Постановление Правительства Курганской области от 24.08.2009 № 457

9) постановка участников Программы и трудоспособных членов их семей на учет в качестве ищущих работу.

Все участники Программы, а так же члены их семей, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) имеют право обратиться в органы службы занятости области за содействием в поиске подходящей работы.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 513 (далее - Административный регламент по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников), основанием для начала работы по подбору рабочих мест является личное обращение гражданина в ГУ - центр занятости населения (далее - ЦЗН) Курганской области.

Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, впервые обратившиеся в государственное учреждение - ЦЗН, представляют следующие документы:

1) заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью гражданина.

2) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации; документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - для иностранных граждан; документы, удостоверяющие личность, - для лиц без гражданства.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены;

3) трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).

Дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) граждане могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера.

4) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина.

Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании;

5) справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

6) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - граждане, являющиеся инвалидами.

Результатом предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является получение гражданином выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банка вакансий и работодателей), содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу.

Работник ГУ ЦЗН на основании заявления-анкеты и документов, представленных гражданином, осуществляет регистрацию гражданина в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

201. Работник ГУ ЦЗН на основании заполненного бланка, содержащего сведения о гражданине, и заявления-анкеты осуществляет подбор гражданину варианта подходящей работы.

Подбор гражданам варианта подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность)), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

При подборе подходящей работы не допускается:

1) предложение одной и той же работы дважды;

2) направление граждан на рабочие места без учета развития сети общественного транспорта в данной местности, обеспечивающей транспортную доступность рабочего места;

3) предложение гражданину работы, которая связана с переменой места жительства, без его согласия;

4) предложение гражданину работы, условия труда которой не соответствуют требованиям охраны труда;

5) предложение работы, заработок по которой ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Подбор гражданам варианта подходящей работы осуществляется с использованием программно-технических комплексов в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях).

Гражданин осуществляет выбор варианта подходящей работы из предложенного перечня и выражает свое согласие на направление на собеседование к работодателю.

Гражданин имеет право выбрать несколько вариантов подходящей работы из предложенного работником государственного учреждения службы занятости перечня.

Работник ГУ ЦЗН по телефону согласовывает с работодателем направление гражданина на собеседование, выводит на печатающее устройство и выдает гражданину направление на работу.

Работник ГУ ЦЗН выдает гражданину не более двух направлений на работу одновременно.

Гражданин подтверждает факт получения выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об их отсутствии, и направления на работу (при наличии вариантов подходящей работы) своей подписью в соответствующем бланке учетной документации.

Работник ГУ ЦЗН уведомляет гражданина о необходимости предоставления информации о результатах собеседования с работодателем, представления в ГУ ЦЗН выданного направления на работу с отметкой работодателя.

При получении информации о результатах собеседования гражданина с работодателем работник ГУ ЦЗН по телефону или письменно приглашает гражданина лично посетить ГУ ЦЗН для продолжения поиска подходящей работы, или получения направления на оплачиваемую общественную работу, или для временного трудоустройства.

Гражданин, получивший государственную услугу содействия в поиске подходящей работы, может представить работнику государственного учреждения службы занятости в случае трудоустройства наряду с направлением на работу с отметкой работодателя выписку из приказа о приеме на работу, трудовой договор или договор гражданско-правового характера.

202. В целях взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению ГУТЗН Курганской области, ЦЗН территорий вселения после предварительного подбора требующихся специалистов, соответствующих предъявляемым требованиям к профессии и квалификации (на основании полученных данных о гражданине и членах его семьи: документов об образовании, квалификации, опыте работы), для ознакомления участника Программы с условиями работы на предприятии, получения более полной информации о работодателе организуют:

1) горячие линии на сайте ГУТЗН Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) горячие линии телефонной связи - соотечественник-работодатель;

3) на сайте ГУТЗН Курганской области в меню "Соотечественники" рубрику "Вопросы и ответы" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

203. ГУТЗН Курганской области разработана ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Курганской области на 2008-2010 годы", одобренная распоряжением Правительства Курганской области от 8 июля 2008 года N 255-р (далее - программа содействия занятости).

Программа содействия занятости предусматривает мероприятия по содействию занятости населения различным категориям граждан и направлена на обеспечение сбалансированности профессионального образования и стимулирование экономической активности населения.

Задача программы содействия занятости состоит в преодолении ключевых проблем регистрируемого рынка труда: сдерживании безработицы в сельской местности, повышении качества рабочей силы и организации трудоустройства граждан, испытывающих трудность в поиске рабочих мест, - с использованием специальных программ.

Мероприятия Программы осуществляются в соответствии с законодательством о занятости, утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг в области содействия занятости ГУ ЦЗН и Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, с привлечением работодателей и заинтересованных организаций.

Мероприятия предусматривают:

1) организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В целях создания условий для занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет на территории области действует форма молодежной занятости "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом

 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 449;

2) психологическую поддержку.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 ноября 2007 года N 726) в целях повышения мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройства, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышения адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния;

3) профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2007 года N 680) в случаях, если гражданин не имеет профессии (специальности); испытывает трудности с выбором рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации и других;

4) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2006 года N 819).

В соответствии с главой VI "Социальные гарантии и компенсации" Закона о занятости гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гарантируется:

- выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

- выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

- утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости может оказываться материальная помощь.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года N 915 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год" установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей;

5) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июня 2007 года N 400) в целях удовлетворения потребности граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокоррекции, сокращению периода поиска подходящей работы, в случаях если:

- гражданин испытывает трудности в поиске работы;

- впервые ищет работу (ранее не работал);

- стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;

- состоит на учете в органах службы занятости более 6 месяцев;

- утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

6) содействие самозанятости безработных граждан.

Одним из наиболее перспективных вариантов смягчения ситуации на рынке труда является вовлечение граждан в сферу предпринимательства, содействие их трудоустройству за счет активизации самостоятельной занятости населения.

Государственная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года N 281н.

Основным принципом в работе с соотечественниками является работа ГУТЗН Курганской области по принципу "одного окна" (создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении государственных и муниципальных услуг), предусматривающего, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом, который в свою очередь будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями на территории области.

204. В целях содействия оптимизации внутренних миграционных процессов, использованию трудовых ресурсов мигрантов ГУТЗН Курганской области ведет работу по сбору сведений о наличии вакансий, формированию банка вакантных должностей области.

Банк вакантных должностей пополняется в основном за счет вакансий медицинских работников, педагогов, специалистов сельского хозяйства. В сведениях, подаваемых работодателями, содержится информация о предоставляемых жилых помещениях, заработной плате, характере работы.

Банк вакансий области, банки вакансий территорий вселения будут размещаться на сайте ГУТЗН Курганской области в рубрике "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ежемесячно обновляться.

205. Мероприятия по оказанию услуг в сфере содействия занятости (таблица 49).

Таблица 49

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Планируемый результат
1.	Ведение базы данных участников Программы и членов его семьи	2009-2012 гг.	ГУТЗН Курганской области во взаимодействии с другими исполнителями Программы	Формирование базы данных участников Программы
2.	Ведение горячей линии для участников Программы	2009-2012 гг.	ГУТЗН Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований-территорий вселения (по согласованию), центры занятости населения муниципальных образований - территорий вселения	На этапе подготовки к переселению собеседование участников Программы с работодателями, консультации по вопросам переселения
3.	Ведение базы данных о текущей потребности в вакансиях работодателей	2009-2012 гг.	ГУТЗН Курганской области, центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Формирование регистра работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников
4.	Корректировка и поддержание актуального состояния банка вакансий, указанных в Программе	2009-2012 гг., ежемесячно	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области-территории вселения	Банк вакансий области с предоставлением жилья, банки вакансии территории вселения будут размещаться на сайте ГУТЗН Курганской области в рубрике "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
5.	Предоставление участнику Программы государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в случае отказа работодателя, участвующего в реализации Программы, от заключения трудового договора	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение выписки из банка вакансий и от работодателей, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу
6.	Предоставление участникам Программы и членам их семей государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение сведений о положении на рынке труда на территории вселения и Курганской области
7.	Предоставление членам семьи участников Программы государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение выписки из банка вакансий и от работодателей, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу
8.	Предоставление членам семьи участников Программы государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации, для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры
9.	Организация для нетрудоустроенного участника Программы временных работ	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Оказание содействия в трудоустройстве
10.	Оказание государственных услуг по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда территории вселения, для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры
11.	Организационное содействие в профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Выбор учреждения профессионального образования и программ обучения (повышения квалификации и переподготовки) по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда
12.	Оказание государственных услуг по психологической поддержке в целях повышения мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройства, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к существующим условиям, реализации профессиональной карьеры путем оптимизации психического состояния
13.	Оказание государственных услуг по социальной адаптации в целях удовлетворения потребности граждан в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокоррекции, сокращению периода поиска подходящей работы	2009-2012 гг.	Центры занятости населения муниципальных образований Курганской области - территорий вселения	Получение гражданином навыков самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации; получение заключения о предоставлении гражданину государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

206. Участникам Программы и членам их семей в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" предоставляются следующие виды социального обслуживания:

1) стационарное социальное обслуживание в государственных стационарных учреждениях граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении;

2) социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Материальная помощь в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" предоставляется гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей его жизнедеятельность (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (далее - трудная жизненная ситуация). В среднем в зависимости от ситуации размер материальной помощи составляет 1000 рублей.

В качестве услуг по социальному страхованию рассматриваются:

1) выплата единовременного пособия при рождении ребенка;

2) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Глава 12. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

207. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению представлены в таблице 50.

Таблица 50

N п/п	Тип риска	Мероприятия по его снижению	Срок выполнения	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда на место поселения; попадание переселенца в категорию безработных	Предварительное заключение соглашения между органами, ответственными за реализацию Программы, и работодателями о месте и условиях работы для ожидаемых переселенцев с учетом их профессиональных возможностей и социальных притязаний;	2009 год	ГУТЗН Курганской области	Недопущение фактов нетрудоустройства переселенцев после переезда в Курганскую область
		предварительный подбор вариантов подходящей работы по заявленным в ЦЗН области вакансиям;	2009 год
		реализация мероприятий по содействию участнику Программы в самостоятельном поиске работы, в том числе вовлечение в программы профессиональной и социальной адаптации, переподготовки, предоставление возможности открытия собственного дела;	2009-2012 гг.
		формирование и реализация мер по решению проблемы трудоустройства переселенцев;	2009-2012 гг.
		реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью трудоустройства;	2009-2012 гг.
		расселение участников Программы преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов	2009-2012 гг.
2	Нежелание участника Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места; желание участников Программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе	Предварительное заключение соглашения между органами, управляющими реализацией Программы, и работодателями о месте и условиях работы для ожидаемых переселенцев с учетом их профессиональных возможностей и социальных притязаний;	2009 год	ГУТЗН Курганской области	Привлечение на вакансии переселенцев с требуемыми профессиональными и квалификационными характеристиками; удовлетворенность участников Программы местом работы
		содействие переселенцу в самостоятельном поиске работы;	2009-2012 гг.
		подбор вариантов подходящей работы по заявленным в ЦЗН вакансиям;	2009-2012 гг.
		реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью трудоустройства	2009-2012 гг.
3	Необеспеченность жилыми помещениями (или не удовлетворяющее переселенца предложение жилого помещения); сложности с наймом и оплатой временных жилых помещений, неспособность семьи участника Программы нести расходы по приобретению постоянных жилых помещений	Увеличение объемов жилищного строительства в рамках проектов, включенных в Программу;	2009-2012 гг.	ГУТЗН Курганской области; УФМС России по Курганской области (по согласованию); Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - территорий вселения (по согласованию)	Обеспечение всех участников Программы и членов их семей жилыми помещениями на всех этапах переселения и размещения
		проработка вариантов временного размещения переселенцев;	2009-2012 гг.
		обязательное отражение в официальном информационном сообщении и памятке соотечественника условий временного найма и стоимости проживания, условий приобретения постоянных жилых помещений;	2009-2012 гг.
		согласование приглашения на переселение с учетом финансовой возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилых помещений, в том числе на условиях действующих жилищных программ;	2009-2012 гг.
		вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников	2009-2012 гг.
4	Несоответствие (неполное соответствие) специальности и квалификации переселенца требованиям предоставляемого рабочего места	Определение на стадии формирования проекта переселения критериев отбора участников Программы (профессионально-квалификационных, по уровню доходов, способности участвовать в программе ипотечного кредитования, желанию пройти профессиональную переподготовку);	2009 год	ГУТЗН Курганской области	Привлечение на предлагаемые вакансии переселенцев с требуемыми профессиональными и квалификационными характеристиками
		мероприятия по профессиональному переобучению и повышению квалификации в соответствии с требованиями предоставляемых рабочих мест	2009-2012 гг.
5	Несоответствие реальной оплаты труда его предполагаемому (обещанному) уровню	Предварительное заключение соглашения между органами, управляющими реализацией Программы, и работодателями об условиях работы для ожидаемых переселенцев с учетом их профессиональных возможностей и социальных притязаний	2009 год	ГУТЗН Курганской области	Обеспечение реального уровня оплаты труда по каждой заявленной вакансии не ниже запланированного в проектах переселения
6	Серьезные заболевания участников Программы; трудности климатической адаптации к месту поселения	Организация охраны здоровья переселенцев, начиная с первичного медицинского осмотра в центрах их приема и включая постановку на учет и обслуживание в соответствии с диагностическими рекомендациями в учреждениях здравоохранения	2009-2012 гг.	Главное управление здравоохранения Курганской области	Обеспечение предоставления соответствующих медицинских услуг всем нуждающимся переселенцам по мере потребности
7	Социально-психологическое обособление переселенцев, создание замкнутых этно-социальных групп	Мониторинг этнического состава населения в местах расселения с целью избежания возможной межэтнической напряженности и конфликтов;	2009-2012 гг.	ГУТЗН Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - территорий вселения (по согласованию)	Создание комфортных условий для культурно-социальной ассимиляции переселенцев
		организация разъяснительной работы с населением о целях и задачах Программы, о выгодах территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения к переселенцам;	2009-2012 гг.
		вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия;	2009-2012 гг.
		дисперсное расселение переселенцев
8	Конфронтация между переселенцами и коренным населением, межнациональная напряженность	Сравнительный анализ обеспеченности коренного населения и участников Программы социальными услугами с целью недопущения существенных различии в их предоставлении, роста на этой основе межгрупповой социальной напряженности;	2009-2012 гг.	ГУТЗН Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - территорий вселения (по согласованию)	Недопущение возникновения напряженности и конфликтов на территории проектов переселения, вызванных вселением участников Программы
		мониторинг этнического состава населения в местах расселения с целью избежания возможной межэтнической напряженности и конфликтов;	2009-2012 гг.
		организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы для формирования толерантного отношения к переселенцам	2009-2012 гг.
9	Несоответствие реально предоставляемых условий социальной адаптации ожидаемым (предварительно обещанным)	Высоко ответственное отношение принимающей переселенцев стороны к полному исполнению условий соглашения с переселенцами, их доброжелательному приему и комплексному обустройству в территориях вселения;	2009-2012 гг.	Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области - территорий вселения (по согласованию)	Обеспечение реально предоставляемых условий социальной адаптации переселенцев ожидаемым и предварительно заявленным в проектах переселения
		мероприятия по развитию социальной сферы, строительству дорог, объектов связи и другому обустройству территорий вселения соотечественников;	2009-2012 гг.
		проведение адаптационных семинаров, организация свободного времени переселенцев, предоставление возможностей в области культуры и досуга, активизация деятельности общественных организаций с целью включения переселенцев в новую социальную среду, а также обеспечение возможности широкого участия в местных делах, в работе муниципальных образований, территориальных сообществ	2009-2012 гг.

Глава 13. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

208. При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

1) анализ хода реализации программных мероприятий;

2) выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

3) определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой, в части реализации Программы Курганской области;

4) оценку влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Курганской области.

Цель мониторинга - сбор, обработка, анализ статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы и оценка достигнутых результатов с целью научно обоснованного совершенствования управления Программой и своевременной коррекции программных мероприятий, направленных на повышение ее эффективности.

209. Объектами мониторинга являются мероприятия Программы, реализуемые на территории Курганской области и финансируемые из бюджета Курганской области.

Мониторинг реализации Программы осуществляется Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области совместно с органами исполнительной власти Курганской области на единой методической основе конкретных целевых индикаторов, установленных Государственной программой. Мониторинг позволяет:

1) иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации Программы;

2) выявлять степень соответствия текущих результатов, запланированных по срокам достижения, целевому и эффективному использованию средств, удовлетворенности участников Программы и жителей муниципальных образований Курганской области - территорий вселения, влиянию достигнутых результатов на показатели социально-экономического развития Курганской области;

3) принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации Программы.

210. Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляется по следующим показателям:

1) численность участников Программы и членов их семей, переселившихся на территорию области на постоянное место жительства (в том числе по группам: возрастным, профессиональным, уровню образования);

2) количество переселившихся семей участников Программы, в том числе по численному составу;

3) численность трудоустроенных переселившихся участников Программы;

4) количество зарегистрированных в органах службы занятости населения Курганской области безработных переселившихся участников Программы трудоспособного возраста;

5) численность переселившихся участников Программы и членов их семей, прошедших переобучение, переподготовку и переквалификацию в рамках программ профессионального переобучения (в зависимости от потребности), и их доля в общей численности переселенцев трудоспособного возраста;

6) количество и доля детей из семей переселившихся участников Программы, посещающих организации дошкольного образования, общеобразовательные учреждения, организации ДОД;

7) обеспеченность переселившихся семей участников Программы постоянным жильем.

211. Эффективность реализации Программы измеряется следующими основными целевыми показателями:

1) миграционным приростом населения Курганской области;

2) качественным составом переселенцев на основе отбора по определенным критериям;

3) удовлетворенностью реализацией Программы участников Программы (по результатам социологических исследований);

4) уровнем обеспеченности участников Программы и членов их семей постоянным жильем;

5) уровнем занятости участников Программы и членов их семей;

6) степенью охвата детей из семей переселившихся участников Программы образовательными услугами и услугами дошкольных учреждений из числа нуждающихся.

212. Главное управление по труду и занятости населения Курганской области:

1) разрабатывает, в том числе с привлечением экспертных организаций и областной межведомственной комиссии, стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации мероприятий Программы;

2) готовит предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, корректировке мероприятий Программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников Программы на территориях вселения;

3) готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, для регулярного (не реже 1 раза в квартал) рассмотрения на заседаниях областной межведомственной комиссии, на заседаниях Правительства области (1 раз в полугодие);

4) готовит ежегодный доклад о реализации Государственной программы на территории области для предоставления в Правительство Российской Федерации и Межведомственную комиссию по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

213. Результаты исполнения целевых индикаторов Программы и отчеты об анализе хода исполнения Программы формируются ежеквартально.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы и конкретных проектов переселения рассматриваются на заседаниях областной межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.

Осуществление корректировки Программы по результатам мониторинга реализации мероприятий Программы происходит в соответствии с постановлением Правительства Курганской области.

Информация о результатах мониторинга публикуется в областных СМИ, на официальном сайте Правительства Курганской области в информационно-коммуникационной сети Интернет.

Глава 14. Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта Программы

214. Область, исходя из возможностей по трудоустройству и специфики территорий вселения, планирует принять 85 семей, или 340 человек, из расчета состава семьи из четырех человек, в том числе по годам:

2009 год - 108 человек;

2010 год - 64 человека;

2011 год - 80 человек;

2012 год - 88 человек.

215. Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию), средств внебюджетных фондов: пенсионного и социального страхования (по согласованию), а также средств работодателей (по согласованию) и собственных средств переселенцев (по согласованию).

Расчет расходов на реализацию Программы из областного бюджета произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года и стоимости компенсационного пакета одного участника Программы.

Приоритетными направлениями финансирования Программы является оказание первичной помощи переселенцам:

1) на жилищное обустройство;

2) предоставление услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, торговли, транспорта, связи и других.

Для временного проживания во всех территориях вселения создается база данных по жилым помещениям, которые могут быть использованы для найма (поднайма), в том числе по жилым помещениям, свободным для продажи.

Вопросы дальнейшего жилищного обустройства будут решаться в соответствии с действующим законодательством Курганской области, в том числе и путем приобретения жилых помещений с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования (приложение 34 к Программе).

216. Стоимость компенсационного пакета одного участника Программы включает расходы на:

1) предоставление услуг учреждений дошкольного воспитания;

2) предоставление услуг учреждений общего и профессионального образования;

3) предоставление медицинских услуг;

4) предоставление услуг учреждений социального обслуживания и мер социальной поддержки.

Компенсационный пакет участника Программы предусматривает выплату стоимости соответствующих услуг в расчете на 6 месяцев.

Стоимость одной услуги определена исходя из прогнозных бюджетных назначений на 2009 год и числа граждан, пользующихся соответствующими услугами. Стоимость всего комплекса услуг, предоставляемых переселенцам во всех территориях вселения области, одинакова по всем проектам переселения.

Расчет финансовых затрат областного бюджета на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы и членам их семей в 2009 году приведен в таблице 51.

Сводные затраты областного бюджета на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы и членам их семей в 2009-2012 гг. приведены в таблице 52 (затраты рассчитаны на 6 месяцев каждого года).

Количество граждан из числа переселенцев - участников Программы и членов их семей, пользующихся конкретными услугами, рассчитано исходя из условий: 75% - взрослые в трудоспособном возрасте, из них 25% - лица, нуждающиеся в услугах учреждений социального обслуживания; 25% - несовершеннолетние дети, в том числе 50% - дошкольники, 50% - школьники.

Таблица 51

Расчет затрат консолидированного бюджета области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы и членам их семей в 2009 году (в расчете на 6 месяцев)

Виды расходов	Стоимость бюджетной услуги в расчете на 1 человека за период 6 месяцев (в рублях)	Количество участников Программы и членов их семей, которые воспользуются услугой	Прогнозируемые расходы областного бюджета на 2009 год (в рублях)
Расходы на дошкольное воспитание	15732,5	13	204522,5
Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	13454,0	14	188356,0
Расходы на профессиональное обучение	21428,8	27	578576,3
Расходы на предоставление медицинских услуг	2119,0	108	228852,5
Расходы на услуги учреждений социального обслуживания и меры социальной поддержки	13019,8	27	351533,8
Итого на 6 месяцев	-	-	1551841,1

Объем средств на реализацию мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах текущих средств, выделяемых исполнителям Программы в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Таблица 52

Расчет затрат консолидированного бюджета области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы на 2009-2012 гг.

(по 6 месяцам каждого года)

Виды расходов	Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета (тыс. рублей)								Всего
	2009		2010		2011		2012
	областной	местный	областной	местный	областной	местный	областной	местный	областной	местный
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Расходы на дошкольное воспитание	-	204,5	-	125,9	-	157,3	-	173,1	-	660,8
Расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	188,4	-	107,6	-	134,5	-	148,0	-	578,5	-
Расходы на профессиональное обучение	578,6	-	342,9	-	428,6	-	471,4	-	1821,4	-
Расходы на предоставление медицинских услуг	228,9	-	135,6	-	169,5	-	186,5	-	720,5	-
Расходы на услуги учреждений социального обслуживания и меры социальной поддержки	351,5	-	208,3	-	260,4	-	286,4	-	1106,7	-
Итого:	1347,3	204,5	794,4	125,9	993,0	157,3	1092,3	173,1	4227,1	660.8