Расширенный поиск

Постановление Правительства Курганской области от 26.05.2014 № 225

▼

________________________________

<*> Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, являются прогнозными.

Приложение 5

к государственной Программе

Курганской области

"Дети Зауралья - заботимся вместе!"

Подпрограмма

"Комплекс мер по развитию системы

социального сопровождения семей с детьми

на территории Курганской области"

(Дополнено - Постановление Правительства Курганской области

от 24.08.2016 № 274)

(В редакции Постановления Правительства Курганской области

от 24.10.2016 № 348)

Раздел I. Паспорт подпрограммы

"Комплекс мер по развитию системы

социального сопровождения семей с детьми

на территории Курганской области"

Наименование

Подпрограмма "Комплекс мер по развитию системы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области" (далее - комплекс мер)

Ответственный исполнитель

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Соисполнители

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области (по согласованию);

уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию);

государственные и муниципальные организации и учреждения социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и физической культуры;

общественные организации и объединения (по согласованию)

Цель

Повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности посредством институализации социального сопровождения на территории Курганской области; профилактика социального сиротства

Задачи

Совершенствование региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективные изменения в системе социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи;

развитие и укрепление продуктивной модели межведомственного взаимодействия и профессионального сотрудничества по социальному сопровождению семей с детьми;

организация эффективного кадрового, информационно-методического обеспечения деятельности организаций и учреждений, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми;

внедрение инновационных технологий и развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми;

информационная поддержка комплекса мер, обобщение и распространение эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми

Целевые индикаторы

Численность семей с детьми, находящихся на социальном сопровождении (семья), в том числе:

замещающих семей (включая приемные) (семья);

семей, воспитывающих детей-инвалидов (семья);

семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет (семья);

многодетных семей (семья);

матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка (семья);

семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей (семья);

семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом (семья);

семей с несовершеннолетними родителями (родителем) (семья);

семей, находящихся в социально опасном положении (семья);

число учреждений социального обслуживания населения, внедривших социальное сопровождение семей с детьми (единица);

численность специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми (человек);

численность специалистов, прошедших обучение по вопросам организации социального сопровождения семей с детьми (человек);

наличие межведомственных региональных информационных банков данных семей, имеющих детей, доступных для межведомственного использования и оценки эффективности социального сопровождения (да/нет);

число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей и семей, в рамках программ социального сопровождения семей с детьми (единица);

численность добровольцев, прошедших специальную подготовку и привлеченных к решению проблем детей и семей с детьми в рамках программ социального сопровождения семей (человек);

количество подготовленных и распространенных методических изданий для специалистов, обеспечивающих организацию социального сопровождения семей с детьми (единица);

удовлетворенность помощью семьями с детьми (% от общей численности семей с детьми, получивших помощь по социальному сопровождению) (процент);

численность семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения (семья), в том числе:

замещающих семей (включая приемные) (семья);

семей, воспитывающих детей-инвалидов (семья);

семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3 лет (семья);

многодетных семей (семья);

матерей с новорожденными детьми, имеющих намерение отказаться от ребенка (семья);

семей с одним родителем, воспитывающих несовершеннолетних детей (семья);

семей, воспитывающих детей, вступивших в конфликт с законом (семья);

семей с несовершеннолетними родителями (родителем) (семья);

семей, находящихся в социально опасном положении (семья);

доля семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, с учетом помощи по социальному сопровождению, от общего количества семей с детьми, получивших такую помощь (процент)

Сроки реализации

2016 - 2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию комплекса мер составит в 2016 - 2017 годах 13068,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 4868,9 тыс. рублей, 2017 год - 8200 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 24.10.2016 № 348)

Ожидаемые результаты реализации

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

утверждение нормативных и распорядительных документов, обеспечивающих развитие системы социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми;

включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов в социальное сопровождение семей с детьми;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства; снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей

Раздел II. Характеристика текущего состояния

в сфере социального сопровождения семей с детьми,

нуждающихся в социальной помощи, на территории

Курганской области

В настоящее время государственная социальная политика направлена на упреждение социального сиротства, сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка. Социальное сопровождение семей с детьми при этом рассматривается как один из важнейших механизмов предупреждения детского и семейного социального неблагополучия.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное сопровождение семей с детьми заключается в деятельности по оказанию им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.

С целью организации социального сопровождения граждан, семей с детьми в регионе разработаны и утверждены Постановление Правительства Курганской области от 9 декабря 2014 года N 480 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курганской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания", Постановление Правительства Курганской области от 9 декабря 2014 года N 481 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курганской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения".

Как особый вид помощи социальное сопровождение в 2015 году предоставлено 7600 гражданам - членам семей; из них: оказано содействие в предоставлении педагогической помощи 4950 гражданам, юридической - 1009, социальной, не относящейся к социальным услугам, - 1642.

В зависимости от причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности семей, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, организациями социального обслуживания совместно с организациями иной ведомственной принадлежности применяются различные модели, технологии и методы социального сопровождения.

Так, профилактическая работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, осуществляется в Курганской области согласно Порядку межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и сопровождению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - Порядок межведомственного взаимодействия), разработанному и утвержденному комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курганской области (далее - областная комиссия) (протокол от 13 февраля 2014 года) в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

При поступлении информации о детях, находящихся в социально опасном положении (в любой форме), незамедлительно (в течение трех часов) по месту жительства семьи выезжает межведомственная мобильная группа в составе представителей органов системы профилактики, которая отражает изученную ситуацию в акте обследования жилищно-бытовых условий семьи. Информация с предложениями направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП) и по необходимости в иные органы согласно статье 9 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В ходе коллегиального рассмотрения данной информации КДН и ЗП координирует деятельность субъектов системы профилактики по проведению профилактической работы в отношении семьи в соответствии с межведомственной индивидуальной программой социальной реабилитации, которая утверждается на заседании КДН и ЗП и имеется во всех заинтересованных органах. Промежуточные результаты работы с семьей ежеквартально рассматриваются на заседании КДН и ЗП с внесением информации о динамике в семье. В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их законных представителей проводится до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних. Снятие семьи с учета, как находящейся в социально опасном положении, осуществляется также на заседании КДН и ЗП при сборе полной информации, подтверждающей устранение социально опасного положения, с принятием соответствующего постановления коллегиального органа.

При организации и проведении индивидуальной профилактической работы в отношении 100% семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, применяются различные технологии социального сопровождения: социальный патронаж, "участковая служба", "круглосуточная социальная служба экстренного реагирования", "социальная гостиница для женщин и детей, подвергшихся домашнему насилию", "школа эффективного родительства", "работа с сетью социальных контактов", семейный фри-аддикшен (курс реабилитации родителей и детей из алкоголизированных семей в условиях загородного лагеря).

Несмотря на принятые меры, в Курганской области продолжает сохраняться устойчивая тенденция к росту числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении. По состоянию на 1 января 2016 года на учете КДН и ЗП, организациях социального обслуживания состоит 1354 семьи и 2864 ребенка, находящихся в социально опасном положении (2014 год - 1246 семей и 2629 детей; 2013 год - 1195 семей и 2459 детей).

Анализ ситуации свидетельствует о необходимости повышения эффективности и результативности работы с семьями указанной категории путем внедрения технологий и форм работы, направленных на развитие самостоятельности семей по решению конкретных социальных проблем, повышению своего социального статуса.

С 2016 года в рамках реализации подпрограммы "Лига помощи: профилактика социального сиротства, лишения родительских прав" государственной Программы Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" при софинансировании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 года N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации") (далее - Фонд), внедряются новые технологии, методы и формы работы, направленные на выявление семейного и детского неблагополучия, оказания необходимой помощи семьям, в том числе находящимся в социально опасном положении: аутрич-метод, медиативные технологии, технология "социальная няня", клубы для отцов, оборудование комнат психологической разгрузки, социально-бытового ориентирования, семейных театральных и мультстудий.

В настоящее время в Курганской области также наблюдается рост подростковой преступности: в 2015 году преступления совершили 753 несовершеннолетних, в 2014 году - 500, в 2013 году - 525. В отношении семей, в которых несовершеннолетний ребенок находится в конфликте с законом, сопровождение осуществляется в соответствии с указанным Порядком межведомственного сопровождения, а также алгоритмом действий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также освобожденных из воспитательных колоний и вернувшихся на территорию Курганской области (утвержден Постановлением областной комиссии от 18 декабря 2014 года N 2).

С 2016 года в рамках реализации государственной Программы Курганской области "Завтра начинается сегодня", получившей софинансирование Фонда, социальное сопровождение семей данной целевой группы осуществляется комплексно с применением следующих технологий, методов и форм работы: аутрич-метода, низкопороговых клубов, наставничества, служб медиации, кабинетов социально-психологической диагностики и психоэмоциональной коррекции, профориентационных студий и др., что должно обеспечить снижение уровня подростковой преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных.

Социальное сопровождение матерей с новорожденными детьми, имеющими намерение отказаться от ребенка, регламентируется в Курганской области следующими нормативно-правовыми и инструктивно-методическими документами: Соглашением между Департаментом здравоохранения и Главным управлением социальной защиты населения от 15 июня 2013 года "О взаимодействии по реализации межведомственной работы по профилактике отказов от новорожденных", Приказом Департамента здравоохранения Курганской области от 15 ноября 2013 года "Об организации работы по профилактике отказов в лечебно-профилактических медицинских организациях Курганской области", алгоритмом работы учреждений социального обслуживания по профилактике отказов от новорожденных детей (инструктивно-методическое Письмо Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 18 декабря 2013 года N 02-6329).

С целью повышения качества оказываемой помощи беременным женщинам в кризисных ситуациях, профилактики отказов от новорожденных создана областная межведомственная служба профилактики отказов, в учреждениях родовспоможения открыты 22 кабинета медико-социальной помощи, организовано временное проживание матерей в 2 социальных гостиницах, внедрены технологии сопровождения несовершеннолетних матерей (ранняя беременность), матерей, родивших ребенка со стойкими нарушениями здоровья.

В результате принятых мер удалось предотвратить 9 случаев отказов от новорожденных в 2014 году и 8 - в 2015 году. Вместе с тем в 7 случаях в 2014 году и в 11 случаях в 2015 году женщины свое решение об отказе не изменили, эффективность проводимой работы составила 48,6%, что требует дальнейшей деятельности по социальному сопровождению женщин группы риска по отказам от новорожденных детей.

Особое внимание при организации социального сопровождения занимают замещающие семьи. В области создана межведомственная система поддержки замещающих семьей. Областной комиссией утвержден порядок межведомственного взаимодействия по сопровождению указанной категории семей (протокол от 24 октября 2014 года), проведены методические мероприятия, направленные на реализацию данного порядка.

В региональную систему сопровождения включены 16 учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки Курганской области, 26 муниципальных служб сопровождения замещающих семей, муниципальные образовательные учреждения, организации социального обслуживания, учреждения культуры, физкультуры и спорта.

В области действуют: областная мобильная служба для оказания помощи замещающим семьям, проживающим в сельских отдаленных поселениях; муниципальные службы сопровождения; службы по сопровождению замещающих семей при организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Утверждены положения о службах, отработан механизм взаимодействия служб с органами опеки и попечительства.

На базе Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Центр помощи детям" создана региональная психологическая служба, открыто 5 зональных кабинетов психологической помощи, в том числе замещающим семьям.

В рамках координации Департаментом образования и науки Курганской области проводится ежемесячный мониторинг по вопросам межведомственного сопровождения замещающих семей.

В настоящее время на социальном сопровождении находятся 1589 замещающих семей (2294 ребенка), из них на кризисном сопровождении 140 семей (176 детей); при устранении проблемы снято с сопровождения 192 семьи (246 детей).

Однако в связи с увеличением количества детей, ежегодно передаваемых на воспитание в замещающие семьи (2013 год - 771 ребенок, 2014 год - 837 детей, 2015 год - 811 детей), становится сложнее охватить профессиональным сопровождением все замещающие семьи, чтобы свести до минимума возвраты детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году опекунами (попечителями), приемными родителями было возвращено 67 детей, в 2013 году - 60, в 2014 году - 46 детей, в 2015 году - 92 ребенка.

Для положительного изменения ситуации потребуется внедрение новых технологий, направленных на повышение качества и обеспечение беспрепятственного доступа замещающих семей к необходимым социальным услугам, психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению.

Кроме того, во исполнение Поручения Губернатора Курганской области от 9 февраля 2016 года N ПГ-01-42/016 ведется процедура передачи полномочий по опеке и попечительству в систему социальной защиты населения, что позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, в том числе при сопровождении замещающих семей.

В Курганской области также осуществляется социальное сопровождение иных категорий семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе многодетных семей, получающих государственную социальную помощь на основе социального контракта: единовременное пособие на развитие личного подсобного хозяйства малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей; ежемесячное пособие на улучшение питания малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей. Ежегодно такую помощь получают до 70 многодетных семей, что позволяет снижать в них материально-экономическую напряженность, профилактировать социальное иждивенчество.

С целью оказания необходимой помощи семьям с детьми-инвалидами на базе организаций социального обслуживания созданы службы социального сопровождения (социальных тьюторов), службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья до трех лет. В рамках реализации подпрограммы "Разные дети - равные возможности" государственной Программы "Дети Зауралья - заботимся вместе" для поддержки семей с детьми-инвалидами на средства Фонда открыты кабинеты "Монтессори-педагогики", группа кратковременного пребывания детей-инвалидов, модельные (тренировочные) комнаты социально-бытовой адаптации, уголки средовой адаптации, выездные игротеки, хобби-клубы "Мастерская успеха", клубы родительской взаимопомощи, внедрена программа комплексного развития детей раннего возраста "Школа трехлетки".

В работе с семьями и детьми, находящимися в иной трудной жизненной ситуации, применяются такие семейносберегающие технологии, как "Пойми меня", "Круг поддержки", детская социально-досуговая комната, социальная гостиная.

В формате социального сопровождения организациями социального обслуживания совместно с благотворителями реализуются социальные проекты "Каждому ребенку - полноценное, качественное питание", "Школьный портфель", "3D: Dень Dобрых Dел", "Сезон семейного здоровья". При участии Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" предоставляется педагогическая, социальная помощь семьям с детьми, в том числе семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям.

Вместе с тем анализ сложившейся в Курганской области ситуации в части положения отдельных категорий семей с детьми, доступности и качества предоставляемой им помощи позволяет определить наиболее актуальные проблемы, требующие своего решения:

в регионе нормативно не закреплен порядок предоставления социального сопровождения различных категорий семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, не определены категории таких семей и критерии их нуждаемости в социальном сопровождении;

не сформирована модель межведомственного взаимодействия по социальному сопровождению отдельных категорий семей, в том числе воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, многодетных семей, семей с одним родителем, семей с несовершеннолетними родителями (родителем);

численность кадровых ресурсов и уровень их профессиональных компетенций не всегда достаточны для осуществления качественного социального сопровождения семей с детьми;

необходима апробация новых технологий, методов и форм социального сопровождения, в том числе с привлечением добровольцев, некоммерческих общественных организаций (благотворительных фондов), бизнес-структур, и при положительной оценке результатов инновационной деятельности - дальнейшее тиражирование эффективных практик.

С целью решения вышеуказанных проблем в Курганской области разработан настоящий комплекс мер, который принял участие в конкурсном отборе комплексов мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, объявленном Фондом и получила софинансирование.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере социального

сопровождения семей с детьми, нуждающихся

в социальной помощи

Направления реализации комплекса мер соответствуют следующим целям и задачам государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания семьи и детей, профилактики социального сиротства, защиты прав детства, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Государственная программа):

создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства.

Кроме того, комплекс мер разработан с учетом приоритетов и целей государственной политики в сфере оказания помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, и профилактики социального сиротства, которые определяются:

Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года N 1618-р "Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года".

Реализация комплекса мер положительно повлияет на достижение стратегических целей в сфере улучшения демографической ситуации, создания благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения, на социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи комплекса мер

Цель: повышение качества социальной помощи семьям с детьми, уровня ее доступности и результативности посредством институализации социального сопровождения на территории Курганской области; профилактика социального сиротства.

Для достижения целей комплекса мер предусматривается решение следующих задач:

совершенствование региональной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективные изменения в системе социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи;

информационная поддержка комплекса мер, обобщение и распространение эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми.

Достижение цели и решение поставленных задач планируется обеспечить путем осуществления на основе межведомственного подхода системы последовательных мероприятий:

разработки модельной программы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области;

разработки/доработки и утверждения нормативных документов, обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с детьми;

отработки механизмов межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия по обеспечению социального сопровождения семей с детьми;

выявления и аккумуляции (с использованием информационных ресурсов) данных о семьях с детьми, нуждающихся в социальном сопровождении;

внедрения эффективных социальных методик, способов и форм сопровождения семей с детьми;

повышения профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу по организации социального сопровождения семей с детьми;

поддержки добровольцев, негосударственных организаций, благотворительных фондов, бизнес-структур, направленной на оказание помощи детям и семьям с детьми, нуждающимся в социальной помощи;

мониторинга жизнедеятельности семей с детьми, качества и результативности социального сопровождения;

обобщения и распространения эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи путем проведения семинаров, конференций, выставок;

подготовки, издания и распространения информационных и методических материалов, обеспечивающих внедрение социального сопровождения семей с детьми как особого вида помощи таким семьям.

Раздел V. Сроки реализации комплекса мер

Срок реализации подпрограммы: 2016 - 2017 годы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации комплекса мер

Реализация комплекса мер обеспечит создание условий для положительных изменений состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы в Курганской области. Ожидаемые конечные результаты реализации комплекса мер:

наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства;

снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, сокращение количества отказов от детей, лишения родительских прав, возвратов детей из замещающих семей в учреждения для детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей.

Раздел VII. Перечень мероприятий комплекса мер

Перечень мероприятий комплекса мер с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п

Мероприятие

Срок реализации

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемый конечный результат

Доработка и утверждение модельной программы социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области

2016 год

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области; иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

наличие механизма устойчивого межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми, обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми

Разработка и заключение соглашений о межведомственном взаимодействии организаций социального обслуживания и органов местного самоуправления Курганской области по социальному сопровождению семей с детьми

2016 год

Управление по социальной политике Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

Наличие механизма устойчивого межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, участвующих в социальном сопровождении семей с детьми

Разработка формы и заключение двухсторонних соглашений о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам организации социального сопровождения семей с детьми на территории Курганской области

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

Разработка и утверждение порядка создания и ведения информационной системы (межведомственного информационного банка данных) семей, нуждающихся в социальном сопровождении

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организаций и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми

Разработка и утверждение проекта приказа Главного управления социальной защиты населения Курганской области, регулирующего вопросы социального сопровождения семей с детьми

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

Утверждение нормативных и распорядительных документов, обеспечивающих развитие системы социального сопровождения семей с детьми в Курганской области

Создание региональной межведомственной рабочей группы по вопросам реализации комплекса мер

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Департамент образования и науки

Курганской области; Департамент здравоохранения Курганской области;

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области;

общественные организации и объединения (по согласованию)

Создание территориальных межведомственных рабочих групп по социальному сопровождению семей с детьми при организациях социального обслуживания

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

образовательные организации Курганской области;

медицинские организации Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти и организации Курганской области

Создание и ведение информационной системы (межведомственного информационного банка данных) семей, нуждающихся в социальном сопровождении

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области (по согласованию);

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

организации социального обслуживания Курганской области

Проведение управленческого совещания - презентации по вопросам внедрения региональной модели социального сопровождения семей с детьми и комплекса мер

2016 год

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области;

Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию)

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

10.

Организация стажировки междисциплинарной команды специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми, на базе стажировочных площадок Фонда

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Варгашинскому району";

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям"

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства

11.

Организация цикла обучающих занятий для междисциплинарных команд специалистов по технологиям социального сопровождения, в том числе технологии "Раннее выявление случаев нарушения прав ребенка. Работа со случаем"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям";

Государственное бюджетное учреждение "Курганская детская поликлиника";

иные заинтересованные органы исполнительной власти и организации Курганской области

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

12.

Введение в организациях социального обслуживания дополнительных штатных единиц для обеспечения социального сопровождения семей с детьми

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

13.

Создание и организация деятельности службы социального сопровождения в Государственном бюджетном учреждении "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

14.

Модернизация областного межведомственного ресурсного центра по выявлению и оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, путем создания в его структуре сектора по социальному сопровождению

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

организации социального обслуживания Курганской области

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

15.

Разработка и распространение методических рекомендаций по вопросам осуществления социального сопровождения семей с детьми как особого вида помощи семьям

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

16.

Подготовка и распространение методических рекомендаций по созданию и функционированию информационной системы (межведомственного информационного банка данных) семей, нуждающихся в социальном сопровождении

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

17.

Внедрение метода социального картографирования в работу специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми (с привлечением добровольческих ресурсов)

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное автономное учреждение Курганской области "Содействие детскому отдыху"

18.

Внедрение и реализация технологии социального сопровождения семей с детьми "Раннее выявление случаев нарушения прав ребенка.

Работа со случаем"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области, в том числе:

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Альменевскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Далматовскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Катайскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Куртамышскому району";

образовательные организации Курганской области;

медицинские организации Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти и организации Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

19.

Организация на базе зональных кабинетов психологической и педагогической помощи замещающим семьям

2016 - 2017 годы

Департамент образования и науки Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

20.

Создание передвижных центров сопровождения, обеспечивающих поддерживающую социальную среду для замещающих семей

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Белозерскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Притобольному району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Щучанскому району";

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

увеличение числа семей с детьми, преодолевших

трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства;

21.

Развитие системы социального сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, в части содействия им в организации семейного досуга

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области; государственные организации и учреждения социального обслуживания, образования, культуры и физической культуры;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Петуховскому району";

общественные организации и объединения (по согласованию)

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

22.

Деятельность служб ранней помощи по социальному сопровождению семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья до 3 лет

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

Государственное бюджетное учреждение "Шадринский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

Государственное казенное учреждение "Курганский дом ребенка специализированный" для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики;

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования "Центр помощи детям"

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

23.

Предоставление единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства на основании социального контракта малоимущим семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения; увеличение числа семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию посредством социального сопровождения, профилактика социального сиротства

24.

Предоставление ежемесячного пособия на улучшение питания на основании социального контракта малоимущим семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей

2017 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

25.

Предоставление субсидии для улучшения жилищных условий (приобретения или строительства жилья, в том числе индивидуального) при рождении (усыновлении) одновременно трех и более детей

2017 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

26.

Поощрение многодетных матерей, родивших и достойно воспитавших пять и более детей, в виде награждения знаком отличия Курганской области "Материнская слава" I - III степени и выплаты единовременного денежного пособия

2017 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области

27.

Деятельность межведомственной службы профилактики отказов от новорожденных

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области; медицинские организации Курганской области;

образовательные организации Курганской области

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

28.

Организация деятельности социальных (семейных) гостиных по социальному сопровождению семей с детьми, в том числе семей с одним родителем

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области;

общественные организации и объединения (по согласованию)

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

29.

Создание и организация работы "Школы молодого родителя" в рамках социального сопровождения семей с детьми, в том числе с несовершеннолетними родителями (родителем), матерями, имеющими намерение отказаться от новорожденного

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Каргапольскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Мокроусовскому району";

Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по Шумихинскому району";

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области;

уполномоченный при Губернаторе Курганской области по правам ребенка;

общественные организации и объединения (по согласованию)

30.

Реализация технологий "участковая служба", "работа с сетью социальных контактов" по социальному сопровождению семей с детьми, в том числе находящихся в социально опасном положении

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

Улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения;

31.

Внедрение технологии экстренного и пролонгированного сопровождения семей с несовершеннолетними детьми в ходе следственных мероприятий

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям";

Государственное бюджетное учреждение "Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области (по согласованию)

32.

Реализация социальных благотворительных проектов по социальному сопровождению семей с детьми:

- "Каждому ребенку - полноценное, качественное питание";

- "3D: Dень Dобрых Dел"

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

Включение социально ориентированных некоммерческих организаций,

добровольческих ресурсов в социальное сопровождение семей с детьми;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

33.

Реализация проекта "Школа волонтеров" по подготовке волонтеров-добровольцев к оказанию социальной помощи семьям с детьми

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области

Включение социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих ресурсов в социальное сопровождение семей с детьми;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

34.

Организация и проведение мониторинга жизнедеятельности семей с детьми, качества и результативности социального сопровождения

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

35.

Освещение в средствах массовой информации хода и результатов реализации комплекса мер

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

36.

Распространение среди семей с детьми информационно-справочных, рекламных материалов по вопросам социального сопровождения, в том числе в формате сити-рекламы, промо-акций, оформления демо-систем

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области; Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

37.

Разработка и тиражирование итогового методического пособия для специалистов, осуществляющих социальное сопровождение семей с детьми

2016 год

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Государственное бюджетное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям"

Наличие системы эффективного информационного, методического и кадрового обеспечения деятельности организации и учреждений, занятых в системе социального сопровождения семей с детьми

(В редакции Постановления Правительства Курганской области от 24.10.2016 № 348)

38.

Тиражирование эффективных практик социального сопровождения посредством сети Интернет, в том числе в формах:

- электронного банка инновационных региональных проектов, методов и технологий работы в сфере защиты прав детей;

- "методической гостиной" для профессионального сообщества

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

39.

Презентация эффективных практик социального сопровождения в рамках проведения ежегодной региональной выставки-форума "Дети Зауралья - заботимся вместе!"

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

организации социального обслуживания Курганской области;

иные заинтересованные органы исполнительной власти Курганской области

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

40.

Подготовка и проведение межрегиональной конференции по итогам выполнения комплекса мер

2016 - 2017 годы

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области;

Управление культуры Курганской области;

Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области

Наличие эффективной модели социального сопровождения семей с детьми в Курганской области;

41.

Представление эффективных региональных практик социального сопровождения семей с детьми на Всероссийской выставке - форуме "Вместе - ради детей!"

2016 - 2017 годы

Управление по социальной политике Правительства Курганской области;

Главное управление социальной защиты населения Курганской области;

Департамент здравоохранения Курганской области;

Департамент образования и науки Курганской области

улучшение условий жизнедеятельности семей с детьми путем организации их социального сопровождения

1 7 8 9 10 11 12

Постановление Правительства Курганской области от 26.05.2014 № 225

Информация по документу

« Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 № 142

Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2016 № 141 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД