|
Расширенный поиск
Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 22.04.2010 № 157-СПП, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 22.04.2010 № 157-СППРяд разъяснений и текстов переводов постановлений Европейского суда по правам человека по вопросам применения правовых позиций по делам о защите права на справедливое судебное разбирательство, баланса интересов правосудия и принципа публичности судебной власти, права на свободу и личную неприкосновенность направлялись в районные суды области и Свердловский областной суд. Представляется, что согласованное и добросовестное применение судами, правоохранительными органами и другими правоприменителями правовых позиций Европейского суда и ориентация всех уровней власти на международные стандарты защиты прав человека - наиболее действенные шаги по улучшению ситуации с защищенностью отдельного человека перед государством. Права осужденных ЗАКРЫТАЯ ЗОНА В течение года Уполномоченный по правам человека 22 раза выезжал в исправительные учреждения Свердловской области. Необходимость поездок в ИК-62, ИК-12 и ИК-13 была продиктована жалобами осужденных и их родственников. Тревожные обращения, связанные с нарушениями прав осужденных в ИК-62, стали поступать начиная с 2008 года. О неблагополучной ситуации свидетельствовали и следующие факты: в течение 2007 - 2008 годов из ФБУ ИК-62 Уполномоченный получил всего 20 обращений, намного меньше, чем из других исправительных учреждений. К примеру, за тот же период из ЛИУ-51 получено 53 обращения. В отличие от других исправительных учреждений осужденные, отбывающие наказание в ИК-62, в своих письмах не жаловались на условия содержания и в основном выражали несогласие с приговором и просили дать разъяснения по условно-досрочному освобождению. Однако родственники и знакомые осужденных устно, по телефону и письменно сообщали о нарушении прав своих близких. К сожалению, нередко заявители обращались анонимно, либо отказывались сообщать имя осужденного, опасаясь последствий. Последнее обращение было направлено региональным координатором общественного движения "За права человека" В.А. Шаклеиным и связано с гибелью осужденного от истязаний. В январе Уполномоченный посетил ФБУ ИК-62. Накануне выезда в средствах массовой информации появились сообщения о бунте, который устроили осужденные, и жестоких методах расправы над ними. Тревожная жалоба поступила от матерей осужденных Л. и Р. (обращение N 09-13/179). Они писали, что от сыновей им известно, что в колонии постоянно происходят какие-то происшествия, заключенные вскрывают себе вены из-за невыносимых условий содержания. Одна из заявительниц виделась накануне возникших беспорядков со своим сынов - осужденным Л., который пожаловался ей на то, что жестоко избит и необходимой помощи не получил. Позже женщина узнала, что 80 осужденных объявили сухую голодовку, за что были жестоко избиты. Среди родственников осужденных ходили слухи, что осужденных в массовом порядке вывозили в другие исправительные учреждения. В ФБУ ИК-63 были вывезены и сыновья заявительниц, встретиться со своими детьми они не могли. Женщины писали, что в ФБУ ИК-62 работает комиссия, но они были уверены, что ситуация в исправительных учреждениях не изменится, и просили принять меры к тому, чтобы их детей не забили до выхода на свободу. В сопровождении Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях С.В. Симонова Уполномоченный посетил школу, стационар, помещение камерного типа, встретился с осужденными. Помещенные в ПКТ осужденные утверждали, что пожаловаться на администрацию ранее не имели возможности, письма не принимались. Также были высказаны жалобы на нарушение прав больных туберкулезом, неоказание медицинской помощи. Для Уполномоченного во время посещения стало очевидно, что неформальные организации имели в ИК-62 слишком большое влияние. Наряду с начальником колонии прокурора и Уполномоченного сопровождал по колонии осужденный из секции дисциплины и правопорядка, который вместо начальника отвечал на задаваемые вопросы и давал указания другим осужденным. О результатах посещения ФБУ ИК-62 Уполномоченный уведомила прокурора Свердловской области Ю.А. Пономарева. По заверениям начальника ГУФСИН по Свердловской области, после принятия целого ряда организационных мер ситуация стала меняться к лучшему. Начальником колонии был назначен А.И. Гусев. Уполномоченный вновь посетил ИК-62 в сентябре. Многие помещения колонии были перестроены, в некоторых шел капитальный ремонт, в том числе в штрафном изоляторе, на тяжелейшие условия содержания в котором неоднократно жаловались осужденные. По мнению омбудсмана, ранее это было худшее из помещений подобного типа, которые ему доводилось встречать в исправительных учреждениях области. Поскольку жалобы на нарушение прав осужденных в ИК-62 не поступают, есть надежда, что ситуация действительно нормализовалась. В начале июня омбудсману поступила информация о беспорядках в ИК N 12. Уполномоченный выехал в колонию для встречи с администрацией и осужденными. Исполняющий обязанности начальника колонии В.В. Богданов категорически отрицал сам факт силового подавления беспорядков, однако осужденные 7, 8, и 9 отрядов, часть которых осуждена на длительный срок лишения свободы и находится в ИК-12 уже много лет, рассказали, что акция протеста была и что ранее силового подавления беспорядков с привлечением вооруженных людей в масках в учреждении не было. Члены общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, побывавшие в ИК-12 до Уполномоченного, также установили, что были избиты 5 человек, фамилии которых они назвали. Уполномоченный обратился с просьбой организовать встречу с данными осужденными, однако четверо из названных лиц в колонии отсутствовали, внятного объяснений данному факту администрация учреждения не представила. Осужденный К. сообщил, что был помещен в ШИЗО и избит начальником отряда за то, что вовремя не услышал команду и вышел из строя при входе в столовую. Он высказал пожелание встретиться с прокурором области во время его посещения учреждения и был заверен, что будет вызван, однако обещание исполнено не было. Во время встречи с омбудсманом осужденные просили обратить внимание на политику администрации учреждения по предоставлению свиданий. По их утверждению, даже по журналу учета свиданий легко можно проследить, что к одним лицам родственники имеют возможность приезжать чаще, чем к другим. У членов 7 и 8 отрядов, в которые определены осужденные, имеющие инвалидность, сложилось стойкое убеждение в том, что администрация учреждения не заинтересована в их условно-досрочном освобождении, поскольку на них налагаются взыскания за малейшую провинность. Также была высказана жалоба на невыплату заработной платы. Осужденный рассказал, что привлекался для работы в столовой в течение трех месяцев, оплаты не получил. После того, как обратился с жалобой к руководству учреждения, от работ был просто отстранен, но оплата так и не была произведена. Впервые за последние несколько лет осужденные отметили плохое качество питания. По мнению Уполномоченного, особую остроту конфликту придавал тот факт, что администрация явно демонстрировала политику двойных стандартов: с одних осужденных строго спрашивалось за соблюдением правил и формы одежды, другим же создавались особо комфортные условия. В помещении 11-го барака Уполномоченный обнаружил, что две изолированные комнаты занимает осужденный П. На момент посещения Уполномоченным комната была закрыта и доступа в нее администрация колонии без самого осужденного не имела. Помещение было оборудовано бытовой техникой и телефонной связью. И.о. начальника ИК-12 В.В. Богданов пояснил, что П. предоставлено весьма комфортабельное отдельное помещение в связи с тем, что он занимает должность коменданта, а также руководит в колонии всеми строительными работами. О выявленных нарушениях и поступивших жалобах Уполномоченный поставил в известность прокурора Свердловской области Ю.А. Пономарева. По всем приведенным фактам была проведена проверка, выявившая ряд нарушений со стороны администрации, по которым были приняты меры прокурорского реагирования и поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Однако ряд высказанных осужденными жалоб своего подтверждения не нашел. Очевидно, меры по изменению ситуации в колонии своевременно приняты не были. 23 августа родственники и знакомые осужденных сообщили о вновь возникшем конфликте в ИК-12, в результате которого имелись человеческие жертвы. По мнению заявителей, конфликт возник между осужденными в связи с фактами принуждения к вступлению в члены самодеятельных организаций осужденных. Смерть осужденного В. заявители связывали с имевшим место инцидентом. По информации и.о. прокурора В.П. Векшина в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные передвигались по территории бесконтрольно. Хотя причиной смерти осужденного В. стал сердечный приступ, по факту его гибели проведена проверка. Ситуация в учреждении была взята на контроль в прокуратуре Свердловской области. 28 октября родственники осужденных и журналисты нижнетагильской телекомпании "Телекон" сообщили Уполномоченному о драке в исправительной колонии N 13, двое участников которой получили увечья. Фамилии всех участников конфликта были названы Уполномоченному по телефону. Информация о конфликте появилась и в средствах массовой информации. Инцидент вызвал широкий резонанс, поскольку это первое подобное происшествие в исправительной колонии N 13 за последние годы. Совместно с Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А.В. Клементьевым, заместителем начальника ГУФСИН по Свердловской области Н.Г. Климюком, начальником ИК-13 Уполномоченный встретился и переговорил с каждым осужденным, фамилию которого назвали родственники. Тяжких телесных повреждений не было ни у кого. Даже в отсутствие сотрудников колонии осужденные отрицали, что нуждаются в защите и помощи. Как удалось выяснить, в прогулочном дворике исправительной колонии N 13 произошел конфликт между теми, кто был осужден за преступления на бытовой почве, и осужденными - бывшими сотрудниками силовых ведомств. Последние нанесли побои нескольким осужденным. Хотя ни у кого из осужденных не было тяжелых увечий и факт драки они отрицали, следы побоев имелись на теле каждого. По мнению омбудсмана, недопустим сам факт существования на территории спецучреждения единого помещения камерного типа, куда размещены осужденные за бытовые преступления. Имевший место конфликт должен был возникнуть рано или поздно. И он произошел в период отпуска начальника колонии. По заверению начальника ИК-13, все осужденные, находящиеся в ЕПКТ ИК-13 в ближайшее время будут переведены в другие исправительные учреждения. О результатах посещения ИК-13 Уполномоченный рассказал журналистам, поскольку появившиеся в средствах массовой информации сообщения действительности не соответствовали. Позже Нижнетагильский прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях А.В. Клементьев проинформировал Уполномоченного, что в действиях сотрудников ИК-13 были выявления многочисленные нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ в части ненадлежащего надзора и контроля за поведением осужденных, содержащихся в ЕПКТ, 11 сотрудников учреждения привлечены к различным мерам дисциплинарной ответственности. Прокуратурой на имя начальника ФБУ ИК-13 направлено письмо с требованием в кратчайшие сроки решить вопрос об этапировании осужденных, содержащихся в ЕПКТ и не являющихся бывшими работниками правоохранительных органов, в другие исправительные учреждения. К сожалению, установить, что нарушение прав осужденных в исправительных учреждениях, действительно имело место, крайне сложно. Сами осужденные боятся приводить факты, подтверждать информацию, которую сообщают их родственники. Много обращений поступает анонимно, нередко по телефону, заявители указывают, что боятся последствий. Тем не менее, количество жалоб на одно и то же учреждение свидетельствует о неблагополучии. Уполномоченный полагает необходимым обратить внимание ГУФСИН по Свердловской области и Свердловской областной прокуратуры на тот факт, что в течение последнего года поступали жалобы на ИК-63. Заявители отмечают, что в учреждении установлены жестокие порядки, унижающие человеческое достоинство осужденных, при этом порядок установлен не сотрудниками администрации, а другими осужденными. 28 октября во время встречи с Уполномоченным в ИК-13 осужденные, переведенные из ИК-63, в присутствии Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А.В. Клементьева, заместителя начальника ГУФСИН по Свердловской области Н.Г. Климюка заявили, что о ситуации в данном учреждении известно каждому, однако никаких мер по исправлению ситуации не принимается. Сама информация о переводе близкого человека для отбытия наказания в ИК-63 вызывает ужас у родственников. Об этом писали матери осужденных Л. и Р. (обращение N 09-13/179). А жена осужденного П. обратилась к Уполномоченному с просьбой "вытащить мужа из ИК-63, пока он еще жив" (обращение N 09-13/3246). Она просит лишь о том, чтобы ее муж был переведен в любое другое исправительное учреждение. Осужденный Т., пробывший на транзитно-пересыльном пункте ИК-63 всего несколько дней, после перевода в другое учреждение подробно описал царящие в учреждении порядки (обращение N 09-13/1613). По жалобе на применение физической силы и недозволенных методов воздействия Ивдельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях С.В. Симоновым была проведена проверка. По мнению прокурора, доводы Т. подтверждения не нашли. Однако, как следует из письма, в ходе проверки были опрошены лишь должностные лица и осужденные из секции дисциплины, на действия которых и была подана жалоба. Прокурор не установил местонахождение других осужденных, прибывших по этапу совместно с Т. и являющихся участниками описываемых событий. Также формально была проведена проверка по обращению осужденного Г., отбывающего наказание в ИК-14 (обращение N 09-13/899). Жена Г. не получила направленный ей денежный перевод. Проверка, проведенная в сентябре 2008 года Уральской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ, нарушений не выявила. Но вопрос остался нерешенным и Г. обратился за помощью к Уполномоченному. Проведенной проверкой установлено, что в результате искажения адресных данных, допущенных работниками Гаринского почтамта, перевод из Уфы был возвращен. 15 августа 2008 года деньги перечислены ИК-14 вместе с суммой, уплаченной за их перевод. Администрация же исправительного учреждения не только не приняла мер для исправления допущенной ошибки, но даже не поставила осужденного в известность о возвращении суммы на счет колонии. А Уральский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в сентябре 2008 года заверил Г., что денежные средства его жене были перечислены. О выявленных в ходе проверки по обращению Г. фактах Уполномоченный проинформировал прокурора Свердловской области Ю.А. Пономарева. По факту нарушения требований ч. 4 ст. 91 УИК РФ и п. 56 главы 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и.о. Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ начальнику ОИК-4 внесено представление. За ненадлежащую проверку обращения осужденного Уральский прокурор по надзору в ИУ С.И. Алексеев и старший помощник Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ В.В. Шмельков лишены материального вознаграждения за 3 квартал 2009 года. С просьбой вернуть деньги, направленные сыну в исправительное учреждение и не полученные адресатом, обратилась жительница г. Артемовского Г. (обращение N 09-13-2954). 400 рублей, которые она выделила для сына из своей пенсии, были для заявительницы значительной суммой, с потерей которой она никак не могла смириться. Проверка показала, что денежный перевод, направленный Г., поступил в СИЗО-2 г. Ирбита 05.09.2009, однако адресат выбыл в ИК 26 05.09.2009. 01.10.2009 денежные средства были перечислены в адрес колонии, однако Г., освободившийся 23.10.2009, помощь от матери так и не получил. На первое письмо Уполномоченного с просьбой дать пояснения по данному вопросу и.о. начальника ИК-26 А.В. Шек сообщил лишь даты прибытия и освобождения Г. После повторного письма Уполномоченного руководство исправительного учреждения сообщило о том, что денежные средства были возвращены отправителю. Перевод отправлен 25.12.2009, спустя два месяца после освобождения Г. Уполномоченный также отмечает, что в 2009 году от осужденных и их родственников поступили жалобы на вымогательство со стороны сотрудников администрации исправительных учреждений. В анонимном обращении, поступившем по электронной почте, приведены также расценки на предоставляемые услуги (обращение N 09-13/2962). Родственники осужденного П., отбывающего наказание в ИК-62, рассказали Уполномоченному, что в 2008 году вынуждены были закупить материалы для ремонта столовой (обращение N 09-13/2949), но ожидаемого УДО П. так и не получил. Жена осужденного К. сообщила, что она сама, а также друзья ее мужа неоднократно предоставляли стройматериалы для ремонта барака N 3 в ИК-14, потратив на помощь исправительному учреждению порядка 100 тысяч рублей, после чего муж заявительницы был переведен в другое исправительное учреждение. Позже сам К. также прислал жалобу Уполномоченному. Он утверждал, что администрация ИК-14 не направляет жалобы осужденных адресатам (обращение N 09-13/2833). К. утверждал, что просьбы о предоставлении исходящих номеров направленных жалоб сотрудниками спецотдела просто игнорировались. С аналогичной жалобой обратился и осужденный К.Р., отбывающий наказание в том же исправительном учреждении (обращение N 09-13/2827). Ранее жалоба К.Р., поданная в феврале 2009 года, была направлена Уральской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях в администрацию ОИК-4. В результате проведенной проверки установлено, что все жалобы К.Р. были направлены через канцелярию учреждения. Однако в октябре осужденный написал Уполномоченному, что его родственники звонили в Свердловский областной суд и администрацию заместителя Генерального прокурора РФ Ю.М. Золотова, пытаясь установить дату поступления жалоб, и получили ответ, что обращения К.Р. на рассмотрение не поступали. К сожалению, на просьбу Уполномоченного предоставить сведения о жалобах, направленных данными осужденными, и поступивших ответах администрация ИК-14 также не ответила. Начиная с июля 2009 года, администрация данного исправительного учреждения стала игнорировать и обращения Уполномоченного. Всего не поступили ответы на 7 писем, направленных в адрес руководства ИК-14 в интересах осужденных. Также на отсутствие ответов на направленные жалобы пожаловался осужденный Б., отбывающий наказание в ИК-15 (обращение N 09-13/1471). Заявитель утверждал, что направлял жалобу в УВД г. Серова и следственный комитет при прокуратуре г. Екатеринбурга, на которые не последовало реакции. Проведенной проверкой установлено, что письмо Б. в УВД Серова не поступало. Осужденные и их родственники отмечают в своих письмах и жалобах, что многочисленные комиссии и прокурорские проверки нерезультативны, поскольку проверяющие поверхностно работают с осужденными. Отец осужденного В. подал жалобу на противоправные действия администрации ИК-18 по отношению к своему сыну в Фонд защиты прав и реабилитации заключенных (обращение N 09-13/3059). В своем письме он указал, что полагает нецелесообразным обращение в организации, осуществляющие контроль за учреждениями, исполняющими наказание, из-за явной предвзятости проверяющих. Отец осужденного А., отбывающего наказание в ИК-12, также недоумевал после получения ответа на жалобу, поданную в Нижнетагильскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ (обращение N 09-13/2957). Доводы заявителя были опровергнуты на основании отсутствия записей в журналах, которые сотрудники администрации, по утверждению А., сами же и не сделали. Итак, подводя итоги, можно сказать, что для того, чтобы справиться с проблемами в исправительных учреждениях, не нужны дополнительные законодательные акты и даже материальные средства. Нужно просто много работать. Та же 62-я колония, а перед этим 55-я изменились неузнаваемо в лучшую сторону с приходом А.И. Гусева начальником. Уже он, и это видно, а не осужденный авторитет руководит колонией, и там стало спокойнее. И это должно стать нормой везде. В ИК-12 осужденные возмущались не столько действиями администрации, сколько номером "люкс" для одного из них. При этом по какой-то причине этого не замечали проверяющие до Уполномоченного. Закрытость системы - ее основная беда. В 2009 году ситуация здесь изменилась не в лучшую сторону. Совпадение или случайность - отсутствие ответов из Сосьвинского ОИК со второй половины года, многочисленные жалобы от родственников осужденных на невозможность отправления обращений. Все это нужно проанализировать руководству ГУФСИН. Мерилом демократичности системы, ее цивилизованности является ее открытость. У нас в этом отношении произошли изменения не в лучшую сторону. Это позволило чинить произвол неформальным лидерам и активистам из секций дисциплины, что привело к ряду протестных акций среди осужденных. Таковы выводы Уполномоченного по правам человека, который полагает, что руководство ГУФСИН это учтет. Права коренных и малочисленных народов НЕ ВЫЖИВАТЬ, А ДОСТОЙНО ЖИТЬ Семьи манси обживают новые дома, строительство которых завершено в прошлом году по губернаторской программе в месте их традиционного обитания на севере области. По обе стороны реки Лозьва, там, где в нее впадает река Ушма, в заброшенном в годы перестройки поселке Ушма поставили десять домов. Выполнено автономное электроснабжение, пробурены скважины... Деньги на строительство национального поселка и ремонт дороги к нему были выделены из резервного фонда областного бюджета. Теперь сюда проще привезти домой школьников на каникулы, доставить продукты... Среди вопросов, которые необходимо решить власти, - определение статуса национального поселка Ушма, как он будет управляться? Какая инфраструктура предполагается? Проект строительства домов для манси разработало Екатеринбургское ООО "Стройсервис", конкурс на выполнение функций генподрядчика выиграло Ивдельское ООО "Геотек". К сожалению, по отзывам новоселов, в домах много недоделок, холодно - двери, рамы некачественные, печи сложены плохо. А задумка была хорошей - поставили дома в соответствии с пожеланиями будущих хозяев. Например, дом Татьяны Анямовой, многодетной мамы, рядом с домами мамы и сестры. Раньше о летней веранде с кухонькой манси даже не мечтали, а тут и бани, и надворные постройки. Считаю, что надо не только найти возможность отремонтировать новостройки, но и продолжить строительство домов в национальном поселке Ушма - желающие перебраться сюда есть, еще несколько семей подали заявления. На территории Ивдельского городского округа сейчас проживают 150 манси, а всего их в области по данным переписи немногим более двухсот. И в лесных поселениях они имеют право на достойную жизнь. Ушма - привычное для манси место, где они смогут охотиться в своих родовых угодьях. А у власти, собрав вместе манси разных поселений, появляется реальная возможность более эффективно решать их непростые вопросы. Эти люди живут самобытно, стараются сберечь свою культуру, язык, навыки ведения традиционного образа жизни. Народ манси назван в Перечне из 37 коренных малочисленных народов России, по отношению к которым статьей 69 Конституции России продекларировано, что государство берет на себя особые полномочия по обеспечению развития этих народов, сохранения их самобытности. Общественная организация "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию коренного народа манси" из города Ивделя единственная в России выиграла в этом году в серьезном конкурсе на соискание грантов Посольского Фонда по сохранению культурного наследия Госдепартамента США. Уполномоченный по правам человека выступал с рекомендательным письмом в поддержку этого проекта, который называется "Создание культурно-образовательного центра для подростков по возрождению и сохранению традиционных мансийских ремесел". В школу-интернат поселка Полуночное, где состоялось открытие Центра ремесел, приезжал Генеральный консул консульства США в Екатеринбурге Тим Сэндаски. Вместе с ним я участвовала в презентации проекта, основная цель которого - приобщить детей к своим корням, показать, насколько культура манси своеобразна, красива, природосообразна. В рамках проекта детям дадут и знания об истории народа, традициях, фольклоре. Девочек научат первоначальным навыкам бисероплетения, шитья одежды для семьи в традиционной манере, делать мансийские куклы. А мальчики приобщатся к резьбе по дереву, изготовлению поделок из дерева, бересты и кожи. Теоретический этап проекта пройдет на базе школы-интерната, где живут и учатся 15 детей манси. Кстати, в проекте участвуют не только они, но и все желающие. А практический этап проведут во время каникул в национальном поселке Ушма, где в основном проживают дети манси. Жители Тресколья и Ушмы станут своеобразными учителями. Помимо этого очень важного для уральских манси проекта руководители общественной организации "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию коренного народа манси" В.Н. Анямов и Е.М. Алексеев вплотную занимаются решением проблемы занятости манси. Им необходимо оказать содействие в решении вопроса, который может кардинально изменить статус общественной организации, дав ей возможность самой зарабатывать деньги на финансирование хозяйственных и культурных проектов по организации деятельности жителей отдаленных поселений манси, а не ждать очередных дотаций. На сегодняшний день это очень актуально и для общественной организации, существующей только усилиями нескольких ее членов-волонтеров, которым совесть не позволяет бросить начатое дело, и для всех манси, так как мероприятия по социально-экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера (манси), проживающих на территории муниципального образования город Ивдель, на период до 2011 года, утвержденные Постановлением Правительства Свердловской области от 23.12.2003 N 798-ПП, к сожалению, не могут решить актуальные вопросы жизнедеятельности этого малого народа ни по трудозанятости, ни по повышению уровня жизни манси. Реализация этого Постановления позволила несколько стабилизировать ситуацию в общинах по сравнению с периодом нищеты манси 90-х годов. Почувствовав внимание со стороны областных властей, представители коренного малочисленного народа воспряли духом и поняли, что они не брошены на произвол, у них есть возможность твердо встать на ноги. Но просто получать какую-то помощь для выживания оказалось мало - необходимо развиваться и заниматься делом, что не так-то просто в тех условиях, в которых существуют манси. И все яснее становится, что необходима другая форма и содержание этой помощи. Вместе с активом общественной организации "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию коренного народа манси" мы постарались проанализировать сложившуюся ситуацию и предложить меры для сохранения этнической группы манси, проживающих на севере нашей области, улучшения социально-экономического положения, правового урегулирования, воссоздания национально-культурного уклада коренного малочисленного народа. К сожалению, в законодательной сфере наша область не имеет ни одного закона или нормативного акта, определяющего статус коренного малочисленного народа манси и регулирующего его деятельность с учетом особенности жизнедеятельности и жизнеобеспечения. В Областном законе от 7 июля 2004 года "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" сказано, что Правительство области издает правовые акты, в том числе по вопросам установления особого правого режима использования земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа РФ и этнических общностей. Еще в 2005 - 2006 годах на территории Ивдельского городского округа за счет средств областного бюджета была предусмотрена разработка технико-экономического обоснования организации этноприродного парка "Ивдельский", но до сих пор не решен вопрос об особом статусе территорий традиционного проживания и жизнедеятельности манси, не говоря уж о создании территорий традиционного природопользования. Эти территории общедоступны, истощаемы и разрушаемы не только в результате промышленной деятельности, но и деятельности некоренного населения. Министерству природных ресурсов области не удалось получить от федерального агентства по недропользованию согласование на использование этой территории. А если перенести границы этнопарка, то в него не попадают общинные земли манси. Рассматривается вопрос создания в местах компактного проживания манси ландшафтного заказника. В соответствии с мероприятиями по восстановлению производственно-хозяйственного комплекса и системы жизнеобеспечения за прошедшие годы были приобретены 9 снегоходов, 1 лодка и 4 лодочных мотора, ГСМ и строительные материалы, боеприпасы... В дополнении к этому за 2009 год на основании соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета между Правительством области и Администрацией Ивдельского городского округа приобретены 2 лодочных мотора, 2 снегохода, 3 генераторные установки. Но помощь могла быть еще более весомой. Дело в том, что суммы на финансирование этих мероприятий закладывались еще в 2003 году и уже тогда этих денег с трудом хватало на покрытие расходов. Теперь же их катастрофически не хватает. Например, на покупку снегохода в 2008 году выделено 100000 рублей, а его стоимость к этому времени была более 130000 рублей. Недостающую сумму пытался найти глава администрации, но из-за достаточно проблемного городского бюджета сделать это не удалось. Деньги, запланированные в мероприятиях постановления правительства, пропали. Подобная ситуация не единична. Да и чтобы обеспечить все семьи манси снегоходами, при таких темпах Финансирования понадобится более 20 лет, а ведь техника имеет особенность ломаться, ей необходимо сервисное обслуживание. За счет средств местного бюджета приобретают горючее для заправки машин, которые доставляют манси в лесные поселения. И все же, к сожалению, иногда возникают проблемы с отправкой школьников на каникулы. По квотированию охотничьих животных и выделению лицензий на отстрел сделаны существенные шаги по сравнению с 90-ми годами, когда манси подвергались административному и даже уголовному преследованию за отстрел лосей. Тогда охотинспекторы сжигали охотничьи избушки манси, изгоняли их со своих охотничьих угодий. Сейчас для манси дают 10 бесплатных лицензий на отстрел лося в сезон охоты, но могут ли они решить проблему легализации охотничьего промысла манси, в достаточной мере обеспечить элементарное выживание всех манси? В 9 удаленных лесных поселениях проживает 31 семья коренного населения манси, в общей сложности это 76 человек, а всего в районе около 150 манси. При суммарной продуктивности 10 лицензий в 1000 килограмм на одного манси возрастом старше 5 лет приходится менее 7 килограммов мяса. А из этого количества нужно еще часть реализовать на сторону или обменять на другие продукты. Можно предположить, что за этими цифрами количества лицензий стоят научно обоснованные нормы отстрела копытных. Но ведь из года в год на территории проживания манси отстреливается копытных в несколько раз больше. Кого мы обманываем? Как разделить десять годовых лицензий хотя бы на три десятка семей, проживающих в лесных поселениях? Кто-то об этом задумался? А на добычу пушного зверя лицензий вообще нет, как и на прием пушнины. Полумеры в этом направлении позволяют и дальше, с одной стороны - третировать манси за полулегальный промысел, а с другой - бесконтрольно и беспощадно эксплуатировать биоресурсы на территории их проживания. Данные действия можно признать способствующими существованию коренного малочисленного народа манси, а не восстановлению производственно-хозяйственного комплекса, так как нет комплексных мероприятий для производственно-хозяйственной деятельности, нет возможности дополнительной занятости, нет вложений в этапы переработки и реализации продуктов. Сейчас манси живут в основном на пенсии, пособия на детей. Безработица в лесных поселениях стопроцентная. Зарегистрировавшись в качестве безработных в центре занятости, манси в течение полугода получают пособие. Потом после небольшого перерыва снова встают на учет. За 2009 год в Центр занятости обратились 9 манси с целью поиска подходящей работы. Одного трудоустроили, 8 признали безработными, выплачивают им пособия по безработице в минимальном размере. Индивидуальный обмен собранных манси орехов, ягод, добытых шкурок чаще всего приводит к негативным последствиям - покупатели нередко обманывают их в оценке стоимости товара или рассчитываются алкоголем. Ружья у манси старые и все же удачливый охотник может за сезон добыть до 50 соболей. Меняют пушнину на продукты или опять-таки довольно дешево продают частникам. Уполномоченный уже направлял в правительство области предложения организовать в Ивдельском городском округе официальный прием пушнины, дикоросов от манси, чтобы таким образом стимулировать их трудозанятость. В декабре 2009 года на территории хозяйствования поселения Юрта Анямова организовано охотничье хозяйство "Вершина Лозьвы", директором которого назначен В.Н. Анямов. Предлагаю через это охотничье хозяйство организовать официальный прием пушнины, дикоросов от манси, причем по завышенным ценам, чтобы таким образом стимулировать их трудозанятость. Большая проблема в том, что у манси воспитывается все более глубокое чувство иждивенчества: нет необходимости упорно трудиться, чтобы самим приобрести комплектующие, запчасти, продукты. Правительство в беде не бросит, выделит на поддержку деньги из бюджета, пришлет продуктовый набор. Мы считаем, что необходимы вложения в развитие хозяйственных проектов, цель которых - обеспечение занятости представителей коренного малочисленного народа манси традиционными и приближенными к традиционным видами деятельности, способствование развитию товарного производства для самообеспечения и реализации излишков в организованном порядке. По договоренности Правительства Свердловской области и Федерального агентства связи в отдаленных поселках области установлены спутниковые таксофоны. В том числе и в поселениях манси на севере Ивдельского района. По рассказам представителей национальной общественной организации, эти установки действуют с частыми перебоями даже в таких поселениях, как Ушма, Вижай и Бурмантово. Для того чтобы заливать топливо в дизель, который питает аккумуляторы мини-АТС, провести техосмотр, связисты появляются здесь не чаще раза в квартал и то в теплое время года - тогда таксофоны оживают. В поселении Верхний Пелым телефонная установка так и не заработала, часть оборудования с нее уже исчезла. Получается, что огромные деньги, выделенные ОАО "Уралсвязьинформ" на обеспечение связи с отдаленными поселениями, эксплуатацию, сервисное обслуживание и ремонт оборудования, потрачены почти впустую? Что касается социально-гуманитарных мероприятий в области здравоохранения, необходимо отметить, что по моей просьбе в 2007 - 2009 годах для проведения осмотров манси в отдаленные лесные поселения выезжали специалисты первой областной больницы, провели работу на очень высоком уровне. Более того, привозили гуманитарный груз, собранный по инициативе коллектива медиков. Бригада врачей Ивдельской Центральной районной больницы провела обследование в 2008 году 23 манси, в 2009 году - 20 манси, но наладить полноценный врачебный контроль, тем более создать систему мониторинга и профилактики алкоголизма, проблематично. Постановлением Правительства области предусматривалось создание системы мониторинга за состоянием здоровья манси и профилактики алкоголизма. Актуальная проблема спаивания манси, на мой взгляд, будет усугубляться не только из-за того, что органы здравоохранения не развернули профилактическую работу, но и потому, что теперь в верховье Лозьвы стало проще добираться - дорогу-то отремонтировали. Коммерсанты организуют здесь стоянки для рыбаков и охотников, которых они доставляют на моторках, планируют даже взять в аренду на несколько десятилетий озеро Ушминское в местах традиционного обитания коренного народа. Зная, что манси гостеприимный народ и обычно помогают рыбакам и охотникам, те в благодарность и как плату за услуги везут для манси спиртное. Поддерживаю активную позицию в борьбе с алкогольной зависимостью министра здравоохранения области Аркадия Белявского, который на недавней встрече с главным врачом областной наркологической больницы Борисом Тепляковым особое внимание уделил высокой алкоголизации сельского населения - жителей глубинки. Медицинские бригады в течение 2010 года будут выезжать в села и деревни области, чтобы помогать их жителям исцелиться от алкоголизма. Учитывая, что проблема пьянства остро стоит в отдаленных поселениях манси, предлагаю в рамках программы деятельности областной наркологической больницы обязательно организовать сюда выезд специальных медицинских бригад, которые помогут манси победить "зеленого змия". Необходимо предпринять меры и для улучшения санитарно-эпидемиологической ситуации в районах проживания манси, чтобы предупредить случаи распространения заболевания туберкулезом. Так и не удалось решить вопрос о флюорографическом обследовании манси в местах их проживания, а опасность заболевания туберкулезом для этих людей по-прежнему велика. За 2009 год флюорографическое обследование прошли всего 16 манси. По федеральной программе еще в 2006 году планировалось приобретение передвижного флюорографа на базе автомобиля "КамАЗ" для проведения медицинских осмотров, но этот пункт программы не выполнен. В образовании ситуация также проблематична. Дети-манси живут в школе-интернате вне национального уклада по 8 - 9 месяцев в году, бывая дома только на каникулах. Они пропускают осенний сезон сбора ягод, грибов и орехов, не участвуют в традиционных промыслах, не получая необходимого опыта и традиционных знаний, определяющих самосознание манси. Язык им не преподается, не говоря уже об истории родного народа и его фольклоре, хотя национально-региональный компонент образовательного стандарта Свердловской области ставит это одной из своих задач. Считаю целесообразным Министерству общего и профессионального образования области решить вопрос не только об организации факультативного обучения детей манси родному языку и литературе в школе-интернате, но и об открытии малокомплектной школы в национальном поселке Ушма. В нашей области для подготовки своих национальных кадров предлагаю учредить специальные стипендии для манси, которых Управление образования городского округа направляло бы на учебу в свердловские вузы. При этом важно предусмотреть им выплату компенсации расходов на проезд. В рамках Второго Международного десятилетия (2005 - 2015 годы) коренных народов мира, где целью ставится решение проблем, "стоящих перед коренными народами в таких областях, как культура, образование, здравоохранение, права человека, окружающая среда, социальное и экономическое развитие, с помощью ориентированных на практические действия программ и конкретных проектов, увеличения технической помощи и соответствующей деятельности по установлению стандартов", необходимо разработать областную целевую программу "Экономическое и социальное развитие коренного малочисленного народа Севера Свердловской области (манси), проживающего на территории Ивдельского городского округа, до 2015 года". Вместе с общественной организацией "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию коренного народа манси" предлагаем концепцию этой программы, основной целью которой, на наш взгляд, должно стать создание условий для перехода единственного коренного малочисленного народа Свердловской области к устойчивому развитию на принципах самообеспечения, комплексного развития традиционных и близких к традиционным отраслей хозяйствования, защиты исконной среды обитания, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, обеспечения здоровья. В рамках этой программы необходимо решение следующих задач: - разработка и принятие областных законов "О статусе коренного малочисленного народа Свердловской области манси", "О территориях традиционного природопользования коренного малочисленного народа манси", "О родовых общинах коренного малочисленного народа манси в Свердловской области"; - создание системы мониторинга за состоянием здоровья манси, профилактики и лечения алкоголизма; - восстановление закупочно-заготовительной и сбытовой системы через организацию факторийной системы. Перспективными проектами, которые могут быть реализованы для восстановления хозяйственного комплекса, считаем следующие: - оленеводство как этнообразующая отрасль традиционной экономики; - традиционные ремесла по пошиву национальной одежды, обуви, изготовлению лодок, музыкальных инструментов; - развитие пешеходного и водного туризма, экстремального туризма, создание условий для индивидуального отдыха; - восстановление природных ареалов распространения золотого корня и создание культивируемых интродуктивных плантаций; - зарыбление озер ценными породами рыб и создание среднетоварного рыбного промысла. Главная ценность предлагаемых мероприятий в их гуманитарной направленности. Рентабельность вложений не может быть определяющим фактором в начальной стадии данных проектов, поскольку их целью должно являться создание условий для запуска хозяйственных механизмов и перехода к устойчивому развитию на принципах самообеспечения, создание рабочих мест. Переход от системы закупок и распределения снегоходов и другой техники для жизнеобеспечения манси к постепенному воссозданию хозяйственного комплекса в местах их проживания требует и значительных финансовых средств, и больших неформальных усилий представителей властей, и изменения или создания новой нормативной базы. Но другого пути сохранить уникальный этнос мы не видим. Общественная организация "Общество по выживанию и социально-экономическому развитию коренного народа манси" существует с 1999 года. Ее активисты понимают, насколько сложно получить финансирование от федеральной и региональной власти. На недавнем заседании правления организации решили предложить руководству "УГМК-Холдинг" вместо финансирования программы мероприятий "По возрождению традиционных промыслов в местах компактного проживания коренного малочисленного народа манси на 2007 - 2010 годы" предоставить возможность финансового самообеспечения организации, дав ее членам возможность оказывать услуги по транспортировке руды с медно-цинкового рудника до станции Ивдель-1. Уполномоченный по правам человека поддержал это решение и обратился к генеральному директору ООО "УГМК-Холдинг" А.А. Козицыну с просьбой предоставить национальной организации возможность проведения этих работ. Правление общественной организации нашло спонсора, согласного помочь в приобретении необходимой техники и оборудования для выполнения работ по транспортировке руды, - это владелец компании ЗАО "Мелком-трейдинг" М.П. Захаров. Национальное предприятие манси смогло бы ежегодно вывозить до одного миллиона тонн руды. Заработанные деньги пойдут на реализацию хозяйственных и культурных проектов по развитию общин коренного малочисленного народа. ООО "УГМК-Холдинг" уже участвовало в решении непростых вопросов манси. В частности, приобрели для них небольшой современный снегоболотоход, промысловые орудия, экипировку. Думаю, если сейчас национальной организации помочь самой зарабатывать на жизнь, то она сможет и самостоятельно приобрести вездеход для перевозки людей в лесные поселения. Он жизненно необходим. Выручала "вахтовка" на базе автомобиля "Урал" Ивдельского ООО "Автотранспорт". Но этот автомобиль уже имеет износ более 90% и может в любое время выйти из строя. Другого автомобиля повышенной проходимости в ООО "Автотранспорт" нет, а приобрести новый предприятие не может в связи с финансово-экономическими трудностями. Политические права ПРАВОЗАЩИТНОЕ СООБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ: ИСПЫТАНИЕ КРИЗИСОМ Если лишь конец 2008 года был задет экономическим кризисом, и его масштабы, глубину можно было только угадывать, то 2009 год принес с собой полную гамму проблем и испытаний. Боюсь, что не останутся они там, в ушедшем 2009 году. Слабость нашей экономики, жесткая зависимость от экспорта сырья никуда не делись. Сколько себя помню, в Советском Союзе, а потом в постсоветской России постоянно шли разговоры о необходимости модернизации экономики, замены изношенного оборудования старых заводов, организации производств на основе новых достижений отечественной и зарубежной науки. Раньше, как нас убеждали экономисты, всему прогрессивному мешал плановый характер экономического уклада страны. Однако уж скоро 20 лет как нет Госплана, но очевидно что-то опять не так. Условия кризиса обнажили не только слабости экономики, но и другие проблемы. Давно не было таких громких скандалов, связанных с формированием местных органов власти в нашей области. Одни выборы в г. Сысерти чего стоят. Жалобы на действия практически всех органов власти мы получили оттуда. Итогом таких выборов можно считать общий проигрыш: всех кандидатов в главы муниципального образования, областной власти, правящей партии, а главное, населения этого небольшого, но ставшего весьма популярным в последние годы уголка области. Конкуренция за власть понятна и естественна для демократического государства, но только тогда, когда она ведется по понятным и честным правилам. Нужна четкая и последовательная позиция избирательной комиссии, областной власти, нужно доверие к людям, которые сами способны оценить претендентов на руководящие должности. Оградите их только от безобразной лжи во время избирательных кампаний. Надо доводить до конца и наказывать тех кандидатов, которые используют недостойные приемы, обманывают избирателей. В данной же ситуации применялся совершенно недопустимый с нравственной точки зрения прием: провокация действующего главы муниципального образования на взятку. С другой стороны, если кто-то думает, что люди не видят, когда правдами и неправдами пропихивают нужного человека в руководящее кресло, то он глубоко заблуждается. Право на участие в выборах, в формировании органов власти настолько важно для устойчивости демократического государства, что малейшие нарушения его должны быть немедленно выявлены и пресечены, чем бы и кто бы их не пытался оправдать. Отмечу еще одну характерную особенность обращений по выборной тематике. Очень часто предпочитают направлять их через электронную почту и анонимно. Это говорит о том, что люди стали опасаться открыто критиковать действия властей. Очень тревожный сигнал. Все это подрывает доверие людей к власти, к государству, которое только-только, да и то очень робко, начало возвращаться в нашей стране. Самое страшное, что может быть в этом смысле, - окончательное разочарование населения в демократии, ибо альтернатива ей - диктатура, мягкая или жестокая, но это мы уже проходили. Нет ничего хуже для государства, чем недоверие общества. Когда наступают трудные времена, кризис вроде нынешнего, гражданское общество может стать опорой государству, а может - и его противником. Для местной и региональной власти поддержка людей важна и как опора, когда приходится отстаивать интересы территории перед вышестоящими органами власти. Эту функцию, несмотря на любые вертикали, с региональной и местной власти никто не снимал. Уверенно себя чувствовать можно, только имея действительную, реальную поддержку населения, и ее ничем заменить невозможно. Сложность ситуации, необходимость помощи населению в защите своих прав стимулировали работу по расширению и укреплению сети общественных приемных Уполномоченного по правам человека в Екатеринбурге и городах области. Созданные на основе филиалов юридических факультетов и вузов наши общественные приемные оказались к месту и ко времени. Сегодня туда идет за помощью все больше людей. В начале года в Гуманитарном университете провели конференцию руководителей и юристов-волонтеров общественных приемных Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Участвовали в обмене опытом, контактами и многие правозащитные организации, имеющие свои приемные, давно оказывающие правовую поддержку различным категориям населения. Очень хорошие возможности открывает в перспективе наметившееся сотрудничество со Свердловским областным отделением "Ассоциации юристов России", которое возглавляет И.В. Решетникова, председатель Арбитражного суда Свердловской области. Выступивший на конференции руководитель аппарата Свердловского областного отделения "Ассоциации юристов России" А.А. Кузьмин подчеркнул, что приоритетным для этого союза юристов остается оказание бесплатной юридической помощи тем группам населения, для кого таковая малодоступна сегодня по разным причинам, но, прежде всего, материальным. А люди по-прежнему попадают в сложные ситуации, теряют все свои сбережения, имущество, квартиры только потому, что не знают законов, не получили своевременно помощи юриста. К Уполномоченному часто приходят, когда уже и поправить что-нибудь крайне сложно. Поэтому доступность правовой помощи необходимо обеспечивать всеми возможными способами. Практически с момента создания сотрудничаю с Государственным юридическим бюро по Свердловской области. За два года работы в режиме эксперимента Госюрбюро доказало свою востребованность и полезность. Только через приемную Уполномоченного, где раз в месяц специалисты Госюрбюро принимают население, прошло за последнее полугодие 62 человека, а тех, кого мы направили в Бюро, кому подсказали, где можно получить полноценную квалифицированную юридическую помощь, много больше. Очень надеюсь, что стадия эксперимента закончена, и в конце года лихорадить эту организацию не будет, как это было прежде. Явно не хватает со стороны государства работы на опережение, информирования населения о возможных "ловушках" и опасностях, которые людей подстерегают сегодня на каждом углу. Эпопея с АО "МММ" в 90-х годах и ему подобным конторам вроде бы всех научила осторожности, ан нет, под другую вывеску снова потащили последние деньги пенсионеры. Вот бы сразу и начать разъяснять, как себя вести человеку, чего опасаться, как проверить, кто его и куда приглашает, добросовестная организация или потенциальная "пирамида". Но опять же лучше всего, если человек знает, куда можно пойти посоветоваться с толковым юристом, и это ему не будет стоить половины месячной пенсии. Несколько раз в году вместе с правозащитниками проводим Дни прав человека в Екатеринбурге и городах области, где у нас есть общественные приемные. Последний, наиболее масштабный День прав человека провели 5 декабря, в канун 61-й годовщины Всеобщей декларации прав человека. Только в 7 общественных приемных Екатеринбурга в этот день правозащитниками-общественниками вместе с Уполномоченным по правам человека, Уполномоченным по правам ребенка и сотрудниками аппарата было принято более 100 человек. Особенно ударно потрудились в общественной приемной при Российском государственном профессионально-педагогическом университете. Здесь вместе со студентами-старшекурсниками консультации давали преподаватель Анжела Косарева и председатель Коллегии поверенных по правам человека Союза Леонид Кочнев. Более 30 человек пришли за правовой помощью к правозащитникам. Многолюдно было в этот день в библиотеке Главы Екатеринбурга, где прием вели старейший правозащитник, один из инициаторов и бывший председатель Союза правозащитных организаций Свердловской области Владимир Шаклеин, адвокат Роман Качанов, консультант Уполномоченного Анна Деменева. Помогали им студенты Уральской академии государственной службы во главе с Александрой Макаровой. В сложных случаях связывались со специалистами, дежурившими в этот субботний день в приемной Уполномоченного по правам человека Свердловской области. Уполномоченный вместе с председателем Общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания Свердловской области Еленой Степановой вели прием в новом офисе Бюро по трудоустройству для лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию (директор Ю.И. Потапенко). Сюда пришли на консультацию в основном клиенты Бюро, у которых проблем всегда хватает. В общественной приемной Уполномоченного при Гуманитарном университете прием организовали специалисты государственного юридического Бюро по Свердловской области. В общественной приемной образовательного центра детей-инвалидов "Пеликан" проводила прием Наталья Уланова, недавно назначенная региональным Уполномоченным по правам ребенка. Этот институт делает первые шаги в нашей области, поэтому внимание к нему повышенное, люди идут за помощью постоянно. Помогала вести прием Оксана Глухих, руководитель общественной приемной Уполномоченного по правам человека, действующей в центре "Пеликан" на постоянной основе. В помещении Екатеринбургского общества "Мемориал" (председатель А.Я. Пастухова) проводился прием по проблемам самой близкой для них категории - пострадавших от политических репрессий. Кроме того, на вопросы представителей общественных организаций по проблемам отчетности, регистрации и т.п. ответила юрист "Мемориала" и общественного объединения "Правовая защита" Елена Маккей. Прием вели в общественных приемных Уполномоченного по правам человека на базе филиалов Уральского института экономики, управления и права в г. Полевском (руководитель М.М. Биркин), г. Каменске-Уральском (руководитель В.А. Зуев), г. Нижнем Тагиле (руководитель И.Е. Юрлов), г. Лесном (А.Г. Снежков), г. Серове (руководитель М.В. Семеновых), г. Талице (руководитель В.В. Гребенкин). К сожалению, информация дошла до населения не про все приемные, где можно было получить юридическую помощь. Благодарю те средства массовой информации, которые откликнулся на наши просьбы проинформировать население о возможности получить бесплатную юридическую помощь, особенно газету "Пенсионер", "Радио Урала". Очень большое дело начали в области контроля за соблюдением прав человека в системе ГУФСИН и других местах принудительного содержания людей еще в конце 2008 года, но фактически приступили к делу только в этом. В соответствии с Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 30 ноября 2008 года в Свердловской области в правомочном составе была сформирована общественная наблюдательная комиссия (ОНК). По просьбе Общественной палаты страны Уполномоченный по правам человека вручил удостоверения членам общественной наблюдательной комиссии Свердловской области. В состав комиссии вошли Котельникова Лидия Даниловна, Маннапова Раиса Тимофеевна, Рожин Дмитрий Игоревич, Соколов Алексей Вениаминович, Степанова Елена Алексеевна, Уфимцев Андрей Юрьевич, Халидова Марина Владимировна, Шаклеин Владимир Андреевич. Наблюдательная комиссия работает самостоятельно, но тесно сотрудничая с Уполномоченным, который подключается к решению проблем в необходимых случаях. По закону наблюдательная комиссия в письменном виде сообщает региональному Уполномоченному по правам человека о выявленных недостатках. По предложению Уполномоченного по правам человека была организована встреча членов общественной наблюдательной комиссии с милицией общественной безопасности, которая курирует изоляторы временного содержания. Взаимопонимание между руководством ГУВД и ОНК налаживается, председатель комиссии Е.А. Степанова выразила благодарность полковнику милиции А.И. Сафиной за помощь в организации посещений мест принудительного содержания. Правда, не всегда комиссия находила понимание, но будем считать, что это связано с периодом становления. Комиссия обращает особое внимание на необходимость скорейшего начала проектирования и строительства Спецприемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке, поскольку содержание их в условиях, унижающих человеческое достоинство и нарушающих права человека, недопустимо. Вопрос этот неоднократно поднимался, но движения к лучшему нет. В замечаниях комиссии есть много того, что выявлялось и уже отмечалось в докладах Уполномоченного: отсутствие индивидуальных спальных мест, возможности осуществления прогулок, душевых, естественного освещения в камерах, стендов о правах и обязанностях содержащихся лиц, надзорных и контрольных органах, порядке обращения к должностным лицам; превышение лимита наполнения камер совместного содержания, отсутствие вызывной сигнализации, в связи с чем в полной мере не обеспечена безопасность содержащихся лиц и др. За период работы наблюдательной комиссии проведены проверки как по своей инициативе, так и по обращениям осужденных в значительной части колоний системы ГУ ФСИН по Свердловской области, в том числе в отдаленных территориях области - Ивдель, Сосьва. Отмечены несколько случаев неправомерных действий администрации, были попытки скрыть от проверки некоторых осужденных, на теле которых были следы побоев. Членами ОНК проверены жалобы о нарушении правил предоставления длительных свиданий (ИК-18), о неправомерном применении средств физического воздействия к осужденным со стороны сотрудников, о неправомерных обысках и столкновениях между рядовыми осужденными и представителями самодеятельных организаций, которые дважды привели к волнениям и столкновениям между осужденными (ИК-12). ОНК отмечает, что в ряде случаев не удается установить объективность информации, изложенной в жалобах или устно, поскольку она не находит документального подтверждения (в медицинских справках травмы и повреждения не отражены). В целом общие выводы и оценки положения дел в местах принудительного содержания, которые дают в отчетах члены ОНК, совпадают с оценками Уполномоченного. Как часто бывает, новое большое дело - становление наблюдательных комиссий - проходит не во всем гладко. Впрочем, это можно было предвидеть. Известный российский правозащитник с опытом советского политического заключенного Валерий Абрамкин давно призывал правозащитников готовиться к работе с тюрьмами и их многочисленным населением. У нас нет достаточного числа волонтеров, готовых в постоянном, системном режиме работать с колониями. Поэтому правозащитники и раньше успевали реагировать только на какие-то вопиющие случаи нарушения прав осужденных. К сожалению, правозащитные организации не смогли сразу сформировать наблюдательную комиссию в максимально возможном количественном составе. Не могу обойти те случаи, когда на членов комиссии заводились уголовные дела. Это А.В. Соколов, суд над которым пройдет в Богдановиче, по месту одного из вменяемых ему преступлений, и Д.И. Рожин. Естественно, вместе с председателем наблюдательной комиссии Е.А. Степановой держим эти ситуации под самым пристальным контролем. Крайне неоднозначна ситуация с арестом и следствием А.В. Соколова. Само задержание было организовано так, что не могло не вызвать протеста. Зачем понадобилось варварски хватать человека, да еще на глазах маленького ребенка - дочери, напугав ее до истерики. Да и многие другие моменты следствия наводят на размышления. Вместе с тем, не могу поддержать кампанию под общим лозунгом "Руки прочь от правозащитника А.В. Соколова!". Прежде всего, не думаю, что действовать по принципу "наших - не трогать!" это правильно. Не должно быть неприкасаемых, перед законом все должны быть равны. Прежде всего, добиваемся максимально объективного и законного ведения расследования. Очень надеюсь, что суд тщательно объективно разберется в ситуации с А.В. Соколовым и поставит точку в этом скандальном деле. Что касается Д.И. Рожина, которого обвиняют в мошенничестве в отношении семьи пенсионеров из Нижнего Тагила, то обращение к Уполномоченному по поводу его действий поступило значительно раньше, чем он был выдвинут в состав наблюдательной комиссии. Это было обращение известной нижнетагильской правозащитницы, адвоката Л.Б. Косик, представлявшей интересы пенсионеров. Она просила передать жалобу областному прокурору, чтобы провели прокурорскую проверку этого случая, что и было сделано. Хочется верить, что и в этом случае следствие и суд, если дойдет до него дело, дадут объективную оценку действиям Д.И. Рожина. Беспокоит одна деталь: хотя и у А.В. Соколова, и у Д.И. Рожина официально судимостей не было, т.е. они были "сняты", но оба они ранее отбывали наказание в виде лишения свободы. Здесь есть над чем подумать общественным организациям при подборе кандидатур в наблюдательную комиссию. Фактом остается, что и так неполная наблюдательная комиссия по Свердловской области сегодня сокращена еще на четверть. Вместе с тем полагаю, что нельзя считать создание ОНК единственным направлением развития системы общественного контроля. Даже полностью укомплектованная ОНК не сможет принципиально изменить ситуацию, если ее работа не будет подкреплена работой правозащитных организаций, которые также имеют по российскому законодательству возможность оказывать правовую помощь нуждающимся людям, находящимся в закрытых учреждениях. Это еще раз подтверждено решением судьи Д.С. Ишенина по заявлению МОО "Межрегиональный центр прав человека" (МЦПЧ). Руководитель МЦПЧ В.А. Шаклеин не был допущен в ИК-62 для оказания правовой помощи осужденному И.В. Ляшеву. Суд разъяснил, что для оказания такой помощи от представителя правозащитной организации не требуется статус адвоката и отказывать на этом основании в свидании с обратившимся в организацию осужденным незаконно. О том, что это возможно и даже очень эффективно, показывает опыт НП "Бюро по трудоустройству для лиц, попавших в экстремальную жизненную ситуацию", возглавляет которое Ю.И. Потапенко. За период с мая 2008 по январь 2009 года представители Бюро побывали в 32 колониях, где сотрудник организации, кандидат юридических наук Н.А. Новикова давала консультации осужденным. Такой возможностью воспользовались более 500 человек. И еще одно замечание: наши закрытые учреждения, особенно ФСИН, слишком долго были отдельным от гражданского общества "архипелагом". Поэтому надеяться, что мы в одночасье изменим ситуацию, не приходится. Прав многоопытный Юрий Потапенко, что через войну с ГУ ФСИН эту систему изменить не удастся. Нужно настраиваться на долгую и непростую совместную работу всех заинтересованных в итоге проводимых реформ - гуманизации системы исполнения наказания России. Сохраняется и даже обостряется проблема реабилитации бывших осужденных, составляющих по некоторым оценкам до 70% бездомных, так называемых лиц "бомж". Медленно растут возможности по реабилитации этих людей. Декабрьские морозы привели к очередной гибели от холода бездомных. Не хватает ночлежек. Из-за кризиса сокращено финансирование программы по установке модулей в виде вагончиков, где предполагалось размещать на ночлег в экстренных случаях бездомных людей. Происходящие время от времени пожары в домах-интернатах, общежитиях, созданных общественными организациями ночлежках своим следствием имеют не улучшение положения в других подобных заведениях, приводят не к оказанию им помощи, а к угрозе их ликвидации. Так, по причине претензий по пожароопасности едва не закрыли общежитие для бездомных при общественной организации "Держава" в Среднеуральске. До суда дошла прокуратура, одно остановило - людей-то куда девать, на улицу? Как назло, действительно там позднее произошел пожар и пострадал человек. Хотя сам пострадавший и был виновником пожара - курил в неположенном месте, но боюсь, что не будет это приниматься во внимание, а вопрос-то остается: куда девать полсотни душ, укрываемых там от жизни без крыши над головой? Необходимо срочно искать варианты поддержки таких организаций, потому что они зачастую значительную, главную задачу выполняют, но им в одиночку не выполнить все требования контролирующих инстанций. Может, имеет смысл в целевом порядке выделять деньги из бюджета на решение вопросов по пожарной безопасности, санитарным условиям и т.д. в таких организациях? Пока не сильно повлияло на ситуацию с реабилитацией освобождающихся из колоний открытие Центра по реабилитации при ГУ ФСИН по Свердловской области. Надеюсь, что в следующем году он заработает более эффективно. Непростое сегодня положение другой, очень уязвимой группы - инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья. С одной стороны, страна подписывает Конвенцию ОНН по правам инвалидов, с другой, нередко интересы отдельных групп инвалидов не учитываются в принимаемых новых "рыночных" законах, что значительно осложняет им без того трудную жизнь. Поэтому инициативу по созданию ассоциации организаций, защищающих интересы и права инвалидов, поддержала, очень надеясь на то, что возникает объединение, способное к серьезной работе по отслеживанию ситуации, постоянному мониторингу положения дел в этой сфере. Ассоциация по защите и реализации прав инвалидов является представительным органом инвалидов, работающим на регулярной основе при Уполномоченном по правам человека Свердловской области. Ассоциация поддерживает инициативы общественных и некоммерческих организаций, способствующих реализации прав инвалидов, содействует выработке механизма их взаимодействия с государственными органами законодательной и исполнительной власти с целью оптимизации законов и повышения качества и эффективности мероприятий, проводимых организациями, реализующими права инвалидов. Лидер ассоциации В.И. Симакова, возглавляющая автономную некоммерческую организацию "Благое дело" из поселка Верхнейвинский, вошла в состав Совета по делам инвалидов при Губернаторе Свердловской области. В ходе длительных дискуссий сформулирована цель Ассоциации: "Повышение качества жизни инвалидов посредством обеспечения им равных прав и возможностей участия во всех сферах общественной жизни, согласно Конвенции ООН о правах инвалидов". Очень надеюсь, что работа Ассоциации пойдет в тесном контакте с Советом по делам инвалидов при Губернаторе, с министерствами и ведомствами Правительства области. Последние годы в своих докладах постоянно отмечаю все более зрелую и профессиональную работу Комитетов солдатских матерей Свердловской области. Мне кажется, лидерам движения удалось найти нужные формы работы с военным руководством Приволжско-Уральского военного округа. Проводя постоянные приемы родителей призывников, военнослужащих, выезжая в воинские части, солдатские матери реально участвуют в наведении порядка в армии. Такая самоотверженная работа не могла не дать результатов. Наши комитеты солдатских матерей всегда отличались инициативой и активностью. Шесть лет назад они первыми в России создали областной Союз Комитетов солдатских матерей (КСМ) Свердловской области, объединив и таким образом очень повысив влияние общественного движения родителей военнослужащих. Всегда поддерживала курс на консолидацию и реальную работу с военными властями, который стали проводить сопредседатели Союза КСМ М.М. Лебедева (КСМ г. Екатеринбурга), Н.И. Маркелова (КСМ г. Лесной), Н.И. Кордюкова (КСМ г. Нижнего Тагила). За прошедшие годы Союз КСМ Свердловской области стал действительно авторитетной и уважаемой организацией. Поэтому возможен и такой проект, о котором речь пойдет ниже. В День матери, 29 ноября, состоялся Слет солдатских матерей Приволжско-Уральского военного округа. Понятно, что провести такое масштабное, прецедентное мероприятие можно только совместными усилиями командования округа, Союза КСМ, администраций субъектов Федерации, региональных уполномоченных по правам человека и многих других государственных, общественных организаций, частных предпринимателей. Офис Уполномоченного по правам человека Свердловской области, откуда солдатские матери вели работу с 19 субъектами страны, входящими в территорию ПУрВО, в некоторые дни напоминал штаб действующей армии: звонки и факсы из разных частей страны - Татарстан, Башкирия, Мордовия, Кировская, Саратовская, Курганская и другие администрации; переговоры, вопросы, просьбы, жалобы, благодарности. При всех дополнительных хлопотах и проблемах активу Союза КСМ Свердловской области доставляло удовольствие готовить слет матерей, у которых сыновья благополучно проходят службу, а не участвовать в разборе очередного ЧП. На Слет пригласили матерей солдат, которые отличились на военной службе. Всякой матери приятно, что ее сын не растерялся в армейской обстановке и с достоинством выполняет свой воинский долг. Да и руководителям КСМ городов области было приятно получать благодарности и слушать теплые слова в свой адрес от представителей власти за ту работу, которую они уже два десятилетия бескорыстно и самоотверженно ведут. Слет прошел на одном дыхании, очень трогательная и возвышенная получилась акция. Что особенно ценно - это действительно чисто общественная инициатива как по задумке, так и по исполнению, ни грамма фальши, неискренности, работы для отчета, пресловутой "галочки". Еще об одном важном деле, которое мы с правозащитниками реализовали в прошедшем году. Известная правозащитная организация Московская Хельсинская группа предложила Союзу правозащитных организаций принять участие в общероссийском мониторинге реализации гражданами одного из конституционных прав, зафиксированного в статье 31: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования". Учитывая важность реализации данного права, было оказано содействие в проведении мониторинга. Как следует из итогового отчета в Свердловской области, положение дел в этой сфере более спокойное, чем в некоторых других регионах России. Пикеты, митинги проводятся достаточно часто, особых проблем организаторы не испытывают. Хотя и здесь есть некоторые неурегулированные моменты. Так, например, бывают случаи, когда люди собираются в связи с каким-то потрясшим их событием, как это было в день гибели от пуль убийц Анны Политковской, Натальи Эстемировой. Думаю, что здесь даже каких-то поправок в закон не требуется. Просто административным и правоохранительным органам нужно действовать на уровне здравого смысла и понимания ситуации. Согласна с председателем Екатеринбургского общества "Мемориал" А.Я. Пастуховой, когда она в ответ на обвинения в нарушении закона, в проведении несанкционированного митинга, ответила: "Закон нарушил киллер, не уведомив власти о своем намерении за три дня...". Впрочем, пока никого за участие в стихийных митингах и пикетах, проводившихся по таким печальным событиям, не задерживали. Нуждается в более четком урегулировании процедура согласования изменения мест и (или) времени проведения мероприятия, процедура переговоров заинтересованных сторон. И лучше с прямым участием всех, кого это касается, для более полного учета интересов каждого из организаторов. Да и подозрений в манипулировании и обмане со стороны властей будет меньше. По опросам руководителей некоторых правозащитных организаций, они иногда сталкиваются с незаконными требованиями переноса мероприятия либо на другое место, либо на другую дату. Бывают и необоснованные задержания пикетчиков и митингующих. Считаю, что органы государственной и муниципальной власти все же недостаточно отдают отчет в своей обязанности всеми мерами содействовать осуществлению этого, подчеркну, КОНСТИТУЦИОННОГО, права. Содействовать, а не регулировать и контролировать в соответствии со своими представлениями о пользе или вреде для общественного спокойствия. Еще один совместный проект начали реализовывать в конце года с известным московским Информационно-аналитическим центром "СОВА" и Экспертным советом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Проект посвящен противодействию преступлениям на почве ненависти и иным проявлениям агрессивной ксенофобии, а также недопущению злоупотреблений при применении антиэкстремистского законодательства. Стартовым мероприятием проекта был круглый стол, проведенный 30 ноября при участии представителей различных государственных органов и ведомств, исследовательских учреждений, общественных организаций. Тема для дискуссии сформулирована так: "Противодействие экстремизму как проблема общества и государства". Проект нацелен на концентрацию усилий Уполномоченных по правам человека - федерального и в регионах страны, представителей гражданских институтов в их совместных действиях по тематике проекта, на соотнесение российского и зарубежного опыта (и соответственно, на взаимодействие с международными организациями типа ОБСЕ и Совета Европы), на серьезной общественной и экспертной дискуссии, на более эффективное использование усилий и ресурсов со стороны органов власти и общества в этой, безусловно, необходимой работе. Что показал кризисный год? Подводя итоги, не могу дать однозначной оценки. Стал ли этот год демонстрацией зрелости гражданского общества, его правозащитной части, или это был год утраченных возможностей и демонстрацией слабости и несформированности наших общественных институтов? Мы могли наблюдать примеры того и другого, и трудно сказать, чего больше. С одной стороны, слишком часты, чтобы не быть определенной позицией, действия государственных органов по нейтрализации "неудобных" организаций, отдельных лидеров, их неумение строить диалог в сторону поиска взаимоприемлемого и, при этом, строго правового решения той или иной проблемы. Государственные органы слишком часто демонстрируют желание работать только с "лояльными" правозащитными организациями и пытаются игнорировать тех, кто проявляет строптивость, не готов прислушиваться к "рекомендациям", слишком самостоятелен и т.п. А с другой стороны, протест ради протеста, лишь бы пнуть власть побольнее, а ради чего, это уже и не важно. Нельзя не согласиться с В.П. Лукиным, что многим правозащитникам свойственна откровенная политическая ангажированность, превращающая их в одну из составляющих политической оппозиции и действующих соответственно. В этом не было бы ничего плохого, если бы это обстоятельство не маскировалось под нейтральность и независимость от политической сферы. Здесь надо выбирать, чем заниматься: защитой прав человека или политической деятельностью. При этом понятно, что политическая партия может иметь свой взгляд, свою программу обеспечения прав человека на основе действующей Конституции, отличную от того, что предлагают и другие политические силы. Правозащитник, отрицающий необходимость и возможность работы с властью для выполнения своих продекларированных задач, это или диссидент, а если еще он при этом политически активный, то и революционер со всеми вытекающими последствиями. Думаю, что прав наш российский омбудсман и в другом своем замечании. Процитирую его высказывание из статьи "Терпеливая свобода": "Для того, чтобы не скатиться к разрушительному для нашей страны противостоянию, и государству, и гражданскому обществу требуются терпение, мудрость и мужество. Необходимо строго и повсеместно, без скидок на политическую конъюнктуру, исполнять Конституцию Российской Федерации, провозглашающую права и свободы человека высшей ценностью нашего государства и общества, а защиту этих ценностей - их первейшей обязанностью". По-прежнему считаю сферу правового просвещения, особенно в детской и молодежной среде, одним из своих самых важных приоритетов. Вот где действительно нечего делить государственным структурам и общественникам, гражданскому обществу, можно и нужно действовать совместно, дополняя усилия друг друга. Убеждения, сформированные на основе самого раннего знакомства с правами человека, будут сказываться в течение всей последующей жизни человека. Больше вероятности, что вырастет достойный член общества, гражданин государства, уважающий и свои права, и права и достоинство другого человека. Поэтому много времени уделяю различным конкурсам, олимпиадам, школам, конференциям по этой тематике, которые организуют и проводят давние партнеры и друзья из Гуманитарного университета: декан юридического факультета, доктор юридических наук, профессор А.П. Семитко, зам. декана юридического факультета, доктор политических наук, профессор С.И. Глушкова, преподаватели и сотрудники этого негосударственного вуза, а также заведующая кафедрой социально-гуманитарного образования ИРРО Министерства общего и профессионального образования области И.С. Огоновская. Весной в Гуманитарном университете проведена уже пятая Областная олимпиада по правам человека среди учащихся 9 - 11 классов. В ней приняли участие 32 учащихся из образовательных учреждений Екатеринбурга, Ревды, Заречного, Нижней Салды, Новоуральска, Нижнего Тагила, Верхней Синячихи. А для учителей был организован семинар "Актуальные проблемы защиты прав человека в Свердловской области". Стала традиционной проводимая весной и осенью юридическая школа прав человека Гуманитарного университета, в которой занимаются старшеклассники из многих городов области. Помимо лекций и бесед, проводимых самыми квалифицированными преподавателями, участники школы получили возможность посетить резиденцию Губернатора Свердловской области, Уставный суд Свердловской области, Уполномоченного по правам человека Свердловской области, Правительство Свердловской области, Законодательное собрание Свердловской области. Эти встречи, обсуждение реальных проблем очень полезны для молодых людей в плане просвещения и формирования жизненной позиции. Без совместной работы государственных институтов, особенно министерства образования, государственных и негосударственных образовательных учреждений серьезная и результативная работа по правовому просвещению невозможна, наш опыт говорит об этом со всей однозначностью. И ВСЕ-ТАКИ МЫ РАСТЕМ Парадоксально, но по данным нашего уральского демографа А.И. Кузьмина, на фоне глобального кризиса произошли улучшения в параметрах функционирования демографической системы страны и нашей области. Повышение уровня рождаемости до уровня смертности, даже превышение в некоторых городах и районах, увеличение числа браков и сдерживание числа разводов, снижение младенческой смертности, рост продолжительности жизни по официальной статистике здравоохранения, сокращение объемов трудовой и транзитной миграции. Впервые за 15 лет количество жителей Свердловской области выросло. Пусть совсем на немного - тысячу человек. Пусть с помощью выбравших нашу область как место жительства. Но это очень важный итог, хотя не одного года, но и последнего года тоже. Важно, чтобы эти показатели не оказались случайными. В людей вселилась вера в свои силы, в своих близких, в свое государство. Только если это движение будет взаимным, и государство все более будет доверять обществу, возможно движение вперед, когда никакой солдат, никакой доллар нам не будет страшен. Завершая итоговый доклад, не могу не отметить одно из важнейших событий года: область возглавил новый Губернатор Свердловской области Александр Сергеевич Мишарин. Эпоха Эдуарда Эргартовича Росселя останется не только в истории, изменившемся облике сел и городов, но и в судьбах уральцев. В правозащитное поле России, не только области, Эдуард Эргартович Россель внес очень многое, начиная с Устава области, где четко сказано: "Государственная власть осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей". Эдуард Эргартович был строгим руководителем, но никогда не выражал недовольств Уполномоченному по правам человека за критические выступления в адрес органов государственной власти в Свердловской области, наоборот, всегда поражал человечный подход Губернатора к любой жизненной ситуации. Он мог на уголке газетной статьи о бедственной ситуации семьи написать резолюцию Уполномоченному по правам человека: "Чем мы можем помочь этой семье?..". Очень надеюсь, что новой жесткой, требовательной, мобильной команде, нацеленной на модернизацию и современные технологии, будет не менее важен человек. Ради него, жителя Свердловской области, и должна работать власть. Об этом хорошо сказал Александр Сергеевич Мишарин, поздравляя Сергея Сергеевича Алексеева с вручением почетных наград от юридического и правозащитного сообществ: "Очень немного найдется на свете таких профессий, где главными критериями профессиональной пригодности служат интеллект, чувство долга, творческое мышление, честность и объективность - качества, которые позволяют стоять на страже интересов государства и человека". С этими качествами мы сможем верить в завтра. Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т.Г.МЕРЗЛЯКОВА Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
