Постановление Правительства Курганской области от 23.06.2015 № 190

ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2015 г. N 190

О внесении изменения в Постановление

Правительства Курганской области от 14 октября

2013 года N 488 "О государственной Программе Курганской

области "Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

В целях включения основных параметров потребности в трудовых ресурсах, уточнения объемов бюджетного финансирования и мероприятий государственной Программы Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 488 "О государственной Программе Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" следующее изменение:

приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Финансовому управлению Курганской области внести соответствующие изменения в Закон Курганской области от 28 ноября 2014 года N 87 "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

3. Опубликовать настоящее Постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области.

Губернатор Курганской области          А.Г.Кокорин

Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 23 июня 2015 г. N 190

"О внесении изменения в Постановление

Правительства Курганской области

от 14 октября 2013 года N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

"Приложение

к Постановлению

Правительства

Курганской области

от 14 октября 2013 г. N 488

"О государственной Программе

Курганской области "Защита населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Государственная Программа

Курганской области "Защита населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах"

Раздел I. Паспорт

государственной Программы Курганской

области "Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах"

Наименование	Государственная Программа Курганской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (далее - Государственная программа)
Ответственный исполнитель	Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Соисполнители	Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; Государственное казенное учреждение "Центр ресурсного обеспечения и защиты населения Курганской области" (далее - ГКУ "ЦРОЗН Курганской области") (по согласованию); Государственное казенное учреждение "Противопожарная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ППС Курганской области") (по согласованию); Государственное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области" (далее - ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области") (по согласованию); Государственное казенное учреждение "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области") (по согласованию)
Подпрограммы	"Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"; "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"; "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"; "Пожарная безопасность Курганской области"
Цели	Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области
Задачи	Формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области; обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Курганская областная подсистема РСЧС) в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде; оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области; обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области; обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области; обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области; укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области
Целевые индикаторы	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области, %; выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, ежегодно утверждаемого Губернатором Курганской области, %; время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации, минута; количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ, человек в год; количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, тыс. человек; время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, минута; количество спасательных постов на водных объектах Курганской области, штука; количество погибших при пожарах, человек в год; время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар, минута; объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения, рубль
Сроки реализации	2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования Государственной программы из областного бюджета составит 708194,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год (оценка) - 174827,2 тыс. рублей; 2015 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей; 2016 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей; 2017 год (прогноз) - 177789 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации; сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области; повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС; обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курганской области (далее - РАСЦО Курганской области); развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области; ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб; повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области; повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области; снижение количества пожаров; обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом

Раздел II. Характеристика текущего

состояния сферы защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах

Курганской области

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами и стихийными бедствиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В период с 2006 по 2013 годы на территории Курганской области произошла 61 чрезвычайная ситуация техногенного характера и 3 чрезвычайные ситуации природного характера, в том числе в 2012 году 2 чрезвычайные ситуации техногенного характера и в 2013 году 1 чрезвычайная ситуации техногенного характера.

В результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области с 2006 по 2013 годы пострадало около 500 человек, из которых погибло 142 человека, в том числе в 2012 году пострадало 8 человек, из которых погибло 6 человек и в 2013 году пострадало 6 человек, из которых погибло 5 человек.

Наиболее высокие показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с гибелью людей на пожарах.

В комплексе заблаговременных мер по защите от чрезвычайных ситуаций одними из основных являются мероприятия по оповещению и информированию населения Курганской области о вероятных чрезвычайных ситуациях, прогнозированию этих чрезвычайных ситуаций.

РАСЦО Курганской области построена на базе аппаратуры 5Ф88 и оборудования АДУ-ЦВ 60-х годов выпуска, введена в эксплуатацию и поставлена на дежурство в 1976 году.

В целях поддержания в постоянной готовности к работе аппаратуры и оборудования оповещения проводится ежегодное техническое обслуживание РАСЦО Курганской области.

Предусмотрена модернизация РАСЦО Курганской области в комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области (далее - КСЭОН Курганской области).

Создание КСЭОН Курганской области осуществляется в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" на всех уровнях - федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом.

Предусмотрено приобретение оборудования и подключение единых дежурно-диспетчерских служб в городских округах и муниципальных районах Курганской области к системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" для ликвидации чрезвычайных ситуаций и разработка технического проекта.

Предусмотрено развитие и совершенствование информационных систем, приобретение нового оборудования и программного обеспечения для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.

В комплексе заблаговременных мер по защите населения Курганской области от чрезвычайных ситуаций одним из основных направлений является обучение населения Курганской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности, что предопределяет необходимость совершенствования материально-технической базы ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области", приобретение учебно-методической литературы, видеоаппаратуры, изготовление и приобретение печатных и агитационных материалов.

В соответствии с Постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 371 "Об утверждении положения о территориальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области" одной из задач территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области является разработка, составление и представление прогнозов чрезвычайных ситуаций и их последствий для территории Курганской области.

Развитие информационных систем предъявляет новые требования к оборудованию и программному обеспечению для мониторинга и прогнозирования развития обстановки в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций.

По состоянию на 1 октября 2013 года общий объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, накопленных в Курганской области, составляет 22,98 млн рублей (на душу населения - 24,32 рубля).

Фактическое наличие резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 17,469 млн рублей. Заключены государственные контракты с организациями на поставку недостающего имущества в резерв для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сумму 11,099 млн рублей.

Каждый год в Курганской области происходит более 1,5 тыс. пожаров, материальный ущерб от которых составляет 40 - 70 млн рублей, в огне гибнут и получают травмы более 200 человек. Ежегодно, с учетом действительной (рыночной) стоимости уничтоженных в результате пожаров материальных ценностей, потери от губительного воздействия огня составляют более 1 млрд рублей.

Более 70% пожаров, в результате которых погибают и получают травмы 90% всех пострадавших, происходит именно в жилом секторе. При этом основными объектами пожаров являются дома малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан. Основными причинами пожаров и гибели людей на них являются: неудовлетворительное противопожарное состояние зданий с печным отоплением и электрооборудования, позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение населения о его возникновении, неправильные действия людей при пожаре.

По состоянию на 1 января 2013 года из 1245 населенных пунктов Курганской области подразделения Государственной противопожарной службы Курганской области и посты пожарной охраны муниципальных образований Курганской области отсутствуют в 202 населенных пунктах (16%), расстояние от которых до ближайших подразделений пожарной охраны многократно превышает нормативное. Существующие пожарные подразделения удалены от многих поселений Курганской области и среднее время их прибытия к месту пожара приближается к 30 минутам. Пожарные части Государственной противопожарной службы Курганской области способны эффективно защитить только районные центры.

Таким образом, в случае возникновения пожара люди лишаются своевременной помощи, что является нарушением законодательства, гарантирующего защиту жизни, здоровья и имущества граждан.

Основная доля увеличения выходов на поисково-спасательные работы приходится на пожары, дорожно-транспортные происшествия и водные акватории.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30 - 40 минут после дорожно-транспортного происшествия количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35 - 40%, а в период от 1 часа до 2 часов составляет практически 70% (в зимнее время: показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19 - 45 лет) составляет более 80% от числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Одной из основных причин несвоевременного оказания первой медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту дорожно-транспортного происшествия и времени деблокирования пострадавших.

ГКУ "ПСС Курганской области" выполняет аварийные подводно-технические (водолазные) работы, при работах на глубинах до 20 метров у места спуска необходимо подготовить барокамеру и транспортное средство, оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере.

Необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин, а также оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Гибель людей на водоемах чаще всего происходит в разгар купального сезона. Причинами, способствующими гибели людей на водных объектах Курганской области, являются:

отсутствие минимально необходимого количества мест массового отдыха населения на водных объектах Курганской области;

отсутствие общественных организаций и спасательных постов на водных объектах Курганской области;

незнание и пренебрежение элементарными правилами поведения и мерами безопасности, их несоблюдение на водных объектах в связи с недостаточно эффективной пропагандистской работой среди населения со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по профилактике, предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни;

купание людей в не оборудованных и не санкционированных для купания местах;

отсутствие практических навыков у населения оказания первой медицинской помощи пострадавшим на воде;

нахождение на водных объектах в нетрезвом состоянии;

отсутствие контроля взрослых за детьми на водных объектах.

Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни позволит снизить гибель людей на водных объектах Курганской области.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной

политики в сфере защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах

Государственная программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации Государственной программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300:

цель:

минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде, от ведения военных действий, совершения терактов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидация последствий террористических акций и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Цель и задачи государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300 реализуется в Государственной программе по следующим направлениям:

повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

эффективное использование средств бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;

создание системы комплексной безопасности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межрегионального, регионального и объектового уровней;

обеспечение дальнейшего развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершение разработки и реализации системы мер по повышению эффективности защиты территорий, населения и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снижение риска пожаров и смягчение их возможных последствий;

повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2017 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2006 году на 20 - 22%, пострадавших - на 18 - 20%.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций".

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, в соответствии с которой обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней на решение первоочередных государственных задач по обеспечению необходимого уровня безопасности населения в чрезвычайных ситуациях позволит повысить эффективность сразу по нескольким направлениям социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации в целом: социальном (улучшение демографической ситуации и увеличение показателя трудоспособности населения), экономическом (снижение государственных издержек на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций), экологическом (решение проблем экологии).

Раздел IV. Цели и задачи государственной Программы

Целью Государственной программы является обеспечение комплексной безопасности, минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области.

Для достижения цели Государственной программы необходимо решение следующих задач:

формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области;

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области;

обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области;

обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области;

укрепление материально-технической базы Государственной противопожарной службы Курганской области.

Достижение целей Государственной программы и решение поставленных задач планируется обеспечить посредством реализации мер и механизмов (способов), подробно описанных в подпрограммах Государственной программы, в сфере:

обеспечения формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области;

организации подготовки и обучения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

содержания и развития поисково-спасательной службы Курганской области;

снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области;

обеспечения пожарной безопасности Курганской области.

Для достижения поставленных целей и решения задач Государственной программы необходимы трудовые ресурсы. Основные параметры потребности в трудовых ресурсах по годам реализации программных мероприятий составляют:

2014 год (оценка) - 483 человека;

2015 год (прогноз) - 480 человек;

2016 год (прогноз) - 480 человек;

2017 год (прогноз) - 480 человек.

Раздел V. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:

подпрограмма "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" согласно приложению 1 к Государственной программе;

подпрограмма "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" согласно приложению 2 к Государственной программе;

подпрограмма "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" согласно приложению 3 к Государственной программе;

подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" согласно приложению 4 к Государственной программе;

подпрограмма "Пожарная безопасность Курганской области" согласно приложению 5 к Государственной программе.

В рамках подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" планируется увеличение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области и содержание имущества гражданской обороны.

В рамках подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" планируется обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства.

В рамках подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" планируется повышение уровня реагирования сил и средств на ликвидацию последствий чрезвычайные ситуации, оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей на территории Курганской области.

В рамках подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" планируется снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, модернизация РАСЦО Курганской области, развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области, ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области.

В рамках подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" планируется повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров и снижение количества пожаров на территории Курганской области.

Раздел VI. Сроки реализации государственной Программы

Сроки реализации Государственной программы: 2014 - 2017 годы.

Мероприятия Государственной программы реализуются в течение всего срока действия Государственной программы.

Раздел VII. Прогноз ожидаемых конечных результатов

реализации государственной Программы

Реализация мероприятий Государственной программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе:

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации;

сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области;

повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС;

обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства;

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

модернизация РАСЦО Курганской области;

развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области;

ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;

повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области;

повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области;

снижение количества пожаров;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом.

Раздел VIII. Перечень мероприятий государственной Программы

Перечень мероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1.

Таблица 1

Мероприятие	Срок реализации (год)	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Ожидаемый конечный результат
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области	2014 - 2017	Управление РТЗН Курганской области	Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области в целом
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"	2014 - 2017	Управление РТЗН Курганской области; Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области; ГКУ "ЦРОЗН Курганской области"	Сохранность имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	2014 - 2017	Управление РТЗН Курганской области; ГКОУ "УМЦ по ГО и ЧС Курганской области"	Повышение эффективности деятельности органов управления Курганской областной подсистемы РСЧС, обучение руководителей и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций согласно требованию законодательства
Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"	2014 - 2017	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ПСС Курганской области"	Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС на чрезвычайные ситуации; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций
Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	2014 - 2017	Управление РТЗН Курганской области	Модернизация РАСЦО Курганской области; развитие территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области; ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб; повышение эффективности работы системы безопасности людей на водных объектах Курганской области; снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"	2014 - 2017	Управление РТЗН Курганской области; ГКУ "ППС Курганской области"	Повышение уровня реагирования сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по тушению пожаров на территории Курганской области; снижение количества пожаров

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 1 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 2 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 2 раздела VII приложения 3 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 4 к Государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области" с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителя приведен в таблице 1 раздела VII приложения 5 к Государственной программе.

Раздел IX. Целевые индикаторы государственной Программы

Целевые индикаторы Государственной программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решение задач Государственной программы, с указанием плановых количественных значений по годам реализации) приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
			Стартовый показатель	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области	%	100	100	100	100	100
2.	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области	%	100	100	100	100	100
3.	Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации	минута	24	23	22	21	20
4.	Количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ	человек в год	585	600	610	610	620
5.	Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций	тыс. человек	710,7	710,7	710,7	710,7	710,7
6.	Время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций	минута	30	30	30	30	30
7.	Количество спасательных постов на водных объектах Курганской области	штука	19	19	19	19	19
8.	Количество погибших при пожарах	человек в год	144	140	137	135	133
9.	Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар	минута	9,1	8,9	8,8	8,7	8,6
10.	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения	рубль	24,3	25,2	26,1	27,0	28,2

Раздел X. Информация по ресурсному

обеспечению государственной Программы

Источником финансирования мероприятий Государственной программы являются средства областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования Государственной программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования за период 2014 - 2017 годов составляет 708 194,2 тыс. рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам приведена в таблице 3.

Таблица 3

Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств областного бюджета	Объем финансирования из областного бюджета <*>, тыс. рублей					Целевой индикатор <**>, на достижение которого направлено финансирование
		Всего	По годам
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Задача: обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах Курганской области
Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления РТЗН Курганской области	Управление РТЗН Курганской области	87931,2	21985,2	21982,0	21982,0	21982,0	Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области, приходящийся на душу населения
Задача: формирование и содержание имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Обеспечение формирования, сохранности и содержания имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области; Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области; Управление ветеринарии Курганской области	86635	19180	22485	22485	22485	Уровень обеспечения исправности и пригодности имущества гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области
Задача: обучение руководящего состава и специалистов Курганской областной подсистемы РСЧС в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде
Мероприятия подпрограммы "Организация подготовки и обучение в области гражданской обороны, предупреждения и пиквидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	21057	5355	5234	5234	5234	Выполнение плана комплектования слушателями, прошедшими обучение по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на воде, утверждаемого ежегодно Губернатором Курганской области
Задача: оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим и спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного характера и в быту на территории Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Содержание и развитие поисково-спасательной службы Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	88380	22560	21940	21940	21940	Время прибытия аварийно-спасательной службы к месту возникновения чрезвычайной ситуации; количество спасенных людей по результатам проведенных аварийно-спасательных работ
Задача: обеспечение и поддержание в высокой готовности сил и средств Курганской областной подсистемы РСЧС по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	7144	1786	1786	1786	1786	Количество оповещаемого населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновенм чрезвычайных ситуаций; время оповещения населения Курганской области при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций; количество спасательных постов на водных объектах Курганской области
Задачи: обеспечение пожарной безопасности населения Курганской области; укрепление материально-технического базы Государственной противопожарной службы Курганской области
Мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность Курганской области"	Управление РТЗН Курганской области	417047	103961	104362	104362	104362	Время прибытия первого подразделения пожарной охраны на пожар; количество погибших при пожарах
Всего		708194,2	174827,2	177789,0	177789,0	177789,0