Расширенный поиск

Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 488

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14 октября 2013 года N 488

 

 

О государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах"

 

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от 23.06.2015 № 190)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от 13.06.2017 № 208)

 

В целях обеспечения защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить государственную Программу Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" согласно приложению к настоящему Постановлению. 

2. Признать утратившими силу: 

1) Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 

2) Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 402 "О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций Природного и техногенного характера в Курганской области на 2011 – 2015 годы"; 

3) Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 409 "О целевой Программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012 - 2016 годы"; 

4) Постановление Правительства Курганской области от 14 июня 2011 года N 262 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 

5) Постановление Правительства Курганской области от 10 апреля 2012 года N 126 "О в несении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 г ода N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 

6) Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 года N 553 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 10 августа 2010 года N 344 "Об утверждении целевой Программы Курганской области "Пожарная безопасность Курганской области на 2010 - 2014 годы"; 

7) Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 года N 556 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 409 "О целевой Программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012 - 2016 годы"; 

8) Постановление Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года N 587 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 402 "О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области на 2011 - 2015 годы"; 

9) Постановление Правительства Курганской области от 10 сентября 2013 года N 419 "О внесении изменения в Постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 402 "О целевой Программе Курганской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области на период 2011 - 2015 годов". 

3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир". 

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. 

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области. 

 

 

Губернатор Курганской области О.А.Богомолов 

 

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

 

 

Государственная Программа

Курганской области "Защита населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах"

 

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от 13.06.2017 № 208)

 

Раздел I. Паспорт

государственной Программы Курганской области

"Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

 

Наименование

Государственная Программа Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)

Соисполнители

Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области");

Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области");

Государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области");

Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области")

Подпрограммы

"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области";

"Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";

"Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области";

"Пожарная безопасность Курганской области"

Цели

Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области

Задачи

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области

Целевые индикаторы

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %;

выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %;

время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута;

количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год;

количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек;

время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута;

доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, относительно общего количества населения, %;

количество погибших при пожарах, человек в год;

время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута;

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль

Сроки реализации

2014 - 2019 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 1 140 043,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год (оценка) - 174 827,2 тыс. рублей;

2015 год (оценка) - 194 035,8 тыс. рублей;

2016 год (оценка) - 199 568,7 тыс. рублей;

2017 год (прогноз) - 199 141,8 тыс. рублей;

2018 год (прогноз) - 188 035,0 тыс. рублей;

2019 год (прогноз) - 184 435,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

 

Раздел II. Характеристика текущего состояния

сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах

Курганской области

 

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.

Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области) построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.

В целях поддержания в постоянной готовности к работе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническое обслуживание РАСЦО Курганской области.

Предусмотрена модернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской области предусматривает выполнение следующих мероприятий:

оценку устойчивости функционирования действующих систем оповещения и информирования и разработку рекомендаций по их повышению, в том числе и в зонах экстренного оповещения;

разработку технологических решений по созданию на основе перспективных цифровых сетей связи и вещания систем оповещения населения;

интеграцию систем оповещения и информирования населения с системами мониторинга и прогнозирования природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающую запуск в автоматическом режиме технических средств оповещения и информирования в опасных районах при превышении установленных пороговых значений атмосферных, метеорологических, гидрологических и иных параметров, поступающих с постов наблюдения, а также от систем мониторинга опасных производств;

разработку и апробацию технологических решений по сопряжению технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио- и аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты;

создание основных элементов КСЭОН Курганской области, в том числе путем проведения мероприятий по модернизации существующих систем оповещения населения, и проведение их опытной эксплуатации.

Предусмотрено создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области. Подготовлен и направлен в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пакет документов на получение в 2017 году субсидии из федерального бюджета на создание базовой инфраструктуры Системы-112 и подтверждена готовность к вводу в опытную эксплуатацию Системы-112 в административном центре городе Кургане в 2017 году и в постоянную эксплуатацию на всей территории Курганской области в 2018 году.

Вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора номера, предназначенного для вызова экстренной оперативной службы.

Реализация данных мероприятий даст возможность сократить среднее время совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб, что, в свою очередь, позволит снизить число пострадавших, а также уменьшить экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций и происшествий.

С учетом рекомендаций Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р, в Курганской области утвержден План мероприятий по реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" с учетом создания Системы-112 и КСЭОН Курганской области на период до 2020 года. План согласован Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" предназначен для решения комплексных задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.

Целью построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей мониторинг, прогнозирование, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.

В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствования материально-технической базы ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области", приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов.

По итогам работы за 2016 год учреждением выполнен план комплектования слушателями (по категориям) на 110%, прошли обучение 551 человек из планируемых 502 человека. Вне плана комплектования с использованием дистанционных технологий обучено 65 человек.

Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области по состоянию на 1 октября 2013 года общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, накопленных в Курганской области, составлял 22,98 млн рублей (на душу населения - 24,32 рубля).

Проводилась работа по вопросам создания муниципальных и объектовых резервов материальных ресурсов на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций. В полном объеме (27 млн 292 тыс. рублей) создан областной резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Фактическое наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 17,2 млн рублей. Заключены государственные контракты с организациями на поставку недостающего имущества в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сумму 11,1 млн рублей.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2014 года N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" обеспеченность населения Курганской области средствами индивидуальной защиты составляет 100%.

Основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут после дорожно-транспортного происшествия количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а в период от 1 часа до 2 часов составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

ГКУ "ПСС Курганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы, при работах на глубинах до 20 метров у места спуска необходимо подготовить барокамеру и транспортное средство, оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере.

Необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Спасателями поисково-спасательной службы в 2016 году совершено 680 выходов на поисково-спасательные работы (2015 году - 569), большую часть из которых составляют работы на водных объектах, оказание помощи при дорожно-транспортных происшествиях и оказание помощи гражданам в быту:

- поисково-водолазные работы - 34;

- работы на акватории - 148;

- поисково-спасательные работы техногенного характера - 94;

- спасательные работы при дорожно-транспортных происшествиях - 55;

- прочие (бытовые, открытие дверей, проникновение в помещение) - 341;

- поисково-спасательные работы природного характера - 18.

В результате проведенных поисково-спасательных мероприятий спасено 342 человека.

Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей на пожарах. Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей, потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд рублей.

Более 70% пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

По состоянию на 1 января 2013 года из 1245 населенных пунктов Курганской области подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области и посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области отсутствуют в 202 населенных пунктах (16%), расстояние от которых до ближайших подразделений пожарной охраны многократно превышает нормативное. Существующие пожарные подразделения удалены от многих поселений Курганской области и среднее время их прибытия к месту пожара приближается к 30 минутам. Пожарные части Государственной противопожарной службы Курганской области были способны эффективно защитить только районные центры.

За период действия Государственной программы на территории Курганской области на 1 января 2016 года создано 394 подразделения добровольной пожарной охраны с общей численностью 6148 человек. На вооружении данных подразделений имеется 35 пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленной для тушения пожаров техники, созданы и функционируют 367 постов муниципальной пожарной охраны, в состав которых входят 1539 человек и 404 единицы техники.

Подразделениями всех видов пожарной охраны обеспечена защита 1234 населенных пунктов с численностью населения 835 тысяч человек, что составляет 99,9% от общего количества населенных пунктов Курганской области - это один из самых высоких показателей в стране.

 

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей

на водных объектах

 

Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Государственной программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300.

Цель:

минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от ведения военных действий, совершения терактов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачи государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, реализуется в Государственной программе по следующим направлениям:

повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

эффективное использование средств бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создание системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального, регионального и объектового уровней;

обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершение разработки и реализации системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снижение риска пожаров и смягчение их возможных последствий;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2019 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18 - 20%.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайных ситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области: социальном (улучшение демографической ситуации и увеличение показателя трудоспособности населения), экономическом (снижение государственных издержек на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решение проблем экологии).

 

Раздел IV. Цели и задачи Государственной программы

 

Целью Государственной программы является обеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области.

Достижение целей Государственной программы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации мер и механизмов (способов), описанных в подпрограммах Государственной программы, в сфере:

обеспечения формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области;

снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

обеспечения пожарной безопасности Курганской области.

Для достижения поставленных целей и решения задач Государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:

2014 год (оценка) - 483 человека;

2015 год (оценка) - 480 человек;

2016 год (оценка) - 480 человек;

2017 год (прогноз) - 480 человек;

2018 год (прогноз) - 532 человека;

2019 год (прогноз) - 532 человека.

 

Раздел V. Перечень и краткое описание подпрограмм

 

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" (приложение 1 к Государственной программе);

подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (приложение 2 к Государственной программе);

подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" (приложение 3 к Государственной программе);

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" (приложение 4 к Государственной программе);

подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" (приложение 5 к Государственной программе).

В рамках подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" планируется увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области и содержание имущества гражданской обороны.

В рамках подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" планируется обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства.

В рамках подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" планируется повышение уровня реагирования сил и средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей на территории Курганской области.

В рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" планируется снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС, обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области.

В рамках подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" планируется повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров и снижение количества пожаров на территории Курганской области.

 

Раздел VI. Сроки реализации Государственной программы

 

Сроки реализации Государственной программы: 2014 - 2019 годы.

Мероприятия Государственной программы реализуются в течение всего срока действия Государственной программы.

 

Раздел VII. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации Государственной программы

 

Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуаций в Курганской области, в том числе:

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом.

 

Раздел VIII. Перечень мероприятий

Государственной программы

 

Перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Мероприятие

Срок реализации (год)

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Ожидаемый конечный результат

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Управление ветеринарии Курганской области;

ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"

Сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ ДПО "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"

Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС, обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованиям, установленным действующим законодательством

Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ПСС Курганской области"

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области

Обеспечение своевременного и гарантированного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности информационного обеспечения руководящего состава Курганской областной подсистемы РСЧС;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания Курганской области

Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"

2014 - 2019

Управление РТЗН Курганской области;

ГКУ "ППС Курганской области"

Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров

 

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 1 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2 раздела VII приложения 3 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 4 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 к Государственной программе.

 

Раздел IX. Целевые индикаторы

Государственной программы

 

Целевые индикаторы Государственной программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задач Государственной программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

 

Таблица 2

 

N п/п

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Стартовый показатель

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области

%

100

100

100

100

100

100

100

2.

Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области

%

100

100

100

100

100

100

100

3.

Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации

минута

24

23

22

21

21

21

21

4.

Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ

человек в год

585

600

610

610

610

610

610

5.

Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

тыс. человек

710,7

710,7

710,7

710,7

812

812

812

6.

Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций

минута

30

30

30

30

26

26

26

7.

Доля населения Курганской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых доступно использование возможностей системы-112, относительно общего количества населения

%

0

-

-

-

37,7

100

100

8.

Количество погибших при пожарах

человек в год

144

140

137

135

133

132

132

9.

Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар

минута

9,1

8,9

8,8

8,7

8,6

8,6

8,6

10.

Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения

рубль

24,3

25,2

26,1

27,0

28,2

28,4

28,6


Информация по документу
Читайте также