Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 508

области в условиях чрезвычайных ситуаций"

Наименование:	подпрограмма "Обеспечение устойчивой работы медицинских организаций Курганской области в условиях чрезвычайных ситуаций" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель:	Департамент здравоохранения Курганской области (далее - ДЗО)
Соисполнители:	медицинские организации Курганской области (далее - медицинские организации) (по согласованию)
Цель:	недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях
Задачи:	создание условий для реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья, а также устойчивое функционирование системы здравоохранения Курганской области при чрезвычайных ситуациях
Целевые индикаторы:	удельный вес медицинских организаций, допустивших возникновение чрезвычайных и террористических ситуаций (процент); размер ущерба и потерь в медицинских организациях в результате чрезвычайных ситуаций (рубль)
Сроки и этапы реализации:	Подпрограмма реализуется в два этапа: первый этап: 2014 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2020 годы. Мероприятия Подпрограммы реализуются весь период действия Подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований:	планируемый объем бюджетного финансирования Подпрограммы составит в 2014 - 2020 годах 98 000,0 тысячи рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 14 000,0 тысячи рублей; 2015 год - 14 000,0 тысячи рублей; 2016 год - 14 000,0 тысячи рублей; 2017 год - 14 000,0 тысячи рублей; 2018 год - 14 000,0 тысячи рублей; 2019 год - 14 000,0 тысячи рублей; 2020 год - 14 000,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации:	предотвращение возможной травматизации, инвалидизации и смертности персонала и пациентов в медицинских организациях при возникновении чрезвычайных ситуаций; недопущение ущерба и потерь в медицинских организациях в результате чрезвычайных ситуаций

Раздел II. Характеристика текущего

состояния в сфере обеспечения устойчивой

работы медицинских организаций в условиях

чрезвычайных ситуаций с указанием проблем,

на решение которых направлена подпрограмма

ДЗО обеспечивает организацию мероприятий по противопожарной и антитеррористической безопасности медицинских организаций.

Проводятся объектовые тренировки в медицинских организациях по действиям персонала при пожарах и террористических актах.

В 2012 году проведено 232 объектовых тренировки в медицинских организациях по пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, в которых задействовано около 14 тысяч человек персонала и пациентов.

Антитеррористической комиссией при ДЗО осуществляются проверки в медицинских организациях по выполнению мероприятий антитеррористической деятельности.

В 2012 году проверено 17 медицинских организаций (наличие паспортов безопасности, приказов, инструкций по действию в различных чрезвычайных ситуациях, ведение журналов обследований зон ответственности). Проведено 5 учебно-методических сборов с лицами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В 2009 - 2013 годах в результате проведенных мероприятий не было допущено случаев возгорания и нанесения ущерба имуществу медицинских организаций от чрезвычайных ситуаций.

С целью недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях, сохранения жизни и здоровья пациентов и медицинских работников, материальных ценностей, мероприятия, направленные на устойчивое функционирование системы здравоохранения Курганской области при чрезвычайных ситуациях, необходимо продолжить.

Раздел III. Приоритеты и цели

государственной политики в сфере обеспечения

устойчивой работы медицинских организаций

в условиях чрезвычайных ситуаций

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Подпрограммы соответствуют приоритету и цели государственной политики, в том числе обозначенной в подпрограмме "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294 (далее - подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"):

повышение своевременности и качества оказания медико-санитарной помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, инфекционных заболеваний и при массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях).

Одной из задач подпрограммы "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", направленной на достижение данной цели, является повышение функциональной готовности медицинских формирований к оказанию медико-санитарной помощи при чрезвычайных ситуациях.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере обеспечения устойчивой работы медицинских организаций в условиях чрезвычайных ситуаций определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации и Курганской области:

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Распоряжении Правительства Курганской области от 12 июля 2011 года N 225-р "О концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года".

Раздел IV. Цели и задача подпрограммы

Цель Подпрограммы: недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций в медицинских организациях.

Задачами Подпрограммы являются создание условий для реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья, а также устойчивое функционирование системы здравоохранения Курганской области при чрезвычайных ситуациях.

Достижение указанной цели и решение поставленных задач будет осуществляться путем проведения мероприятий по:

противопожарной безопасности медицинских организаций в соответствии с планом противопожарных мероприятий ДЗО;

антитеррористической безопасности медицинских организаций и мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, в соответствии с планом основных мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности медицинских организаций, утвержденным ДЗО.

Раздел V. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в два этапа:

первый этап: 2014 - 2015 годы;

второй этап: 2016 - 2020 годы.

Мероприятия Подпрограммы реализуются весь период действия Подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

предотвратить возможную травматизацию, инвалидизацию и смертность персонала и пациентов в медицинских организациях при возникновении чрезвычайных ситуаций;

не допустить ущерба и потерь в медицинских организациях в результате чрезвычайных ситуаций.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в приложении 1 к Подпрограмме.

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Год
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Удельный вес медицинских организаций, допустивших возникновение чрезвычайных и террористических ситуаций	Процент	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Размер ущерба и потерь в медицинских организациях в результате чрезвычайных ситуаций	Рубль	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Раздел IX. Информация по

ресурсному обеспечению подпрограммы

Планируемый объем бюджетного финансирования Подпрограммы составляет 98 000,0 тысячи рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 год - 14 000,0 тысячи рублей;

2015 год - 14 000,0 тысячи рублей;

2016 год - 14 000,0 тысячи рублей;

2017 год - 14 000,0 тысячи рублей;

2018 год - 14 000,0 тысячи рублей;

2019 год - 14 000,0 тысячи рублей;

2020 год - 14 000,0 тысячи рублей.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы, в том числе по задачам, мероприятиям, главным распорядителям средств областного бюджета, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, приведена в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Обеспечение устойчивой работы

медицинских организаций Курганской

области в условиях чрезвычайных ситуаций"

государственной Программы Курганской области

"Развитие здравоохранения до 2020 года"

Перечень

мероприятий подпрограммы

"Обеспечение устойчивой работы

медицинских организаций Курганской

области в условиях чрезвычайных ситуаций"

государственной Программы Курганской области

"Развитие здравоохранения до 2020 года"

(далее - подпрограмма)

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат
1. Проведение мероприятий по противопожарной безопасности медицинских организаций в соответствии с планом противопожарных мероприятий ДЗО	ДЗО, медицинские организации (по согласованию)	2014 - 2020 годы	Предотвращение возможной травматизации, инвалидизации и смертности персонала и пациентов в медицинских организациях при возникновении чрезвычайных ситуаций; недопущение ущерба и потерь в медицинских организациях в результате чрезвычайных ситуаций
2. Проведение мероприятий по антитеррористической безопасности медицинских организаций и мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения в соответствии с планом основных мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности медицинских организаций, утвержденным ДЗО	ДЗО, медицинские организации (по согласованию)	2014 - 2020 годы

Примечание:

Мероприятия Подпрограммы (с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей) приведены в приложении 1 к государственной Программе Курганской области "Развитие здравоохранения до 2020 года".

В приложении 1 к Подпрограмме используются следующие сокращения:

ДЗО - Департамент здравоохранения Курганской области;

медицинские организации - медицинские организации Курганской области.

Приложение 2

к подпрограмме

"Обеспечение устойчивой работы

медицинских организаций Курганской

области в условиях чрезвычайных ситуаций"

государственной Программы Курганской области

"Развитие здравоохранения до 2020 года"

Информация

по ресурсному обеспечению

мероприятий подпрограммы "Обеспечение

устойчивой работы медицинских организаций

Курганской области в условиях чрезвычайных

ситуаций" государственной Программы Курганской

области "Развитие здравоохранения до 2020 года"

(далее - подпрограмма)

Мероприятие, задача, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование	Главный распорядитель средств областного бюджета	Источник финансирования	Объем финансирования (тысяча рублей), год
			Всего на 2014 - 2020 годы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Задачи: создание условий для реализации мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья, а также устойчивое функционирование системы здравоохранения Курганской области при чрезвычайных ситуациях. Целевые индикаторы (значения целевых индикаторов по годам приведены в разделе VIII Подпрограммы): удельный вес медицинских организаций, допустивших возникновение чрезвычайных и террористических ситуаций: 0,0 процента ежегодно; размер ущерба и потерь в медицинских организациях в результате чрезвычайных ситуаций: 0,0 рубля ежегодно
1. Проведение мероприятий по противопожарной безопасности медицинских организаций в соответствии с планом противопожарных мероприятий ДЗО	ДЗО	ОБ	70 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
2. Проведение мероприятий по антитеррористической безопасности медицинских организаций и мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения в соответствии с планом основных мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности медицинских организаций, утвержденным ДЗО	ДЗО	ОБ	28 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0	4 000,0
Итого по Подпрограмме:		ОБ	98 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0	14 000,0

Примечание:

В приложении 2 к Подпрограмме используются следующие сокращения:

ДЗО - Департамент здравоохранения Курганской области;

медицинские организации - медицинские организации Курганской области;

ОБ - областной бюджет.

Приложение 12

к государственной Программе

Курганской области

"Развитие здравоохранения

до 2020 года"

Подпрограмма

"Развитие информатизации в здравоохранении"

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Развитие

информатизации в здравоохранении"

Наименование:	подпрограмма "Развитие информатизации в здравоохранении" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель:	Департамент здравоохранения Курганской области
Соисполнители:	медицинские организации Курганской области (по согласованию); медицинские организации муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
Цель:	повышение качества и доступности оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области
Задачи:	повышение эффективности управления здравоохранением на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления; повышение информированности населения Курганской области по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях Курганской области и медицинских организациях муниципальных образований Курганской области, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами; внедрение телемедицинских технологий в здравоохранение
Целевые индикаторы:	доля медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), от общего количества медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области, оказывающих лечебно-профилактическую помощь (процент); количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, от общей численности населения Курганской области (процент); охват медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области системой телемедицинских консультаций от общего количества медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области, оказывающих лечебно-профилактическую помощь (процент)
Сроки и этапы реализации:	сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Мероприятия Подпрограммы реализуются весь период действия Подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований:	прогнозный объем финансирования Подпрограммы составит в 2014 - 2020 годах 139 639,0 тысячи рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тысячи рублей; 2015 год - 0,0 тысячи рублей; 2016 год - 0,0 тысячи рублей; 2017 год - 0,0 тысячи рублей; 2018 год - 48 678,0 тысячи рублей; 2019 год - 46 287,0 тысячи рублей; 2020 год - 44 674,0 тысячи рублей
Ожидаемые результаты реализации:	повышение эффективности деятельности медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области; снижение неэффективных расходов при оказании медицинских услуг; снижение времени ожидания пациентами медицинских услуг; повышение качества диагностики и лечения; повышение удовлетворенности населения Курганской области доступностью и качеством медицинской помощи; формирование условий для создания новых рабочих мест

Раздел II. Характеристика

текущего состояния информатизации

в сфере здравоохранения Курганской

области с указанием проблем, на решение

которых направлена подпрограмма

С точки зрения информатизации, система здравоохранения Курганской области представляет собой территориально распределенную многоуровневую систему, образованную объектами, к которым относятся Департамент здравоохранения Курганской области, Государственное казенное учреждение "Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области", Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Курганской области, медицинские организации Курганской области и медицинские организации муниципальных образований Курганской области.

В 2011 - 2013 годах в 50 медицинских организациях Курганской области в целях обеспечения эффективной информационной поддержки органов здравоохранения и медицинских организаций Курганской области при оказании доступной и качественной медицинской помощи населению реализованы мероприятия по внедрению современных информационных систем в здравоохранение:

организация персонифицированного учета оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота;

ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинской организации и паспорта системы здравоохранения Курганской области.

Созданы условия для дальнейшего развития информационных технологий в здравоохранении Курганской области.

Необходимо продолжить внедрение современных информационных систем в оставшихся неохваченными данными мероприятиями медицинских организациях Курганской области и медицинских организациях муниципальных образований Курганской области.

Требуют развития телемедицинские технологии.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики

в сфере развития информатизации в здравоохранении

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Направления реализации Подпрограммы соответствуют приоритету и цели государственной политики, обозначенной в подпрограмме "Управление развитием отрасли" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294 (далее - подпрограмма "Управление развитием отрасли" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"):

повышение эффективности управления качеством медицинской помощи.

Задачи подпрограммы "Управление развитием отрасли" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", направленные на достижение данной цели:

внедрение элементов проектного менеджмента в управление отраслью;

информатизация здравоохранения, включая развитие телемедицины;

институциональные преобразования, направленные на создание системы управления качеством медицинских услуг;

организация персонализированной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, в том числе с использованием мобильной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

повышение доступности консультационных услуг медицинских экспертов для населения за счет использования телемедицинских консультаций;

повышение оперативности оказания медицинской помощи высокорисковым группам пациентов за счет использования технологий дистанционного скрининга;

внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере развития информатизации в здравоохранении определены в следующих стратегических документах и правовых актах Российской Федерации:

Федеральном законе от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Раздел IV. Цель и задачи подпрограммы

Цель Подпрограммы: повышение качества и доступности оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области.

Задачами Подпрограммы являются:

повышение эффективности управления здравоохранением на основе информационно-технологической поддержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказание медицинской помощи, а также контроля за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;

повышение информированности населения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний, получения медицинской помощи, качества обслуживания в медицинских организациях Курганской области и медицинских организациях муниципальных образований Курганской области, а также осуществления деятельности в сфере здравоохранения на основе обеспечения возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами;

внедрение телемедицинских технологий в здравоохранение.

Достижение указанной цели и решение поставленных задач будет осуществляться путем:

внедрения единой медицинской информационной системы в медицинских организациях Курганской области и медицинских организациях муниципальных образований Курганской области;

масштабирования аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий;

создания специализированных информационных ресурсов для медицинских работников и граждан по вопросам здравоохранения.

Раздел V. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Мероприятия Подпрограммы реализуются весь период действия Подпрограммы.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных

результатов реализации подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит:

повысить эффективность деятельности медицинских организаций Курганской области и медицинских организаций муниципальных образований Курганской области;

снизить неэффективные расходы при оказании медицинских услуг;

снизить время ожидания пациентами медицинских услуг;

повысить качество диагностики и лечения;

повысить удовлетворенность населения Курганской области доступностью и качеством медицинской помощи;

сформировать условия для создания новых рабочих мест.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

При реализации Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

1. Внедрение единой медицинской информационной системы в медицинских организациях Курганской области и медицинских организациях муниципальных образований Курганской области.

Планируются мероприятия по внедрению единой медицинской информационной системы для обеспечения персонифицированного учета медицинских услуг населению Курганской области и интеграция информационной системы с федеральными сервисами в 23 медицинских организациях Курганской области.

Перечень

медицинских организаций Курганской области, в

которых запланированы мероприятия по внедрению

единой медицинской информационной системы

N п/п	Наименование медицинской организации Курганской области	Год реализации
1.	Государственное казенное учреждение (далее - ГКУ) "Курганский областной противотуберкулезный диспансер"	2014
2.	Государственное бюджетное учреждение (далее - ГБУ) "Курганский областной наркологический диспансер"	2014
3.	ГКУ "Курганская областная станция переливания крови"	2014
4.	ГКУ "Детский санаторий "Космос"	2014
5.	ГКУ "Курганская областная психоневрологическая больница"	2015
6.	ГКУ "Введенская областная туберкулезная больница"	2015
7.	ГКУ "Песчанский областной туберкулезный дом сестринского ухода"	2015
8.	ГКУ "Шадринский областной противотуберкулезный диспансер"	2015
9.	ГКУ "Курганское областное патолого-анатомическое бюро"	2016
10.	ГКУ "Шадринский областной психоневрологический диспансер"	2016
11.	ГКУ "Шадринская областная станция переливания крови"	2016
12.	ГКУ "Курганский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	2017
13.	ГКУ "Мишкинская областная психиатрическая больница"	2017
14.	ГБУ "Шадринский областной наркологический диспансер"	2017
15.	ГКУ "Курганское областное бюро судебно-медицинской экспертизы"	2018
16.	ГКУ "Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр"	2018
17.	ГБУ "Кетовская центральная районная больница"	2018
18.	ГКУ "Птичанский областной опорно-двигательный детский санаторий"	2019
19.	ГКУ "Клинико-диагностический центр гастроэнтерологии"	2019
20.	ГКУ "Курганский дом ребенка специализированный" для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики	2019
21.	ГКУ "Утятский областной психоневрологический детский санаторий"	2020
22.	ГКУ "Юргамышский областной туберкулезный детский санаторий"	2020
23.	ГКУ "Куртамышский специализированный Дом ребенка" для детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики	2020