Постановление Правительства Свердловской области от 22.05.2013 № 646-пп

       В то же время аналогичные значения целевых индикаторов заложены
в  Стратегии инновационного развития Свердловской области на период до
2020 года:
       1) увеличение  доли  инновационной  продукции  в  общем  объеме
отгруженной   продукции   организациями   промышленного   производства
Свердловской области до 25 процентов к 2020 году;
       2)  увеличение   удельного   веса   организаций   промышленного
производства, осуществляющих технологические инновации, в общем объеме
таких организаций к 2020 году до 40 процентов.
       Однако результативность реализации Стратегии  не  исчерпывается
этими  двумя  показателями  и  представляет собой систему индикаторов,
предусмотренных в инновационном сценарии Стратегии  и  характеризующих
инновационное  развитие  на  каждой стадии инновационного цикла. Кроме
того, предложенные целевые показатели учитывают  значения,  заложенные
Стратегией  инновационного  развития Российской Федерации на период до
2020 года, а также Указами Президента Российской Федерации от  07  мая
2012   года   N  596  "О  долгосрочной  государственной  экономической
политике" и от  07  мая  2012  года  N  599  "О  мерах  по  реализации
государственной политики в области образования и науки".
       Поэтому  развитие  Свердловской   области   по   инновационному
сценарию   является   приоритетным  сценарием  развития  перспективных
направлений  в  рамках  Стратегии   и   направлено   на   долгосрочную
перспективу на период до 2020 года.

       Раздел 7. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

       Реализация Стратегии предусматривает два этапа.
       Первый этап (2013 - 2015 годы), внедрение  основных  механизмов
стимулирования    инновационного    развития,   опережающее   развитие
инновационной инфраструктуры.
       Второй этап (2016 - 2020  годы),  формирование  в  приоритетных
отраслях  и сферах экономики центров опережающего экономического роста
на основе инноваций.
       Первый этап реализации Стратегии, по предположительным оценкам,
продлится  с  2013 по 2015 год. Основными задачами, которые необходимо
будет решить в этот период, являются:
       1) формирование основных элементов инновационной инфраструктуры
(лабораторий,  индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов, ЦКП и
иных) вместе с привлечением в регион  исследовательских  подразделений
международных  и  российских высокотехнологических корпораций, ведущих
международных исследователей;
       2) запуск механизмов  стимулирования  спроса  на  инновации  со
стороны государства (посредством государственного и муниципального - в
случае   муниципального   образования   -   заказа;   технического   и
административного   регулирования,   в  том  числе  через  компании  с
преобладающим государственным или муниципальным участием);
       3)   создание    благоприятных    условий    для    привлечения
высококвалифицированных  кадров  в  экономику  региона,  в  том  числе
иностранных магистрантов и ведущих мировых ученых: разработка  системы
вознаграждений,   грантов,   а  также  софинансирование  строительства
современных кампусов вузов;
       4) проработка перспектив, подготовка и  продвижение  на  уровне
федерации     проекта     создания     особой    экономической    зоны
технико-внедренческого типа на базе выделенной для УрФУ  территории  и
УрО РАН;
       5)  создание  региональных  механизмов  поддержки   продвижения
инновационной продукции компаний на внешние рынки.
       В целом первый этап реализации Стратегии в части  промышленного
производства  соответствует  модернизационному сценарию инновационного
развития Свердловской области с разработкой  региональных  нормативных
правовых   актов,  детализирующих  основные  направления  и  механизмы
развития региона. Кроме того, на данном этапе формируются  предпосылки
перехода на инновационный путь развития региона во втором этапе.
       Второй этап реализации  Стратегии  ориентировочно  продлится  с
2016 по 2020 год. Основные задачи данного этапа:
       1)  введение  в  эксплуатацию  технопарка  высоких   технологий
"Университетский";
       2) запуск проекта создания ОЭЗ ТВТ на базе  территории  кампуса
УрФУ (при условии создания ОЭЗ ТВТ);
       3) вывод на полную мощность функционирования ОЭЗ ППТ "Титановая
долина"   за   счет   привлечения   высокотехнологичных  зарубежных  и
российских  производств  на  основе  титана;  рост  спроса  на  услуги
высокотехнологичных    компаний-смежников    (в    том   числе   малых
инновационных предприятий);  НИОКР  в  области  разработок  на  основе
титана;
       4) модернизация и достройка необходимых элементов инновационной
инфраструктуры  региона  в  объемах  и  направлениях,  определенных на
первом этапе реализации Стратегии;
       5)  внедрение  государственных  мер  стимулирования  спроса  на
инновации,  определенных  на  первом  этапе  Стратегии,  в  том  числе
внедрение "технологических  коридоров"  в  отношении  ряда  товаров  и
услуг;
       6) поддержка  продвижения  инновационной  продукции,  в  первую
очередь средних производственных предприятий, на внешние рынки;
       7) повышение уровня международного сотрудничества, в том  числе
в  области  разработки и продвижения результатов научных исследований,
отвечающих  требованиям  мирового   уровня,   кооперации   в   области
научно-производственного сотрудничества.
       На  данном  этапе  предполагается  сформировать   целостную   и
сбалансированную   региональную   инновационную   систему,  адекватную
расширяющемуся спросу  на  инновации  со  стороны  секторов  экономики
региона,    обеспечивающую    поддержку    инновационной    активности
региональных элементов на всех стадиях инновационного цикла.

       Раздел 8. ПРОГРАММНАЯ ЧАСТЬ СТРАТЕГИИ:
       ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ИНСТРУМЕНТЫ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

       В рамках Стратегии  выделены  важнейшие  направления,  а  также
инструменты/мероприятия   (меры  государственной  поддержки),  которые
позволят добиться реализации поставленных целей и задач.


                   ¦\ Фундаментальные\¦\  Прикладные  \¦ \   Опытное    \ ¦ \   Массовое   \
                   ¦/  исследования  /¦/ исследования /¦ / производство / ¦ / производство /
-------------------+------------------+----------------+------------------+-------------------
                   ¦          Ведущие вузы и           ¦       МИП        ¦      Крупные
                   ¦     научно-исследовательские      ¦                  ¦высокотехнологичные
                   ¦            организации            ¦                  ¦    предприятия
 Ключевые субъекты +------------------T----------------+------------------+-------------------
                   ¦                  ¦     Отраслевые институты, КБ,     ¦      Средние
                   ¦                  ¦         R&D центры и иные         ¦высокотехнологичные
                   ¦                  ¦                                   ¦    предприятия
-------------------+------------------+----------------T------------------+-------------------
                   ¦  Инфраструктура  ¦ЦКП, НОЦ, центры¦Бизнес-инкубаторы,¦ОЭЗ, индустриальные
  Инфраструктура   ¦  вузов, УрО РАН  ¦   трансфера    ¦   технопарки,    ¦парки, промплощадки
                   ¦                  ¦   технологий   ¦  внедренческие   ¦
                   ¦                  ¦                ¦      центры      ¦
-------------------+------------------+----------------+------------------+-------------------
                   ¦   Направления    ¦Научно-исследовательские структуры,¦Высокотехнологичные
     Центры и      ¦ фундаментальных  ¦         ГК "Росатом", ОПК         ¦производства урана,
    направления    ¦  исследований,   ¦                                   ¦   титана и иные
   превосходства   ¦по которым область+-----------------------------------+-------------------
                   ¦ входит в топ-10  ¦        ИТК "новой экономики": фармацевтика, ИТ
-------------------+------------------+----------------T--------------------------------------
Внутренние ресурсы ¦    Ведущие научные коллективы     ¦ Высококвалифицированные специалисты
-------------------+------------------T----------------+------------------T-------------------
                   ¦                  ¦                                   ¦Екатеринбург, ЗАТО,
    Территории     ¦                  ¦                                   ¦  Верхняя Салда,
    локализации    ¦   Екатеринбург   ¦Екатеринбург, Новоуральск, Заречный¦  Верхняя Пышма,
                   ¦                  ¦                                   ¦   Нижний Тагил,
                   ¦                  ¦                                   ¦ Каменск-Уральский
-------T-----------+------------------+----------------T------------------+-------------------
       ¦           ¦    РФФИ, РГНФ    ¦                ¦ Фонд содействия  ¦
       ¦           ¦                  ¦                ¦ развитию МФПНТС  ¦
       ¦Федеральные+------------------+----------------+------------------+        ВЭБ
       ¦ институты ¦       ФПНИ       ¦  РВК + венчурные фонды, Сколково  ¦
       ¦ поддержки +------------------+-----------------------------------+
       ¦           ¦                      РОСНАНОТЕХ                      ¦
       ¦           +------------------------------------------------------+-------------------
       ¦           ¦                                   РФТР
       +-----------+--------------------------------------------------------------------------
       ¦           ¦                    Поддержка технологических платформ
       ¦           +--------------------------------------------------------------------------
       ¦           ¦                 Программы развития ведущих университетов
Внешние¦           +------------------T-------------------------------------------------------
ресурсы¦           ¦     ФЦП, ВЦП     ¦      Программы инновационного развития компаний
       ¦           ¦                  ¦                     с госучастием
       ¦           +------------------+-----------------------------------T-------------------
       ¦Федеральные¦ ФЦП "ИиР по приоритетным направлениям НиТ", НТБ, НПК ¦   Развитие ОЭЗ
       ¦ программы +------------------T-----------------------------------+-------------------
       ¦ поддержки ¦    Поддержка     ¦  Программа поддержки кооперации вузов и предприятий
       ¦           ¦   исследований   +-----------------------------------T-------------------
       ¦           ¦  ведущих ученых  ¦ Программа поддержки ИТК (МЭР РФ)  ¦
       ¦           ¦                  +-----------------------------------+-------------------
       ¦           ¦                  ¦       Развитие технопарков        ¦
       ¦           ¦                  +-----------------------------------+-------------------
       ¦           ¦                  ¦      Поддержка инновационной      ¦
       ¦           ¦                  ¦         инфраструктуры ФУ         ¦
       ¦           ¦                  ¦                                   ¦



       Рис. 8. Элементы инновационной системы Свердловской области

       Глава 9. НАПРАВЛЕНИЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ СПРОСА НА ИННОВАЦИИ"

       Параграф   1.    Региональные    "технологические    коридоры":
стимулирование   спроса   через  механизмы  госзаказа  и  технического
регулирования

       Важным элементом системы  стимулирования  спроса  на  инновации
являются  механизмы  государственного  и  муниципального заказа (в том
числе  по  контрактам  жизненного  цикла),  а  также  технического   и
административного  регулирования. На практике для целей стимулирования
инновационного развития выделяют три типа закупок:
       1) закупки общего характера  через  квотирование  инновационной
составляющей при госзакупках;
       2)  стратегические  закупки,  направленные  на   стимулирование
развития  отдельных  приоритетных  технологий  либо  представленных на
рынке, либо находящихся на стадии разработки;
       3) коллективные закупки, заключающиеся в совместном  с  частным
сектором  формировании  инновационного  спроса,  при  этом государство
осуществляет  либо  координирующую  роль,  либо  институциональную   -
детализацию предъявляемых требований к продукции.
       Развитие данного направления может  осуществляться  в  системе,
одна  из  моделей  которой  с конца прошлого века успешно апробируется
развитыми странами. Это - применение так  называемых  "технологических
коридоров"     (например,     установление    долгосрочных    поэтапно
ужесточающихся требований к эффективности по энергопотреблению  жилищ,
потерям  тепла  при  транспортировке и отоплении, в том числе в рамках
"энергетических" директив  ЕС  и  отдельных  стран  ЕС,  экологических
требований    по    топливу,   износостойкости   дорожного   полотна).
Технологический коридор -  это  система  устанавливаемых  государством
последовательных  и предсказуемых на долгосрочную перспективу стимулов
и требований по повышению  эффективности  использования  предприятиями
природных  ресурсов,  безопасности  продукции  (услуг)  для экологии и
здоровья населения, снижению энерго- и материалоемкости. Введение ТК в
определенной  сфере  дает  предприятиям  ясный долгосрочный ориентир в
части   требований   к   качеству   продукции/услуг   и    технологиям
производства.
       Основными признаками технологического коридора являются:
       1) наличие в нем указаний на конкретные  технические  параметры
эффективности, которые необходимо достигнуть поставщикам;
       2)   фиксация   сроков    достижения    требуемых    параметров
эффективности;
       3) протяженность во времени предъявления требований и этапность
их введения;
       4) сочетание директивных требований и санкций, направленных  на
достижение   параметров   эффективности,   с  мерами  по  поддержке  и
стимулированию  выполнения  предприятиями  этих  требований,  а  также
созданию соответствующей инфраструктуры.

       Статья 1. Инструменты  реализации  направления  "Стимулирование
спроса на инновации: региональные "технологические коридоры"

       К   основным   инструментам,   необходимым   для   формирования
технологических  коридоров  в  конкретных отраслях/секторах экономики,
можно отнести:
       1) информирование.
       Необходимо   информирование   потребителей   (в    том    числе
специалистов   предприятий)   о   выгодах   и  рисках  применения  или
неприменения тех или иных продуктов, технологий, услуг для общества  в
целом,    отдельного    предприятия    или    гражданина.   Проведение
разъяснительной и пропагандистской работы, распространение  передового
технического опыта и наилучших бизнес-практик;
       2) координация взаимодействия.
       Введение  технологического  коридора  будет  захватывать  сразу
несколько   сегментов   экономики.   Необходима  координация  действий
соответствующих профильных ведомств в рамках соответствующих проектных
групп.  Содействие кооперации между предприятиями (по разработке новых
продуктов, созданию инфраструктуры, выработке  правил  и  стандартов).
Стимулирование образования саморегулируемых организаций и принятия ими
обязательных  для   своих   членов   требований.   Содействие   работе
ассоциаций производителей и потребителей.
       Важное место в разработке  технологических  коридоров  занимают
технологические    платформы,    которые   являются   коммуникационным
инструментом взаимодействия различных субъектов экономики и  подходят,
чтобы   стать   площадками  для  выработки  перспективных  направлений
технологического  развития  и  соответственно  перечня   действий   по
улучшению  показателей  эффективности,  безопасности  и ресурсоемкости
работы предприятий;
       3) предложение поощрений.
       Необходим  комплекс  мер  по  предоставлению  льгот:  субсидии,
налоговые  кредиты,  снижение  налогов,  госгарантии по кредитам - для
тех,  кто  покупает  и  применяет  новые  технологии,  проводит   иные
мероприятия,   направленные   на   достижение   требуемых   параметров
эффективности. Введение таких льгот призвано компенсировать повышенные
затраты,  когда  новые  технологии  еще  относительно  дороги  в  силу
малого, опытного характера их применения. В этой  связи  целесообразно
устанавливать  их  на  временной  основе  - на определенный, начальный
период. Затем по мере распространения новой техники и  при  постановке
ее  в  массовое производство цена на нее будет снижаться, в результате
чего от льгот по ней можно будет со временем отказаться,  перенеся  их
на другие, более совершенные объекты;
       4) развитие конкуренции.
       Необходимо использовать меры поощрения появления новых  игроков
на  рынке,  привлечения  передовых  производителей  из  других  стран,
снижения уровня монополизации рынков;
       5) инвестиции.
       В ряде случаев должно предусматриваться прямое  государственное
финансирование  мероприятий  по организации технологического коридора,
прежде всего в направлении финансирования исследований и разработок на
доконкурентных   стадиях,   а   также   при   формировании  инженерных
инфраструктур. Также в случае необходимости  осуществления  масштабных
проектов    с    длительными    сроками    окупаемости   целесообразно
предусматривать государственные инвестиции в эти проекты  на  условиях
частно-государственного партнерства.
       Необходимо подключение государственных  институтов  развития  к
осуществлению  проектного  софинансирования  или кредитования программ
предприятий, связанных с прохождением ими технологического коридора. С
другой   стороны,   институты   развития   не   должны   предоставлять
финансирование организациям, не  обеспечившим  выполнение  необходимых
требований;
       6) развитие институциональной инфраструктуры.
       Для формирования коридора потребуется соответствующая  научная,
аналитическая,    испытательная    инфраструктура.   Сертификационные,
испытательные   центры   и   лаборатории   могут    создаваться    как
негосударственные организации, однако необходимо участие государства в
их создании и контроле за их деятельностью.
       Необходимо  создание  регионального   научно-исследовательского
центра,  ответственного  за сбор, систематизацию и анализ информации о
появляющихся  передовых  технологиях  и  координацию  деятельности  по
подготовке  рекомендаций  к  формированию  технологических коридоров в
различных сегментах экономики;
       7) подготовка кадров.
       Необходимо   участие   государства   в   разработке    программ
дополнительного   профессионального   образования   для   специалистов
предприятий.  Эти  программы  должны  включать  получение   знаний   о
собственно  методологии  технологических  коридоров,  о  действующих и
готовящихся коридорах для конкретной отрасли, о передовых  технологиях
и  бизнес-моделях, обеспечивающих достижение требований, установленных
технологическим коридором. Аналогичные курсы должны быть разработаны и
для  включения  в программы подготовки специалистов в рамках получения
высшего образования;
       8) политика госзакупок.
       При  осуществлении  госзаказов  и   госзакупок   в   конкурсную
документацию  должны  быть включены требования по подтверждению уровня
эффективности, безопасности и ресурсоемкости  предлагаемых  продуктов.
Продукты,  не соответствующие установленному технологическим коридором
уровню, не должны приобретаться для  госнужд.  Аналогичные  требования
должны быть включены в условия конкурсной документации государственных
компаний;
       9) санкции.
       В отношении предприятий, применяющих устаревшие технологии и не
достигших  к установленному сроку уровня эффективности, безопасности и
ресурсоемкости, предписанного требованиями технологического  коридора,
должны  применяться  штрафы,  налоговые  и административные санкции. В
отношении руководящих лиц государственных предприятий, не обеспечивших
выполнение   указанных  требований,  должны  применяться  персональные
взыскания, вплоть до отстранения от должности.  Аналогичные  претензии
могут   быть   основанием  для  расторжения  договора  с  управляющими
компаниями;
       10) техническое регулирование.
       По  действующему  российскому   законодательству   обязательные
требования по применению тех или иных технологий (запрет, ограничение)
могут   быть   введены   только   путем   принятия    соответствующего
технического  регламента  (Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N
184-ФЗ "О техническом регулировании"). Технические регламенты, в  свою
очередь, могут быть приняты только в строго определенных целях:
       защита жизни или здоровья  граждан,  имущества  физических  или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
       охрана  окружающей  среды,  жизни  или  здоровья   животных   и
растений;
       предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
       обеспечение энергетической эффективности.
       Конкретные показатели, которые  обязан  достичь  производитель,
чтобы  выполнить  содержащиеся  в  техрегламентах требования, детально
изложены  в  документах  второго  уровня  -   стандартах,   являющихся
добровольными  для  применения.  Вместе с тем под конкретный регламент
формируется,  утверждается  Федеральным  агентством  по   техническому
регулированию  и  публикуется  определенный  перечень стандартов. Если
производитель этот перечень исполняет, он может не опасаться обвинений
в  нарушении  требований  технических  регламентов.  Поэтому стандарты
можно назвать "условно добровольными документами".
       В  соответствии  с  вышеизложенным   указания   на   конкретные
технические  параметры  эффективности,  которые  необходимо достигнуть
предприятиям, нужно вводить в технические регламенты  и  стандарты.  В
этой  связи  следует  внести в методические документы по их разработке
положение о необходимости предусматривать в техрегламентах возможность
введения  поэтапно ужесточающихся требований к применяемым технологиям
с фиксацией сроков их достижения на перспективу.
       В связи с тем,  что  принятие  техрегламентов  и  стандартов  в
России   является   предметом   ведения  федеральных  органов  власти,
региональные органы власти должны ограничиться  использованием  только
первых  восьми из десяти перечисленных подпунктов статьи 1 параграфа 1
главы  9  Стратегии.  Вместе  с  тем  важно  использовать   инструмент
предъявления   возрастающих   требований  по  технологическому  уровню
продукции, закупаемой для нужд областного и  муниципального  хозяйства
(ЖКХ,  дорожное  строительство,  социальная  сфера и иное). Поставщики
продукции и услуг для нужд региона должны  быть  осведомлены,  что  их
продукция,  начиная  с  определенного,  заранее объявленного срока, не
может быть по определенным параметрам  хуже  установленных  областными
властями.
       В этом смысле  ключевым  звеном  в  перечне  действий,  которые
должны   быть   предприняты   для  реализации  в  регионе  методологии
"технологического   коридора",   становится   создание   регионального
научно-исследовательского  центра.  Он  должен  вести  работу  в  двух
направлениях:
       1) организовать сбор,  систематизацию  и  анализ  информации  о
появляющихся   передовых   технологиях   -   систему  технологического
прогнозирования;
       2)  координировать  разработку  рекомендаций  по   формированию
технологических коридоров в различных сегментах региональной экономики
путем  создания  научно-технологического  центра.  Организация  такого
центра   должна   быть   возложена   на  один  или  несколько  ведущих
научно-образовательных  центров,  как  функционирующих  на  территории
области, так и вновь создаваемых под решение подобных задач.

       Статья   2.   Мероприятия   в    рамках    пилотных    проектов
технологических коридоров

       В рамках реализации Стратегии необходимо  разработать  пилотные
технологические   коридоры   для  следующих  секторов  (с  последующим
распространением данной практики на другие сектора  экономики,  прежде
всего в публичном секторе):
       1) дорожное строительство:
       поэтапный перевод дорожного строительства и  содержания  дорог,
осуществляемых   за   счет   Свердловской   области   и  муниципальных
образований, на контракты жизненного цикла;
       разработка мер по поэтапному ужесточению требований к  качеству
нового  строительства  и  содержанию  дорог с учетом вступающих в силу
поправок в Федеральный  закон  от  21  июля  2005  года  N  115-ФЗ  "О
концессионных соглашениях";
       нормативно-правовое и бюджетное обеспечение данного процесса  в
рамках вводимой федеральной контрактной системы;
       2) жилищно-коммунальное хозяйство:
       введение с учетом требований федеральной контрактной системы  и
планируемых      поправок     в     законодательство,     регулирующее
государственно-частное партнерство в сегменте ЖКХ, мер  по  поэтапному
ужесточению  требований  к  износостойкости  труб  системы  отопления,
потерям тепла, качеству воды.

       Статья   3.   Ожидаемые   результаты   реализации   направления
"Стимулирование  спроса  на  инновации:  региональные "технологические
коридоры"

       К  ожидаемым  результатам  реализации  указанного   направления
относятся:
       1) повышение инновационной активности и общего технологического
уровня   предприятий   промышленного   комплекса   региона   за   счет
ужесточения требований к использованию или  производству  определенных
технологий/ продуктов;
       2) повышение качества  социальных  услуг,  жилищно-коммунальной
инфраструктуры  на  территории  области  за  счет  внедрения передовых
технологий, продуктов;
       3)  формирование  долгосрочной   мотивации   на   инновационное
развитие у широкого круга малых и средних частных предприятий, а также
компаний  с  доминирующим  участием  органов  власти  субъекта  РФ   и
муниципальных образований.

       Параграф  2.  Инновационное  развитие   компаний   с   участием
государства и органов местного самоуправления

       Одним  из  перспективных  механизмов  инновационной   политики,
применяемых  на  уровне  РФ и рекомендованных к применению в регионах,
является  система  мер  по  стимулированию  инновационного  спроса  со
стороны    государства   и   муниципалитетов   как   напрямую   (через
государственный и муниципальный заказ), так и косвенно, через компании
с участием государства и муниципалитетов.

       Статья 4. Инструменты  реализации  направления  "Стимулирование
спроса  на  инновации:  инновационное  развитие  компаний  с  участием
государства и органов местного самоуправления"

       Инструментами реализации направления являются:
       1) определение  перечня  компаний  с  преобладающим  (свыше  50
процентов  уставного капитала) участием государства в лице субъекта РФ
или муниципального образования;
       2)  выделение  компаний,  которыми  должны   быть   разработаны
программы инновационного развития на срок до 2020 года, за исключением
входящих  в  вертикально-интегрированные   корпорации   (например,   в
Госкорпорации "Росатом"), имеющие собственные программы;
       3)  разработка  программ  инновационного   развития   компаний,
включающих:
       целевые  показатели  в  отношении  технологического   развития,
производства инновационной продукции/услуг;
       приоритетные технологии/решения;
       приоритетные проекты инновационного развития;
       объемы расходов на НИОКР по направлениям;
       источники финансирования,  в  том  числе  привлечение  ресурсов
государственных институтов развития;
       партнеров,   участвующих   в   реализации    программ    (вузы,
научно-исследовательские     организации,     поставщики     важнейших
технологий/решений);
       4) стимулирование компаний с государственным или  муниципальным
участием к повышению своего технологического и организационного уровня
путем внедрения систем  менеджмента  качества  посредством  частичного
возмещения  затрат  на услуги сертификации или применения определенных
льгот при сертификации.

       Статья   5.   Ожидаемые   результаты   реализации   направления
"Стимулирование спроса на инновации: инновационное развитие компаний с
участием государства и органов местного самоуправления"

       Результатами реализации направления являются:
       1) расширение  инноваций  в  госсекторе,  в  низкотехнологичных
секторах экономики;
       2) рост спроса на новые  технологии,  инновационные  решения  в
региональной экономике;
       3)   повышение   степени   взаимодействия    между    основными
стейкхолдерами  инновационного  процесса  на региональном уровне может
способствовать росту рыночной  конкурентоспособности  и  инновационной
активности всего региона в целом;
       4) повышение уровня технологического  развития  государственных
компаний.

       Глава 10. НАПРАВЛЕНИЕ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИННОВАЦИЙ"

       Состояние  инновационной  инфраструктуры  Свердловской  области
представлено в разделе 2 Стратегии.
       Основными ее укрупненными  элементами  являются:  инновационная
инфраструктура   вузов,   находящиеся  в  различных  стадиях  развития
технопарки и индустриальные парки, бизнес-инкубаторы, Инфраструктурный
хаб  Свердловской  области, включающий АНО "Инновационный центр малого
и  среднего  предпринимательства"  (поддержка  преимущественно   малых
инновационных   предприятий),   ряд   венчурных  фондов  (Свердловский
венчурный фонд, Венчурный фонд ВПК) и иные.
       Кроме того, значительную  поддержку  в  области  финансирования
малых   форм   инновационного   предпринимательства   оказывает   Фонд
содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической  сфере
(Фонд   "Бортника"),   с   которым   заключено  соглашение  на  уровне
Правительства Свердловской области.
       Вместе с тем  в  Свердловской  области  на  данный  момент  нет
технопарков  с  уровнем развития, сопоставимым с лучшими российскими и
успешными зарубежными аналогами по объемам производства  инновационной
продукции, количеству созданных рабочих мест, наличию среди резидентов
R&D-подразделений   высокотехнологичных   российских   и    зарубежных
компаний.   Соответственно   возможности   развития   микро-  и  малых
инновационных предприятий  в  действующих  и  планируемых  к  созданию
объектах инновационной инфраструктуре ограничены.
       В   то   же   время   мировой   опыт    развития    специальных
технико-внедренческих   зон   (индустриальных  парков  и  технопарков,
научных парков, особых экономических зон технико-внедренческого типа и
иных)  свидетельствует  о  том,  что  успех  в создании подобного рода
площадок  возможен   только   путем   проведения   активной   политики
привлечения  резидентов из числа ведущих высокотехнологичных компаний,
налаженной системы взаимодействия с промышленными компаниями региона и
научными организациями.
       Соответственно, комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры
инноваций   должен   быть   четко   увязан,   во-первых,  с  вопросами
привлечения  "клиентов"  инфраструктуры   -   научно-исследовательских
организаций,  вузов,  крупных,  средних и малых компаний, во-вторых, с
вопросами  финансирования  как  самой   инфраструктуры,   так   и   ее
резидентов.
       Отметим  также  федеральные  приоритеты  и  механизмы  развития
инфраструктуры,   закрепленные  в  Стратегии  инновационного  развития
Российской Федерации на период  до  2020  года,  которые  должны  быть
учтены Свердловской областью при реализации данного направления:
       поддержка  распространения  рыночных  моделей  формирования   и
развития объектов инновационной инфраструктуры;
       обеспечение  дополнительной   поддержки   технико-внедренческих
особых экономических зон и совершенствование регулирования их создания
и функционирования;
       обеспечение  дополнительной  поддержки  наукоградов  и   других
обособленных  территориальных  образований,  имеющих высокий научный и
инновационный потенциал, и совершенствование регулирования их создания
и функционирования;
       обеспечение целенаправленной  поддержки  деятельности  объектов
инновационной инфраструктуры.

       Параграф  3.  Инструменты  реализации   направления   "Развитие
инфраструктуры инноваций"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)  регулирование  территориального  размещения   инновационной
инфраструктуры.  Приоритетное  развитие  технопарков  на территориях в
непосредственной близости от крупных научно-исследовательских  центров
области   с   высоким   уровнем  развития  человеческого  капитала  (в
Екатеринбурге - крупнейшие вузы Свердловской  области  и  УрО  РАН,  а
также    в    городах    Заречном,    Новоуральске,    Нижний   Тагил,
Каменске-Уральском),  центров  производства  инновационной   продукции
(помимо перечисленных - Верхняя Салда, Лесной);
       2)    формирование    технических    требований    к    каждому
технопарку/объекту  инновационной  инфраструктуры  с учетом требований
потенциальных резидентов. Формирование проектно-сметной  документации,
упрощение       административных       барьеров      в      подготовке
научно-производственных  площадок  к  размещению  в  них   резидентов,
информационное сопровождение резидентов;
       3) развитие  международного  сотрудничества  с  технопарками  и
бизнес-инкубаторами  ведущих инновационных центров мира, одна из целей
которого  -  реализация  распространенной  в  мире   практики   обмена
инновационными  предприятиями  (создание подразделений малых и средних
инновационных предприятий в ведущих инновационных центрах других стран
с целью поддержки их выхода на зарубежные рынки);
       4) реализация пилотного проекта по созданию на базе  одного  из
формально  существующих в настоящий момент либо на условиях greenfield
негосударственного  технопарка  с  привлечением  частного   оператора,
имеющего  опыт  реализации  подобного  рода  проектов  в  РФ  и/или за
рубежом, на условиях государственно-частного  партнерства  (по  модели
одной  из  неконцессионных  форм  ГЧП)  или  частичного субсидирования
затрат со стороны области;
       5) реализация проекта развития  технопарка  высоких  технологий
"Университетский"  с  привлечением  ресурсов  в рамках государственной
программы создания технопарков в сфере высоких технологий;
       6) реализация мероприятий, предусмотренных в областной  целевой
программе   "Развитие   инфраструктуры  наноиндустрии  и  инноваций  в
Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением
Правительства   Свердловской  области  от  11.10.2010  N  1485-ПП  "Об
утверждении  областной  целевой  программы  "Развитие   инфраструктуры
наноиндустрии  и  инноваций  в  Свердловской  области"  на 2011 - 2015
годы", а именно:
       субсидирование  из  областного  бюджета   затрат   организаций,
связанных  с  выполнением  работ в сфере нанотехнологий, в том числе с
реализацией   проектов   на    стадии    научно-исследовательских    и
опытно-конструкторских  работ, внедрением научно-технической продукции
в сфере нанотехнологий;
       развитие инженерной и  научно-исследовательской  инфраструктуры
наноиндустрии.   В   рамках   данного   направления   будет  проведено
проектирование и строительство специализированных помещений -  "чистых
комнат"  в  составе  создаваемого  совместно  с  Корпорацией "Роснано"
нанотехнологического   центра   для   коммерциализации   инновационных
технологий (в составе технопарка "Университетский");
       7) развитие единой системы центров коллективного пользования:
       анализ и выявление  потребностей  производственных,  научных  и
иных   организаций   региона   в  использовании  оборудования  центров
коллективного   пользования;   актуализация   и   расширение   перечня
оказываемых ЦКП услуг с учетом выявленных потребностей;
       оптимизация деятельности ЦКП,  позволяющая  ускорить  процедуры
сотрудничества с потребителями;
       проведение промоутерских мероприятий, направленных на освещение
информации    о   ЦКП;   продвижение   данных   структур   на   едином
интернет-портале федерального уровня www.ckp-rf.ru;
       8)  развитие   сети   научно-исследовательских,   аналитических
центров,    сети    специализированных    сертификационных    органов,
направленных на обеспечение проведения  технического  регулирования  в
рамках  "технологических коридоров", ужесточения стандартов, внедрения
на предприятиях систем менеджмента качества;
       9) разработка единого информационного  банка  данных  (реестра)
объектов  инновационной инфраструктуры Свердловской области, доступных
для привлечения резидентов.

       Параграф  4.  Ожидаемые   результаты   реализации   направления
"Развитие инфраструктуры инноваций"

       Результатами реализации направления являются:
       1) повышение коммерциализации результатов научных  исследований
и  разработок за счет создания технопарка высоких технологий, развития
международного  сотрудничества,  в   том   числе   обмена   опытом   и
возникновения     синергетических     эффектов    от    взаимодействия
фундаментальных, прикладных и производственных структур;
       2) повышение инновационной активности бизнеса в регионе в целом
за  счет  появления  пояса малых и средних инновационных предприятий и
развития промышленного аутсорсинга;
       3) повышение наукоемкости и качества производимой промышленными
предприятиями    продукции    за    счет   использования   уникального
оборудования в рамках ЦКП;
       4)  развитие  наноиндустрии  в  промышленном  секторе  за  счет
создания   специализированных   научно-исследовательских   структур  -
нанотехнологического центра.

       Глава 11. НАПРАВЛЕНИЕ "ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ
       ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ВСЕХ СТАДИЯХ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА"

       Анализ  действующих  в  Свердловской  области   мер   поддержки
инновационных   проектов,   в   том  числе  со  стороны  Правительства
Свердловской   области,   показал,    что    система    финансирования
инновационного процесса достаточно сильно развита на начальных стадиях
-  выполнения  фундаментальных   исследований   и   создания   опытных
образцов, а именно:
       реализуется   областная   целевая   программа    по    развитию
инфраструктуры  наноиндустрии  и  инноваций  в Свердловской области на
2011 - 2015 годы, направленная на субсидирование  затрат  организаций,
связанных  с  выполнением работ в сфере нанотехнологий преимущественно
на  стадии  фундаментальных  исследований.  Программа   построена   на
принципах частно-государственного партнерства;
       финансируются  региональные  конкурсы  РФФИ-Урал  и   РГНФ-Урал
совместно   с   Российским   фондом   фундаментальных  исследований  и
Российским  гуманитарным  научным  фондом  на  паритетной  основе  (50
процентов  область  +  50 процентов фонд). Право на получение субсидии
имеют  юридические  лица,   осуществляющие   фундаментальные   научные
исследования  и  прошедшие  конкурсный отбор, проводимый региональными
экспертными советами, а также советами соответствующих фондов РФФИ или
РГНФ.
       Финансирование стадии создания опытных образцов  осуществляется
преимущественно в объектах инновационной инфраструктуры, созданной при
вузах Свердловской области.  Например,  в  рамках  программы  развития
инновационной  инфраструктуры  УрФУ, в части создания и финансирования
малых  инновационных  предприятий.  Кроме  того,   определенную   долю
финансовой  поддержки  оказывает Инновационный центр малого и среднего
предпринимательства  Свердловской   области,   деятельность   которого
направлена  на  развитие  и  повышение  коммерциализации инновационных
разработок.
       Наибольший  пробел  по   части   финансирования   инновационных
проектов существует на стадии перехода от мелкосерийного производства,
который  так  или  иначе  осуществляется  в  рамках  поддержки   малых
инновационных    предприятий    вузов,    к   массовому   производству
инновационной продукции. Несмотря на  то,  что  в  области  существуют
прецеденты   финансирования   производственных  проектов  федеральными
институтами  поддержки,  тем  не  менее  такие   случаи   единичны   и
недостаточны  для  перехода экономики региона в целом на инновационный
путь развития.
       Основными задачами данного направления являются:
       1)  постепенное  увеличение   объема   частных   инвестиций   в
инновационных проектах;
       2) увеличение доли расходов на предоставление льготных кредитов
для реализации инновационных проектов;
       3)  анализ  возможностей  и  потенциала  создания  инструментов
привлечения  прямых  инвестиций  в инновационные проекты и предприятия
высокотехнологичных секторов экономики;
       4) формирование эффективной координации деятельности институтов
развития, направленной на поддержку инновационных проектов.

       Параграф 5. Инструменты  реализации  направления  "Формирование
эффективной  системы  финансирования  на  всех  стадиях инновационного
процесса"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)   софинансирование   расходов   на   НИОКР,   осуществляемых
предприятиями  Свердловской области, на паритетных началах при условии
участия  в  НИОКР   научно-исследовательских   организаций   и   вузов
Свердловской  области,  а  также  соответствия тематикам, определенным
Стратегией;
       2) субсидирование процентных ставок по  кредитам,  привлекаемым
предприятиями области, на цели реализации инновационных проектов;
       3) предоставление гарантий со стороны Свердловской  области  по
кредитам,  привлекаемым  предприятиями  области,  на  цели  реализации
инновационных проектов;
       4)   софинансирование    проектов    инновационного    развития
предприятий    области    при    условии   привлечения   ресурсов   от
государственных институтов развития и в рамках федеральных  целевых  и
государственных программ Российской Федерации;
       5) поддержка предприятий  в  привлечении  ресурсов  федеральных
институтов  развития на реализацию инновационных проектов (организация
коммуникаций, административная поддержка);
       6) внедрение механизмов государственно-частного партнерства для
финансирования инфраструктурной составляющей инновационных проектов;
       7) разработка информационного банка данных (реестра)  субъектов
инновационной    деятельности    Свердловской    области,   подлежащих
государственной и иной поддержке в области инновационного развития.

       Параграф  6.  Ожидаемые   результаты   реализации   направления
"Формирование  эффективной  системы  финансирования  на  всех  стадиях
инновационного процесса"

       Результатами реализации направления являются:
       1) повышение количества реализуемых инновационных проектов;
       2)   повышение   уровня   и   эффективности    коммерциализации
инновационных разработок с доведением до массового либо мелкосерийного
производства;
       3)   оптимизация   использования   ресурсов    федеральных    и
региональных  институтов  поддержки инновационной деятельности за счет
распределения ответственности на стыках жизненного цикла инноваций;
       4)  развитие  финансовой   системы   региона,   в   том   числе
формирование   комплекса  механизмов  финансовой  поддержки  субъектов
инновационной деятельности.

       Глава 12. НАПРАВЛЕНИЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
       ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК МИРОВОГО УРОВНЯ"

       Масштабные    задачи    инновационного    развития    экономики
Свердловской области требуют концентрации ресурсов на тех направлениях
научно-технологического развития, которые имеют серьезные  перспективы
на международном уровне.
       Детальный анализ <*> наукометрической информации (публикации  в
международных  научных  журналах,  цитирование,  ученые  с  наивысшими
результатами на мировом  уровне,  анализ  возможностей  международного
научного  сотрудничества)  позволил  выделить  50  направлений научных
исследований, по каждому из которых соответствующий научный  коллектив
Среднего  Урала входит в число десяти лидеров в мире (приложение N 5 к
Стратегии). Половина направлений сконцентрирована в  УрО  РАН,  другая
половина  -  в  УрФУ;  прочие  вузы  и  научные организации области на
мировом уровне практически не представлены. Важно отметить,  что  речь
идет   преимущественно   о   фундаментальных  исследованиях,  основным
продуктом которых являются публикации и показатель цитирования.  Кроме
того, наукометрический анализ позволил выделить научно-образовательные
организации,   с   которыми    существует    значительный    потенциал
сотрудничества  по  части  научных  исследований  (приложение  N  6  к
Стратегии).
       --------------------------------
       <*> Использована аналитическая система SciVal Spotlight ведущей
базы научного цитирования SCOPUS.

       В области прикладных исследований  мирового  уровня  результаты
Свердловской области невелики: нет триадных патентов (63 по Российской
Федерации в 2009 году), в Европейский патентный офис подано 20  заявок
против  почти  780 по Российской Федерации. Однако масштабные задачи в
области прикладных  исследований  (достижение  2500  -  3000  триадных
патентов  по Российской Федерации к 2020 году, не менее 5 процентов из
которых должны быть реализованы научными организациями и предприятиями
области) требуют активной поддержки со стороны области.

       Параграф 7. Инструменты реализации направления  "Стимулирование
выполнения исследований и разработок мирового уровня"

       Инструментами реализации направления являются:
       1) региональные гранты научным коллективам, ведущим  разработки
на мировом уровне, на привлечение к работе аспирантов/молодых ученых;
       2) софинансирование грантов МОН РФ на создание/развитие научных
лабораторий     ("Проект    1000    лабораторий",    который    начнет
реализовываться к 2013 году);
       3) софинансирование грантов РФФИ, РГНФ,  а  также  привлекаемых
международных грантов (расширение объемов софинансирования при условии
обязательной публикации результатов исследования в  научных  журналах,
индексируемых  международными  индексами  научного  цитирования Web of
Science или SCOPUS);
       4)  создание  условий  со  стороны  Свердловской  области   для
активизации   международного   сотрудничества  организаций  региона  с
университетами,  научными  учреждениями  и  инновационными   центрами,
выявленными  в  ходе  библиометрического  анализа, в качестве наиболее
перспективных по тематикам научных исследований,  проводимых  научными
коллективами Свердловской области.

       Параграф  8.  Ожидаемые   результаты   реализации   направления
"Стимулирование выполнения исследований и разработок мирового уровня"

       Результатами реализации направления являются:
       1)  увеличение  количества   компетенций   по   узким   научным
направлениям  за  счет привлечения грантов и расширения международного
сотрудничества;
       2) повышение  объемов  финансирования  научных  исследований  и
разработок  в  регионе  за  счет  привлечения  средств  федерального и
областного уровня, а также международных грантов;
       3) привлечение молодых кадров в  науку,  создание  условий  для
преемственности в рамках научных школ;
       4) повышение уровня  развиваемых  научных  направлений,  в  том
числе  за  счет  сотрудничества  с  ведущими учеными в соответствующих
областях.

       Глава 13. НАПРАВЛЕНИЕ "ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ
       (ПРЕЖДЕ ВСЕГО СРЕДНЕГО БИЗНЕСА) НА ВНЕШНИХ РЫНКАХ"

       Одним из  направлений  поддержки  регионального  инновационного
развития,  определенных  Стратегией инновационного развития Российской
Федерации   на   период   до    2020    года,    является    поддержка
внешнеэкономической  деятельности, включая экспорт высокотехнологичных
компаний.
       В числе крупных  и  средних  предприятий  Свердловской  области
успешно  развиваются  свыше  ста  производственных  компаний  среднего
бизнеса и более двух сотен компаний других секторов экономики,  в  том
числе   высокотехнологичные   компании   сектора   телекоммуникаций  и
информационных технологий, инжиниринга. Эти  компании,  в  отличие  от
малого  и  микробизнеса, обладают достаточно серьезным потенциалом для
расширения экспортных рынков  сбыта,  однако  в  отличие  от  крупного
бизнеса  ограничены на внешних рынках в части возможностей маркетинга,
патентной защиты, юридической и информационной поддержки.
       Задача области - восполнить данный пробел.

       Параграф  9.  Инструменты  реализации  направления   "Поддержка
инновационных  компаний  (прежде  всего  среднего  бизнеса) на внешних
рынках"

       Инструментами реализации направления являются:
       1) обеспечение активизации участия российских исследовательских
организаций  и  компаний в международных научно-технических программах
многостороннего  сотрудничества,  включая  рамочные  программы  ЕС  по
исследованиям,    технологическому    развитию    и   демонстрационной
деятельности, а также международные технологические платформы;
       2) региональные гранты малым и  средним  компаниям  в  качестве
компенсации  50  -  70  процентов затрат на сертификацию продукции для
экспортных  рынков;  патентование  в  одном  из  трех  либо  во   всех
("триадные"  патенты)  ведущих международных патентных офисах, а также
предоставление  консультаций  по  вопросам   защиты   интеллектуальной
собственности;
       3) юридическое, налоговое консультирование по  вопросам  работы
на  внешних  рынках, в том числе с учетом особенностей регулирования в
рамках ВТО, Таможенного союза;
       4) создание специализированного  интернет-портала,  содержащего
регулярно   обновляемую   информацию   об   основных   возможностях  и
особенностях ключевых стран-импортеров;
       5)  предоставление  услуг  компаниям  по  анализу   внешних   и
внутренних   рынков.   Формирование   системы   мониторинга  рынков  с
организацией  научно-исследовательского  центра,  функционирующего  на
постоянной основе;
       6) развитие  региональной  инфраструктуры  поддержки  экспорта:
страхование экспортных рисков, аттестация экспортеров;
       7) развитие сети торговых представительств Свердловской области
в  странах/регионах,  наиболее перспективных для продвижения товаров и
услуг высокотехнологичных компаний области;
       8) расширение практики компенсации  расходов  малых  и  средних
компаний   на   участие  в  международных  выставках/ярмарках/форумах,
связанное с продвижением товаров/услуг на экспортные рынки;
       9) организация коллективного участия малых и средних компаний в
зарубежных  бизнес-миссиях,  связанных  с  продвижением  продукции  на
экспорт;
       10)  формирование  системы  контроля  за  вывозом   товара   на
экспортные рынки, преимущественно стратегически значимой продукции;
       11) целенаправленное сотрудничество  представителей  области  с
федеральными  органами,  регулирующими внешнеторговую деятельность, по
применению  таможенно-тарифных  инструментов   с   целью   продвижения
интересов области;
       12) развитие выставочной деятельности в Свердловской области  с
целью   продвижения   местных   производителей   на  внешние  рынки  и
формирования узнаваемости бренда Свердловской области.

       Параграф  10.  Ожидаемые  результаты   реализации   направления
"Поддержка  инновационных  компаний (прежде всего среднего бизнеса) на
внешних рынках"

       Результатами реализации направления являются:
       1)   повышение   доли   высокотехнологичной   и   инновационной
продукции,  направляемой  на экспорт, расширение географических рынков
сбыта производимой продукции;
       2)    формирование    широкого     слоя     высокотехнологичных
компаний-экспортеров;
       3) повышение инновационной активности и расширение пояса  малых
и средних компаний преимущественно в сфере высоких технологий.

       Глава 14. НАПРАВЛЕНИЕ "СОЗДАНИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ
       ПРОИЗВОДСТВ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЦЕНТРОВ
       ВЕДУЩИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ И РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ"

       Сектор прикладных исследований и разработок, в советское  время
сформированный  конструкторскими  подразделениями крупных промышленных
предприятий и отраслевыми институтами, пострадал за последние двадцать
лет  сильнее  всего. Фактически исчез целый ряд отраслевых институтов,
конструкторских бюро.
       Для формирования современных  высокотехнологичных  производств,
замещения   высокотехнологичного   импорта   аналогичной   продукцией,
производимой в России, создания и развития соответствующих компетенций
предполагается  привлечение  прямых  иностранных инвестиций и создание
высокотехнологичных   производств    и    исследовательских    центров
международных компаний на территории Свердловской области.
       Развитие сектора  прикладных  исследований  в  настоящее  время
предполагается осуществлять в двух основных направлениях:
       1) формирование спроса на инжиниринговые услуги, который  могут
обеспечить    создаваемые   высокотехнологичные   производства   через
привлечение в регион исследовательских центров международных  компаний
(основной  путь  стран,  добившихся  в последние десятилетия успехов в
области инновационного развития);
       2)  поддержка  и  развитие  лучших  функционирующих   структур,
занимающихся прикладными исследованиями и инжиниринговыми услугами.

       Параграф  11.  Инструменты  реализации  направления   "Создание
высокотехнологичных   производств   и   привлечение  исследовательских
центров ведущих международных и российских компаний"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)  создание  специализированного  агентства   по   привлечению
инвестиций и инновационному развитию. Аналогичные структуры существуют
в   ряде   передовых   регионов   Российской   Федерации   и   успешно
зарекомендовали  себя  в  других  странах.  В  отличие  от  корпораций
развития, как правило отвечающих за непосредственное сопровождение уже
привлеченных  инвесторов,  агентства  отвечают,  прежде всего, за этап
привлечения в область ведущих компаний и  их  научно-исследовательских
подразделений,   осуществляют  межведомственную  координацию,  внешнее
продвижение;
       2)   формирование    технических    требований    к    основным
научно-производственным  площадкам  с  учетом требований потенциальных
резидентов;
       3)  поддержка  со  стороны  области  проводимой   организациями
научно-исследовательского  сектора  (в  частности,  УрО  РАН  и  УрФУ)
политики      привлечения      зарубежных       исследователей       в
научно-образовательный  сектор,  высококвалифицированных  специалистов
предприятиями  через  механизмы  поддержки  социальной  адаптации  как
высококвалифицированных  специалистов, так и членов их семей, с учетом
существенного  разрыва  в  качестве  социальных  услуг  в   Российской
Федерации и развитых странах;
       4) продвижение на уровне Российской Федерации и государственной
корпорации  "Росатом"  развития научно-исследовательских подразделений
предприятий, расположенных в закрытых  административно-территориальных
образованиях  городах  Новоуральске  и  Лесном,  в  том  числе  увязка
вопросов  снятия  статуса  закрытого  административно-территориального
образования  и  сопряженных  с  этим  затрат  области  с сохранением и
усилением научно-исследовательских центров государственной  корпорации
"Росатом" в данных городах.

       Параграф  12.  Ожидаемые  результаты   реализации   направления
"Создание     высокотехнологичных     производств     и    привлечение
исследовательских центров ведущих международных и российских компаний"

       Результатами реализации направления являются:
       1) сохранение и  развитие  научно-исследовательских  центров  в
закрытых административно-территориальных образованиях;
       2)    создание    в    регионе    исследовательских     центров
высокотехнологичных компаний мирового уровня;
       3) повышение уровня развития социальной инфраструктуры за  счет
создания условий для привлечения высококвалифицированных специалистов;
       4) повышение инвестиционной привлекательности региона  за  счет
создания агентства по привлечению инвестиций;
       5)  повышение  эффективности   функционирования   инновационной
инфраструктуры, в частности технопарков.

       Глава 15. НАПРАВЛЕНИЕ "СОЗДАНИЕ ВЕДУЩЕГО
       МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО И
       ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА В ЕКАТЕРИНБУРГЕ"

       Анализ международного опыта показывает, что все без  исключения
успешные  примеры  создания  крупных  по  мировым меркам инновационных
центров (кластеров) как в развитых, так и  в  динамично  развивающихся
странах  осуществлялись при одновременном и скоординированном развитии
трех    составляющих    -    университета,    выступавшего    основным
научно-исследовательским  центром  и поставщиком человеческих ресурсов
для кластера; ключевых объектов  инновационной  инфраструктуры  вокруг
университета   (технопарки,   бизнес-инкубаторы)   и   привлечения  на
территорию центра научно-исследовательских  подразделений  компаний  -
технологических  лидеров  мирового  и/или  национального масштаба. Эти
ключевые   элементы   инновационного   развития   давали   возможность
эффективно реализовывать на территории инновационного центра следующие
возможности:
       1) создание  на  базе  результатов  прикладных  исследований  и
разработок   пояса  малых  инновационных  предприятий  (на  территории
бизнес-инкубатора) и по мере роста бизнеса малых компаний их  перехода
на   стадию   опытного   и   мелкосерийного   производства   (на  базе
технологического парка);
       2) привлечение лучших студентов из  регионов  страны  и  других
стран  за  счет репутации вуза и развития образовательной и социальной
инфраструктуры   (строительство   кампуса,    научно-исследовательских
лабораторий);
       3) привлечение лучших исследователей, в  том  числе  из  других
стран, которые обеспечивали высокий уровень проводимых фундаментальных
и прикладных исследований;
       4) привлечение институтов венчурного финансирования;
       5) формирование на базе малых инновационных компаний средних  и
в перспективе крупных высокотехнологичных компаний;
       6)  обеспечение  экономики   региона   высококвалифицированными
инженерными кадрами, ресурсами научно-технологического развития;
       7) привлечение в регион высокотехнологичных компаний -  мировых
лидеров  и  благодаря  этому  рост  спроса на квалифицированные кадры,
инновационные решения и технологические разработки.
       Кроме того, создание подобного инновационного  центра  позволит
более   активно   формировать   инновационное  мышление  у  населения,
привлекать и закреплять талантливую  молодежь  в  сфере  инновационной
деятельности,    одновременно   обеспечивая   непрерывную   подготовку
специалистов по организации и управлению инновационной  деятельностью,
в том числе в производственной сфере.

       Параграф  13.  Инструменты  реализации  направления   "Создание
ведущего   международного   научно-образовательного  и  инновационного
центра в Екатеринбурге"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)  строительство  современного   кампуса,   который   позволит
обеспечить  проживание  студентов магистратуры и частично бакалавриата
из других  городов/стран,  профессорско-преподавательского  состава  в
комфортных условиях;
       2) возведение современных  учебных  и  научно-исследовательских
комплексов,  в  том  числе  десяти  научно-образовательных  центров по
следующим направлениям: био-  и  химические  технологии,  естественные
науки,    информационно-коммуникационные    технологии    и   системы,
математика,  металлургия  и  металлообработка,   новые   материалы   и
материаловедение, социально-политические и гуманитарные исследования и
технологии,  экономика  и  управление,  строительство,  энергетика   и
энергосбережение;
       3)     строительство     технопарка     высоких      технологий
"Университетский"  (опытно-конструкторские  разработки,  мелкосерийное
производство);
       4)  формирование  механизмов  привлечения  ведущих  мировых   и
российских высокотехнологичных компаний и их R&D-подразделений;
       5) привлечение  ресурсов  федерального  и  областного  уровней,
бюджетов  организаций научно-образовательного сектора региона, крупных
компаний на условиях частно-государственного партнерства;
       6)  формирование  обучающих   программ   развития   в   области
инновационной   деятельности   и   управления   инновациями   на  базе
создаваемой  инфраструктуры   международного   научно-образовательного
центра.

       Параграф  14.  Ожидаемые  результаты   реализации   направления
"Создание    ведущего    международного    научно-образовательного   и
инновационного центра в Екатеринбурге"

       Результатами реализации направления являются:
       1) повышение  объемов  финансирования  научных  исследований  и
разработок  в  регионе  за  счет  привлечения  средств  федерального и
областного уровня, международных грантов, а также частного сектора;
       2) повышение коммерциализации результатов научных  исследований
и   разработок  за  счет  создания  технопарка  высоких  технологий  и
возникновения    синергетических    эффектов     от     взаимодействия
фундаментальных, прикладных и производственных структур;
       3) повышение инновационной активности бизнеса региона  за  счет
появления  пояса  малых  и  средних  высокотехнологичных  предприятий,
базирующихся в технопарке "Университетский";
       4)  привлечение  на  территорию  Свердловской  области  ведущих
мировых ученых.

       Глава 16. НАПРАВЛЕНИЕ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ"

       Свердловская  область  является  одним  из  лидеров  Российской
Федерации  по  числу  поданных  заявок  на  участие в пилотном проекте
поддержки  инновационных  территориальных  кластеров  и   единственным
регионом  УрФО,  чья  заявка  попала  в  число  25  ИТК, которые будут
поддержаны в рамках пилотного проекта.
       В настоящее время в Свердловской области на  различных  стадиях
формирования находится до десятка кластеров:
       1) титановый (на  базе  крупнейшего  производителя  титана  ОАО
"ВСМПО-АВИСМА",  научно-исследовательских  ресурсов  УрФУ,  Уральского
отделения РАН, ряда малых  инновационных  предприятий,  созданных  при
УрФУ),  развитие которого планируется на основе инфраструктуры ОЭЗ ППТ
"Титановая долина",  проектируемых  технопарка  высоких  технологий  и
бизнес-инкубатора.  Организацией-координатором  кластера выступает ООО
"Управляющая компания "Титановая долина", дочерняя организация  -  ОАО
"Корпорация развития Среднего Урала";
       2)  фармацевтический  (инициатором   выступает   ООО   "Холдинг
"Юнона",  лидирующим производственным предприятием является ООО "Завод
Медсинтез"; кроме того, производственную базу  составляют  порядка  12
предприятий   области;   основа  научно-исследовательских  ресурсов  -
институты Уральского отделения РАН, отраслевые институты  Министерства
здравоохранения Российской Федерации, Центр военно-технических проблем
биологической  защиты  Министерства  обороны   Российской   Федерации,
Уральская медицинская академия, УрФУ);
       3)  ИТ-кластер  (формируемый  на  базе  компаний,  производящих
продукцию   информационно-телекоммуникационного   характера,  а  также
оказывающих услуги в сфере ИТК, таких, как Производственная фирма "СКБ
Контур",  Компания Naumen, Инженерно-производственная фирма "Ай-Си-Эс"
и иные,  Министерство  транспорта  и  связи  Свердловской  области;  в
качестве  основного источника трудовых кадров для организаций кластера
выступают преимущественно УрФУ и другие вузы области).
       Кроме   того,   существуют   предпосылки    для    формирования
инновационных территориальных кластеров в секторах:
       1)  транспортного  машиностроения  (на  базе  предприятия   ООО
"Уральские локомотивы" - СП ЗАО "Группа Синара" и Siemens AG);
       2) химической промышленности (на  базе  крупнейшего  в  области
производителя   химической   продукции  ОАО  "Химпласт"),  в  качестве
основной    производственной    площадки    кластера    предполагается
использовать химический парк "Тагил";
       3) трубного производства (на базе  предприятия  ОАО  "Синарский
трубный  завод"),  мероприятия  по  развитию  инфраструктуры  трубного
кластера получили государственную поддержку в 2010 году;
       4)  производства  редкоземельных   металлов   (на   базе   ФГУП
"Уральский   электрохимический   комбинат",  Свердловского  областного
государственного учреждения "Уралмонацит", Уралредмет, УрФУ).

       Параграф  15.  Инструменты  реализации  направления   "Развитие
инновационных кластеров"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)   поддержка   формирования   инновационных   территориальных
кластеров (создание специализированной организации развития кластера -
центра  кластерного  развития,  а  также  содействие  деятельности  по
стратегическому    планированию   развития   кластеров,   установлению
эффективного   информационного   взаимодействия   между    участниками
кластера);
       2)  поддержка   в   развитии   инфраструктуры   кластера   (при
планировании  размещения  технопарков, индустриальных парков, развитии
энергосетевого хозяйства и иные);
       3)  поддержка  участия  в  федеральных  конкурсах  по  развитию
региональных  кластеров,  софинансирование  при условии предоставления
федеральных ресурсов действующим кластерам;
       4)   формирование   механизмов    поддержки    функционирования
инфраструктуры  и привлечения резидентов путем организации налоговых и
других льгот;
       5)  развитие  промышленной  кооперации   (региональные   центры
субконтрактации);
       6)  участие   кластеров   в   соответствующих   технологических
платформах, софинансирование НИОКР в рамках технологических платформ.

       Параграф  16.  Ожидаемые  результаты   реализации   направления
"Развитие инновационных кластеров"

       Результатами реализации направления являются:
       1)  повышение  количества   совместных   проектов   предприятий
промышленного производства и научно-исследовательского сектора;
       2)  развитие  промышленного  аутсорсинга  средними   и   малыми
инновационными компаниями;
       3) повышение качества производимой продукции до мирового уровня
и экспорт на зарубежные рынки;
       4) формирование спроса на научные исследования и разработки  со
стороны бизнеса региона;
       5) привлечение ресурсов  федеральных  институтов  развития  под
реализацию проектов кластерного развития.

       Глава 17. НАПРАВЛЕНИЕ "КОНКУРЕНЦИЯ ЗА РЕСУРСЫ
       ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ"

       Основные ресурсы инновационного развития  Российской  Федерации
на  перспективу  до  2020 года аккумулируются в федеральных институтах
развития   ("Роснанотех",   РВК,   РФФИ,   РГНФ,    РФТР,    Сколково,
Внешэкономбанк,  Фонд  содействия  развитию  малых  форм предприятий в
научно-технологической сфере), а также в рамках федеральных целевых  и
государственных программ Российской Федерации. Это меры в части:
       1) поддержки ведущих  университетов  (конкурсы  на  привлечение
ведущих  ученых,  программы  кооперации  предприятий и вузов, создания
инновационной инфраструктуры в университетах);
       2)  развития  фундаментальных  исследований,   исследований   и
разработок по приоритетным направлениям науки и техники;
       3) развития технологических платформ;
       4) развития технологических парков в сфере высоких технологий;
       5)   развития   особых   экономических   зон,   в   том   числе
технико-внедренческого типа;
       6)  стимулирования  компаний  с  государственным   участием   к
инновационному развитию;
       7) развития научных и научно-педагогических кадров;
       8) развития  высоких  технологий  по  направлениям  федеральных
целевых программ;
       9) развития образования (государственная  программа  Российской
Федерации "Развитие образования" на период 2013 - 2020 годов).
       Помимо действующих возможностей для каждого из регионов в части
аккумулирования  ресурсов инновационного развития существует целый ряд
инициатив, которые будут реализованы на федеральном  уровне  в  рамках
новых  задач, поставленных Президентом Российской Федерации в мае 2012
года:
       1) поддержка инновационных территориальных кластеров  (перечень
пилотных   ИТК,  утвержденный  поручением  Председателя  Правительства
Российской Федерации от 28.08.2012 N ДМ-П8-5060);
       2)  создание  фонда  перспективных  научных   исследований   по
аналогии с DARPA (США);
       3) поддержка ведущих вузов с  целью  обеспечения  вхождения  не
менее  пяти  из  них в число ста лучших университетов мира, реализация
перехода  на  кампусную  модель  организации  деятельности,  выделение
дополнительного финансирования программ развития.
       Анализ стратегий и программ инновационного  и  технологического
развития  регионов  (штатов,  земель,  провинций,  крупных  городов  и
агломераций или аналогичных территориальных  образований)  развитых  и
динамично  развивающихся  стран мира показывает, что в качестве одного
из важнейших целевых  показателей  инновационного  развития  выступает
доля ресурсов страны, приходящаяся на данный регион. В настоящее время
Свердловская  область  аккумулирует   достаточно   серьезные   ресурсы
Российской Федерации по части программ развития ведущих университетов:
программа развития УрФУ стоимостью 5 млрд. рублей  на  период  2010  -
2014  годов  (грант  на  развитие  инновационной инфраструктуры, шесть
проектов по кооперации  вузов  и  предприятий  из  112  по  Российской
Федерации,  грант  на  привлечение  ведущих ученых), УрО РАН (около 12
процентов от всего  финансирования  фундаментальных  исследований  РАН
приходится  на  Уральское  отделение),  около  4  процентов  от общего
количества проектов, финансируемых в Российской Федерации  институтами
развития федерального уровня.
       Вместе с тем уровень участия предприятий Свердловской области в
технологических  платформах  низок  -  в  Свердловской  области нет ни
одной организации - координатора ТП, участие компаний  зачастую  носит
формальный  характер.  Свердловская область добилась создания на своей
территории ОЭЗ промышленно-производственного  типа  в  соответствии  с
Федеральным  законом  от  22  июля  2005  года  N  116-ФЗ  "Об  особых
экономических зонах в Российской Федерации", но не получила  под  этот
проект финансирования со стороны Российской Федерации.
       Кроме того, область не получила возможности создать технопарк в
рамках  государственной  программы  "Создание  в  Российской Федерации
технопарков в сфере высоких  технологий",  утвержденной  Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р.
       В  то  же  время  Свердловской  области   удалось   реализовать
потенциал  в  области  кластерных  инициатив:  одним  из инновационных
территориальных кластеров, вошедших в Перечень пилотных ИТК (МЭР  РФ),
является  Титановый  кластер  Свердловской  области  - единственный из
прошедших конкурсный отбор (всего подавалось пять заявок от  региона).
Однако   и   он  не  вошел  в  число  13  кластеров,  которые  получат
государственное финансирование в будущем году.
       Стоит отметить, что в настоящий момент в  Свердловской  области
плохо  развиты  инструменты формирования положительного инновационного
имиджа  территории,  позволяющие  повысить  эффективность  продвижения
региона  на  уровне  Российской  Федерации  и положительно повлиять на
возможность  привлечения  федерального  финансирования  в  будущем.  В
частности,   область  не  вошла  в  ассоциацию  инновационно  активных
регионов.
       Кроме того, в Свердловской области не в полной мере реализованы
возможности  создания региональных институтов развития, осуществляющих
поддержку  инноваций.  Действуют  Венчурный  фонд  ВПК,   Свердловский
венчурный  фонд,  Инновационный  центр. В то же время не созданы такие
структуры, как, например, Центр кластерного развития (функционируют во
многих  регионах  Российской  Федерации,  включая  Калужскую, Томскую,
Московскую  области,  Республики  Башкортостан   и   Татарстан)   либо
аналогичные   структуры,  оказывающие  поддержку  субъектам  малого  и
среднего бизнеса.

       Параграф 17. Инструменты реализации направления "Конкуренция за
ресурсы инновационного развития"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)  формирование  в  регионе   инфраструктуры,   обеспечивающей
взаимосвязь   с   Министерством   экономического  развития  Российской
Федерации,  институтами  развития   инноваций   федерального   уровня,
отслеживающей текущие и планируемые к реализации на федеральном уровне
проекты, оказывающей консалтинговую поддержку в подготовке  конкурсной
документации и сопровождении проектов;
       2)  формирование   имиджа   инновационно   активного   региона,
повышающего эффективность продвижения области в Российской Федерации;
       3) создание Координационного совета по  вопросам  инновационной
деятельности Свердловской области.
       Координационный  совет  должен   состоять   из   представителей
Законодательного    Собрания   Свердловской   области,   Правительства
Свердловской    области,    организаций,    являющихся     участниками
инновационного процесса.
       Данному   совету   планируется   придать    статус    постоянно
действующего  консультативного  органа  при Правительстве Свердловской
области. Будет разработано и утверждено  положение  о  Координационном
совете  по  вопросам  инновационной деятельности Свердловской области,
закрепляющее в качестве основных задач совета:
       1)  анализ  действующей  нормативно-правовой   базы   в   сфере
инновационной деятельности, механизмов взаимодействия участников рынка
инноваций;
       2)   анализ    состояния    дел    в    сфере    инновационного
предпринимательства,  практики  государственной  поддержки  и развития
инновационной деятельности на территории Свердловской области;
       3) подготовку предложений по совершенствованию нормативной базы
Российской Федерации и Свердловской области в сфере инноваций;
       4)  подготовку  предложений  по   проектам   программ,   планам
мероприятий по поддержке и развитию инновационной деятельности;
       5) разработку механизмов взаимодействия органов государственной
власти,  промышленных  предприятий, инвестиционных институтов, научных
организаций, органов патентования и  лицензирования  и  содействие  их
внедрению;
       6) изучение и  оценку  предложений  по  реализации  программ  и
планов  развития  инновационного  предпринимательства  в  Свердловской
области;
       7)   разработку   механизмов   предоставления   государственной
поддержки   при  реализации  инновационных  проектов  государственного
значения,  направленных  на  создание  наукоемкой  конкурентоспособной
продукции;
       8)  мониторинг  действующих  федеральных  целевых  проектов   и
программ  и  содействие  в  их  реализации  на территории Свердловской
области;
       9) формирование планов по привлечению  средств  от  федеральных
институтов  развития  и  участию в государственных программах развития
инноваций в регионах.

       Параграф  18.  Ожидаемые  результаты   реализации   направления
"Конкуренция за ресурсы инновационного развития"

       Основным результатом реализации направления является увеличение
количества   проектов  и  доли  средств,  поступающих  в  Свердловскую
область от институтов развития Российской Федерации на:
       реализацию крупных проектов;
       поддержку развития инновационно-технологической инфраструктуры;
       поддержку проектов малого и среднего бизнеса.

       Глава 18. НАПРАВЛЕНИЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
       И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ"

       Процесс   формирования   приоритетов   (отраслевых,    научных,
кадровых)   в   области   инновационного,   научно-технологического  и
кадрового развития Свердловской  области,  а  также  выработка  на  их
основе  направлений  и механизмов развития должны носить периодический
характер  и  постоянно   актуализироваться.   Для   реализации   этого
направления необходимо:
       1)   разработать   систему   мониторинга   и    прогнозирования
научно-технологического  развития  вместе  с  системой индикаторов, не
включенных в Стратегию;
       2)  разработать  систему  прогнозирования  кадрового   развития
Свердловской  области,  учитывающую основные диспропорции рынка труда,
демографические характеристики и миграционные процессы;
       3) описать процесс мониторинга и источники сбора информации,  а
также принципы применения результатов мониторинга и прогнозирования.

       Параграф 19. Инструменты  реализации  направления  "Организация
системы    мониторинга   и   прогнозирования   научно-технологического
развития"

       Инструментами реализации направления являются:
       1)      регулярное      проведение      научно-технологического
форсайт-исследования   с   целью  определения  наиболее  перспективных
направлений научно-технологического развития Свердловской области;
       2)  создание  системы   технологического   прогнозирования   по
приоритетным секторам развития науки, технологии и экономики области;
       3)  разработка  программы  мониторинга  научно-технологического
развития  области  с  формированием  направлений  мониторинга, системы
показателей и методологии сбора информации;
       4) разработка системы прогнозирования  и  управления  кадрового
развития Свердловской области, включающей:
       прогнозирование   перспективной   потребности   в    подготовке
специалистов  в  разрезе  направлений  и  специальностей подготовки по
уровням образования и видам экономической деятельности, в том числе  в
территориальном разрезе;
       планирование подготовки  молодых  квалифицированных  кадров  по
перспективным    направлениям,    потребности    в    открытии   новых
специальностей  бакалавриата,  магистратуры,   аспирантуры   в   вузах
Свердловской области;
       комплексное  развитие  системы  профессионального  образования,
увеличение инвестиций в развитие человеческого капитала;
       кадровое  обеспечение   проектов   по   отдельным   территориям
(муниципальным  образованиям, расположенным на территории Свердловской
области);
       оценку    потребности     в     дополнительном     образовании,
профессиональной подготовке трудоспособного населения.

       Параграф  20.  Ожидаемые  результаты  направления  "Организация
системы    мониторинга   и   прогнозирования   научно-технологического
развития"

       Результатами реализации направления являются:
       1)  повышение  взаимодействия   между   основными   участниками
инновационного   и   научно-технологического   развития   Свердловской
области;
       2) отслеживание эффективности действий участников инновационной
сферы;
       3) согласование мнений  по  развитию  региона  между  основными
стейкхолдерами;
       4) повышение качества человеческого  капитала  на  рынке  труда
Свердловской области;
       5)  согласование  реальных  потребностей  экономики  региона  с
предложением научно-образовательного сектора Свердловской области.

       Раздел 9. КОМПЛЕКС МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
       ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

       Реализация поставленных в  Стратегии  приоритетных  направлений
требует  проработки  и  внедрения  соответствующих мер государственной
поддержки. Ниже приводится обобщенный перечень предлагаемых механизмов
реализации  Стратегии,  основанный  на изложенных в предыдущем разделе
инструментах.


                                 Таблица 6


                КОМПЛЕКС МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ                
             ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ             

|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |            Приоритетные |        Предлагаемые    меры    государственной|
|N    |                         |поддержки                                      |
|     |        направления      |                                               |
|п/п  |Стратегии                |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                  2      |                             3                 |
|1    |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Стимулирование    |       государственный/муниципальный      заказ|
|1.   |спроса                   |                                               |
|     |       на       инновации|       на  высокотехнологичную  или   социально|
|     |                         |значимую                                       |
|     |                         |       продукцию/услуги,                       |
|     |                         |производство/осуществление                     |
|     |                         |       которой    стимулирует     инновационное|
|     |                         |развитие                                       |
|     |                         |       смежных                         отраслей|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       разработка и внедрение  "технологических|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       коридоров" (в первую очередь  в  области|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       дорожного       строительства        или|
|     |                         |энергосбережения)                              |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       содействие   сертификации   производства|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       промышленных предприятий в  соответствии|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       с международными  стандартами  качества,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       лицензирование отдельных  предприятий  и|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       продукции                               |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       разработка    программ    инновационного|
|     |                         |развития                                       |
|     |                         |       предприятий  с  преобладающим   участием|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       государства/муниципалитетов             |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Развитие          |       регулирование           территориального|
|2.   |инфраструктуры           |размещения                                     |
|     |       инноваций         |       инновационной  инфраструктуры  с  учетом|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       приоритетов                      региона|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование  технических  требований  к|
|     |                         |каждому                                        |
|     |                         |       объекту инновационной  инфраструктуры  с|
|     |                         |учетом                                         |
|     |                         |       требований   потенциальных   резидентов,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       устранение   административных   барьеров|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       при        размещении         резидентов|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       развитие  международного  сотрудничества|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       с  технопарками  и   бизнес-инкубаторами|
|     |                         |ведущих                                        |
|     |                         |       инновационных        центров        мира|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       привлечение    частных    компаний     к|
|     |                         |управлению                                     |
|     |                         |       объектами инновационной  инфраструктуры,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       имеющих       опыт        международного|
|     |                         |сотрудничества                                 |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Формирование      |       софинансирование  расходов   предприятий|
|3.   |                         |области                                        |
|     |       эффективной       |       на   НИОКР   при   условии   участия   в|
|     |системы                  |исследованиях                                  |
|     |       финансирования  на|       научно-исследовательских  организаций  и|
|     |всех                     |вузов                                          |
|     |       стадиях           |       Свердловской    области,     а     также|
|     |инновационного           |соответствия                                   |
|     |       процесса          |       тематикам,    определенным    Стратегией|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       субсидирование  процентных   ставок   по|
|     |                         |кредитам,                                      |
|     |                         |       привлекаемым предприятиями  области,  на|
|     |                         |цели                                           |
|     |                         |       реализации    инновационных     проектов|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       предоставление   гарантий   со   стороны|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       Свердловской   области   по    кредитам,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       привлекаемым    предприятиями    области|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       софинансирование проектов инновационного|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       развития предприятий области при условии|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       привлечения ресурсов от  государственных|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       институтов   развития   и    в    рамках|
|     |                         |федеральных                                    |
|     |                         |       целевых   и   государственных   программ|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       Российской                     Федерации|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       организация                коммуникаций,|
|     |                         |административная                               |
|     |                         |       поддержка,     продвижение     интересов|
|     |                         |предприятий                                    |
|     |                         |       области   в    федеральных    институтах|
|     |                         |развития                                       |
|     |                         |       инноваций      Российской      Федерации|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Стимулирование    |       региональные гранты научным коллективам,|
|4.   |                         |                                               |
|     |       выполнения        |       ведущим  разработки  на  мировом  уровне|
|     |исследований             |                                               |
|     |       и       разработок|                                               |
|     |мирового                 |                                               |
|     |       уровня            |                                               |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       софинансирование  грантов   Министерства|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       образования и науки Российской Федерации|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       на создание/развитие научных лабораторий|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       ("Проект       1000        лабораторий")|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       софинансирование  грантов  РФФИ,   РГНФ,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       а   также   привлекаемых   международных|
|     |                         |грантов                                        |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Поддержка         |       региональные  гранты  малым  и   средним|
|5.   |инновационных            |компаниям                                      |
|     |       компаний   (прежде|       в качестве компенсации 50 - 70 процентов|
|     |всего                    |                                               |
|     |       среднего  бизнеса)|       затрат   на    сертификацию    продукции|
|     |                         |                                               |
|     |       на внешних  рынках|       для экспортных  рынков;  патентование  в|
|     |                         |одном                                          |
|     |                         |       из  трех  либо   во   всех   ("триадные"|
|     |                         |патенты)                                       |
|     |                         |       ведущих международных  патентных  офисах|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       юридическое, налоговое  консультирование|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       по вопросам работы  на  внешних  рынках,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       в  том  числе  с   учетом   особенностей|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       регулирования в рамках ВТО,  Таможенного|
|     |                         |союза                                          |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование системы мониторинга  рынков|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       с организацией научно-исследовательского|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       центра                                  |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       развитие   региональной   инфраструктуры|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       поддержки     экспорта:      страхование|
|     |                         |экспортных                                     |
|     |                         |       рисков,      аттестация      экспортеров|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       развитие сети торговых  представительств|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       Свердловской области в странах/регионах,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       наиболее перспективных  для  продвижения|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       товаров  и   услуг   высокотехнологичных|
|     |                         |компаний                                       |
|     |                         |       области                                 |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       организация коллективного участия  малых|
|     |                         |и                                              |
|     |                         |       средних    компаний     в     зарубежных|
|     |                         |бизнес-миссиях,                                |
|     |                         |       связанных с  продвижением  продукции  на|
|     |                         |экспорт                                        |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование системы контроля за вывозом|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       товара     на     экспортные      рынки,|
|     |                         |преимущественно                                |
|     |                         |       стратегически     значимой     продукции|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       целенаправленное          сотрудничество|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       представителей  области  с  федеральными|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       органами,  регулирующими  внешнеторговую|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       деятельность,   в    части    применения|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       таможенно-тарифных          инструментов|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Создание          |       создание  специализированного  агентства|
|6.   |                         |                                               |
|     |                         |       по     привлечению     инвестиций      и|
|     |высокотехнологичных      |инновационному                                 |
|     |       производств      и|       развитию                                |
|     |                         |                                               |
|     |       привлечение       |                                               |
|     |                         |                                               |
|     |       исследовательских |                                               |
|     |                         |                                               |
|     |       центров    ведущих|                                               |
|     |                         |                                               |
|     |       международных    и|                                               |
|     |                         |                                               |
|     |       российских        |                                               |
|     |компаний                 |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       поддержка                    организаций|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       научно-исследовательского        сектора|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       в привлечении зарубежных исследователей,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       высококвалифицированных     специалистов|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       предприятиями через механизмы  поддержки|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       социальной    адаптации     с     учетом|
|     |                         |существенного                                  |
|     |                         |       разрыва  в  качестве  социальных   услуг|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       в  Российской   Федерации   и   развитых|
|     |                         |странах                                        |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       продвижение   на    уровне    Российской|
|     |                         |Федерации и                                    |
|     |                         |       государственной   корпорации   "Росатом"|
|     |                         |развития                                       |
|     |                         |       научно-исследовательских   подразделений|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       предприятий,  расположенных  в  закрытых|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       административно-территориальных         |
|     |                         |образованиях,                                  |
|     |                         |       городах    Новоуральске     и     Лесном|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Создание  ведущего|       участие  в   строительстве   современных|
|7.   |                         |кампусов                                       |
|     |       международного    |       вузов                            области|
|     |                         |                                               |
|     |                         |                                               |
|     |научно-образовательного  |                                               |
|     |       и   инновационного|                                               |
|     |центра                   |                                               |
|     |       в    Екатеринбурге|                                               |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       строительство     технопарка     высоких|
|     |                         |технологий                                     |
|     |                         |       "Университетский"                       |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование   механизмов    привлечения|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       в Свердловскую область ведущих мировых и|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       российских высокотехнологичных  компаний|
|     |                         |и                                              |
|     |                         |       их                     R&D-подразделений|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       привлечение  ресурсов   федерального   и|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       областного уровней, бюджетов организаций|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       научно-образовательного сектора региона,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       крупных     компаний     на     условиях|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       частно-государственного      партнерства|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Развитие          |       поддержка   формирования   инновационных|
|8.   |инновационных            |                                               |
|     |       кластеров         |       территориальных    кластеров:    центров|
|     |                         |развития                                       |
|     |                         |       кластера,  стратегического  планирования|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       развития                       кластеров|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       поддержка    участия    в    федеральных|
|     |                         |конкурсах                                      |
|     |                         |       по  развитию   региональных   кластеров,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       софинансирование       при       условии|
|     |                         |предоставления                                 |
|     |                         |       федеральных     ресурсов     действующим|
|     |                         |кластерам                                      |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование    механизмов     поддержки|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       функционирования    инфраструктуры     и|
|     |                         |привлечения                                    |
|     |                         |       резидентов путем организации налоговых и|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       других                             льгот|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       развитие     промышленной     кооперации|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       (региональные  центры   субконтрактации)|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       участие  кластеров   в   соответствующих|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       технологических              платформах,|
|     |                         |софинансирование                               |
|     |                         |       НИОКР в рамках технологических  платформ|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Конкуренция     за|       формирование в  регионе  инфраструктуры,|
|9.   |ресурсы                  |                                               |
|     |       инновационного    |       обеспечивающей       взаимосвязь       с|
|     |развития                 |Министерством                                  |
|     |                         |       экономического    развития    Российской|
|     |                         |Федерации,                                     |
|     |                         |       институтами      развития      инноваций|
|     |                         |федерального                                   |
|     |                         |       уровня,    отслеживающей    текущие    и|
|     |                         |планируемые                                    |
|     |                         |       к  реализации  на   федеральном   уровне|
|     |                         |проекты,                                       |
|     |                         |       оказывающей   консалтинговую   поддержку|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       в подготовке конкурсной  документации  и|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       сопровождении                   проектов|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование имиджа Свердловской области|
|     |                         |как                                            |
|     |                         |       инновационно     активного      региона,|
|     |                         |повышающего                                    |
|     |                         |       эффективность    продвижения     области|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       в          Российской          Федерации|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       создание     Координационного     совета|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       по вопросам  инновационной  деятельности|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       Свердловской                     области|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       формирование   планов   по   привлечению|
|     |                         |средств                                        |
|     |                         |       от  федеральных  институтов  развития  и|
|     |                         |участию                                        |
|     |                         |       в  государственных  программах  развития|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       инноваций           в           регионах|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |       Организация       |       регулярное                    проведение|
|10.  |системы                  |научно-технологического                        |
|     |       мониторинга      и|       форсайт-исследования с целью определения|
|     |                         |                                               |
|     |       прогнозирования   |       наиболее    перспективных    направлений|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       научно-технологического         развития|
|     |научно-технологического  |                                               |
|     |       развития          |       Свердловской                     области|
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       создание    системы     технологического|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       прогнозирования по приоритетным секторам|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       развития науки, технологии  и  экономики|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       области                                 |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|     |                         |       разработка     программы     мониторинга|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       научно-технологического развития области|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       с формированием направлений мониторинга,|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       системы показателей и методологии  сбора|
|     |                         |                                               |
|     |                         |       информации                              |
|     |                         |                                               |
|—————|—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

       Важным  элементом  мер   государственной   поддержки   является
регулярный  мониторинг  актуальности  действующих нормативных правовых
актов,  а  также  разработка  предложений  по  их   совершенствованию.
Ответственными   за   этот   процесс  являются  уполномоченные  органы
государственной власти Свердловской области в пределах закрепленных за
ними  компетенций  по  оказанию  государственной  поддержки  субъектам
инновационной деятельности в Свердловской области.
       Список  используемых  в   Стратегии   сокращений   приведен   в
приложении N 8 к Стратегии.


                                 Приложение N 1
                                 к Стратегии
                                 инновационного развития
                                 Свердловской области
                                 на период до 2020 года


                             ФОРМИРОВАНИЕ                             
             ВЫБОРКИ РЕГИОНОВ ДЛЯ СОПОСТАВЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ             
        СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УРОВНЮ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ        

     МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ВЫБОРКИ ИННОВАЦИОННО АКТИВНЫХ РЕГИОНОВ     

       Инновационный  профиль   Свердловской   области   строился   на
основании  базы данных Федеральной службы государственной статистики в
сравнении  с  наиболее  инновационно  активными  регионами  Российской
Федерации. Показателем, лежащим в основе формирования выборки активных
регионов, был индекс инновационного потенциала субъекта.
       Оценка уровня инновационного потенциала осуществлялась  методом
линейного    масштабирования.    За   основу   была   взята   методика
Межведомственного аналитического  центра  (город  Москва)  по  расчету
сводного  индекса  инновационной  активности  региона. Данная Методика
была  адаптирована  по   ряду   показателей   под   нужды   настоящего
исследования.
       Анализ литературы, посвященной изучению инновационных процессов
в  регионах  и  оценке их инновационного потенциала, выявил отсутствие
общепринятых   понятий   "инновационный   потенциал",   "инновационная
активность",  "инновационный  климат",  а  также  наличие при расчетах
большого   количества   вариантов    учета    различных    показателей
инновационной  деятельности.  При  этом  одни  и  те  же  показатели в
различной литературе могли относиться как к инновационному потенциалу,
так  и  к инновационной активности, инновационной результативности или
инновационному климату. Поэтому  в  целях  снижения  субъективности  в
отнесении  показателей  к указанным выше характеристикам был рассчитан
сводный индекс инновационного потенциала, учитывающий  все  отобранные
показатели.
       Формирование выборки инновационно активных регионов.
       Все выбранные показатели были разбиты на тематические блоки:
       1) инновационно-технологический;
       2) кадровое обеспечение;
       3) научно-образовательная инфраструктура;
       4) финансирование.
       При этом обязательным условием было наличие всех показателей  в
базе данных Федеральной службы государственной статистики.