  спортсменов  на  городских  и  районных  спортивных
праздниках, имеющих большое  пропагандистское  значение.  Разнообразие
форм       проведения      праздников      (спортивно-развлекательные,
спортивно-музыкальные, спортивно-игровые) позволяет привлечь к участию
в них все слои населения.
       В целом на территории  Свердловской  области  Министерством  по
физической  культуре  и  спорту  Свердловской  области, физкультурными
организациями  Свердловской  области  в  2009  году   проведено   7436
спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Порядка
30 процентов этих соревнований организованы среди детей, подростков  и
молодежи.
       Новой  спортивной  традицией  стало   проведение   соревнований
открытого  Кубка  Уральского  федерального округа по плаванию на призы
четырехкратного  олимпийского  чемпиона   Александра   Попова.   Целью
спортивного  праздника  на воде, инициатором которого стал легендарный
пловец,  является  выявление  и   поддержка   потенциально   одаренных
спортсменов.  Большое воспитательное и пропагандистское значение имеет
«олимпийский десант поддержки». Вместе с прославленным пловцом в  2009
году  в  Екатеринбург приехали олимпийские чемпионы Александр Карелин,
Алексей  Немов,  Галина   Прозуменщикова,   Марина   Кошевая,   Михаил
Мамиашвили,  Евгений  Дементьев,  с  участием  которых  в Свердловском
государственном  цирке  состоялась  шоу-программа  «Олимпийцы  детям».
Прославленными  спортсменами были проведены мастер-классы по плаванию,
греко-римской борьбе, гандболу, спортивной гимнастике, лыжным  гонкам,
биатлону и боксу.
       Второй год в Свердловской области реализуется проект  массового
футбольного  праздника -  областной  спортивный  фестиваль «Футбольная
страна». В течение одного дня на всех стадионах  Свердловской  области
(в  78  муниципальных  образованиях  в  Свердловской области) в футбол
играли 56934 поклонника этого вида спорта.
       С целью пропаганды спортивного стиля, здорового  образа  жизни,
активного   отдыха   Министерство  по  физической  культуре  и  спорту
Свердловской области  оказывает  поддержку  новым  формам  молодежного
движения  и  молодежной  субкультуры.  В  спортивном комплексе «Уктус»
проведен  однодневный  фестиваль  зимнего  экстрима  сноубордистов   и
ньюскуллеров.    Сочетание    спортивной   составляющей,   современных
музыкальных ритмов и  общения  было  особенностью  праздника,  который
привлек на Уктусские горы свыше тысячи спортсменов и любителей.
       В городе Екатеринбурге проведен праздник  «Уральский  Следопыт.
Ледовый  штурм-2008»,  который  включал состязания как для начинающих,
так и для опытных альпинистов, знакомых с ледовой  техникой,  проведен
фестиваль  экстремальных видов спорта «Майский экстрим», участниками и
зрителями которого стали несколько тысяч жителей города  Екатеринбурга
и гостей города.
       С учетом большой социальной роли семьи в воспитании физически и
нравственно  здорового  населения,  с  целью  стимулирования  семейных
занятий спортом и физической культурой в программу популярных массовых
мероприятий   организаторами   включаются  специальные  номинации  для
участвующих в соревнованиях семей. По традиции за победу  в  номинации
«Спортивная  семья»  ежегодно  учреждаются  специальные  призы в самых
массовых состязаниях на территории Свердловской области.
       С целью популяризации  среди  детей  и  юношества,  развития  в
Свердловской   области   хоккея,   горнолыжного  спорта  и  баскетбола
Министерство по физической  культуре  и  спорту  Свердловской  области
поддерживает   традицию  проведения  соревнований  со  статусом  Кубок
Губернатора    по    горнолыжному    спорту    среди     воспитанников
детско-юношеских  спортивных  школ  и ветеранов спорта, среди юношей и
девушек - по баскетболу.  Региональные  соревнования  по  горнолыжному
спорту  на  Кубок  Губернатора  Свердловской  области  являются самыми
крупными состязаниями горнолыжников на территории Среднего Урала.
       В феврале 2009 года в городах Свердловской области прошли  игры
Кубка  Губернатора  Свердловской  области  по  хоккею  среди детских и
юношеских команд («Золотая шайба»).  В соревнованиях  приняли  участие
более  1200  юных  хоккеистов  из  54  команд.  Победителями  в разных
возрастных  группах  стали  команды  «Молния»  города  Верхняя   Тура,
«Спартак»    поселка   Калья   Североуральского   городского   округа,
«Металлург» города Нижняя Салда.
       В  Свердловской   области   уделяется   значительное   внимание
поддержке  и развитию спартакиадного движения среди детей и юношества.
Успехи воспитанников детско-юношеских спортивных школ являются  лучшим
средством  пропаганды здорового образа жизни, способствуют привлечению
детей  и  подростков  к  занятиям  физической  культурой  и   спортом,
отвлечению от курения, наркомании и других асоциальных явлений.
       Проведены соревнования II этапа IV летней Спартакиады  учащихся
России  (по самбо, легкой атлетике, боксу, гребле на байдарках и каноэ
и другим видам спорта). В  финальных  стартах  IV  зимней  Спартакиады
учащихся  России  2009  года  в  общекомандном  зачете среди субъектов
Российской Федерации Свердловская область стала  серебряным  призером.
Свердловчане, выступив во всех 18 видах программы Спартакиады и набрав
1050 очков, завоевали 2 золотых, 23 серебряных и 10 бронзовых наград.
       С  целью  создания  условий  для  развития   семейного   спорта
преобразуется  инфраструктура  спорта  и активного досуга. Развивается
горнолыжный комплекс «Гора Белая», предназначенный  в  первую  очередь
для  активного  отдыха и семейных занятий спортом жителей Свердловской
области.  Приобретено  искусственное  легкоатлетическое  покрытие  для
футбольного   стадиона   в  поселке  Верхняя  Синячиха  (Муниципальное
образование   Алапаевское),   искусственный   газон    для    футбола,
синтетическое покрытие для легкоатлетических дорожек, оборудование для
волейбольных,  стритбольных  площадок   на   мини-стадион   в   городе
Первоуральске.   На   реконструкцию  комплекса  трамплинов  областного
государственного   учреждения   дополнительного   образования    детей
«Специализированная  детско-юношеская  спортивная  школа  олимпийского
резерва «Аист» (город Нижний Тагил, гора Долгая) из областного бюджета
в  2009 направлено 36164,2 тысячи рублей. В муниципальных образованиях
в  Свердловской  области  введены   в   эксплуатацию   68   спортивных
сооружений:  45  спортивных  площадок  и полей, 15 спортивных залов, 5
плавательных бассейнов, 2 стрелковых тира, 1 тренажерный зал.
       Отдых и оздоровление детей, в том числе подростков
       В 2009 году  в  Свердловской  области  проводилась  планомерная
работа  по выполнению постановления Правительства Российской Федерации
от  05.03.2008  г.  № 148  «Об  обеспечении  отдыха,  оздоровления   и
занятости   детей   в   2009   году»   и  постановления  Правительства
Свердловской области и президиума  Федерации  профсоюзов  Свердловской
области  от  26.02.2009 г. № 205-ПП/23 «О мерах по обеспечению отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в  2009-2010  годах  году»
(«Областная   газета»,   2009,   17  марта,  № 76-77)  с  изменениями,
внесенными  постановлением  Правительства  Свердловской   области   от
01.03.2010 г. № 290-ПП («Областная газета», 2010, 10 марта, № 72-73).
       В целом в 2009  году  на  проведение  оздоровительной  кампании
выделено  1472,9  млн.  рублей,  в  том числе из областного бюджета на
организацию мероприятий  по  оздоровлению  детей  выделено  52,1  млн.
рублей,   из   бюджета   Фонда   социального   страхования  Российской
Федерации - 770,7 млн. рублей, из  федерального  бюджета -  25,7  млн.
рублей, из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области -
252,4  млн.  рублей.  Расходы  работодателей  на  оздоровление   детей
составили 270,0 млн. рублей, расходы профсоюзов - 25,0 млн. рублей.
       Удалось охватить всеми формами отдыха  и  оздоровления  в  2009
году  341744  ребенка,  что  составляло  97,5  процента от числа детей
школьного возраста  в  возрасте  от  6,5  до  15  лет  (включительно),
подлежащих оздоровлению (350471 человек).
       В детских оздоровительных  учреждениях  различного  типа  летом
2009  года  удалось  оздоровить  253072  ребенка,  что составляло 72,2
процента от общего числа оздоровленных детей, в том числе 105900 детей
из  числа  нуждающихся  в  защите  государства.  Всего  в  2009 году в
Свердловской области были открыты 89 (в  2008  году -  96)  загородных
оздоровительных  лагерей,  в  которых  отдохнуло  55284 человека, 1483
лагеря с дневным пребыванием, в которых  отдохнуло  179889  детей,  20
санаториев    и   санаториев-профилакториев,   работающих   в   режиме
санаторно-круглогодичного  действия,  с  охватом  24392   человек,   2
областных  и  75  муниципальных оборонно-спортивных лагерей, в которых
отдохнули 11507 подростков, 35698 человек  отдохнули  на  турбазах,  в
домах   отдыха,   пансионатах,   52974   человека   стали  участниками
многодневных походов, палаточных и туристических лагерей.  Численность
оздоровленных  в  2009  году  детей  и подростков уменьшилась на 13076
человек  в  связи  с   уменьшением   численности   детей,   подлежащих
оздоровлению, на 49029 человек.
       Летом 2009 года в загородных оздоровительных лагерях  отдохнули
на   5103  ребенка  меньше,  чем  летом  2008  года,  что  объясняется
сокращением  сети  детских  оздоровительных  лагерей   и   уменьшением
численности  детей  школьного возраста. Ряд загородных оздоровительных
лагерей, расположенных в Северном управленческом  округе  Свердловской
области,  работали со второй смены. Высокий процент охвата загородными
формами  отдыха  отмечен  в   городах   Асбесте,   Каменске-Уральском,
Новоуральске,  Верхнесалдинском районе, поселке Рефтинский. Вследствие
экономического  кризиса   в   2009   году   закрылись   9   загородных
оздоровительных  учреждений,  из них 3 - муниципальных учреждения, 6 -
ведомственных. В 2009 году открыты вновь 2 загородных  оздоровительных
лагеря,  не работавших в 2008 году: в городском округе Верхняя Пышма и
городском округе Первоуральск.  В  городе  Екатеринбурге  особенностью
оздоровительной кампании явилось увеличение на 20 процентов количества
санаторных смен.
       В ходе  детской  оздоровительной  кампании  было  открыто  1483
лагеря  дневного пребывания (на 85 лагерей меньше, чем в 2008 году), в
которых отдохнуло 52,6 процента от общего числа  оздоровленных  детей,
подобные  лагеря  были  созданы  на  базе  образовательных учреждений,
клубов  по  месту  жительства,  центров  дополнительного  образования,
спортивных   сооружений  и  учреждений  культуры.  Численность  детей,
отдохнувших в условиях лагерей дневного пребывания  в  летний  период,
увеличилась  по  сравнению  с  2008  годом на 3435 человек. 133 лагеря
дневного пребывания работали в течение всех трех смен.  В  большинстве
муниципальных образований в Свердловской области деятельность подобных
лагерей основывалась на тематических программах.
       В 77  оборонно-спортивных  оздоровительных  лагерях  и  учебных
сборах  прошли  военно-спортивную  подготовку 11507 подростков, что на
2468 человек больше, чем в 2008 году. В 10 муниципальных  образованиях
в  Свердловской области Восточного управленческого округа Свердловской
области,  были  проведены  оборонно-спортивные   лагеря.   Заслуживает
внимания   деятельность   военно-патриотического   лагеря  «Пересвет»,
организованного  в  Артемовском  городском   округе   для   детей   из
малообеспеченных  семей при содействии спортивно-патриотического клуба
«Морпех». В Талицком городском округе, городском округе Верхняя Пышма,
муниципальном  образовании  «город  Екатеринбург»  оборонно-спортивные
оздоровительные лагеря прошли на базе воинских частей.
       Наиболее востребованы летом 2009 года были малозатратные  формы
отдыха   детей   и   подростков:   туристические,  палаточные  лагеря,
многодневные походы, в данном виде лагерей отдохнули 52974  подростка,
что  на  2849  человек  больше,  чем  в  2008  году.  Накоплен опыт по
проведению  палаточного  лагеря  «Мыс  доброй  надежды»  в   Шалинском
городском округе, где в течение пяти смен отдохнули 120 подростков, из
них 55 человек из числа нуждающихся  в  защите  государства.  Во  всех
образовательных  учреждениях  Артинского  городского  округа  в летний
период были проведены туристические слеты,  организованы  многодневные
походы,  в  которых  побывали  все старшеклассники района. Широко были
распространены малозатратные формы отдыха в муниципальных образованиях
Горнозаводского   управленческого   округа   Свердловской  области:  в
Городском  округе   Верхняя   Тура,   Невьянском   городском   округе,
Верхнесалдинском городском округе, Горноуральском городском округе.
       Государственное    учреждение -    Свердловское    региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации довело до
страхователей  порядок  и  условия  расходования  средств  социального
страхования  на  оплату  полной  или  частичной  стоимости  путевок  в
санаторные  оздоровительные   лагеря   круглогодичного   действия,   в
загородные   стационарные  детские  оздоровительные  лагеря,  а  также
порядок оплаты стоимости набора продуктов питания в лагерях с  дневным
пребыванием   детей.   За   2009   год  государственным  учреждением -
Свердловское  региональное  отделение  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации оплачено 253519 путевок на общую сумму 770,7 млн.
рублей, в том числе 20495 путевок в  детские  санатории  и  санаторные
оздоровительные  лагеря  круглогодичного  действия,  38160  путевок  в
загородные оздоровительные лагеря, 194864 путевки в лагеря  с  дневным
пребыванием.  В  целях  оказания  помощи  страхователям в приобретении
путевок  государственным   учреждением -   Свердловское   региональное
отделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации были
проведены  открытые  конкурсы,   аукционы   на   оказание   услуг   по
оздоровлению детей школьного возраста застрахованных граждан.
       Большой вклад в организацию и  обеспечение  оздоровления  детей
внесли Федерация профсоюзов Свердловской области, профсоюзные комитеты
и   руководители   организаций -   балансодержателей   оздоровительных
объектов,   которые  обеспечили  работу  28  ведомственных  загородных
оздоровительных лагерей и 5 загородных оздоровительных лагерей на базе
санаториев-профилакториев   предприятий.   Во   многих   ведомственных
санаториях-профилакториях были организованы смены «Мать и дитя».
       С участием средств работодателей и профсоюзов (металлургической
промышленности,   железнодорожного   транспорта,  оборонного,  лесного
комплекса,   агропромышленного   комплекса)   продолжалась    практика
организации  и  финансирования  лагерей  с дневным пребыванием на базе
учреждений    культуры,     спорта,     образования,     ведомственных
оздоровительных   учреждений,   подшефных   школ.   В   таких  лагерях
оздоровлены 45270 детей.
       Кроме того, на ряде предприятий были организованы лагеря  труда
и   отдыха,  экологические,  оборонно-спортивные  лагеря  («Корпорация
ВСМПО-АВИСМА»,    общество     с     ограниченной     ответственностью
«Газпром-трансгаз  Екатеринбург»).  Многие  работодатели и профсоюзные
комитеты уделяли серьезное внимание привлечению школьников к труду.
       Продолжалась работа Федерации профсоюзов  Свердловской  области
по   организации   и   проведению   тематических   смен  «Профсоюз»  и
«Профсоюзных дней» в 30 загородных оздоровительных лагерях и 8 лагерях
дневного  пребывания,  пропаганде  и  освещению  в  средствах массовой
информации положительного опыта проведения  таких  смен.  Тематические
смены  проводились как в ведомственных, так в муниципальных загородных
оздоровительных лагерях, а также в  лагерях  дневного  пребывания  при
школах  (в  городах Алапаевске, Нижний Тагил, Карпинске, Богдановиче).
Совместно с Министерством  социальной  защиты  населения  Свердловской
области профсоюзными организациями проведена работа в 30 муниципальных
образованиях в Свердловской области по отбору и  направлению  за  счет
средств  областного  бюджета  320 детей из малоимущих семей работающих
граждан на отдых в загородный оздоровительный лагерь «Исетские зори».
       В  2009  году   Министерством   социальной   защиты   населения
Свердловской  области  оздоровлен  2821  ребенок, нуждающийся в особой
заботе государства. В целом освоено 21930,4 тыс. рублей. В ходе летней
оздоровительной   кампании   организована   реализация   и  проведение
областных социальных программ и акций в сфере  семейной  политики  для
детей,  нуждающихся  в особой заботе государства: областного фестиваля
творчества  детей  с  ограниченными  возможностями  «Мы  все  можем!»,
областного  фестиваля  творчества воспитанников учреждений социального
обслуживания семьи и детей  «Город  мастеров»,  областной  спартакиады
воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей «Город
олимпийских  надежд»,  областного  фестиваля   подростков   из   семей
социального  риска  в  рамках  оборонно-спортивного  лагеря  «Патриоты
России» на базе Екатеринбургского высшего  артиллерийского  командного
училища.  Контингент лагеря составляли подростки 14-18 лет, попавшие в
трудную  жизненную  ситуацию,  оставшиеся  без  попечения   родителей,
состоящие на учете в милиции, из малообеспеченных и многодетных семей,
условно осужденные.
       В 2009 году впервые были организованы смены для детей из  семей
малоимущих  работающих  граждан  по  заявкам  профсоюзных  организаций
депрессивных территорий Свердловской области, где уровень  безработицы
превышает  среднеобластной показатель и снижаются среднедушевые доходы
в семьях трудящихся. В августе  2009  года  свое  десятилетие  отметил
палаточный  лагерь  «Оленьи ручьи», в котором отдыхают дети-инвалиды и
их  родители,   участвующие   в   программе   «Специальная   Олимпиада
Свердловской области».
       Министерство    общего    и    профессионального    образования
Свердловской области уделило особое внимание совершенствованию системы
организации летнего отдыха, оздоровления  и  занятости  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,  воспитывающихся  и
обучающихся   в    подведомственных    учреждениях    государственного
воспитания.  Летом 2009 года в различных типах оздоровительных лагерей
отдохнуло 5944 воспитанника  детских  домов  и  школ-интернатов,  были
открыты  7  областных лагерей детского оздоровительно-образовательного
центра «Юность Урала»: турбаза «Аракаевская»,  оздоровительные  центры
«Уралочка»,   «Дружба»,  «Зеленый  бор»,  «Юность»,  «Лесная  сказка»,
«Леневский» с общей наполняемостью за 3 смены - 5243 человека.
       Министерством здравоохранения  Свердловской  области  проведены
обучающие  семинары для директоров и медицинских работников загородных
оздоровительных  лагерей,  подготовлены  методические   материалы   по
оказанию  неотложной помощи в оздоровительных лагерях, утвержден набор
медикаментов, обязательных для оздоровительных лагерей,  определены  и
сформированы   группы  детей  с  хроническими  заболеваниями,  которые
отдохнули  в  санаторно-курортных  условиях  и  областных  учреждениях
здравоохранения  Свердловской  области.  В целом в санаторно-курортных
условиях и областных учреждениях здравоохранения Свердловской  области
отдохнуло 1500 детей.
       Для оздоровления детей с хронической патологией летом 2009 года
предоставлены    областные   учреждения   здравоохранения:   областное
государственное      учреждение       здравоохранения       «Областная
специализированная   больница   восстановительного   лечения   «Маян»,
Свердловское  областное  государственное  учреждение   здравоохранения
«Специализированная  больница  восстановительного  лечения  «Липовка»,
государственное   учреждение   здравоохранения    «Детская    больница
восстановительного лечения «Научно-практический реабилитационный центр
«Бонум»,   областное   государственное   учреждение    здравоохранения
«Свердловская    областная    специализированная    детская   больница
восстановительного   лечения   «Научно-практический   центр    детской
дерматологии и аллергологии», загородное отделение «Балтым».
       Специалистами Управления Федеральной службы по надзору в  сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  по Свердловской
области проведено 3268 обследований подконтрольных объектов  в  период
подготовки и во время эксплуатации детских оздоровительных учреждений,
из них  с  лабораторными  методами  исследований  и  инструментальными
замерами -  2126  обследований  (65  процентов).  В  период подготовки
детских  оздоровительных   учреждений   к   приему   детей   проведена
акарицидная   обработка   на   1195   гектарах  территорий  загородных
оздоровительных лагерей и прилегающих  к  ним  зон,  обработано  236,1
гектара  пришкольных  площадок  образовательных  учреждений  и детских
дошкольных учреждений, расположенных в лесных и лесопарковых зонах.
       Министерство торговли, питания и услуг Свердловской  области  в
период   подготовки  и  проведения  детской  оздоровительной  кампании
провело большую работу по улучшению  организации  и  качества  питания
детей  и подростков в детских оздоровительных учреждениях: разработаны
рекомендации по  организации  питания  детей  и  подростков  в  период
летнего  отдыха  с  разъяснениями  по  приемке  продуктов  питания  от
поставщиков, Положение  о  проведении  областного  смотра-конкурса  на
лучшую организацию питания детей в загородных оздоровительных лагерях,
примерное  двухнедельное  меню  с  учетом  возрастных  физиологических
потребностей  детей  и  подростков  в  витаминах  и пищевых веществах.
Специалисты  Министерства  торговли,  питания  и  услуг   Свердловской
области  осуществляли  контроль  за  качеством  приготовления  блюд  в
детских оздоровительных учреждениях.  Для  загородных  оздоровительных
лагерей  стоимость  суточного  набора  продуктов питания составила 153
рубля 59 копеек, для лагерей дневного пребывания - 89 рублей.
       В  2009  году  на  всех  предприятиях  питания  оздоровительных
учреждений  штат  сотрудников был полностью укомплектован, приобретено
новое технологическое оборудование на сумму более 25 млн.  рублей,  на
ремонт  предприятий  питания оздоровительных учреждений было затрачено
около 22 млн. рублей.
       Министерство культуры  Свердловской  области  летом  2009  года
организовало  оздоровление  на  базе южного оздоровительного комплекса
«Дагомыс» 76 творчески одаренных детей Свердловской области. Всего  за
летний  период  всеми  передвижными формами работы учреждений культуры
были охвачены  36170  детей,  проведены  89  передвижных  выставок  по
истории  уральского  края,  организовано  788 массовых мероприятий для
детей, отдыхающих в детских оздоровительных лагерях различного типа.
       Министерство  по  физической  культуре  и  спорту  Свердловской
области  организовало  на учебно-тренировочных сборах подготовку 19795
воспитанников       учреждений       дополнительного       образования
физкультурно-спортивной  направленности  (из них 237 детей-инвалидов),
проведение Олимпийского дня бега, Всероссийского турнира  по  уличному
баскетболу  «Оранжевый  мяч»,  летней спартакиады учащихся, турнира по
футболу  на  приз  Палаты  Представителей  Законодательного   Собрания
Свердловской  области,  культурно-спортивного фестиваля для загородных
оздоровительных лагерей города Екатеринбурга.  Наиболее  разнообразную
спортивную программу в летний период традиционно провели физкультурные
организации муниципального образования  «город  Екатеринбург»,  города
Нижний  Тагил, Городского округа «город Лесной», Серовского городского
округа, городского округа Сухой  Лог,  городского  округа  Богданович,
Талицкого городского округа.
       Департаментом по делам молодежи Свердловской  области  в  целях
оздоровления      допризывной      молодежи     проведен     областной
оборонно-спортивный  оздоровительный  лагерь  «Юный  моряк»  для   120
воспитанников   военно-патриотических   и  оборонно-спортивных  клубов
морской направленности из 16 муниципальных образований в  Свердловской
области,  учебно-тренировочные  сборы  для  150 парашютистов-курсантов
военно-патриотических  клубов.  Также  проведены  традиционные   сборы
разновозрастного   отряда   «Каравелла»  «Оранжевое  лето»,  областные
учебные  сборы  актива  органов  школьного  самоуправления  и  детских
(молодежных)  общественных  организаций  «Уральские  зори»,  областные
юнкоровские сборы «Хорошая погода».
       В 2009 году на  70  единиц  уменьшилось  число  оздоровительных
групп  в  дошкольных  образовательных  учреждениях, в основном за счет
групп для часто и длительно болеющих детей  (закрыты  55  групп),  при
этом увеличилось число логопедических групп (на 22), групп для детей с
заболеваниями нервной системы и психическими расстройствами  (на  17),
групп  для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (на 5).
В  1369  оздоровительных  группах  для  детей   дошкольного   возраста
оздоровлены 19814 детей (на 1599 детей меньше, чем в 2008 году).