Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 488

________________________________

<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на

соответствующий финансовый год.

<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.

Приложение 5

к государственной Программе

Курганской области "Защита

населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной

безопасности и безопасности

людей на водных объектах"

Подпрограмма

"Пожарная безопасность Курганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Пожарная безопасность Курганской области"

Наименование	Подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители	Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области")
Цели	Обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области; укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области
Задачи	Совершенствование противопожарной пропаганды; организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности; повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области; укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области; осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей
Целевые индикаторы	Количество пожаров, единица в год; количество людей, погибших при пожарах, человек в год; время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута
Сроки и этапы реализации	2014 - 2019 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 603 181,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год (оценка) - 103 961,0 тыс. рублей; 2015 год (оценка) - 103 118,0 тыс. рублей; 2016 год (оценка) - 107 078,6 тыс. рублей; 2017 год (прогноз) - 84 782,0 тыс. рублей; 2018 год (прогноз) - 102 121,0 тыс. рублей; 2019 год (прогноз) - 102 121,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них; обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности; повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ; повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий; обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий; защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере обеспечения пожарной

безопасности Курганской области

Пожары являются одним из факторов, негативно влияющих на состояние экономики и в целом дестабилизирующих социально-экономическую обстановку. Их количество на территории Курганской области остается значительным, и, учитывая оснащенность основных фондов предприятий и организаций, неудовлетворительное состояние жилищного фонда, особенно частного жилья, без реализации дополнительных мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности Курганской области, невозможно прогнозировать снижение количества пожаров в Курганской области в ближайшие годы.

Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд рублей.

Рост скрытой и официально зарегистрированной безработицы, закрытие предприятий приводят к увеличению численности не занятых трудовой деятельностью граждан, что влечет за собой увеличение концентрации людей на объектах непроизводственной сферы, особенно в жилом секторе.

Более 70% пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

Следовательно, основные усилия Государственной противопожарной службы Курганской области и других видов пожарной охраны в Курганской области в приоритетном порядке должны быть направлены на обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе Курганской области.

Сложившееся положение в сфере обеспечения пожарной безопасности Курганской области обусловлено комплексом проблем материально-технического, правового и социального характера. Недостаточное финансовое и материально-техническое обеспечение пожарной охраны в Курганской области привело к нарастанию кризисных ситуаций в сфере профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ. По состоянию на 1 января 2014 года износ объектов пожарной охраны Курганской области составляет 78%. Более половины пожарных депо нуждаются в капитальном ремонте, необходимо строительство 13 пожарных депо, из них 12 - взамен существующих.

В результате недостаточного финансирования 45% парка пожарных автомобилей и пожарного оборудования выработали свой ресурс и подлежат списанию. В ряде муниципальных районов Курганской области пожарная техника эксплуатируется по 20 - 25 лет вместо 10 нормативных. Всего в Курганской области необходимо наличие 436 единиц основной, специальной и вспомогательной пожарной техники (фактическое наличие составляет 403 единицы).

Недостаточная оснащенность основными техническими средствами, пожарной техникой и вооружением определяют необходимость вложения финансовых средств в материально-техническое обеспечение подразделений и подготовку личного состава пожарной охраны Курганской области. По состоянию на 1 января 2014 года необходимо обновление 55% пожарно-технического вооружения, в том числе 60% пожарных рукавов и 75% спецодежды и обмундирования. Вышеприведенные данные касаются подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области.

В пожарной охране Курганской области отсутствует учебно-тренировочная база, что не позволяет проводить качественные тренировки личного состава пожарной охраны Курганской области, снижает боевую способность и эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, приводит к случаям получения травм сотрудниками при исполнении служебных обязанностей. Финансовые затраты на выполнение мероприятий, связанных с повышением уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны Курганской области, определяются необходимостью строительства учебно-тренировочной базы, приобретения вычислительной техники и оргтехники, разработки обучающих программ, строительства учебных башен, устройства огневых полос психологической подготовки и 100-метровых полос с препятствиями.

70% погибших при пожарах в Курганской области приходится на сельскую местность, что свидетельствует об уровне противопожарной защиты на селе, где возникший пожар приводит к полному уничтожению объекта, на котором он возник.

Материально-техническое обеспечение большинства постов пожарной охраны муниципальных образований Курганской области не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к подразделениям пожарной охраны. Износ пожарно-технического вооружения составляет более 90%.

По состоянию на 1 января 2017 года на территории Курганской области создано 394 подразделения добровольной пожарной охраны с общей численностью 6148 человек. На вооружении данных подразделений имеется 35 пожарных автоцистерн и 8 единиц приспособленной для тушения пожаров техники.

Кроме того, созданы и функционируют 367 постов муниципальной пожарной охраны, в состав которых входят 1539 человек и 404 единицы техники.

Подразделениями всех видов пожарной охраны обеспечена защита 1234 населенных пунктов с численностью населения 834 тысячи 556 человек, что составляет 99,9% от общего количества населенных пунктов Курганской области - это один из самых высоких показателей в стране.

В 2016 году на территории Курганской области произошло 1349 пожаров (снижение на 0,3%), в которых погибло 106 человек (снижение на 0,9%).

За 2016 год на территории, охраняемой пожарными частями противопожарной службы Курганской области, произошел 161 пожар, за аналогичный период прошлого года произошло 189 пожаров, снижение на 14,8%. Количество погибших на пожарах - 10 человек, в 2015 году - 22 человека, снижение гибели людей в 2,2 раза.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечить пожарными автомобилями и пожарно-техническим вооружением посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области для локализации пожаров в удаленных населенных пунктах и повысить их боевую готовность, что в свою очередь поможет снизить количество пожаров, предотвратить гибель людей и материальные потери.

Существенное значение для предупреждения пожаров имеет противопожарная пропаганда с использованием средств массовой информации, что предопределяет необходимость приобретения видеоаппаратуры, изготовления и приобретения печатных агитационных материалов.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере обеспечения пожарной безопасности

Курганской области

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации подпрограммы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481.

Цель:

качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Задачи:

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения;

строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления, в том числе создание робототехнических центров;

разработка и внедрение новых образцов пожарной техники, робототехнических средств, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;

разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;

совершенствование научно-экспериментальной и учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарно-спасательных подразделений, научно-исследовательских и судебно-экспертных учреждений.

Цель и задачи федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" реализуются в подпрограмме по следующим направлениям:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

развитие инфраструктуры государственных учреждении противопожарной службы и иных видов пожарной охраны;

оснащение подразделений пожарной охраны современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническими средствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности населения определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация безвозвратных потерь, материального ущерба вследствие пожаров является важным фактором социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области.

Для реализации целей подпрограммы необходимо решение следующих задач:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области;

укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области;

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей.

Достижение целей подпрограммы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации следующих мер и механизмов (способов):

обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности;

изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности;

содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области";

оснащение подразделений пожарной охраны современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;

оснащение современными техническими средствами связи в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

повышение уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2019 годы.

Мероприятия подпрограммы реализуются в течение всего срока действия подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них;

обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности;

повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ;

повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварий, последствий стихийных бедствий;

обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий;

защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие	Срок реализации (год)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый конечный результат
Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности	2014 - 2019	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"	Обеспечение своевременного и гарантированного информирования населения по вопросам пожарной безопасности; повышение безопасности жизнедеятельности населения, снижение количества пожаров и сопутствующих потерь от них
Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности	2014 - 2015	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"
Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"	2015	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"
Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности	2014 - 2019	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"
Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"	2014 - 2019	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"	Повышение оперативного реагирования при ликвидации пожаров, аварии, последствии стихийных бедствий; повышение оперативности и качества выполнения аварийно-спасательных работ
Содержание имущества Управления РТЗН Курганской области	2014 - 2016	Управление РТЗН Курганской области
Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми, легковыми	2014 - 2019	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"	Обеспечение бесперебойной работы техники при ликвидации пожаров, последствий аварий и стихийных бедствий
Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"	2014 - 2019	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"	Защита жизни и здоровья пожарных-спасателей, обеспечение качественного выполнения ими задач по предназначению

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевые индикаторы подпрограммы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач подпрограммы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
			Стартовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	Количество пожаров	единица в год	1552	1532	1507	1476	1454	1444	1434
2.	Количество людей, погибших при пожарах	человек в год	144	140	137	135	133	132	132
3.	Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар	минута	9,1	8,9	8,8	8,7	8,6	8,6	8,6

Раздел IX. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования подпрограммы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 603 181,6 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей							Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
		всего	по годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Задачи: совершенствование противопожарной пропаганды; организация обучения населения Курганской области мерам пожарной безопасности
Изготовление и приобретение печатных агитационных материалов и литературы по вопросам пожарной безопасности	Управление РТЗН Курганской области	410,0	60,0	30,0	80,0	80,0	80,0	80,0	Количество пожаров; количество людей, погибших при пожарах
Создание и размещение в телеэфире тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности	Управление РТЗН Курганской области	35,0	20,0	15,0	-	-	-	-
Проведение конкурса "Лучший пропагандист пожарной безопасности Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	45,0	-	45,0	-	-	-	-
Обучение населения Курганской области мерам пожарной безопасности	Управление РТЗН Курганской области	30,0	20,0	10,0	-	-	-	-
Задачи: укрепление материально-технического обеспечения подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области и пожарной охраны муниципальных образований Курганской области; осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Курганской области и членов их семей; повышение оперативности и эффективности деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Курганской области
Доукомплектование подразделений ГКУ "ППС Курганской области" основными и вспомогательными пожарными автомобилями: автоцистернами, грузовыми и легковыми	Управление РТЗН Курганской области	2034,2	434,2	400,0	300,0	300,0	300,0	300,0	Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар; количество людей, погибших при пожарах
Приобретение вещевого имущества для личного состава подразделений ГКУ "ППС Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	6480,0	1180,0	1100,0	1050,0	1050,0	1050,0	1050,0
Содержание подразделений ГКУ "ППС Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	594147,4	102246,8	101518,0	105648,6	83352,0	100691,0	100691,0
Всего		603181,6	103961,0	103118,0	107078,6	84782,0	102121,0	102121,0

_________________________________

<*> Средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности областного бюджета на соответствующий финансовый год.

<**> Значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII подпрограммы.